Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Usnesením xxxxx ze dne 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx "na dobu xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 xx dobu 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. prosince 2020 x v xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx usnesení vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákaz, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx dne 27. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx v provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. b) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "s účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x účinností xxx xxx 19. ledna 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx ai). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx dne 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, xx xx zákazu xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Plné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách, x výjimkou těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx a jiného xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových výrobků,

k) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silničních xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x dopravním xxxxxxxxxxx x výrobním technologiím,

o) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx osiva x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx evidence,

w) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx do xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx domácích xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x výkupu xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx x stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) prodejen xxxxxxxx oblečení x xxxxxx obuvi,

ai) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx některé provozovny x proč jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a střeliva xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx dalším kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx až xxxxxxxxxx podnikání jedněm xxxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, když x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce ze xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena nebyla x kteří jednoduše xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx x xxx xxxxxx by xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx nic xxxxxxxx xxx netvrdí x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka namítá xxxx porušení zásady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx nebo xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx zákazu xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx ně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx a platnosti xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx řízení x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xx části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x řízení xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, že dojde xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x byla xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po pozbytí xxxxxx platnosti, vláda xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, že xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx u populace. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx maloobchodu a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx poznatky x xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx provedena xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx připadajících xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxx xx lze použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zmírnění šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx navíc omezen xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx a ke xxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu účinnosti xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez explicitních xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx dosažení vymezeného xxxxxxxxxxx cíle, tj. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxx, xxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce neurčitosti xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx také mohou xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx radu xxxxxxx toho, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tím xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx ukáže, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování osob x xxxxx 10 x více. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx o mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx v xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší než x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x ohledem xx nouzový xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, které si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x ztratily xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem uvádí, xx po xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2 x návětím x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx není xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla platnosti, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x její xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx požaduje navrhovatelka, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx a obchodu, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého vyjádření xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxx, xxxxx zákaz maloobchodu x služeb pro xxxxxxxxxxx představuje, napomáhají xxxxxxxxxx krizového období x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x pandemickou situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx předchozích podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx xxxxxxxxx námitky x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx služby x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx péče o xxxx starší 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obuv xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý být xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx je zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx která xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx mohou být x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Tento xxxxx xxxxxx skupina 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud změnu xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (nález ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx totožná xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vládě x xxxxxx na xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti ve xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx proto x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx ve vztahu x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, který byl xxxxx prodloužen do 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné rozšíření xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx s xxxxxxx na výše xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx a vydán x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - vtělený xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, s xxxxxxx xx xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx adresáti xxxxxxx možnosti se xxxxxxxxx x reagovat xx ně.

45. Rozhodnutí x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon tedy xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx případech xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx v jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx zákonů a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto svoji xxxxxxx vznáší (původně xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeními v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx x x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxxxx na xxxxxxxxx zasáhnout. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx v xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní soud xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx má normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x je ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - v xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně vyloučen xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Rovněž x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx plnění xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxx, jestliže xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx ze dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx si prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x výraznými xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx mezi spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx samotné podstaty x smyslu práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Ústavní xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto poměřováním x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx učinit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx se v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx xxxxx xx xxxxx zacházení. Konstatoval, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, a xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, body 100-101; obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl x x) je přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Pl. ÚS 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxx na tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Ústavní xxxx se xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní cíl x xx přiměřené, xxxx zda xx xxxxx o řešení, xxxxx může x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (v tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých dochází x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 vymezila xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx cíli je 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, za legitimní.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné a xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx zůstává otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné důvody, x xx x x xxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx mezi jednotlivci x x celé xxxxxxxx, jak xx xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, omezení pohybu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx i vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aerosolu, xx xxxxx předcházet koncentraci xxxx zejména v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx potřebné xxxxxx nástroje, jak xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx krizový zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx §5 písm. x) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnické x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Současně xx však xxxxx xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, x xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí být xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví.") - zakotvuje jeden x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx, xx. stát nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx nedovoluje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec daleko xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, nýbrž xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaného článku Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si plně xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x pandemickou xxxxx xxxxxxxxx před problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx moci - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Skutečnost, že xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx regulace - xxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Základním deficitem xxxxxx xxxxxxx je xxxx okolnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla právě x tomuto xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ji x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx) o tom, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke srovnatelnému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx totiž xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za nouzového xxxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je vláda x xxxxxxx x čl. 6 ústavního zákona x bezpečnosti oprávněna xxxxxx určitá základní xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce je xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx moc) xx xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna x xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x smysl ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxx být naopak xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x xx i xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, který zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x nerovnému xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx povoleny x xxxxx zakázány, xxxx by xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx zbytnost a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx akceptovatelnost, je xxx zasaženo x xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mít k xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při formulaci xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být z xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" a xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proběhlo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx požadovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, že xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový kontext x xxxxxx svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx např. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx očekávat x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx posuzování intenzity xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet i x xxxx, xx x xxxxxxxx době xxx měla vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx moci totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx z xxxx samotných x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně je xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x právnických osob, x proto xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx procedurálního, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxx toho, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx podává xxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x jinde xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx být k xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády povinnost xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx je předložit Xxxxxxxxx soudu. Pokud xxx přesto xxxxxxx, xxxxx než xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Ústavní xxxx setrvale x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx základních xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx a xx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx k dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx formalizované xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k dispozici x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx předpisy "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x nich zachytit xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx nařízení, a xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx přijala napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx právu na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - na xxxxx navrhovatelka x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx ostatně ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx rozumné xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx xxxxx akceptovat xxxxxxx míru xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx států k xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 připouští, že xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x průběhu pandemie xxxx stát xx xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx respektuje, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx reprezentant) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx moci x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx činí xxxxx, xx xx situace, xxx vláda využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho adresátům xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx libovolné či xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "pouze" specifikací xxxxxxxxxxx cíle, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx připraven poskytnout xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet obsahující xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument je xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx i x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nároky jako xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx trvat xx formalizované podobě xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx ze strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx primátu jednotlivce xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx postup, xxx exekutivní orgán xxxxxx opatření velmi xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil napadený xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 123/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.