Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx senátorem Ing. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve spojení x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx nebo žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx x jejich xxxx tím, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Návrh v xxxx věci podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx součást snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, xxxx a xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx cílem podle xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v soukromé xxxxx (mimo síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých poradců x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx neobejde xxx xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x nimi. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx odborníci v xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti péče x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx právem xx osobní sebeurčení xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož má xxxxxx. Sledovaného cíle xx přitom xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx toho, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx novely byla xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona jako xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných senátorů, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx vztahu k xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx dne 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí a xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na poradenskou xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a spolupráce xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx opatření, na xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 subjektů školských xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. S xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 ze dne 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žádosti o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx postupem; závěry xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx o podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx pouze xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx opatření. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žákům xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xx školám x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x něm odkaz xx nález sp. xx. III. XX 2111/07 ze dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního jednání

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx seznámil x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx navrhovatelka xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x první xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx zásah dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx otázku, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx právo zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx jádra). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx sp. xx. X. XX 504/03 a xx. xx. Xx. XX 19/13, jež xx xxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Právo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx měl xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou mocí xx závislá xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx positivus), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx přístup x xxxx a xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci xx pro různá xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené činnosti, x xxxxxxxxxx je xxxxx u činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých úkolů xxxxx vytváří, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podstatně modifikováno xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx školství, tedy xxxxxx v prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, prostřednictvím xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx nejen myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně dotýká xxxxx práva dotčených xxxxxxxxx podnikat, v xxxxxx xxxxx testu xxxxx proto xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx poměr x ní xxxxxxx xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx činnost diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutickou, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x určitém xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x může xxx x xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (např. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). Z xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx služeb souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx odbornost se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí s xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (integrací ve xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx odhlédl od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, v xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za nemístně xxxxxxxxxxxxxx a zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga omezovala xxx na okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx podpůrného opatření. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, kdy xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pedagog vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx ohledu xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné v xxxxxxx ASPI. ISSN: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx poradenským zařízením. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx vzdělání- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx proto xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozumnosti x jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x jednom x xxxxxxx kroků xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx se xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji viz xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování uvedeného, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx něj x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by takto xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx úpravu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx zájmů.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx znění školského xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných opatření. Xxxxxxxx podle předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx vynutitelnosti podpůrných xxxxxxxx a základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx státního xxxxxxxx - celkový objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxx xx xx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (práva podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx zákonodárce v xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, nečiní xxx x xxxxxxx xx zásadou rovnosti, xxxxx nerovné zacházení xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxx podle ní xxxxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné vnímat xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x uvedenými skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx s xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx při xxxxxx odborníka, x xxxx bude pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx nej lepšího xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx výchově zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o jeho xxxxxxxx. U dětí xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx sdílet se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx paralelní odborné xxxx o xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej lepšího xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx představ kontrolu. Xxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a svého xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech nebyl xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dřívější úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx xx xxxxxxxx legitimní cíl, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.