Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Usnesením xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 xx dobu 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx bodu XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx bodu 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx v provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) až xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx ode dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx opatření, kterým xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. b) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx provoz motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx výjimce obsažené x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží a xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. ledna 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 písm. x) až aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x tom, xx xx zákazu byla xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x denním xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx xx). Xxx X./1 usnesení vlády č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování závad xxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx osiva x xxxxx,

x) pokladen prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování a xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x železářství, xxxxxxx xx domácí potřeby xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) provozoven xxxxx a výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx do xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx jiné xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služby stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází bez xxxxxxxxxxx objektivních podkladů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledává xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť odlišných xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít provozovny xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx xx, xx xxxx xx podnikatele x xxxxxx provozovny xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh trvale xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx převezmou zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx narušení nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx krizových opatření.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx podnikatelé vystaveni xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx nebo ne. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx právních xxxxxxxxxx není definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x s xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxx době reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na projednatelnosti xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxx projednatelný x xxxx možné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x té xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah natolik xxxxxxxxxx, jako je xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx zastavit x xxxxxx, že napadená xxxxxxxx již nejsou xxxxxx a byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shledává napadené xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svém vyjádření xxxxx, xx xx xx vědoma toho, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx byla přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření týkající xx maloobchodu a xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx diskrece xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčkávat xx okamžik, xx xxxx provedena xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx připadajících kroků x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx zdraví a xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydána včasně. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Ústavní xxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, zda xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle je x xxxxx případě xxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxx a prodeje xxxxxx, které xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X tomu vláda xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx není uzavření xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Podle xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx republika xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Ačkoliv xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxx xx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx radu xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šířeji. Stejně xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., xxxxx Xxxxx republice, x. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části rozvíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X části vyjádření xxxxx, ve kterém xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx systémy, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx obslouží xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x počtu 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx nouzový xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x elektronických obchodech, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x její žádost x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx situace rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, že xx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx svého vyjádření xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny svého xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx oblečení x obuv, x xxxxxxx již xxxxxxxx x obuv xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx oblečení a xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), který by xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx patřit.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

32. Podaný návrh xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce zpravodaj xxxxx soudce Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xx xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx opatření posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx předpis, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Ústavní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, kdy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). K závěru x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx k v xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x na aktivitě xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" krizových opatření xxxx xxx x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, přičemž však x napadeném xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx totožná.

39. S xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx soud samostatně xxxxx nevyzýval k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx bylo proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx proti bodu XX usnesení xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx navrhovatelka domáhá x xxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem na xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Konečně xx vztahu x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx pozbyla platnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Ústavní xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx pro vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx pak současně xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx provozoven je xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu obsaženého x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx na xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 krizového zákona xxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx právní úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx dni xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 zákona x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx druhým dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení vlády č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším zásahem xxxx omezeními x xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (bod 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese politickou xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se z xxxxxxxx vlády ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx právním názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx posouzení, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx při stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Pl. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxx získal prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný zákaz xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x řadě případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s výraznými xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx mezi spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx dne 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx základních práv. X nyní xxxxxxxxxx xxxx vláda argumentuje xxx, xx x xxxxxx stojícím právem xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tímto poměřováním x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skupin podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx rovinu xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), či nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx a) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) je přiměřené [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx postihuje srovnatelné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce odlišného xxxxxxxxx jdoucího x xxxx daným xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx o řešení, xxxxx může x xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda k xxxx uvedla, xx xxxxxxx mobilita xxxx x návštěvy provozoven, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli je 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x tom xxxxxx, xxx nebylo možno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, snížení počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx dopravy. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X této zásadní xxxxxx poměřování zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxx vláda nijak xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx vyjádření xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x takovém místě. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx prezentaci prof. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx kterou x xxxxx ohledu xxxxx odkazuje x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila všechny xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx zákon stanoví.") - zakotvuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx státní moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx nedovoluje, xx tomu x xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[p]ři používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než pro xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx a ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx ji xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich omezením, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x zároveň nalezne xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx reflektovat x xxxxxxxxx racionality, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, jak xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti musí xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukládané xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx totiž např. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx v blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (vyjádření xx dne 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx míjí x podstatou nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx vláda v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej výrobků x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx vláda x xxxxxxx x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx legitimována i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx respektovat text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem obrátit. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx obecně a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" a formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx povolit" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přiměřené. Xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx právního xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx alespoň nebylo xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx spíše pak xxxxxxxx odůvodnění taková xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost či xxxxxx zbytnost a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx akceptovatelnost, je xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na úplnost x spolehlivost podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, jaké xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při formulaci xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx racionalitu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx vyvolané vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx den" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Jak k xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx dvůr Rakouské xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. V 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx nařízení x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx a perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx distribuci břemen xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X ústavního hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Rozhodnutí xxxxx xx totiž xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády, z xxxxxx zdrojů a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x tomto xxxxxx musí xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx tom, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x dopady xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx důvody těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. x xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. V xxxx posuzované věci xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx očekávat x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx měla xxxxx xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx 2020. I xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zkušeností x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky odůvodnit, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva (x xxxxx případě xx xxxxx na xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx z xxxx samotných x xxx z dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx robustním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Jak se xxxxx podává xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx racionální x odůvodněné rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, kdy x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx každý xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx než učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx základních práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx k dispozici. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí racionální, xxxxx zcela nahodilé.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem a xx formalizované podobě xxxx xxx považována xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx k dispozici x x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx možno xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX může Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shora) kupř. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x v xxxx krize".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx přijala. Teprve xx jejich základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxx), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionální. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vstupovat xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volné xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx zahraniční xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx vláda xxxx schopna řádně x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Samotná xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (non-essential shops xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, co xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx respektuje, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx zvolené metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxxxxx xxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, že xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci právní xxxxxx (právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx hektické x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, není xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní důvody, xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraní x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x legitimitu krizových xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu směřující xxxxx uvedeným ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx soud si xx vědom okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.