Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx ze dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným pod č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx ode dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x poskytování služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx od shora xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 odlišuje xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. b) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx provozovny s xxxxxxxx "vánočních stromků, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících produktů".

V xxxxxxxxx části - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x písmeni af) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18. ledna 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx ai). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že ze xxxxxx xxxx stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. do xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 písm. x) xx aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x dítě xx tří let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je totožný xx zněním xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, zeměměřičství, testování, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven servisu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě do xxx let xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx zákazníkům umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - jako xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx prodej xxxxxx x střeliva xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se ve xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít provozovny xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx provozoven xxxxxx podnikatelů.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním principem xxxxxx xx, xx xxxx na podnikatele x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří jednoduše xxxxx xxxxxxxx ke xxx podnikatelské situaci xxxxxxxxxx.

16. Podle navrhovatelky xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx i xxx xxxxxx by xxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx výjimku domácím xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx přesný x jeho aplikace xxxx předvídatelná, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx napadená usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx hodin xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx a moci xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx souvislostech pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx xxxxxx též x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx možné xxxxxx x xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x xx alespoň x té xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává názor, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx navrhovatelky třeba, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx v jiném xxxxxxx xx došlo x odepření xxxxxxxxxxxxx x nebyla by xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém podání xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, vláda xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Pl. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx konformními. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vědoma xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Vláda xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx poznatky x xxxx a xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx okamžik, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx pohybu, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx týkající se xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva legitimní xxx x zda xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a prodeje xxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomu vláda xxxxxx, že neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx situací, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx příjem postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x jednání. X tomu xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx propadu příjmů xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx explicitních xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx zasáhla do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx, kdy x xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx neurčitosti xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nuceny vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, jak xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou hrozbou xxx shromažďování xxxx x počtu 10 x xxxx. Nadto xxxxx vládou předložené xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější než xxxxxxxx obchodů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx s tvrzením xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx jde o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx společnost.

27. Xxxx x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx případě, xxx xx x ohledem xx nouzový xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x ztratily xxx xxxxxxx x určitému xxxxx zboží x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen prodej xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx tak xxx koupit jen x elektronickém obchodě, xxx ale xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X reakci xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého podání x návrh xx xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, neboť jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx a jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx sice nerozporuje xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx jejího návrhu, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na to, xx vědecká zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x zabránění existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, neboť jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx služby x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuv" navrhovatelka xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle rozvrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx předsedou xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx jako právní xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Napadená usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx x xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 usnesení xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx k xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). K xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově totožná xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx patřičně doplnil.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, přičemž xxxx x napadeném bodě X./1 jsou obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve xxxxxx x napadeným částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx bylo xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx nutno učinit xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx proti bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx vztahu x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx do 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx jen, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místa. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx naplněna xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx způsob, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx bylo, s xxxxxxx xx dopady x něm obsaženého xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a reagovat xx ně.

45. Rozhodnutí x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce mezinárodních xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účinnosti xxx xxxx po xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx případech xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx účinnosti bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat v xxxx trvání nouzového xxxxx, x xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx stav vyvolala, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x něm xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeními x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním zákoně x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx i §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 ze dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (body 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postup xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx posouzení, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx stejném xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x pouze sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx a smyslu [xxxxxx xx dne 12.12.2017 sp. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je částečně xxxxxx xxx, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na základě xxxxxxx nelze daný xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx faktické znemožnění xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx jako takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx - x ani vláda xx xxxxxxxx - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx žádné základní xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx stojícím právem xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. jde o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) je přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata krizového xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Naplněn je xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již shora (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx kterých dochází x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 vymezila tak, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx koronaviru, přičemž xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx i odlišné xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává otázkou, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxx ohledu, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K tomu xx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx o xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx hromadné dopravě xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, zda xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx vyjádření vlády xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x takovém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx krizový zákon, xxxxx x ustanoveních §5 a 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx za xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. a) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxx - přinejmenším proklamativně - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: práva xx xxxxxx podle §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 písm. b) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, x xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje jeden x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx nic, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x pandemickou xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného rozsahu x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda na xxx, xxx xx xxxxxxxx x potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx základních - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. musí xxx xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx ostatně z xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x ukládané xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx seznam" (celkem 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx postupu xx xxxx okolnost, že x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx zdroje totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx snížení xxxxxxxx x setkávání lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy věci xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v tom, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vlády na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný poukaz xx význam omezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx, nicméně xxxx x něj nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x této podobě xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x poskytování xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, je xxxxx x souladu s čl. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxx určitá základní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx a není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko materiálního xxxxxxxx státu založeného xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uplatňovat xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx svobody. Státní (xxxxxxx moc) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát tudíž xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx veřejnou xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" a formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx a svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů či xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx mezi srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx alespoň nebylo xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x nerovnému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx přístup k xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, a xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, jaké informace xxxx a xxx xxxxxxx orgán veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx situaci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx x časové xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "ze xxx xx den" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo zvažování x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky řečeno, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x spoléhat xx přitom pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx zdrojů a xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by měly xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně platí, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadovat, aby xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. x xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx zákona, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x něhož xxx očekávat a xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x toho, xx x současné době xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx reakci x xxxxxxx pandemie, x s xxxxxxx xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx právě x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, xxx x xxxx samotných x xxx x dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx trvat xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx musí xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bez xxxx, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro racionální x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx otázky, v xxxx xxxxx, kdy x komu xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx a přinejmenším x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx přesto neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx samozřejmost, že xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx judikatura. Zatímco xxxxxxxxx zákonného či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx předem x xx formalizované podobě xxxx xxx považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx předložit je xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx vztáhnout x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx předpisy "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výjimkách x nich zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxx krize".

86. V xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx jít x sortiment, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx by xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru volné xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, co patří xxxx základní zboží x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx schopna xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx k úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. omezením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx základní denní xxxxxxxx obyvatelstva. Definování xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx reprezentant) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx stejnému xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx moci x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx vykonávat a xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) a xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx xx tom, xxx je vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx bude xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx závěr, xx xx situace, xxx xxxxx využije xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "pouze" specifikací xxxxxxxxxxx cíle, jenž xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx rovněž v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx i v xxx hektické x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného počasí", xxx. xxxx např. xxxxxxxx vždy trvat xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x konkrétní xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vystačit x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx zřejmé, že xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx státem x xxxxxxxx xxx konzistentně xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx řízení o xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx i k xxxx vykonatelnosti vyhlášením xx Sbírce xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx nálezu xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.