Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Goláněm, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x s předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxx poradenského pracovníka xx xxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxx x samotné poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx nepřípustně zasahováno xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou žákům xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť rozšířila xxxxxx kompetenci i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx připouští činnost xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx speciální pedagogiky x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx přijmout, nyní xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 xxxx. 3 písm. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx péče xxx xxxx xxxxx, což xx x rozporu x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a výslovně x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezávislých poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx toho, xxx rodičům bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že má xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Podrobněji se xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x petice (garanční xxxxx), výbor pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x ve Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx školského zákona xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx zakotveného xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx dostatečně konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně není xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx škola x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx postupně zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od roku 2016. S odkazem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 ze dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx podle vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení v xxxxx krajů a xxxxx xxxxxxx k xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školám x školským xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx organizováni v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené úpravě xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx podle xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx legitimní a xxxxxxx konformní vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx již citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x něm xxxxx xx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx co vytknout - sama navrhovatelka xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v první xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) zvážení otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx rozumět nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (jeho jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, jež se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx není řečeno, xx xx měl xxx kterýkoliv podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaručeno xxxxx xx zisk, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání, xx xxxxxxx x xxxx x jeho xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx vytváří, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 odst. 1 Listiny) xx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání x xxxxxxx školství, tedy xxxxxx x prostředí xxxxxxx trhu, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky usilují, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu racionality xx pro zodpovězení xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxx x xx zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx vzděláváním žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (příkladmo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx proces xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odbornost se xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového člověka, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na okamžik xxxxxxxxxxx speciálních vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx kontaktu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx může speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se podílí xxxx odborníků x xxxxxx moment, xxx xx z něj xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx pedagog vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x tomto ohledu xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx z důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx speciálními potřebami; xxx si xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx výše naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je charakteristika, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx test rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím školských xxxxxxxxxxxx zařízení) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (ať už xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné body 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx zajišťování uvedeného, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, která xxxx xxxxx něj x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx neměla xxxxx) x stávající xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx v xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce bezplatně (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 školského zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nikoli zanedbatelným xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx faktorem při xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx stanovení účinných xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx využití není xxxxx) xx xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx tak, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx x xxxxx nástroje, xxx xxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx variant 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního procesu xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx) x Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx moudřejší varianta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xx xxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti z xxxxxxx racionality nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx právo na xxxxxxxx, nedůvodnost návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (viz bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx občanům, obsaženého x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). X x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxx lepšího xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu práva. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli rodičů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx výchova a xxxxxxxxxx prolínat.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného ustanovení xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx možné podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx věci Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx k xxxxx není zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.