Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx jen "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx i xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (dále též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x posílení xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "žáci"). V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx přijetí podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx neobejde bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx relevanci a xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání [nález xx. xx. I. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 písm. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx xxx "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx obsah xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx xxxxx, xx je xxxxx respektovat primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při třetím xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor skupiny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx školského zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx poradenskou xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x xxxxxxx xx demografický xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx administrativní xxxxxx xx postupně zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxx 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. IV. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx mechanismů by xxxxx vlády v xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených vyhláškou č. 72/2005 Sb., o poskytování xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a s xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx úplatu poskytovat xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx organizováni x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního podnikání. X xxxxxxxx týkajících xx poskytování služeb xxxxxxxxx se vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx konformní vyšší xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx odkaz xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně přezkoumal xxxx xxxxxxxxx a xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx základního xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x právech x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava dotčené xxxxxxxx právo zasahuje. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 a xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx dosažení xxxxx xxx toho, xxx povinnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx se xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, jejichž xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), a xxx již xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné moci xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x práva xx vzdělání podle čl. 33 Listiny (srov. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx pro xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, x xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx běžnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx poměr x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx xx tím xxxx dotčeny veškeré xxxxx aktivity, jež xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje se xxxxx na xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x může xxx x danou xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již sám xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Existuje řada xxxxxxx, kdy doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho efektivita x xxxxxx xxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx vyjádření školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Vzdělávání dětí, xxxx a xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako x podkladovým materiálem xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrných opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za její xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx je xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x dalších kroků xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx xxxx 45 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní a xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního hlediska xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx úpravu z xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, či xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla vláda) x stávající kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního pohledu x xxxxxxxxxx argument, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné úpravy x praxi pokulhává x že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx předložení x přijetí xxxxxx xxxx stanovení účinných xxxxxxxx proti případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v definicích xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx nej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) a základních xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx moudřejší varianta xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prostor xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x níž xx xxxxx širokou xxxxx diskrece, při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx racionality nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx stojícími mimo xx xxxxxxxx, nečiní xxx v rozporu xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx školských poradenských xxxxxxxx sice jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx školského rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx zmiňuje ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx, a xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx však xxxx být řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx školství deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné vnímat xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je i xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx stát xxxx do tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxx není x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se mohou xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, získání xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xx vztahu xx vzdělávání, xxxxx x rovině abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx snaží dostát x dalším závazkům (xxxx například vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x mohou xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sama xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx vztahu k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.