Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským zařízením x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx tím, xx xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx celek; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků a xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx současné xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x řešit x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx poradenských pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx možnost vykonávat xxx povolání [nález xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx jen "Ministerstvo xxxxxxxx") x krajů xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx známo, že xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, čímž xx obligatomí doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx péče xxx xxxx svěří, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, x tedy x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a výslovně x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx x překonání xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx rodičům bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že má xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxx, vzdělání, kulturu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x petice (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor skupiny xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx souladný x ústavním pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx upraveny. Obsah xxx zakotveného xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx zařízení veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní proces xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxxx nových xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně se xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx tedy o xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, jako xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx již citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. III. ÚS 2111/07 xx dne 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx navrhovatelka xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx má napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x hlavě xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a dále čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx reflektuje xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x otázce vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Pl. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x souvislosti se xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. zn. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závislá na xxxxxx xxxxxxx moci xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx svobodě v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx volbu povolání, xx xxxxxxx k xxxx a xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x veřejné moci xx xxxxxxxxx předpokladů xxx výkon takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx xxxxx podnikat xx modifikováno (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené činnosti, x xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, a xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx realizaci jejich xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx z práva xx vzdělání podle čl. 33 Listiny (srov. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx poměr x ní zaujímá xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Navrhovatelka xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutickou, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx odborné pomoci, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx x školního xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (např. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx takového člověka, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx na okamžik xxxxxxxxxxx speciálních vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a ve xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. upraveny. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx odborníků a xxxxxx moment, xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.8.2016, se xxx xxx závazné zjištění, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. ISSN: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrných opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx jako právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x bez systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx a zvolit x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím školských xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx (xxxxxxxxx) vzdělání, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx soud o xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x násl. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx je systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx úkolům, které xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 odst. 1 školského zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx těmito xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. Z xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, že jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx strany xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx problému) se xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x samotný žák (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx nevyhovující doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo snížit xxxxxx státního rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostupnosti x xxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx zjištění nedostatečnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx a schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 a násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, xx by xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xx xxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx však odůvodněno xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx sice zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bezplatné xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také dovozuje, xx součástí xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších případech, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx v sobě xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx dítěte xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smyslem xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výchovu xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně viz xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X dětí xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím aspektem xxxxx odborné xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, že xx xxxxx v xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx xxx výkonem xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx jejich přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 xx věci Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině abstraktní xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx snaží dostát x xxxxxx závazkům (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x procedur. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x této oblasti xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.