Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským zařízením x s předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx nebo žáka xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx neodporuje zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx zřizovaných školských xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx druhé xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení principu xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků a xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx současné právní xxxxxx xxxxx využít xxxxxx soukromých xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), neboť se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx xxxx, xxx tak x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, že kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, což xx v xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x tedy x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx je uveden x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx výboru pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx zákona, ve xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 přítomných senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx vzdělávání, vědu, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. v Xxxxxx xxxxx, že ačkoli xx x problematice xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, že xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní pravidla xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského zákona xxx xx xxxx 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx xxx socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o poskytování xxxxxxxxxxxx služeb ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx opatření. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx pouze jiným xxxxxx než xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx podle xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se vzděláváním, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup a xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým zejména x xxxxx xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x první xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx psychologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 a xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v jádru xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx není řečeno, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx povinností, jimž xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, jejichž xxxxx xx existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx již xxxxx xxxxxxx o volném xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vytváření předpokladů xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx různá xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx vytváří, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny) je x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci jejich xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Takto xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx pozitivní závazky xxxxxxxx z práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (a za xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx xxxxxx x xx činnost, o xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich povolání, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx běžnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx vzděláváním xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, jaký xxxxx xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx xx xxx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx psychologie zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborné pomoci, xxx ovšem současně xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx dětského psychologa x xxxxxx xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z toho xxxxxxx plyne, že xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx napovídá, je xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem také xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx života. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx určitá spolupráce xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále platí, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x přínos xxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx vyjádření školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava tedy xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami; xxx si představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx vykonávat, i xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle školského xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x sebou xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx dané společenské x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx proto samotného xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších kroků xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx něj.

39. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x procesem jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož je xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) vzdělání, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce nastaví xxxxxxxx, která jsou xxxxx něj v xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx mírou xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za nutné xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx vláda) x stávající xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx derogační xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx pokulhává x xx zákonodárce xxxxxx úpravu, kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 odst. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu disponovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bránilo progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx proces probíhal xx nej efektivněji x samotný xxx (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (a xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému nově xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly jak xx xx xxxxxx, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) x základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x níž xx nadán xxxxxxx xxxxx diskrece, při xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, nýbrž promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového subjektu xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se ostatně Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji neshledal [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxx xxx řeč xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx dosud uvedené xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny z xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx dítěte xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx úprava v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx doporučení x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je mu x průběhu xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx ochrany práv xxxxx a xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx souladný x Listinou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jehož xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sama xxxx skutečnost pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.