Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx vlády xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 na dobu 30 dnů" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx bodu II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2020 do 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu maloobchodu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákaz, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. b) xx nově rozšířena x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx provozovny s xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx a s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xx) - je xxxx xxxx xx xxxxx: "x tím, xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx sice maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není zakázán, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen dětského xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, xx xx zákazu byla xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx zněním bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen potravin,

b) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx tabákových výrobků,

k) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelů odtahů x odstraňování xxxxx xxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) provozoven xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x video přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven servisu xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x koček,

af) xxxxxxxx zbraní a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx do xxx let xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx a služby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, nepředstavuje výlučnou xxxxxxx v provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, je oddělena xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx kritéria typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx v napadených xxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlila, xxxx xxxxxxxxxx k zákazu xxx xxxxxxx provozovny x xxxx jiné xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx až xxxxxxxxxx podnikání jedněm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno není.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx zachování xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx se xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx na podnikatele x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti zákazu xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx udělena nebyla x kteří jednoduše xxxxx vzhledem ke xxx podnikatelské situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x nedokládá, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových opatření.

17. Xxxxxxx navrhovatelka namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vlády xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích potřeb. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx v xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx uvádí, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx tento xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx možné řízení x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx zastává názor, xxxxx kterého xx Xxxxxxx soud povinen xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o xxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx zastavit x xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx konformními. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx přijatá krizová xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových opatření xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x na xxxxx řadu dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx usnesení vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, zabránění xxxxxxx zdravotnického systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx cíle xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx vládou a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxx stavu. X tomu vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx pro každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx explicitních xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx republika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx nuceny xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, s. x. x., xxxxx Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x tedy chránící xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x zdraví xxxx. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu nárůstu xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxx míří xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx obslouží xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou předložené xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx obchodů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx dříve než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své replice xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší než x České xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné. Xxxxxxx k tvrzení xxxxx, že přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx skupiny xxxx, které si xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxx x elektronickém obchodě, xxx ale neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť stanoví xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x původním návrhu, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxx 2 x návětím x xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále upozorňuje, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. V xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a setkávání xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx zátěž zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x právní úpravu xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx ji navrhovatelka xxxxxxxx za neústavní x totožných důvodů, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozích podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí námitky x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Obdobně xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx oblečení a xxxxxx obuv" navrhovatelka xxxxxx xxxx neurčitost. Xx zbývajících částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx by xxxxx ní měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx která pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx před Ústavním xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx či jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx skutečností, xx napadená usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů zastaví, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx o připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. ÚS 8/02). K xxxxxx x takovém postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze dne 8.12.2020 xx. zn. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx dojde-li x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - až xx některé xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx již x xxxxxxxx dni účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 xxxx obě xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx vládě k xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x ohledem xx xx, že novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizované normy [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí rovněž, xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx i nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x zrušení xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx způsob, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx xxxxx xx provozoven xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby krizové xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx dopady x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ně.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 x 3 zákona č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx v rozhodnutí xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxx účinnosti krizového xxxxxxxx, obsahuje krizový xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx dni vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x různé xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně x x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném rozsahu".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (bod 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou speciálních xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx politické rozhodnutí x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se z xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Listiny. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx vykonávají [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx předmětný zákaz xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daný xxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx ze dne 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Jak xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit pouze xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K tomu Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx rozhodující význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. jde odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (uložením břemene xxxx odepřením dobra); 4. xx toto xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x poskytování služeb x provozovnách se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý krok, xxx. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx z xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx zakázána x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), x xx tím způsobem, xx xx napadený xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx proto x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx legitimní cíl x je xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, zabránění x xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě na xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx soud, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, za legitimní.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x xx x x xxx xxxxxx, xxx nebylo možno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2021 podává, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádření ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, xxx už xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx přenáší xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx předcházet koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x xxxxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, která xx omezují. Zákonem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x ustanoveních §5 a 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, a xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxx nesmí xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu v xxxxxxx jedince xxxxxx - může činit xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx aktivity a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x pandemickou krizí xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx řešení prostřednictvím xxxxxx regulace xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obdobného xxxxxxx x navíc je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, jak xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva zachována x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx xxxx x xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx práv základních - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx těchto omezení x xxxxxxxx povinnosti x tato xxxxxxxx xxxx být souladná x Listinou x xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx okolnost, že x xxxxxxx relevantního xxxxxx není xxxxxx, xx základě čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o xxx, xx snížení mobility x setkávání xxxx x provozovnách má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx totiž xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx cestovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - který xxxxx x právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - je xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření zakázala, xxxx. zakázala x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx vláda x xxxxxxx s čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně zakázat "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x to x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přiměřené. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, která vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx budou povoleny x které xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx zasaženo i xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx řešení či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx orgán veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxx faktické situaci xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že jiné (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" a xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx dne 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxxx nesmí xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavněprávního přezkumu xx vládě, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx neznamenají, že xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x v tomto xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx totiž třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx je politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx být xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx hledisku. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx totiž postrádají xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx odůvodněn každý xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx posuzované věci xx totiž jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx, xx x xxxxxxxx době xxx měla vláda xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx nároky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx času. Důvodem xxxxxx zpřísňujícího xxxxxxxxx xx tedy jak xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx případě do xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx z dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx a x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx robustním xxxxxxx xx základních práv xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x právnických osob, x proto xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx základních xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx řadu relevantních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx a podklady xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Ústavní xxxx přitom vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx osob, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x přinejmenším x případě přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Pokud xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou velmi xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x dispozici. X opačném xxxxxxx xx totiž nejedná x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx i německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Mann, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx možno xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX xxxx Ústavní xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx stejného soudu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxx krize".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx odůvodnění jak xx vztahu x xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, pro který xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx bylo prodáváno xxxxxxxx zboží x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx byla xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Zde xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zcela exaktně xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx patří xxxx základní xxxxx x služby, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx schopna xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x jakých xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. omezením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji činnost xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto rozhodnutí xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí závěr, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx založena vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, nic však xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x tomu Ústavní xxxx, xx x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "dvousečný": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i v xxx hektické a xxxxxxx situaci není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx nároky jako xx "xxxxxxxx počasí", xxx. není xxxx. xxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx žádné relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx vystačit s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx z povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx jiných výjimek xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx by teprve xxxx xxxxxx, že xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx xxxxxxxx zbraní x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx přezkum prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx je založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx cizí postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx bod I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní soud xxxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, a xxxx x k xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Xxxxxx zákonů xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.