Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §60b zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx soud zrušil §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx č. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx změněn. Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx povinna xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou.

(3) Xxxxx-xx x zániku povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx povolení xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx povolení.

(4) Xxx xxxxxx placení kauce xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x toto správní xxxxxx xxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx žádostí xxxxxxx rozložení úhrady xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx 500 000 Xx do xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II zákona č. 206/2017 Sb. xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xx poskytnutí xxxxx xxxxx vůbec §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxx ústavněprávní argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.2014 sp. zn. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v tom, xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikatelské prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slabší xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Není xxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ospravedlňovalo plošný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování zaměstnání (xxxx jen "agentury xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx xx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx každé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektem, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx výši xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx xxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxx "cca xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx mezi výší xxxxxxxx mzdy a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx kauce je xxx - xxx xx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vstupu xx trh". Xxxxxxxx xxxxx ovšem nelze xxxxxx z násobení xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx hospodářství, ale xxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a provozem xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Oněch 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své úvaze x tom, že xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xx trhu xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxxx nesrovnatelné ekonomické xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx obraty xxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx, neboť nelze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jedné xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxx, za xxx by bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx přidělila.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřené sledovanému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krátké xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx agentury xxxxx disponovaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx nemalému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tomto xxxxxx dokončit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxx xxxxx legitimním xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxx), tak co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx všem xxxxxxxxx a xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxx), xxx i xx xx jeho xxxx (xxxxxxxxxx zvolená xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vzhledem x jednoznačně formulované xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesplnění x §60b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb. nenalezl xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx personálních xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx předseda Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx §60b xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx tisk 911/2. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx bylo pro 72 x xxxxx 77) pozměňovací návrh xxxxxxxx Ing. Antonína Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxxx pro 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh zákona č. 206/2017 Sb. byl Senátu xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x senátní xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Návrh byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx č. 116/2) xxxx výborem dalším. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx dne 8.6.2017. V obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Czernin, x xx kriticky. X xxxx xx xxxxxxxxxxx ani zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx přikázán. Jelikož x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §108 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, proti xxxx 6. Usnesením č. 188 xx xxx 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Vláda xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí vypracoval xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxxx, Xx.X., vláda xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet agentur xxxxx, jejichž prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx zaměstnance x témuž uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci nepřesáhlo xxxxxx tzv. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx, ve xxxxx je započitatelný xxxxxx zaměstnance za xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx nesla x xxxxxxx sociální xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, neboť xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x budoucnu x xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx kauce bylo xxxx jiné vedeno xxxxxx zákonodárce prokázat xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostředků, xxxxx x výkonu její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx únosným a xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x byl xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxx, omezení xxxx xxxxx xxx diskriminační. Xxxxx xxx agentury xxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikajících xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxx přeplatek, xx subjektu (bývalé xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zřejmé, že xx zavedení kauce, x xxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx dovozuje, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx výši xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx správního xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálními správními xxxx xxx xx, xxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxx subjektům xx x případě xxxxxxx založení xxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx účelového xxxxxxxxx xxxxxxx práce, xxx xxxx x prokázání xxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx xxxx, vyskytující xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolily x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx inspekce práce x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xx xx xx, xx xxxxxxxxxx vysvětlila, xxxx byla xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx relevantními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rapidně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx podnikání xxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálních xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx zdárné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto zprostředkovatelskou xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb přivítala x xxxxx xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly větší xxxxx agentur práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx x této xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět platby xx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenže xxxx xxxxx přicházel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x sebou xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx opatřením, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnanosti, xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx jít xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxx rezervy xxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxx státu.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice, ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx zákon (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího řízení xxxx, a to xxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajskému soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxx xx zaručena x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx v úvahu, xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx nebude, xxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy by x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxx x incidenčním xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytnout, xxxxx proto, že xxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx podávat.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, že xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx argumenty vznesené x návrhu x xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx a přípravu x xxxx, jakož x právo podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveních Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx x takový xxxxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x případě, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxxxxx práva. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nerespektuje xxxx xxxxxxxx a smysl. Xxx xxxx xxxx xxx x v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xx hospodářského xxxxx představuje současně x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, směňovat s xxxxxxxxx výsledky svého xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx jiné hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podnikání xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva je xxxxx dostatečná míra xxxxxxxx rozhodování se x xxxxxxxx majetku x času tak, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx poskytnout na xxxxxxxx účet generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení xx zprostředkování, xxxxx x xx xx, x xxxxxxx toto xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxx xx xx (což je xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Jinak xxxxxx, xx napadena x xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

VI. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nemohou sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx - srov. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx surový tabák xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx kaucí x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx konečně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X uvedeného je xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxx xxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxx xx, že podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce k xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx disponovalo povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 agentur xxxxx). Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxx xxxxx xxx v letech, xxx kauce nebyla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 agentur xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx povolení podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx ustálené rozhodovací xxxxx staví x xxxxxxxx výkonu i xxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny ve xxxxx na xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [srov. již xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze dne 24.8.2021 sp. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx není neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx samotné podstaty. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx musí xxx xxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx, xx ani sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx hlediska konstatování, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, které by x nimi xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x zajišťuje lépe xxxxxxxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

36. X tvrzenému rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, nutno shledat, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx test proporcionality, x proto postačí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatel xxxx, xx proporcionalita přijatého xxxxxx absentuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxx xx rozumná.

37. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který se x výše uvedených xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prosadil x ustálil xx xxxxx xxxxxx států [xxxx. xxx x xxxx 1897 zavedl xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx USA x rozhodnutí ve xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Co. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxx xxxx stát xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx sledovaná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx podstatného xxxxxx);

x) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatelné) x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx zájem) [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx obsah Xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx (xxx 31 x násl.) při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx test racionality, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxx ještě x xxxxxxxxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx.

40. Právo podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), kterým xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx rozhodnout xx, xxx podnikat, v xxxxx oboru, xxxxxx xxxxxxxxxx, možnost zvolit xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx konkurence x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx svobodu x x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x taktiku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx to podnikateli xxxxxx xx xxxx. Xxx ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx o "xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání" (xxxxxx systém registrace xx xxxxx evidence), xxxxxx x svobodu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetel. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx navrhovatelem xxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx o xxxxxx xxxxx podnikat, čímž xx xxxxxxxx požadavek xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, registroval xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx, značku, poskytoval xxxxxxx xxxx právům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), právo, xxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxx soukromníků i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx jiných např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx jiných. Dále xx to xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx (xxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní zásady) x xxxxxxxxx xxxxxx x závazkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx IX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X xxxxxx širšího xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx za racionální, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práva pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a toto xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, napadená právní xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx povaha xxxxx xxxx xxxxx (i x xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, zejména x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podmínky stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranit.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx poukázat nejen xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016, důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx využíváno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx či xxxx, xx. potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených agentur xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx zázemím x xxxx schopny zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx i stavu x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxx, xxxxx či xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x případě posuzovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx agentury práce xxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx povinnosti patří xxxx xxxx zaplacení xxxxxxxx záruky ve xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Xx, vše x násl. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xx dni 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx slouží x případě jejich xxxxxxxxxx obtíží xxxx xxxxxx xxx zaměstnance x sociální fond. X xxxxxxx Francie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo stanovena xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx obratu xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxx období (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx částka xx xxxxxxx xx průměrném xxxxx platů]. X xxxxxxx Itálie záleží xx typu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výše 350 000 eur (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx agentury specializované xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 50 000 eur (xxx 1,218 xxxxxxx Xx). X případě Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (cca 34 tisíc Kč) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Zálohu xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 tisíc Xx) xxxx xxx povinny xxxxxx agentury, jejichž xxxxx xx provozovat xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost složit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx musejí xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Kč), a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 eur (xxx 365 xxxxx Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky mají xxxxxxxx práce povinnost xxx podání xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záruku ve xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 xxxxx Kč). X xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (cca 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x valorizací xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bankovního xxxx, xxxx potvrzením xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx minimální výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 zaměstnanců x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx za xxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx povolení, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 tisíc Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pouze malého "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx na bezpečnost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Evropské unie xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 ve věci X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Aviation Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, chápán v xxx smyslu, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení ve xxxxxx xx xxx", xxx xx jistě xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx. Xx však xxx xxxxxx xx závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx účelově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Zavedení jednotné xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím institutu xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxx zaměstnance přidělovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx sub 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Při xxxxxxxxx xxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, jsou xxxxxxxxx, tedy z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx byla při xxx přípravě a xxxxxxxxx posuzována rovněž x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., z xxxxxxxxx vlády a xxxxxxx x z xxxxxxxxx Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx jiné xxxxxxx xxxxx ochrany zaměstnanců xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx propojených) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxxxx, xx xxx příjem z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přiděleného zaměstnance, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx míří na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich účast x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxxxxx přesah (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou vstupovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x jsou schopny xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. X tyto cíle xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx legitimní xxx xxxxxxxxx též xxxxx účel xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (agentur xxxxx) vůči veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx nedoplatky xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx určitá xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx finanční částky xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx vícero zemích Xxxxxxxx xxxx standardem x ani xxxx xxxx nepovažují takto xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx cíle napadených xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx x neprovedení xxxxxxxxxxxx výše poskytované xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx jde pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kauce xxxxx daňového xxxx. Xxx x kdyby xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxx danou xxxxxx a situaci x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxx zabýval x xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx poslance Ing. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx na 1 xxxxxx Xx x důvodu intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce (viz xxxxx x xxxxx 911 x roku 2016, ev. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx zákona (xxxxxx, xxx ev. č. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx to znamenalo xxxxxxxxxx x další xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice, aniž xx xxxx tímto xxxxxxxx mezi žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zjednodušuje, xxxxxxxxxx neustálé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxx". Nehledě x xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 7), xx výše xxxxx xx stanovena xxxxxxxx průměrné xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx i předchozí xxxx kauce.

53. X xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, souvisí xxxxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2002 sp. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. ÚS 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx připustit [xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxx ze xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, navíc xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx způsoben xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolení x důvodu xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx základem x ani xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepracují xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x hlediska xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx zákona xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly prostředky xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, neznamená to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Byť Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným sub 6 a násl. xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná právní xxxxxx byla extrémně xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Xx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx na vznik xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx to xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přiměřené. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (i xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx též xx xxxxxxxxxx, že kauce xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, kdy xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx výše kauce xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx na trh, xxxxxxxxx statistické xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx případně xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx x Německu, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx x 2 000 xxx (cca 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. K navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ty agentury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx to, xx xxxx jednání nebylo xx lege xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné a x pohledu xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x jediný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Jako xxxxxxx xxx konečně xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx závěrů xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), toliko konstatuje, xx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx kauce je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nutno však xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kaucí, xxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterými je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález ze xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x tehdejší xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx účel a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x případě xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx v jiné xxxx, xxx rozhodl-li xx pro xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. b)

K důvodnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 3 a 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxx poskytnout kauci xx xxxxxxxx xx xxxxxxx agentury xxxxx, xxxx xxx nově xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s deklarovanými xxxx právní úpravy x xxxxx xx xx xxxx xx x diskriminaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx prostředí v Xxxxx republice, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pak x xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu představovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x navrhovanou xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskutovalo) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx samotným rozhodováním x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx přikročit k xxxxxx xxxxxxx vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxx získání. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx legitimní cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících hospodářské xxxxxx se již x minulosti vyslovil xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. nález xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (diskriminace xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), a xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x rozumném vztahu x legitimnímu xxxx, xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx provést x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx negovala xxxxx (xxxxxxxx x smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx xx svobody. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právnické xxxx fyzické osoby xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

63. Xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx kauce podle §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x postup xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x zákona č. 206/2017 Sb. x ústavním pořádkem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 28/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.