Plné znění - 274/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 19. července 2022 sp. zn. Pl. ÚS 30/21 ve věci návrhu na zrušení části bodu 80 přílohy č. 4 nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění nařízení vlády č. 208/2021 Sb.

274/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

274

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 30/21 dne 19. xxxxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv na xxxxxxx bodu 80 x části xxxxxxxx xx xxxxxxx druhém přílohy č. 4 nařízení xxxxx x. 278/2008 Xx., x obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx živností, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 208/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 278/2008 Sb., x obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 208/2021 Sb., (xxxx xxx "nařízení č. 278/2008 Sb.") xxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x s §3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §2 v xxxxxxxxxx xx §1 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o advokacii").

2. Xxxxx nařízením č. 278/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxx xxxxx §73a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 278/2008 Sb. x xxxx 80 přílohy č. 4 "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxxx oborů xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prvním xxxxxxx obor xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živnosti xxxxx jako "Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 80 přílohy č. 4 x xxxxx vymezené xx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náplň (xxxx.: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx x:

"x) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx provozování obchodní xxxxxxxxx, podnikatelského seskupení xxxx jiného jim xxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a shromažďování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxx jim obdobného xxxxxx.

x) Jednání xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx strukturou xxxx xxxxxxxx podobného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx 'xxxxxxxxx fond‘).

d) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx fond za xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx správy.

e) Zakládání xxxxxxxxxxx osob x x tím xxxxxxx xxxxxx, včetně zprostředkování xxxxxxx zakládací xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx, xxxxxx vkladů x zajištění xxxxxx xx veřejného rejstříku.

f) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Služby spojené xx xxxxxxx svěřenského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřenského xxxxx xx evidence xxxxxxxxxxx xxxxx, zprostředkování xxxxxxxx xxxxxxx x vyčlenění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx pořízení xxx xxxxxx xxxxx, xxxx dochází x xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

x) Dočasné jednání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

x) Xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx.

x) Dočasný xxxxx xxxxxx svěřenského správce x souvislosti xx xxxxxxx svěřenského xxxxx.

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx sídla právnické xxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx skutečného xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx prostorách, jako xx xxxxx sídla xx xxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxxxxxx pošty.

l) Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx klienta, který xxxx právnickou xxxxxx, xxxxx xxxxx papíry xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu a xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavkům práva Xxxxxxxx unie."

Napadené xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx:

"Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx oprávněných x výkonu advokacie xxxxx zákona o advokacii, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, realitní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podal z xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "ČAK") XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xx zákonem o advokacii x je "xxxxxx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx" (sc. "xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxx XXX podpořily xxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx státních xxxxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s XXX x napadené xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx, "bezprostředně" xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx zákona o Ústavním soudu x xxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx č. 278/2008 Sb.

4. Navrhovatel xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx a svou xxxxxxxxx, xxx vycházela x výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x §73a xxxxxxxxxxxxxx zákona a xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx z čl. 78 Xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx obsahová xxxxx xxxxx xxxxxxxx náležejícího xx živnosti volné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "x převážné xxxxx (a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx celek)" xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (poskytováním xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x §2 xxxxxx x advokacii, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxx advokáti. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("v souladu x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx"). Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx kterého "[o]bsahem xxxxxxxx není činnost xxxxxx, xxxx oprávněných x výkonu xxxxxxxxx xxxxx zákona o advokacii ... " V této xxxxx je napadené xxxxxxxxxx "nesrozumitelné, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx". Zákon o advokacii xxxxx v §70 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (živnostenského zákona) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

5. Xxxx, postrádá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezúhonnosti. To xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 22 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2019 sp. xx. XX. XX 3533/18 (X 111/94 XxXX 331)]. Xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o advokacii (x xxxxxxxx xxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stavovské xxxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x §52d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx, podle xxxxx xx přestupkem, poskytne-li xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx větším xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §251 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx).

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx nerozumné xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx sleduje. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx č. 278/2008 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx č. 527/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxx související x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 527/2020 Sb."), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prevenci praní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. XXX - Xxxx Money Xxxxxxxxxx).

7. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 xx xxx 20.5.2015 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančního systému x praní xxxxx xxxx financování xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX (dále xxx "xxxxxx XXX xxxxxxxx"), podle xxxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxx 3 xxxx. x) x x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx auditoři, externí xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx x jiní xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx tím, xx xxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx napomáhají xxx xxxxxxxxx xxxx provádění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 1 xxxx 3 xxxx. x) čtvrté AML xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxx xxx písmeny x) xxxx x). Xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čtvrté XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x českém xxxxxxx xxxx xxxx služby xxxx xxxxxxxxxx někdo xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o advokacii x xxxxxx xxxxxx.

8. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 527/2020 Sb. xx xxxxxx, xx xxx xxxxx právní xxx vyhověl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. XXX xxxxxxx, xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xx "absurdní", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vykládány tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom neprovedl xxxxxxx, xxx kromě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx zákona o advokacii xxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXX směrnic. Nadto, xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxx. XXX směrnic, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx "přímo xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toky xx xxxxxxxxxxx".

9. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx podle čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vázáni mlčenlivostí x xx své xxxxxxx byli odpovědni. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2009 sp. xx. X. ÚS 2428/08 (X 2/52 XxXX 751) xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněnce xx xxxxxxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 519/1991 Sb., zájem xx xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zastupováním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (především xxxxxxxx) x ochrana (v xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx advokáty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxxxx může xxxx x daňovým xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x směřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx justice xxxx celku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastnice řízení x xxxxxxx navrhovatele

10. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., zaslal xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx advokacie xxxxx jako jeden xx xxxxxxxxx pilířů xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezamýšlela xxxxxxxxxxx xxx. pokoutnictví xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské xxx. AML xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxx povinných xxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx fondů (xxx. XXXX, xxxxx and xxxxxxx service xxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx spojených se xxxxxxxxxx xxx. xxxxx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které jsou "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roztříštěné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx administrativní správy x služby xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti xxxxx, xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 xxxx 3 xxxx. x) xxxxxx XXX xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxx xx xxx 22 xxxx. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXXX") "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx peněz, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x proliferace" (xxxxxxxxx x xxxxx 2012, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx 2020). XXXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx -xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx xx "zakládání právnických xxxx, xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx společnosti xxxx x xxxxxxxx postavení xxxx xxxxx právnickým xxxxxx, poskytování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sdružení nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx jako ... xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx působení v xxxxxxx funkci x xxxx formě xxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xxxx ... pověřený xxxxxxxx xxxx osoby". Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účetních xxx organizování příspěvků xxx založení, provoz xxxx řízení společností, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x. 22 xxxx. d) uvedeného xxxxxxxxxx XXXX, xx. xxxxxxxxxx.

13. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx notářů, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o advokacii, xxxx zabývajících se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx správou xxxxxxxxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (poskytování xxxxxxxx xxxxxx) náleží xxxxxxx xxxxxx vymezeným v zákonu o advokacii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxx postihnout veškeré xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx čtvrtá XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx x výlučného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o to, xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxx xx přehnaně xxxxxxxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx x hlediska definice (xxxxx) živnosti.

14. Vláda x jednotlivých xxxxx xxxx 80 přílohy č. 4 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx situace:

Písmeno a) - xxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx provozování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxx jde zejména x výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx listin zachycujících xxxxxx xxxxxxx apod.

Písmeno x) - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxx investorů xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx korporaci x xxxxxxxx činností osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxx anebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx c) - xxxxxxxx xx xxxxxxx při zakládání xx správě svěřenského xxxxx xxxx obdobného xxxxxxxx xxx o xxxxxxx ad a) xxxxxxxxxxx fondů.

Písmeno d) - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx nebo xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx x) - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x činnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zprostředkovatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x) - x zakládání xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx podílů x xxxx klientovi xxx x xxxxxxxx tzv. xxxxx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xx xxxx).

Xxxxxxx g) - x služeb xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zprostředkování xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správy svěřenského xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x obdobnou xxxxxxx xx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx advokáta nebo xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby.

Písmeno x) - u xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejím vznikem, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxx xx x) při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx x) - x xxxxxx xxxxxxxx správce xxxxxx xxx x činnosti "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatrování, vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajištění xx xxxxxxxxxxxxxxx jejich úschovy x xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx x) - u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jde x obdobnou xxxxxxx xx c) u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondu.

Písmeno x) - x xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxx umístění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx sídla xx xxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxxxxxx pošty, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx l) - x xxxxxx akcionářských xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxx regulovaném trhu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x hlasování podle xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx související s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx x osob podle zákona o advokacii, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.

15. X uvedeného xx xxxxx vlády podává, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podle zákona o advokacii. Xxxxxxxxx ustanovením vymezené xxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx xxx 12 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, vlastním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem dosažení xxxxx x xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx vydáno v xxxxxx živnostenského zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťuje, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx přiklonit k xxxxxx, xx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx zákona o advokacii. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx zákona o advokacii.

16. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx vzájemného xxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx peněz x xxxxxxxxxxx terorismu xxx Radě Xxxxxx (XXXXXXXX) x xxxx 2018 xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) bylo x České xxxxxxxxx xxxxxxx 406 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právnických xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx. xxxxx-xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x prodávané xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 25.1.2018 x. x. 9 Xx 176/2016-121) x Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx čtvrtá AML xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 17.1.2018 xx xxxx X-676/16 XXXXXXXXX XXXXXXXXX). Rovněž ze Xxxxxx o xxxxxx xxxx procesu národního xxxxxxxxx xxxxx praní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx ze dne 12.7.2021 x. 616 xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx rizikovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXX směrnice.

17. Xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. XXX xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx slovenskou právní xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx, xxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xx právní xxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 2 Listiny (viz xxxx xxx 9), xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx oprávněných poskytovat xxxxxx služby (xxx xxxx pravda), xxx xxx by nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2428/08 xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxx, jak navrhovatel xxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti zdůraznila xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinny xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. XXXX (xxx 11) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx vlády xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx vykládat tak, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxx. Nadto, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxx k zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx těch xxxxxxxx, které xxx xxxx služby poskytují, x xxxxx xx x porušení xx. 47 xxxx. 1 xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxx fondy x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx registraci. Xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx činnosti, a xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx jako celek. Xxxxxxx vláda tvrdí, xx navrhovatel xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace, kdy xxxxxxx xxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx., o Veřejném xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx, změnu xxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx x xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli xx vědomí a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x xxxxxxx x xxxx x xx xx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 22 xxxx. x) xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v českém xxxxxxx řádu mohou xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toliko "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx x vláda xxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxx. XXX směrnic. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 22 xxxx. x) xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx nezávislých xxxxxxx, xxxxxxxx činnost vymezenou xxxx "xxxxxxxx, provoz xxxx xxxxxx právnických xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sub 14 xx xxxx. x) xx x). Xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro obchodní xxxxxxxxxxx "xx xxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x advokáty xxxx xxxxxx.

22. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedený xxxxxx xxx 14 xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx č. 278/2008 Sb. Xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx x napadeném ustanovení xx neurčité, xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxxxx. Xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2011 xx. xx. 5 Xxx 209/2011 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládání společností x xxxxxxx omezeným, xxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx smluv, xxxxx x převodu xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx úschovy xxxx xxxxxxxxxxx právních xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxx sepis xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2020 x. x. XXX-13/2018-XXX-XXXX/16 xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx "odečtení" zůstaly, xx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prázdná. Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx" xxxxxxx rozsah xxxxx právních služeb, xxxx xxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx rámcovou xxxxxxxxx o tom, xxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006 xx. xx. II. ÚS 566/05 (X 170/42 XxXX 455)]. Takový xxxx je nežádoucí xxx xxxxx, půjde-li x samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Šlo-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svěřenským xxxxxx. Xxxxxxxx, pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxx definovány xxxxxxxxxxx (xxx xxxx 60 x 70 přílohy č. 4 xxxxxxxx č. 278/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porad. Xxxxx x xx, xxxx xx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx právnické xxxxx x xxxxxxxxx fondy, xxx x to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxx nezávislé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx vymezila obsahovou xxxxx živností. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxx xxxx xxx neurčité, xx xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx [xxx xxxx 31 a 32 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63)].

IV.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, a xxxxx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení

25. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, který xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh není xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) proto xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx

26. Ústavní soud xxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx jiné, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. K xxxxxx nařízení xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx č. 278/2008 Sb. vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 898 xx xxx 23.7.2008, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.8.2008 x částce 94 xxx č. 278/2008 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Předmětná novela xxxxxxxx (xxxxxx bylo xx xxxxxxxx č. 278/2008 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vláda xxxxxxxxx usnesením x. 439 xx xxx 10.5.2021) xxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.5.2021 x xxxxxx 89 xxx č. 208/2021 Sb. x účinností xxx dne 1.7.2021.

28. Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx k tomu Ústavou xxxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy). Navrhovatel xxxxx xxxx xxxx xx týkající ostatně xxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

29. Obecně xxxxx, xx xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx vláda nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně. Nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí, xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx jsou xxx vymezeny výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx a účelu xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.) či xx xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx prováděného xxxxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxx xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozitivním - xxxxxxxx by xx mělo držet x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, srov. např. xxx 37 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.)].

30. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx advokacie (poskytováním xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx zákona o advokacii. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx-xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 živnostenského xxxxxx), tak namítá-li xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvodné. Xxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit, xx xxxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxx obsahovou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (poskytováním právních xxxxxx) xxxxx zákona o advokacii, xxxxxxxxx by x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví rovněž xxxxxx negativní vymezení; xx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx neurčité x nesrozumitelné, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx advokacie"

31. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx založeno xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx mělo xxxxxxxx x právním xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxxxx pravidla chování, xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx případů - x důvodu jejich xxxxxx - xx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxxx, xxxxx potom xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

32. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 (xxx 22 xx xxxx). Právě xxxxxxxx právní pojmy xxxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgány veřejné xxxx x konkrétních xxxxxx.

33. Xx proto xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konkrétně vymezen. Xxxxxx použití v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) je opodstatněné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x čase x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx označované xxxx "právní xxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx žádné argumenty, xxxxxxx xx zpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx klientů, který xxxx nesměřuje ke xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx normy, xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sankcionují (srov. §52d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx §251 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Ad xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či dokonce xx xxxxxxx §1 xxxx. 1 a 2, xxxx. §2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s celkovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Ze xxxxxx xxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx povinnost vymezit xxxxxxxxxxxxxx způsobem, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

35. Dále xxxxx, xx důvodem neústavnosti xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 43 xxxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.) xx xxx 34 xxxxxx xx xxx 27.4.2021 xx. zn. Xx. XX 98/20 (206/2021 Sb.)]. Xxxxx proto, že xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odstraňuje xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xx xxxx oblasti xxxxxxxx, xxx xxx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x podmínkách právního xxxxx [srov. xxx 50 xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) xx xxx 247 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)].

36. Xxx xxxxxx vady u xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dostatečně srozumitelně x xxxxx podává, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti "xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx spadající xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx zákona o advokacii.

37. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právních služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, udělování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx listin, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx pomoci, jsou-li xxxxxxxxxx soustavně a xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rovněž činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx soustavnosti a xxxxxxxxxx demonstrativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x řízení (xxxx xxxxx x jinými xxxxxx), xxxxxxxx, právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právních xxxxxxx, "xxxxx xxxxx xxxxxx pomoci", x xxxxx xxxxxxx opatrovníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, J. a xxx. Zákon o advokacii. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 21, xx KOVÁŘOVA X. x xxx. Zákon o advokacii x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 4). Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na "dotazy xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx problémů - xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k ovoci xxxxxxxx xx sousedovy xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" (xxxx. XXXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2017, x. 5.).

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxx oblasti ryze xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétnostech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxx 14, srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, služby virtuálního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx ostatně x xxxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx"; takovou xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxx důvod samotné xxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxx") xxxxxxxxx za "xxxxxx xxxxxx podle zákona o advokacii", xxxxxxxxx-xx x právním xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (organizačně-technické, xxxxxxxx či "manažerské"). Xxxxxxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx nepřekrývaly x xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o advokacii x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx advokacie ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx fondů [činnosti xxxxx xxxxxx x), x), x), f) x g)]. Rovněž x xxxx je xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x činnosti xxxxxxxxx xx organizační. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx, že podnikatelé xxxxxxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx činností xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx "prostředníka". Xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xxxx činnosti xxxx x xxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxx xxxx.

40. Xxxx vyloučeno, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) služby, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "manažerské" xx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx", což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... advokát xxxxxxx x další činnosti. ... [X]xxx například xxxxxxxxx, věnovat se xxxxxxxxxxxxxxx, řízení činností xx xxxxxxxx xxxx." (xxx XXXXXXXX D., xx. xxx., x. 4). To xxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx (obdobného charakteru) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Nejde xxxxx o xx, xx xxx xxxxxxx xx své xxxxx "xxxxxxxx" (ve xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést v zákoně o advokacii xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, manažerské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (soustavně x xx xxxxxx). Xxxxx ani dovodit, xx znakem "xxxxxxxx xxxxxx" xx jakákoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx třeba, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

41. Lze xxxxxxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxxxx, že podnikatel xxxxxxxxx vykonávat živnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" x x xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. Je xxxx xx xxxxxxxxxxxx podnikatele, xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvedené xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudily a xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxx přitom je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx boje xxxxx xxxxx špinavých xxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxxx některých služeb, xxxxxx rozšiřování xxxxxx xxxx oprávněných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx.

42. Xxx-xx x odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xxx 209/2011, nevyplývá x xxx, že xxxxx xxxxxxxx definovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "právní xxxxxx" xx "výkon xxxxxxxxx" Xxxxxxx důvody uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxx služby" xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxx xxxxxxxxx"; Nejvyšší xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xx xx xxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx zvážil, xxx určité jednání xxxxx podřadit xxx xxxx činnosti, xxxx. "xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx x xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx").

43. Xxxxxx-xx navrhovatel xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsah x poskytováním právní xxxxxx v návaznosti xx řízení xxxx xxxxx, xxxxxx státními xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může mít xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx pomoc, xxxxx xxxxxxxxx čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neoprávněnému xxxxxxxxxxx právních služeb xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxx vláda, smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, aby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx x xxxx 80 přílohy č. 4, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxx identifikaci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §60 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx §52d xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx) xx xxxxxx činné v xxxxxxxx řízení], xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnoprávní kontrola xxxxxxxxxxxxx poskytování právních xxxxxx je xxxxx xxxxxx snazší.

44. Namítá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx toliko x to, xxx xxxxxxxx ustanovení odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxx 35 xxxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.), bod 48 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 25 xxxxxx xx xxx 22.3.2011 sp. xx. Pl. ÚS 24/10 (N 52/60 XxXX 625; 94/2011 Sb.)]. X argumentace xxxxxxxxxxxx xxx ostatně xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "zjevnou xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxx, které xxxxxxx (sub 6). Xxx xxxx x xxxxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxx ani x xxxxxxx xxxxx do xxx. sociálních práv [xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xx dne 24.11.2020 xx. zn. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.) xx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 93/20 (288/2021 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení zajišťuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "Poskytování xxxxxx xxx právnické osoby x xxxxxxxxx fondy" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx zákona o advokacii. Zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak podle xxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyjádřenou xxxxxxxxxxxx v živnostenském zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx podle čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx činnosti "Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx právnické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx volné se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx) xxxxx zákona o advokacii.

46. Za "xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx obsah oboru xxxxxxxx náležejícího xx xxxxxxxx volné "Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro právnické xxxxx a svěřenské xxxxx" xxxxx napadeného xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx služby, zprostředkování, xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx služby xxxxxx (xxx xxxxx xxx) xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx zákona o advokacii (§1 xxxxxx x advokacii). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nezahrnuje xxxxxx pomoc v xxxxxx před xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

47. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 274/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.9.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.