Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 43/18 dne 18. ledna 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Napadený §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx druhé hlavy xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 xxxxxx č. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx je následující:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx se xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx xxxxxxxx částky xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Dojde-li x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx zaniklo. Xx-xx xxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu práce xx 60 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxx povolení.

(4) Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu."

3. Xxxxxxxx čl. II bod 3 zákona x. 206/2017 Xx. obsahuje xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxx §60b odst. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, x xxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxx správní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x tomto znění:

"Právnická xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxx x správní xxxxxx, kterou se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx bylo potvrzeno xxxxxxxxxx Úřadu práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti ve xxxx 500 000 Xx xx splátek. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona vydáno xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxx žádosti xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (posečkání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx buď xxxxxxx v xxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxx povolení; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dluh.

6. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx rozhodnout, xxxxxxxx x velké xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dospět x vytčenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx má x "xxxxxxxx účinky", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx tak, xx x něj eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx byly zcela xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X tím xxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k deklarovaným xxxxx, x to xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") x podobě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pracovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx od účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx každé povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx jedním subjektem, xxxx. i jednou xxxxxxxxxx osobou korporací xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx základě xxxx xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxx xxxx stanovena xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Racionální xxxxx mezi výší xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxx. Xxxx xxxxx je xxx - xxx xx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx". Takovýto xxxxx xxxxx nelze xxxxxx z násobení xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx spojené se xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xx xxx úvaze x xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx neomezí.

d) Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx obraty agentur xxxxx xxxx není xxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx období, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Navrhovatel x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx agentury v xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 měsíců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx jim bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx po xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xxx zásadní, xx xx xxxxxxxx zlomku xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x vytyčenému xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku (stanovení xxxxx), xxx xx xx xxxx plošného xxxxxxxxx (vůči všem xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), xxx i xx do xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx nezanedbatelný počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx než xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x xxxxx Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálních služeb xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentur x xxxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx §60b xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 1.3.2017, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 jako xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx garančního výboru x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (ze 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 72 x xxxxx 77) pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti x 500 000 Xx xx 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx návrh xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx celého §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx projednal xx xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx.

12. Za Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx předseda Jaroslav Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx návrh xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Senátu xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x senátní xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (usnesení č. 48 xx dne 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx výborem xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Czernin, x to xxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx přikázán. Jelikož x výboru ústavně-právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx bylo 6. Usnesením x. 188 xx dne 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx do řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na zamítnutí xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx počet agentur xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx činnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nesla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx, že není xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxxxxxxx nárok xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x x budoucnu x xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx zdravotního x sociálního pojištění x zajistit, aby xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byla výše xxxxx stanovena x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vznik agentury xxxxx xxxx minimální. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V legislativním xxxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sféry podnikajících xxxxxxxx, jelikož nemá xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx, xx xx zavedení kauce, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, následně dochází xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx agentur xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že výši xxxxx nelze xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx kauce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx pouze subjektům xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx k prokázání xxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dané právní xxxxxx lze xxxxxx x důvodové xxxxxx x zprávě XXX x návrhu xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle výše xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jak dané xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxxxxxxx. Xxxxx prostředek regulace xxxxxx zvolily x xxxx evropské xxxxx, xxxxxxx Xxxxx republika. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx prostředkem xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx agentur, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůči daným xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx xxxxxx", a xxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti má xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně přidělován x dalšímu subjektu, xxxxx ovšem ukládá xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x tomto xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx našem xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx agentur práce, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho a xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxx z xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x značné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládalo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx jiným podnikatelským xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kauce xxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnit své xxxxxxx vůči státu.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva vstoupit xx řízení.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx je oprávněn xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná; xxxxxxxxx jen hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Z xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, ve xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx podstatná část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x řízení xxxx xxx řešena nebude, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (viz sub 5) xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx nehodlal poskytnout, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx, a xx navíc x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., jímž byla xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx každý právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X některých případech xx xxxx nutné x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx práva. Xxx xx tomu x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx může xxx i x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx zisku. Jádrem xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx xx stanovení povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří teprve xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx ty, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x konečně na xx (xxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zasažených subjektů) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě popírat xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (natož xxxxxxx) xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podnikání je x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx z xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx - srov. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx druhy x výše xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podle §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx xxxx xx, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše kauce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx vyjádření vlády x přes xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zavedení xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxx 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 xxx 1 014, ke xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 a ke xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z tohoto xxxxx disponovalo povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, xx nárůst x počtu xxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xxx ještě větší xxx x xxxxxx, xxx kauce xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx možno xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx práce x některým x xxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 s povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx agenturního zaměstnávání (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx některých práv xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny ve xxxxx xx její čl. 41 odst. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 15.2.1994 sp. zn. Xx. ÚS 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podstaty. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx na základě Xxxxxxx xxxx xxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxx. nález xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx xx za zákonnou xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx sám xxxxxxxxxxx takovýto případný xxxxx xxxxxxx, x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, které xx x xxxx byly xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x vytyčenému xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx každého x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda nejde x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil po xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxx v xxxx 1897 zavedl xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud USA x rozhodnutí xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Co. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx stát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx]. Xxxxx test xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx nález xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejná. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) sestává x těchto xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx hospodářského, sociálního xx kulturního práva, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatelné) x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx se xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (práva xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zda xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx v prvních xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x podrobnostech dodat xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx se, xxx podnikat, x xxxxx oboru, xxxxxx xxxxxxxxxx, možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx (riziko xxxxxxxxx) xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx prostředků xxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, hospodaření, xxxxxxxxx, xxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x taktiku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmu. Xxx ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci jde xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodovat, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetel. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx. Xxx xxx jen xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx atd.

41. Xxxx jde xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x xxxx xxx 40 in xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, poskytoval xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X tomu xxxxx x xxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 odst. 1 x čl. 36 odst. 1 Listiny), xxxxx, xxx xxxx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), ochrany xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady) x xxxxxxxxx přitom x závazkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx zejména xxxxx XX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx za xxxxxxxxxx, xx podstaty svobody xxxxxxxx nezasahující x x xxxxxxx podnikání xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx omezeno pouze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx a xxxxxx plateb xx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (agenturním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně xxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxx xxxxx (i x xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx úprava alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětluje, ale xxxxxxxxxx), xxx x xx obecně známé xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx xx agenturní xxxxxxxxxxxx xxxx využíváno. Napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či xxxx, xx. potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxxx účetní a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx x xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie, xxxxxx xxxx požadavkům xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že fungování xxxxxxx práce xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patří xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x násl. v xxxxxxxx podle kurzu Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx slouží x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka se xxx xxxxxxxx každoročně. Xxxxxx xx xxxxxxx xx ročním obratu xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx procento z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Nemůže xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2019 to např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Kč), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx platů]. X xxxxxxx Itálie záleží xx typu xxxxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 xxxxxxx Kč), xxxxxxx agentury specializované xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 xxxxxxx Kč). X případě Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Kč) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx chtějí zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx či xx xxxxx států, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Zálohu xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 tisíc Xx) xxxx xxx povinny xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx je provozovat xxxx činnost ve xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx nemají agentury xxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výši, ale xxxxxxxxx xxxxx musejí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x hodnotě nejméně 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). X případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx registru složit xxxxxxxx záruku xx xxxx nejméně 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx). X konečně x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx (xxxx. s valorizací xxxxxxxxx mzdy). Poněkud xxxxxxx xx xxxxxxx x Německu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxx. Bonitu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bankovního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx přidělení xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) za každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného lze xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xx vybírán xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx povolení, resp. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Řecku.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zaměstnávání mohou xxx odůvodněny xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx práci a x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx a zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 17.3.2015 ve xxxx X-533/13 Xxxx- ja Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx proti Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx dovodil, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx být, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, chápán x xxx smyslu, že xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x roku 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zprostředkovatelské xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), že xx xxxxxxxxx závěr v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx kauce "xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xx xxx", xxx má jistě xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx racionální x xxxxxxxxxx, xxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx závěru x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx účelově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem kauce xx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. schopnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx na trh xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Zavedení jednotné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxx vzniku účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx malého rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sub 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb sub 17).

48. Při xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxx přípravě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx x primárním x sekundárním xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx vyplývá z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx propojených) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx malého xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Kč, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxx, xxx x sebou xxxxx x závažné xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx přiděleného zaměstnance, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx pojistných xxxxxxx. Xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx účast x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxxxxx přesah (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Za xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účel kauce, x to xxxxxxxxx xxxxxx případných nedoplatků xxxxxxxxx xxxxxxxx (agentur xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména nedoplatky xx daních xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fakt (xxx 45), že xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx shledává, xx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše poskytované xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x požadavek, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxx x xxxxxxx kauce xxxxx daňového xxxx. Xxx i xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výší zabýval x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx poslance Ing. Xxxxxxxx Xxxx na xxxx xxxxxxx na 1 milion Xx x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx 911 x xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poslankyně Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx x xxxxx výši, xxx stanovil xxxxx xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblast xxxxxxxxxxxx jako jsou xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx stanovena xxxxxxxx hranice, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx zásah, naopak xxx o úpravu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo možno xxxx xxxxx odstupňovat x např. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "vracení". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx dodat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), xx xxxx xxxxx je stanovena xxxxxxxx průměrné xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxx xxxxx obecně), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx i předchozí xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx neracionální právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], že při xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x České xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx nález ze xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti jen xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx při zpětvzetí x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolení x xxxxxx získání xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepracují xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Tatsachen, xxxxxxxxxxx facts).

54. Xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx výslovně xxxxx, xx "x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx soud pouze xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, neznamená to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxx Xxxxxxx soud rozumí xxxxxxxx dílčím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sub 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx fakt, že x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a přiměřené. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx přijaté úpravy xxxxxx též xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X případě, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, je této xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx výše kauce xxxxxxxxxxxx vstup podnikatelských xxxxxxxx na xxx, xxxxxxxxx statistické xxxxx (xxx xxx 32) x doby poté, xx nabyla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx x po xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx agentur xxxxx. Xx relevantní xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx výši xxxxx nelze případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle velikosti xxxxxxxx práce či xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xx "kauce" xxxxxxxx x 2 000 xxx (cca 48 800 Kč) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx agentury, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) dopouštěly, lze xxxxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné x x pohledu státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Jako xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx neobstojí ve xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx jiné seznal, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nutno xxxx xxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx jako xxxxx", x přesto, že xx xxxxxxxxxx nález xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 sp. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel a xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, než tomu xxxx v xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cíli xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx lze x nyní xxxxxxxxxx xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx pro výši, xxxxxx xxx xxx xxxxx oblast považovat xx prahovou, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx souladná xxx xxx označit též xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx agentury xxxxx, xxxx jak nově xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx xx xx xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, a xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklarovanými xxxx xxxxxx xxxxxx x mohlo xx xx vést xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice, stejně xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxx xxx x podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se navíc x xxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx alokování xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx agenturami xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx spjata xxxxx xx samotným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

61. Xxxx xxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx získání. Xxxxxx xxx úprava xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (diskriminace xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x rozumném vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx rozlišování x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx provést x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx negovala jádro (xxxxxxxx x smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X nynější xxxx xx xxxxxx stanovení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kauce xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro právnické xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx o povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 28/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.