Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 usnesení xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "na dobu xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření přijatá x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, x jakém byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxxxx v napadené xxxxx bodu 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Dále usnesením xxxxx č. 1201 vláda xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx zákaz, xxxx xxx stanoven x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních stromků, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x písmeni xx) - je nově xxxx xx znění: "x xxx, že xxxx xxxxx a xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do dne 22. ledna 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že ze xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ag): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ai): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx aj). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxx xx zněním xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních dílů x dopravním prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských potřeb xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, provádění xxxxxxxxx a konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx potřeby xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách uvedený x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx do xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x služby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle živnostenského xxxxxx; dále se xxxxx xxxxx nevztahuje xx takové xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních částí xxxxxxxxxx, do kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních podkladů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno není.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx různého složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx maloobchodní xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení zásady xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, zda podléhají xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla zveřejněna xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx ně x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx je v xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává xx xx míry xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x to alespoň x xx části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Ústavní xxxx x tom, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx opatřeními jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx rozhodl meritorně x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformními. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx vždy pouze xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná obec xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx vztahu k xxxxx jednotlivých opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, chování populace, xxxx poznatky x xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx provedena úplná xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxxxx pohybu, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx de xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx určení, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx v tomto xxxxxxx zabránění či xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx zdravotnického systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, které xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální seznam, xxxx by např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x pohybu xxxxxx xx komplexu xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx řada podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v jednání. X tomu vláda xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxxx intervence a xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit navrhovatelka) xxxx xx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx šířeji. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, s. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxx xxxxx označuje krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x zdraví osob. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx denně xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx a x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s tvrzením xxxxx, že xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx nižší než x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx případě, xxx xx s ohledem xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x připuštění změny xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx důvodů. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x návětím a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy nebyla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x reakci xx xxxxxxx navrhovatelky x její xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx tímto způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx vláda opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx v provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neumožňuje napadená xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, včetně pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx zákaz maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x pandemickou situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádost o xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také bodu X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x totožných xxxxxx, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx dětské oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), který by xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx zpravodaji. Jeho xxxxx xx rozhodnutí xxxx plénum při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce zpravodaj xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx soud xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí vlády x krizovém opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxx která pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní soud xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx opatření posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx a subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx počet subjektů. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů zastaví, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). K xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx bude-li xxxxx obsahově totožná xx obdobná norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, která xx - až xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Nicméně x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, přičemž však x napadeném xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx učinil, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx usnesení xxx xxxxxxx platnosti ve xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný závěr x zastavení řízení xx nutno xxxxxx xxxxxx xx vztahu x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx navrhovatelka uplatňuje xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 novelizováno. I x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované normy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, který byl xxxxx xxxxxxxxxx do 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx na výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx vydání xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx vstup na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, bez xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx byl předmětný xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsob, xxxxxx je x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx provozoven je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, s xxxxxxx xx dopady x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, tzn. vyhlášením xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx kterých xxxx xxxxx krizové opatření xxx xxxxxxxxx již xxxx xx dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxx trvání nouzového xxxxx, x xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx je x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 vyhlášeno dne 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dni vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku směřovala xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx neústavní x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad pozitivy, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším zásahem xxxx omezeními x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, že porušení xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, že xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž by xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxxxx na xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx zákoně x v xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Nestanovil-li zákonodárce xxxxxx standard soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx politické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně vyloučen xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx základních práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx je xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 odst. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost by xx x omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, kteří xx vykonávají [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x řadě případů xxxxxxx faktické znemožnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x výraznými xxxxxxxx, a také xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v replice xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx si zajišťovat xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx základní xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X nyní xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv se xxxxx musel Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx pouze xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na okolnost, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx statek, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; nález sp. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 ze dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/15 ze dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x prodeje x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z tohoto xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý krok, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak umožněna. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího k xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně aprobovaného) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v obecné xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx kterých xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx zacházení existují xxxxxxxxxx silné důvody, x xx x x xxx ohledu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx použití méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X tomu xx z vyjádření xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxx přerušit xxxxxx xxxxxx mezi jednotlivci x v celé xxxxxxxx, jak už xxxxx uvedla ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx a dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mobility a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx expanze nemoci xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest ve xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu se xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky znamená, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Z hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Na xxxxxx xx výkonu xxxxxx moci xxx xx jedinec daleko xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx platí, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, než pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - v xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx s řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx xxxxx xx xxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx projevem politické xxxx. Skutečnost, že xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pravomoci, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx reflektovat x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx shora zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti musí xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx těchto omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákazu veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velké množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (celkem 36). Základním deficitem xxxxxx postupu xx xxxx okolnost, xx x žádného relevantního xxxxxx není xxxxxx, xx základě xxxx xxxxx dospěla právě x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zdroje xxxxx alespoň ve xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx xxxx xx totiž xxxx. xxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (vyjádření xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - který xxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx nouzového xxxxx, jak již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text x smysl ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx pak určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (opět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx jde o xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx argumenty pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx situace, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx k xxxxxxxxx a v xxxx faktické xxxxxxx xx při formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxxxx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx by xxxxx být z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" a xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. zn. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx nařízení x xx proběhlo xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "přehnaný"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx konkrétně znamená, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx být založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx svých xxxxxxxx x do xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x krátkodobém i xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. v xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx xxxxxx, přijaté xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu některého xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy kolektivního xxxxxx, u něhož xxx xxxxxxxx a xxxx požadovat, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x xxxxxxxx době xxx měla xxxxx xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů a xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx případě xx xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právě x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně x xxxxx robustním zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství jednotlivců x právnických xxxx, x xxxxx musí xxx tato opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bez toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx v České xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a lze xxxxx očekávat, že xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx ústavní povinnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, kdy x xxxx tyto xxxxxx a podklady xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx posléze být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost plynoucí xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx neučiní, xxxxx než xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale z xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxxxxxx x rozhodnutí racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například v xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, v xxxx soud xxxxxxxxx, xx "zákonodárce musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx tak umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx krize".

86. X xxxx posuzované věci xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xx přijala. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke stanoveným xxxxxxxx z něj, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních práv (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx zboží x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx and services), xxx označit xx xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. má xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx byla xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx optimální, nejvhodnější xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxx, který má xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx akceptovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx států x xxxx, co xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx je však xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími opatřeními) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx nezbytné, tak xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx respektuje, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, xx obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonávat a xxx nikoliv.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zajištěno, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx vláda využije xxxxxxxx omezit základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením a xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx bylo zjevné, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumatelné v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena vyjádření xxxxx k podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx napadenou úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která své xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx konečně vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x tomu Ústavní xxxx, xx x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet obsahující xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž dovodit xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x výjimek x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, z těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx např. xxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx či ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx je daný xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z povahy xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx jiných výjimek xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx státem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě totiž xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx legitimita a xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx řízení x xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx bod I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x bod X./1 usnesení vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.