Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx x jejich xxxx tím, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx zřizovaných školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení). Xx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx speciální pedagogiky x xxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových poradenských xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících školských xxxxxxxxxxxx zařízení nepostačuje x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, xxx xx x rozporu x jejich xxxxxx xx osobní sebeurčení xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, a tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx toho, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh zákona č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Ústavního xxxxx). Xx druhém čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, při třetím xxxxx ve xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx usnesením Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona jako xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx zabývaly pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská práva x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx zakotveného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx vzhledem ke xxx organizační, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského zákona xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze dne 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/17 xx dne 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. XX. XX 1508/09 ze dne 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil regulaci xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, jako xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) mohou za xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx účelu i xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx co vytknout - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx úvah dospěl x závěru, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, v čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásahem sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném zjištění x xxxxx 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce vhodného xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. I. XX 504/03 x sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její hlavní xxxx (status negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostředí volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, jejichž xxxxx je xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx o xxxxx umožnění jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx a xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx více, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo k xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, jejichž zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát realizuje xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku testu xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx xxxxx racionality xx pro zodpovězení xxxxxx, zda se xxxxxxxx ustanovení dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx poměr x ní zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx zcela vyprázdnil. Xxxxx naopak xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným škole, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx činnost diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, že obor xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x neomezuje xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx životě významnou xxx a xxxx xxx x danou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i školního xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx xxxxxxxx psychologa x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx plyne, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním potřebám xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx výchovou a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v průběhu xxxxxx života. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se činnost xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx zmíněnému xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx moment, xxx xx z xxx xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx závazné zjištění, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx rozsáhlejší míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx společenské x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx připraveni, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X toho xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (prostřednictvím školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx už xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx xxxx 45 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx zajišťování uvedeného, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx označit za xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a naopak xx xxxxxx xxxxx) x stávající xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx opravňoval x xxxxxxx xxxx derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x že zákonodárce xxxxxx úpravu, kterou xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí novely xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žák (xxxxx) měl v xxxxx nástroje, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx státního xxxxxxxx - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx odpovědností xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Listiny) xx jednak zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx vládní návrh xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných služeb xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx školských poradenských xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxx xx do xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x uvedeného xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou zmiňovaný xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx by xxxxx existovat řešení xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, v xxx xx nadán širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti z xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerovné zacházení xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Vzhledem x xxxx, xx o xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že Listina xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k finančním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx skupině podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx školském poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny z xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxx xx výchovu xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte není x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru dítěte, xxxx schopností x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx uvedeno xxxx, získání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx mu x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx povinné zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (rodič) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx lepšího xxxxx. Realizace doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského zákona, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, že xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx výkonem xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx by x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx k čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx třeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx z individuálních xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Listinou i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx napadeného §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož organizaci xx snaží xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx například vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx diskrecí, co xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x mohou xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nepostačuje, xxxxx xx jí xxxxxxxx legitimní cíl, xx xxxxxx k xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.