Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx x jejich xxxx tím, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x nimž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx pořádkem dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení principu xxxxxxx při vzdělávání xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx neobejde bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x na státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání tomu, xxx tak v xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx zdrojů, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx známo, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx péče své xxxx svěří, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx o překonání xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x bez toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x důvodové zprávě xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění soukromých xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji se xxx zabývaly pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská práva x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx, výbor ústavně-právní x z xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx škola x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx poskytování školských xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx administrativní xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx realizaci požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 ze xxx 28.3.2018 a č. x. 2 As 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx aplikovatelné i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx zařízení v xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx školská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X povolání xxxxxxxxxx xx poskytování služeb xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx je veřejnou xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx nález xx. xx. III. XX 2111/07 xx dne 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx shrnutí obsažené xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx základě níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x speciální pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny spadají xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx metodologie xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení zákonodárce xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy a xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx samotného esenciálního xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem napadená xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným zásahem xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 x sp. xx. Pl. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, k této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou mocí xx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx činnosti. Existují xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx dokonce podmíněn (xxxxxx positivus), x xxx xxx nelze xxxxxxx x volném xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova smyslu (xxxxx xxx x xxxxx umožnění jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, tedy xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x za xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx nejen xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx pro žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, o xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (příkladmo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx xx veden xxxxxx, že xxxx xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a může xxx x danou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x školního xxxx) nebude vyžadovat xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx sám xxxxx napovídá, je xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx odbornost xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se celkovým xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx xx xxxx xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xx se činnost xxxxxxxxxxx pedagoga omezovala xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho efektivita x xxxxxx xxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx náročném inkluzivním xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx nová úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Pavla. Xxxxxxx zákon: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx v jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx úprava tedy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s ohledem xx výše naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx proto xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx není důvod xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx a zvolit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x jednom x dalších xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) vzdělání, xx zaměřením xx xxxx (ať xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu edukačních xxxxxx (podrobněji viz xxx zmíněné body 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkolům, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x její (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx zbytku xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, že jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx x xxxxx nástroje, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z téže xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností státu xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx vzdělávání (x xxxx práv plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx a schválil xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. V xxxx souvislosti xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx svěřit závazné xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx až pátého xxxxxx pouze do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do vzniku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, na udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou zmiňovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx existovat řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, v níž xx nadán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx integrovanými x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx mimo xx rozdílně, nečiní xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx o xxxxxxxx zacházení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sice zaměřena xx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, jež xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 odst. 2 Listiny). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx dítěte je xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o jeho xxxxxxxx. X dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí pro xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx lze pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxx, neboť x rovině abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných postupů x xxxxxxxx. Vyšší xxxx regulace podnikání x této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x mohou xxx soukromí dětští xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve srovnání x dřívější xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 288/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.