Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Senátu Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx byl do xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxx" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 zákona x. 206/2017 Xx.; dosud xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx po xxxxxxx xxxxx stanovených podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxx se složená xxxxxx přeplatkem xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx vzniklý xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxx generální xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xx 60 dnů xxx xxx zániku xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II bod 3 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 435/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; xxxxxx uplynutím xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxx x správní xxxxxx, kterou se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 odst. 1 písm. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost uhradit xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx do 30.10.2017, přičemž s xxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (posečkání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x velké xxxxx ústavněprávní argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx světle xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx má x "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.

7. X tím xxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx úpravy, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k deklarovaným xxxxx, a to xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx bylo obcházení xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxxxxx x příslušné xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") v podobě xxxxxxxx x univerzální xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo xxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné x 544 agenturami, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxxxxx během xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Proč xxxx xxxxx xxxxxxx xx každé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx založení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce?

c) Xx základě xxxx xxxxx dospěl zákonodárce xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, a xxxxxxx xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxx byla xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předepsané xxxxx zde xxxx. Xxxx xxxxx xx xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx x arbitrární. Xxxxxxxx zpráva apodikticky xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vstupu xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xx autor xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx úvaze x xxx, xx xxxxx vstup xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesrovnatelné ekonomické xxxx? Důvodová zpráva x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx výši xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx, neboť nelze xxxxxx, kolik zaměstnanců xxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanců x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Navrhovatel x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvalit povinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx agentury v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xx takto stanovené xxxxxx jim xxxx xxxxxxx, měly legitimní xxxxxxxxx, že po xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xxx zásadní, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znemožnila jejich xxxxxxxxx x tomto xxxxxx dokončit. Převažovala xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel xxxxxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jak xx xx xxxxx užitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), tak co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxx), xxx i xx xx jeho xxxx (arbitrárně zvolená xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx složit (xx. xxxxxxxxxx) kauci i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx §60b xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, kde xxx xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku návrh xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x vydal usnesení, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, kdy xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo pro 72 a xxxxx 77) xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx nebyl přijat (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) ani návrh xxxxxxxxxx Ing. Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx návrhem (ze 171 přihlášených poslankyň x poslanců xxxx xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx projednal xx xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Za Senát xx vyjádřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Jaroslav Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh zákona č. 206/2017 Sb. xxx Senátu xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (usnesení x. 48 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, senátní xxxx č. 116/2) xxxx xxxxxxx dalším. Xxxxx pro xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx vystoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx Czernin, x to xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx ani zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 2 větou xxxxxx zákona č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, Xxxxx hlasoval xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx x tomto xxxxxx. X hlasování x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx x. 188 xx dne 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx na zamítnutí xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, že před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx existovaly podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx přidělovaly jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx činnost, ve xxxxx xx započitatelný xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx výběru sociálního x zdravotního pojištění, xxx zmíněná xxxxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a x budoucnu x xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nároky xx vznik agentury xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx výrobními prostředky. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx je xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx únosným a xxxxxxxxxx. V legislativním xxxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, omezení však xxxxx být diskriminační. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x přeplatek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx.

16. Xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xx zřejmé, že xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxx jejich počtu, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx malého rozsahu. X xxxxxxxx možnosti xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxx subjektům xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx práce, ale xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dané právní xxxxxx lze xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx RIA x xxxxxx xxxxxx. Xx se týče xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx jistě xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, eliminovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx evropské státy, xxxxxxx Xxxxx republika. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx spíše častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx za to, xx uspokojivě vysvětlila, xxxx xxxx zvolena xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx počty xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx relevantními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, což podporuje xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx výši 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx efektu", x xxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx proto navrhla xxxxxxxxx předmětného návrhu.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx přidělován x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx jehož xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx zprostředkovatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x tomto xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx zavedením xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx podnikatelské subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x značné finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zprostředkování zaměstnání xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s sebou xxxxxxx téměř žádné xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx s nějakými xxxxxxxxxx prostředky. Kauce xxx mimo xxxx xxxx xx opatření, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rezervy xxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx vůči xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice, ten xxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Z xxxxx x smyslu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá ustanovení), xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, jenž xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [viz k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je zaručena x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní výklad. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx podstatná část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxx xxxxxx nebude, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx a xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v incidenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx nehodlal poskytnout, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. uplynula. Bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx neměl důvod xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

24. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, že zákon č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx. Xx by xxx xxx i xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxx xx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a smysl. Xxx xxxx může xxx x x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, směňovat s xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx jiné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx majetku x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx námitek proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx xx xxxx 500 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx, kteří teprve xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x kterých toto xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x xxxxxxx xx xx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx), kteří xx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx zpětná účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x napadená ustanovení xxxxxxxxx dne 29.7.2017.

VI. x)

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů) xxxxxxxxxx, byť z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nemohou xxxx x sobě popírat xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxx) podnikat, xxxx xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx (xxx xxxx), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx má x něm z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - srov. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx surový tabák xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx podle §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx kaucí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx kauce v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx 100 000 000 Kč xxxxx §4a zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx kauce podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx podnikat, jelikož xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx také to, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx též xx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dočasné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx xx zavedení kauce xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (počet xxxxxxx xxxxx s povolením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 byl 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, ke xxx 31.12.2017 byl 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx celkem 2 096, x xxxxxx xxxxx disponovalo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxx, xx nárůst x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xxx ještě větší xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx povolení podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 x xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx dostupné xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx xx xx xxx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx některých práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxx čl. 41 odst. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx xxxx zejména xxxxx xx xxx 24.8.2021 sp. zn. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx být x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx principy a xxxxx zasahovat xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx být xxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx x faktu, xx xxx sám xxxxxxxxxxx takovýto případný xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předmětné kauce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx a funkčně xxxxxxx. Xxxxxx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxx, chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X tvrzenému xxxxxxx x právem podnikat xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx shledat, xx vzhledem k xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatel xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absentuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx každého x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x rámci xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx nejde x projev svévole xx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx je xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci tak xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx uvedených xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxx xxxxxx států [xxxx. již v xxxx 1897 zavedl xxx xxxx oblast Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 U.S. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx basis test, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx prostředky xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx slouží xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný nárok xxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatelné) x

x) xxxxxxx otázky, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (racionální), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx již xxxx (sub 31 x násl.) xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxx xxxxx x podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx podnikat xxxxxxxx pozitivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx svoboda zahrnuje: xxxxxxx rozhodnout se, xxx xxxxxxxx, x xxxxx oboru, jakými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (riziko xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx prostředků konkurence x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx svobodu x x ní spojenou xxxxxxx volby prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, půjčování, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxx ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xxxxx pustit ze xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx evidence), xxxxxx o svobodu xx xxxxxxxxxx, zda xxxxx bude na xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli, na xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetel. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx. Xxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx konformní, xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x aspekt xxxxx podnikat, xxxx xx vyjádřen požadavek xx stát, xxx xxx xxxxxxx podmínek (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x xxxxx bránit xx proti xxxxxxx xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx, xxx stát v xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) chránil xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proces, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Současně xx ale x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, života xx xxxxxxx jiných. Dále xx xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxx) x přihlížel přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx zejména xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podstaty svobody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx konstatovat, xx právo podnikat x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narovnává podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx plateb na xxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx účasti x xxxxxxxxx nemocenského pojištění, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx kauce xxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxx výši x xxxxxxxxxx) vylučuje, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální, s xxxxxxxxxxx důsledky, které xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranit.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), ale x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx xx agenturní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx nepochybně legitimní xxx xx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajistit, xxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx x stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x zemích Evropské xxxx podmíněno složením xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxx, kauce či xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx fondu) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Konkrétně x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxx přispívat do xxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záruky ve xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Xx, vše x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx kurzu Xxxxx xxxxxxx banky xx dni 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obtíží xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X případě Francie xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxx stanovena xxxxx u příslušného xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx ročním xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx procento x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx nižší než xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2019 to xxxx. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Xx), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na průměrném xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výše 350 000 xxx (xxx 8,526 xxxxxxx Kč), xxxxxxx xxxxxxxx specializované xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 50 000 eur (cca 1,218 milionu Kč). X případě Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxx 500 000 forintů (cca 34 tisíc Kč) xxx xxxxxxxx agentury, xxx xxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx či na xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx výši 1 xxxxxx xxxxxxx (cca 68 xxxxx Kč) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx výši, ale xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx, že disponují xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč), x xxxxxxx osoby naopak xxxxxx prokázat, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky x xxxxxxx nejméně 15 000 eur (xxx 365 xxxxx Xx). V případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx). X konečně x xxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Zároveň xxxx xxxxxxxx dočasného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidelně aktualizovat (xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx situace x Německu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxx jako xxxxxx bonity. Xxxxxx xx třeba prokázat xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx potvrzením xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx zaměstnávání, resp. xxxxxxxx přidělení xxxx xxx 5 zaměstnanců x xxxxxx práce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx za xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) za roční xxxxxxx xxxxxxxx, resp. 2 500 xxx (xxx 61 tisíc Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pouze malého "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxx, Polsku, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souvisejícího xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxx zdraví xxx práci x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a zamezit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní xxxx Evropské unie xxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Shell Aviation Xxxxxxx Xx dovodil, xx čl. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), že xx xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx kauce "nemůže xxxxxxxxxxxx omezení ve xxxxxx na xxx", xxx xx xxxxx xxxxxx, protože x xxxxxxx, xxxxx racionální x odůvodněné, jde. Xx xxxx nic xxxxxx xx závěru x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b zákona x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx odpovědnost právnických xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem navrhované xxxxxx xxxx zajistit, xxx na trh xxxxxxxxxxx zaměstnávání vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednotné xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, které mělo xxxxxxxxxx několik xxxxxxx - xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zakládaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x násl. a xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx vyplývá z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x minulosti prokazatelně xxxxxxxxx x xxxx, xx u malých (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx malého xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxx činnosti xxxxx xxx hranice 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx míří na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což má x ústavněprávní xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx shledat xxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X xxxx cíle xxxx odpovídají xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx též legitimní x hlediska veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (sub 45), xx určitá xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx finanční částky xxxx záruky) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie standardem x ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Na základě xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X námitce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxx navrhovatelem, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx povoleno posečkání x xxxxxxx kauce xxxxx daňového xxxx. Xxx x kdyby xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxx danou xxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výší zabýval x xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poslance Xxx. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx zvýšení na 1 xxxxxx Xx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x ohledem xx xxxxxxx xxxxx mnohých xxxxxxx práce (xxx xxxxx x xxxxx 911 z xxxx 2016, xx. č. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx byl xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vypuštění x xxxxxx zákona (tamtéž, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx stanovení kauce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kaucí x různé xxxx, xxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, i když xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblast xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx mezi žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to hodnotit xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zjednodušuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veličin, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" či xxxxxx "xxxxxxx". Nehledě x xxxx, xx xxxxx dodat k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx obecně), přičemž xxxxxxxxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x předchozí xxxx kauce.

53. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx k dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx nejmoudřejší [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 sp. xx. Xx. ÚS 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) či xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x jinou, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx literaturu x xxxxxxx hodnocení skutkových xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx státech, xxxx. x tomu rovněž xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], že při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování soudců Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Pokles xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. získáním xxxx při xxxxxxxxx x novém podání xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx apod.). Xxxxx xxxxxx xxxxx spolehlivým x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž daleko xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx a judikatuře xxx. generelle Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Sám xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx je však xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x tomto směru "xxxxx" roli xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a míra xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sub 6 a xxxx. xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx konstatovat, že xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx nálezy ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Kč xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že výše xxxxx byla stanovena x ohledem xx xxxxxxxxxx, že finanční xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx zpřísňujícím regulativem, xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx to bylo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (i xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemích - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx též ta xxxxxxxxxx, xx kauce xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě, kdy xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx vrácen.

56. Xx, xx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx na trh, xxxxxxxxx statistické xxxxx (xxx xxx 32) x doby poté, xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx účinnosti. X nich vyplývá, xx x po xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx nových xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxx označit též xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx právní xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvaha je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. K navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx agentury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání malého xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x jediný cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x tomu více xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx argument, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale také x xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx úplnost Ústavní xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx, xx kauce xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx "není xxxxx jako xxxxx", x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx nález xxxxx problematiky xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterými je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 sp. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx otrocké xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak bezpochyby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, než xxxx xxxx x případě xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx a xxxxx xx přejímat bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx lze xxx xxxxx oblast xxxxxxxxx xx prahovou, xxxxx xxxxx tomu x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. b)

K důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx souladná pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jak xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx povinny prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, které xxxx xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx bylo bezpochyby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x mohlo by xx xxxx xx x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prostředí v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

60. Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxx pak x podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx seznámení xx x navrhovanou xxxxx xxxxxx xxxxxxx (o xxxxx xx xxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínka (xxxxx) xxxx xxxxxx pouze xx samotným xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx činnost samotnou x xx xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx napadená přechodná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x právo, xxxxx x žádost x "xxxxxxxx", takže xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx již x minulosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx zdrženlivosti [xx xxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx racionality je xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx (diskriminace xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování a xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, kdyby zákonná xxxxxx negovala xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx věci xx úprava xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx není namístě xxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx racionality xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx koncese xx xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx kauce xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx-xx tím sledován xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

64. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis x. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.