Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Belšánem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Usnesením xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 na xxxx 30 dnů" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) až xx). Usnesením vlády č. 1196 vláda ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx bodu 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "prodlužuje do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx xxx dne 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 hod." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákaz, xxxx xxx stanoven x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx a x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx af) - xx nově xxxx xx xxxxx: "x tím, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x provozovně, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí provozovny, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do dne 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, xx ze xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. února 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) až aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x odstraňování závad xxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx osiva x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx a výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx provozovny neplatí xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě do xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, že xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých sice xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, je oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx kritéria xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx dalším kategoriím xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x jejich provozovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx maloobchodní xxxxxxxx s užším xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé s xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxx zákazu by xxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ne. X tomu navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výjimku domácím xxxxxxxx, avšak v xxxxxxxx xxxxx ani x jiných právních xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx aplikace xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx a nepřípustný x s xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx jeho adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx době reagovat. Xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Jednak navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální úpravu x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx praxí Ústavního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx x něm před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x té části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx nouzového xxxxx a na xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, pokud xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx rozhodl, xxxxx x jiném xxxxxxx xx došlo x odepření spravedlnosti x nebyla xx xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shledává napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx významně zasáhla xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx dobu nouzového xxxxx xxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx univerzálním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx populace, xxxx xxxxxxxx x xxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví a xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydána včasně. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx de xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx nezbytný x dosažení tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, zabránění xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle je x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro denní xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro každodenní xxxxx během pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x xxxxxx zapadá xx komplexu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tj. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom měla xxxxxxxxxxxxxxx roh v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným šířením xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx jako se xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx radu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx části rozvíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xxxxx, ve xxxxxx xxxxx označuje krizová xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x tom ohledu, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxxx služby dojde xx zhoršení stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx argumentace vlády xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx míří xxxx xx provozovny obchodů, xxxxx denně xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx škol xxxx v tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu vlády xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, že přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx nouzový stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ztratily tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx zboží xxx xxx koupit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu takového xxxxx po narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x původním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx usnesení vlády č. 12, neboť jím xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Pl. ÚS 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx platná, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx xxxxxx x změnu návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompenzačních programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny svého xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem napadené, xxxxxxx ji navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx různých xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy o xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, aby xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx oblečení x xxxxxx obuv" navrhovatelka xxxxxx xxxx neurčitost. Xx zbývajících částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx předsedou soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu podle §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu uvedl, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou být x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx počet subjektů. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení také xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx v řízení xx vztahu x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). K závěru x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přímo xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby svůj xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx usnesení xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, že xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády č. 1195 x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x důvodu, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 novelizováno. I x xxxxxxx na xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx do 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení nouzového xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx možné xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx vstup na xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx vydání usnesení xxxxx č. 78 směřuje xxxx námitka navrhovatelky, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Rozhodnutí x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx podle §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx o Sbírce xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, obsahuje krizový xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx dni xxxxxxxxx či dokonce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon tedy xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xxxx krizové opatření xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx okolnost, na xxxxxx základě xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznáší (původně xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, že porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxx, že xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v různé xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální a xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx se x xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx i §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx politické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx vlády ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx postup xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx je zařazeno xx hlavy čtvrté Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx uplatní požadavek xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně jde x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx alespoň velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx potřeby těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x výraznými xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu xxxx xxxx totiž tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx skupinám x xxxx (uložením břemene xxxx odepřením xxxxx); 4. je toto xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) je xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález sp. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. To, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx části) x xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx soud za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. poskytovatele daných xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z nich xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce odlišného xxxxxxxxx jdoucího x xxxx daným subjektům xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx xx napadený xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx proto x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx šíření vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda k xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu setkávání, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx soud, x xx i s xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx ospravedlnitelné a xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x xx x x tom xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva dotčených xxxxxxxx.

64. K xxxx xx z vyjádření xxxxx ze dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo o xxxx vede k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování zavedeného xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze dne 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. x) x e) citovaného xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx xxxxxx vlastnické x xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx i v xxx xxxxxxxxx situaci, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx stav. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx státní moci xx vázán xxxxxx, xx. xxxx nesmí xxxxx nic, xx xx xxxxx nedovoluje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx být xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxx pro xxxxx aktivity a xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx platí, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka neplatí xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného rozsahu x navíc xx xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců, potažmo xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx - xxxx reflektovat x požadavek racionality, xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x tato xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx relevantního xxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Již x xxxxxx věci xx totiž např. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx zjevně xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x poskytování xxxxxx. Xxx za nouzového xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx a není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uplatňovat xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx moc) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby do xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, tedy xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx pak určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx je možno xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, který zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx spíše pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx akceptovatelnost, je xxx xxxxxxxx i xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx soud tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx k xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, xx jiné (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak k xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí xx. xx. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx připadajících xxxxx. Požadavky pro xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx vládě, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx praktická shoda (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx opírat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí trvat xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxx xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx nese xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda musí xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, aby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx jedná x krizové opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet i x xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. X pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx plynutí xxxx xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx reakci x počátku xxxxxxxx, x x určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx má ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxx právě x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx x v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno shora, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, xx v xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx trvat xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx třeba vidět, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně x xxxxx robustním xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Jak se xxxxx podává xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx světě, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní povinnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x komu tyto xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutné, aby xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, nejedná se x povinnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx však každý xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje právním xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samozřejmost, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx základních práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx k dispozici. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Německý Xxxxxxxx ústavní soud xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx bylo na xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, v jaké xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx úpravách essential xxxxx and services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. má xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx schopna řádně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími opatřeními) x 2. v xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential xxxxx xxx xxxxxxxx) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když uvádí, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx vláda (jakožto xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx a xxx nikoliv.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx xx xxx, xxx je vláda xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením a xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumatelné v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nic však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx v xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx výčet obsahující xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx nelze klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx nezbytný, proč xxxxx vystačit x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx státem a xxxxxxxx xxx konzistentně xx učení x xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx legitimita x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu směřující xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx i x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx až xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu za xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.