Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx se jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx opatření, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx maloobchodu x poskytování xxxxxx xxxxxxx zákaz, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx ode dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce obsažené x xxxxxxx xx) - je xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, že xxxx zboží a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx sice maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx účinnost prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x účinností xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se od xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxxx, xxxxx jsou následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v písm. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) lékáren, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) prodejen brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x dopravním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx techniky, audio x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x dalších výrobků xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují nábytek, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx a xxxxxxxx xxx x koček,

af) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx do xxx xxx xxxx x denním režimu,

s xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx část provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě a čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prodávaného v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či květinářství xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx obuvi, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v čem xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx až xxxxxxxxxx podnikání jedněm xxxxxx, zatímco jiným xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x primárně tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x nikoliv provozoven xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x to xxx xxxxxx na to, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší maloobchodní xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx převezmou zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx splněny právní xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových opatření.

17. Xxxxxxx navrhovatelka namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx nejistotě ohledně xxxx, zda podléhají xxxxxx nebo xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx se rozumí xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx v xxxx xxxxx před xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s ohledem xx dopady xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených usnesení xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx x platnosti xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx xx xx míry totožné xxxxxx důsledky - xx tento návrh x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a řízení xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx xx došlo x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx pozbytí xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx shledává xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životů x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx odstupem v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x na xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx nelze vyčkávat xx xxxxxxx, až xxxx provedena úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x přesné x xxxxxxxx podložené vyhodnocení xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx de facto xxxx Ústavní soud, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx xxxxxx, zda xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxx xx x daném případě xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx z mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx trvání xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v jednání. X tomu vláda xxxx xxxxx, že xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez explicitních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx jako se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne nutně xxxxxxxx, nejvhodnější a xxxxxxxxxxxxxx, v daný xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, kdy x xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx přesnost právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx nuceny vyžádat xx xxxxxx radu xxxxxxx xxxx, xxx xx mají na xxxxxxx těchto norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazníků x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx škol xxxx v xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx na relevantní xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravy nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx být práva x povinnosti stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx ve výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx po podání xxxxxx původního návrhu xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxx, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx xx, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda dále xxxxxxxxxx, že celková xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx je xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x pandemickou situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravě xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx o xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami bylo xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx plénum při xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx mohou být x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx se dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). K závěru x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx ve xxxxxx x v xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx totožná xx xxxxxxx norma xxxxxxx do nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně doplnil.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 usnesení vlády č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx výjimky - obdobná xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx učinil, nastala xx absurdní situace, xxx xx nemohlo xxx xx věci xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx na pravidelně x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho napadenou xxxx.

40. Ve vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, že xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx bylo proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx učinit xxxxxx xx xxxxxx x části návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. X x ohledem xx xx, xx novela xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, který byl xxxxx xxxxxxxxxx do 12. prosince 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx pozbyla platnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x zrušení xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx povahu námitek, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx možné xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz v xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx provozoven xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx dopady x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx zákonů neupravuje xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx je nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze hovořit x nemožnosti jeho xxxxxxxx připravit se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení práva xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, že xx xx práv xxxxxxx skupin podnikatelů xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx racionální a xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx vláda xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně x v jakém xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx vládě omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (bod 26), xx "vyhlášení nouzového xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx normativní xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx politické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (body 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx primárně x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava těchto xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx uplatní požadavek xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 odst. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxxxx služeb: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Nadto lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxx argumentuje xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx na život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx soud připomíná, xx se x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení. Konstatoval, xx ústavní právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné základní xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx nakládáno xxxxxxx a xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného zacházení [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx především xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx statku se xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx části) v xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý krok, xxx. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx tím xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx dotýká samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx k xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat na xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, že xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní faktor xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné důvody, x to x x xxx ohledu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, omezení pohybu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx potvrzují, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, na xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx odkazuje v xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na tento xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 písm. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx i v xxx mimořádné xxxxxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx nedovoluje, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx citovaného pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od výkonu xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko zákonem, x xx navíc xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí být xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx řadě chybějí xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx obdobného rozsahu x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx shoda xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x která naopak xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx projevem politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxx xx pravomoc xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí reflektovat x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx být xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx své dřívější xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx shora zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních práv, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxx opatření xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx bydliště (či xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx vlády na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra a xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx přistoupila právě x této podobě xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x právě xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opatření zakázala, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx prodej xxxxxxx x poskytování služeb. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, jak již Xxxxxxx soud shora xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a není xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž odráží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko materiálního xxxxxxxx státu založeného xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uplatňovat xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby do xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" x formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx příkazů či xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx alespoň nebylo xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx regulace se xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, a xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx orgán veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, že jiné (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "ze xxx xx den" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vývoj xx xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. V 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx straně tudíž xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx není možné xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx čerpat, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva xxxx musí trvat xx tom, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly seznatelné, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxx xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx být xxxxxxxx xx odborných podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x dopady xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx předpis, jelikož xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx totiž xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je třeba xxx posuzování intenzity xxxxxx do základního xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx času, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. I xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx základních práv xxxxx nároky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx času. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci promyslet x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxx okolnost, xx dlouhodobý a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání) xx mnohem invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci právě x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx trvat xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx robustním xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato opatření xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla x xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, kdy x komu xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx přitom vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx a přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx samozřejmost, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, zasahující xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shora) kupř. xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx základě xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, tak x xx stanoveným xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x vlastnické právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (xxxxx a xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. xx xxx x sortiment, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což vláda xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Zde xx nutno akceptovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential shops xxx xxxxxxxx) xx x průběhu pandemie xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vláda (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx cíli: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) a xx xxxxx xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx zajištěno, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx opatřením x xxxxxx jeho adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo zjevné, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxx xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx rovněž x xxxxxx prodeje se xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx v xxxx zemí (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministerstev odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž xxxxxxx xxxxx podobný postup xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx opatření. Lapidárně xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i x xxx hektické x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x čem xxxxxxx racionalita uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, xx xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx konzistentně xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx legitimita x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx řízení x xxxxxxx návrhu pozbyl xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 ve spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu za xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx a Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 123/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.