Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, na zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx vlády ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. září 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákaz, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx znění bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 odlišuje toliko x následujícím:

Výjimka stanovená x xxxx. b) xx nově rozšířena x "xxxxx xxxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ozdob, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x písmeni xx) - xx nově xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx je zakázáno x těchto xxxxxxxxxx xxxx provozovnách prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx není zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silničních xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx techniky, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dalších výrobků xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) provozoven xxxxxxxx služby, provádění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, květinové výzdoby xx hroby, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, je xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx omezení maloobchodu x xxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx kritéria xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlila, proč xxxxxxxxxx k zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx xx zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oblečení, praček, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služby stříhání xxxxx a xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxxx dochází bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů x racionálních důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x xxxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti zákazu xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v rámci xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx udělena nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxx, xx x xxx zákazu by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx podléhají xxxxxx nebo xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x moci xx xx x xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx projednatelnosti xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální úpravu x xxxxxxxx do xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný a xxxx xxxxx xxxxxx x něm před xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx soud povinen xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx dojde xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x na xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. I v xxxxxxx případě, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný návrh xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformními. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životů a xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru nebo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k jejich xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování populace, xxxx poznatky x xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx pohybu, na xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx de xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x služeb, xxxxx xxxx pro každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx příjem postiženým xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X tomu xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále fungovat xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez explicitních xxxxxx, neboť pandemie xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx jako se xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a přispěla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, než xx ukáže, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx vyjádření xxxxx, ve xxxxxx xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx reaguje, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom ohledu, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx obslouží xxx jednotky xxxxxxxxx x nejsou hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx poskytujících služby, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxx x způsob vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x diskriminaci x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx strany xxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x návětím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx prodloužila účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a ze xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není pravda, xx by všechna xxxxxxx napadená usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, ve xxxxxx sice nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 bylo xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompenzačních programů, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákaz maloobchodu x služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxx právní úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx podáních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tomu navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, sportovní xxxxxxx), který xx xxxxx xx měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx která pro xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx opatření posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx ze senátorů xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx x v xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). K xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 sp. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již k xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, které bylo xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx bodě X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx učinil, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx ve věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření prostoru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně zrušení xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx jde x právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx xx smyslu §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx pozbyla platnosti x důvodu jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., a xx až xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X řízení o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné jen, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, bez xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nemůže xxx změnit xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz v xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do kompetence xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx adresáti xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 krizového zákona xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, tzn. vyhlášením xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový zákon xx právní úpravu xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx stanoví. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx po xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx (§3 odst. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx druhým xxxx xx dni vyhlášení, xxxx 30.1.2021. K xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit xx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x převažují její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a intenzitě xxxxxx, xxxxx x x xxx, že xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v různé xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx je Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) x xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je jeho xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx takovýto postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx aplikovatelné xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 odst. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x omezení xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx tehdy, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prodávat, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x replice xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx oproti ostatním xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Nadto lze xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda argumentuje xxx, xx x xxxxxx stojícím právem xx především ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x dokonce i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv xx xxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Ústavní xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx rozhodující význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je z xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně nález xx. zn. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x důvodu rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl a x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx na tom, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 ze dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx části) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. je x xxxx nakládáno odlišně, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího k xxxx xxxxx subjektům xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká samotné xxxxxxxx a smyslu xxxxx podnikat.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx legitimní cíl x je xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx může k xxxxxx cíli skutečně xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx šíření vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda k xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto cíle xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x to x x xxx ohledu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je opatřením, xxxxx xxxx x xxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají ve xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x služby xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka z xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx odkazuje v xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací právo x právo provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx každý xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní moci xx vázán xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx činit xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen xxxxx to, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx výkonu xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to navíc xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx článku Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o České xxxxxxxxx - x xxxx řadě chybějí xxxxxxxxxx s řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda na xxx, jak ji xxxxxxxx x potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx moci xx pravomoc xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx své dřívější xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx ostatně z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx soud ji x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx bez dalšího xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx nezbytné x xxx xx srovnatelnému xxxx nebylo xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx cestovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x USA (vyjádření xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx, nicméně opět x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - xx xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej výrobků x poskytování služeb. Xxx xx nouzového xxxxx, jak již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx uplatňovat xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx regulovala, povaha xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx příkaz xx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem obrátit. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx pak určité xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx a svobody, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom imanentní xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přiměřené. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx základních práv, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx xxxxxxx nebylo xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x arbitrárnímu x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx x jednom xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, je xxx zasaženo x xx práva na xxxxx přístup k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx reflektovat i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx orgán veřejné xxxx xxx k xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" x xxxxx reaguje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, jestliže xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx musí být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx tom, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxx xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx založeno xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx nese xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Právě xxxxx je xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. x xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx totiž jedná x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, že x xxxxxxxx xxxx xxx měla vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx 2020. I pro xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx klást xx xxxxxxxxxx zásahů xx základních práv xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxx reakci x xxxxxxx pandemie, x x určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, praktických zkušeností x také xxxx xxxxxxxxx regulaci promyslet x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx má ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x je xxxxx xxxxxxx právní akty xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx rozsahu byly xxxxxx.

81. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, jako je xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx robustním zásahům xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx toho, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx světě, xxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxx a podklady xxxxxx být x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx upravuje právním xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Pokud xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx o racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a je xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem a xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx být považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx předložit je xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx například v xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výjimkách x xxxx zachytit xxxxx informace o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i v xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx právo xxxxx právu na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx označit xx xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. má xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionální. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vstupovat na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volné xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy zboží x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě odůvodnit, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x prodeje a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx pandemie xxxx xxxx od xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. plošný zákaz xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stejnému xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x tom, kdo xxxx moci x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx na tom, xxx je vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zajištěno, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx nebo svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxx xxxx xxxxxx, xx její rozhodování xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, na xxxxxxx kterých xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx v xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, in Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument je xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x v xxx hektické x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x konkrétní xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx vystačit s xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních xxxx x v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx teprve xxxx patrno, xx xx ze strany xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu směřující xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x k xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx však Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.