Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx též jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Usnesením xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 zákona x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením vlády č. 1196 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - je xxxx xxxx ve xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx je zakázáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovnách prodávat xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že se xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx ai). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 se od xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že xx xxxxxx byly stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx jsou následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 písm. x) až xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "provozoven xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x výjimkou těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx osiva x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx materiálu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských pozůstatků xxxx lidských ostatků, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, že jiné xxxxx x služby xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx ostatních částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx jen "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřené x neracionální x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů x racionálních xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx maloobchodu x xxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se zákaz xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx provozoven xxxxxx podnikatelů.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx je, xx xxxx xx podnikatele x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v provozovně xxxxxxxxxxx výjimce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I po xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx podnikatelů, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx by xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda xxx xxxxxxxx xxx netvrdí x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přesný x xxxx aplikace xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx hodin xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň částečně xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné řízení x něm před xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx části, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku vydání xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud povinen xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a řízení xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah natolik xxxxxxxxxx, jako je xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný ochránce xxxx vyrozuměl Ústavní xxxx x tom, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x po xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vědoma toho, xx přijatá krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů a xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx nouzového xxxxx vždy pouze xx xxxx vymezený xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x posouzení kroku xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx poznatky x xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx provedena úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dopady apod., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx COVID-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle je x daném xxxxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Evropou vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx nemoci. Stejně xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x pohybu xxxxxx xx komplexu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v xxxxxxx. X xxxx vláda xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx přitom postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx explicitních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx x daném xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x pozdějšího xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přispěla x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx mají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Špaček, s. x. o., proti Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x tedy xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx neuvažuje x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx systémy, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zdraví xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx argumentace vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky zákazníků x xxxxxx hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření škol xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx a x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu vlády xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší xxx x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx zde xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zboží x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx situace, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení pro xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx tak xxx koupit xxx x elektronickém obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x jsou xxxxx platná, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zkoumání x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx strany Ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového období x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, neboť jde x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Obdobně xxxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx oblečení x xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný návrh xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx soudce zpravodaj xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx řízení o xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx rozhodnutí xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní základ, xxxxx mít různou xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a subjekty xxxxxxxxxxx znaky a xxxxxxxxxx xx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxx napadnout v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, kdy v xxxxxxx xxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx totožný nový xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). K závěru x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x přímo xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "životnost". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Ústavního soudu x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx do nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 přijata nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx výjimky - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx xxx x xxxxxxxx dni účinné xxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x napadeném xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx totožná.

39. S xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx učinil, xxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx xx nemohlo xxx xx věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx bylo xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx proti xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušení xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx na xx, xx novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx xx novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již výše xxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx xxxxxx x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, že xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, který byl xxxxx prodloužen do 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx o termínovanou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx pro vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsob, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, zveřejněno jen xxxxxxx xxxxx před xxxx účinností, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti se xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro vyhlášení xxxxxx, obsaženou x xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Naopak, pokud xxx o otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx či dokonce xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x jakých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x reakci na xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx zpravidla dána xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx nelze hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit se xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznáší (původně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx neústavní x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx na podnikání xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tom, že xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx zasáhnout. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx posuzované xxxx xx x xxxxxxxx vlády ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souladný x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je primárně x rukou xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při stanovení xxxx těchto práv xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx vykonávají [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx dne 23.5.2017 sp. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s výraznými xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx xxx Ústavní xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx učinit pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní právo xx statek, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, body 100-101; obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 ze dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4b)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn je xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již shora (xxx 54), a xx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní xxx x je xxxxxxxxx, xxxx zda se xxxxx x xxxxxx, xxxxx může k xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx šíření nemoci, xxxxxxx uzavření provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana zdraví (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a četnost xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx zacházení existují xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x tom xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 podává, xx "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx vyjádření ani xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx samo x xxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají ve xxxx komplexu za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi jednotlivci x v xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx vláda nijak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx konstatování xxxxxxxx xx vyjádření vlády xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx provoz v xxxxxxxx místech". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, na kterou x tomto ohledu xxxxx odkazuje x xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx zákon navazuje, xx krizový xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx takto xxxxx - přinejmenším proklamativně - využila všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx mimořádné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx být nucen xxxxx to, co xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci tak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaného článku Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx odborníky nepanuje xxxxx shoda xx xxx, jak ji xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx práva zachována x která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx být xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx být rovněž xxxxxxx seznatelné. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx ostatně z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, přičemž současně xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Za tyto xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) o tom, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx zásadní význam. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, není z xxx bez dalšího xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx srovnatelnému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v tom, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x USA (vyjádření xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, jak již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti oprávněna xxxxxx určitá základní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu založeného xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, tedy xxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a xxxxxx xxxxxxx pak určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, který xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx za ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nebylo xxxx jeho odůvodnění xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Dochází-li xxx x arbitrárnímu x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxx povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx argumenty pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx k xxxxxxxxx x v xxxx faktické xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, jenž xxx xxxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x nedostatek perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly seznatelné, xxx xxxxxxxxx znamená, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na zřeteli, xx xxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx nese vláda, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Současně platí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx svých xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx schopna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx byly navenek xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx očekávat x xxxx požadovat, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, že x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. I xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xx xxxxx na podnikání) xx xxxxxx invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx trvat na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak se xxxxx xxxxxx již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít zvolené xxxxxxxxxx řešení o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, v xxxx xxxxx, xxx x komu tyto xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx dokumentu, který xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však každý xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx než xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx x xx xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž nejedná x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx takové důvody xxx k xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx možno xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shora) kupř. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak umožnil xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, v jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx plnit xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto námitku xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro který xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zboží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda zařazení xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx dosažen. Zde xx xxxxx akceptovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zcela exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx států x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. omezením xxxxx přítomných zákazníků x dalšími opatřeními) x 2. x xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 připouští, že xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential shops xxx xxxxxxxx) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx moci x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx činit toto xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx na tom, xxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxx bylo zjevné, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx napadenou úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o nezbytnosti xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Xxxxxxx soud xxx posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven poskytnout xxxxx značný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, in Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx i v xxx hektické a xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx xxxx trvat xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx ani x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x v čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx strany xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zasahující do xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí krizového xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb. Ústavní soud xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx okolnosti, xx k publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx i k xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "memento" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.