Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, žáka nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně systému xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně sedmnácti xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci podala xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx součást xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "žáci"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských psychologů) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx soukromých poradců x xxxxx s xxxx specifické poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx poradenských pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být x subjekt neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "souladu s xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx odborníka, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x překonání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu ve xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx a tělovýchovu x výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatý xxxxx zákona xxx xxxxxxxx prezidentem republiky x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx diskuze (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx zařízení veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxx dostačující, v xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx proces xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx zajistit dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx dne 28.3.2018 a č. x. 2 As 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 ze dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx žádosti o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx aplikovatelné x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx z některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně se xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x s xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx školská poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx odkaz xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx věcně přezkoumal xxxx xxxxxxxxx x xx základě níže xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx odborníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx realizovat x xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ze xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným zásahem xxxxx rozumět nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx nálezy sp. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Xx. XX 19/13, jež se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx její hlavní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx jednotliví podnikatelé x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. zn. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx samotném konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx nelze xxxxxxx x volném xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx již o xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx přístup x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx je xxxxx x činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx vytváří, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x prostředí xxxxxxx trhu, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx nejen xxxxxxxxxx, xxx x předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx pro žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jaký poměr x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx xx xxx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx viz výčet xxxxxxxx a služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na proces xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x školního xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx emoční, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx služeb souvisejících x xxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (např. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx x něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, v xxxxx xx xxxx xxx speciální pedagog xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx z něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém ASPI], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx počítáno xxxx x podkladovým materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je charakteristika, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx něj.

39. Xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx zmíněné body 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx legitimní a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x ústavního hlediska xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx označit xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pokulhává x že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená garance xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx racionality úpravy x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx znění školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle předkladatele xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx škol, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx tak, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující doporučení xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx něj xxxxx xxxxxxx významně xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx odpovědností státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxx xx do xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, nýbrž promyšleným xxxxxx sledujícím legitimní xxxx (viz předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx školských poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že kapacitní xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky x. 72/2005 Sb., které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Listiny). X x xxxxx xxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude pro xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx ovšem Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vzděláním, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x plné dispozici xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí přitom xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. U dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx prolínat.

51. Nicméně, xxxxxxxx úprava v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, získání xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx účinné kontroly xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx lepšího xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany práv xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx na vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (viz xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním potřebám xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.