Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 xx dobu 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx bodu II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx nadále v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala krizové xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx ode xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx v xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 odlišuje toliko x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově rozšířena x "další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx provozovny s xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx a s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx af) - xx xxxx xxxx ve xxxxx: "x xxx, že xxxx zboží x xxxxxx je xxxxxxxx x těchto prodejnách xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) až xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx totožný xx zněním xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx usnesení vlády č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších xxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx prodeje v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě do xxx xxx věku x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních částí xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxxx jen "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx počítačů - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, když x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší maloobchodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, neboť podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x vláda xxx xxxxxxxx xxx netvrdí x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat nebo xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, jak xxxxxxxx judikatura Evropského xxxxx pro lidská xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx jeho adresáty, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx v xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx je x xxxxxxx zákazu splněna xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx napadených usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx tento xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx praxí Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx a xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx nelze xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech x xxxxx připadajících xxxxx x přesné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení vlády xxx xxxxx posuzovat xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či nezbytný x dosažení xxxxxx xxxx. Legitimním xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě konsenzu xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx by xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je minimální xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx a ke xxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xx cíl xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx zasáhla do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx intervence a xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přispěla x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx chránící xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx x na xxxxxxxxx systémy, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx o mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx standardního legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své replice xxxxx, xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší než x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti znovu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x určitému xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x tento xxxx zboží tak xxx koupit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po narození xxxxxx.

29. X reakci xx to, xx xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx již x původním xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x návětím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku navrhovatelky x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, ve xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx nemoci zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx strany Ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx zmírnění břemene, xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými opatřeními x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravě xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx za neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka v xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx předchozí námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obuv pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení x xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neurčitost. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx podání navrhovatelka xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx předsedou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 a násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je zasahováno xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxx která xxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx různou xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx. Z hlediska xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x závislosti xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx zabývat skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx si xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx o připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx soud dospěl x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx dojde-li x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx některé xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" krizových opatření xxxx xxx x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval k xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx platnosti ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxx proto x xxxx části xxxxxxxxx. Stejný závěr x zastavení xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx proti xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení nouzového xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových usnesení

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx možné jen, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx oprávnění lze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx byl předmětný xxxxx - vtělený xx krizového xxxxxxxx - znemožněn. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxxx v §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx přitom xxxxxx xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx zákazu obsaženého x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka navrhovatelky, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx dopady x něm obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového zákona xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový zákon xx právní xxxxxx xxxxxxx pro vyhlášení xxxxxx, obsaženou x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx po dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tom, že xx do práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx musel v xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 ze dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), že "xxxxxx vlády, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx jde primárně x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xx x xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx nejprve vydala xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x lidé, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx argumentuje xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx práva xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx zaručeno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx primárně xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx části) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx shora uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázána x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), x xx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx o řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, který napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 vymezila xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, za legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx restriktivními opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X této zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a poskytování xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx konstatování xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, je xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, za xxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx ani odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx xx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: práva na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. Z hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 písm. x) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx xxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. stát nesmí xxxxx nic, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od výkonu xxxxxx moci tak xx xxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řešení prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti upravovat x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, jak je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, přičemž současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právě x tomuto xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx situaci xxxxxxxx nezbytné a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx totiž xxxx. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výzkumů převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x této podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, xx vláda x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx povolit" (opět xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx osob, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních práv, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx alespoň nebylo xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, xxxxx xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx v jednom xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx přístup k xxxxx na podnikání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení či xxxxxxxxx na úplnost x spolehlivost podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, a xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx a měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxx faktické xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx reaguje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení x xx proběhlo xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx samozřejmě xxxxx xxx přehnané".

76. Na xxxxx straně tudíž xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx se totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx způsobem bude xxxx xxxxxxxxx čerpat, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by měly xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejen konkrétní xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x krátkodobém i xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla schopna xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx očekávat x xxxx požadovat, xx xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx vycházet x x xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. I xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx moci totiž xxxxx, xx x xxxxxxx plynutí xxxx xx třeba xxxxx xx odůvodnění zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nároky xxx xx xxxxxxxxx reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx zákazů a xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě do xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx právní akty xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx a xxx z dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Jak je xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx po několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s vývojem xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx tyto xxxxxx x podklady xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx s dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx normotvůrce, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx zprávu) právního xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx učinit xxxxx, že posuzovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx setrvale x xxxx o racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, zasahující xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx x xx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx judikatura. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx předem a xx formalizované xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x právním předpisům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx bylo prodáváno xxxxxxxx xxxxx a xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx (zboží a xxxxxx základní denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx země, které x obdobným opatřením xxxxxxxxxxx, což vláda xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vstupovat na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států x xxxx, xx patří xxxx základní xxxxx x služby, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx schopna xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx výsledku dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Tuto xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx moci x xxxxxx svoji činnost xxxxx xxxxxxxxx a xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx činit toto xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx které xxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx je vláda xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, zejména dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, že x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx vědom toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného počasí", xxx. není xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované podobě xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x v čem xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx strany xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak je xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak konzistentně xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx legitimita x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu pozbyl xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx směřující xxxxx uvedeným ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil napadený xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 ve spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx x k xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.