Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx zařízení x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné opatření xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx nepřípustně zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "novela") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 školského xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx neobejde xxx xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx povolání [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání tomu, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohou soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, do xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, xxx xx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, které xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x xxxxx má xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx ze vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx doporučily schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x ve Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx do řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 odst. 4 školského zákona xxxxxxxx za souladný x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx vzhledem ke xxx organizační, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx odborníci žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx škola i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx je zapsáno 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci požadavků §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx roku 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx dne 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 34/17 ze dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx krajů x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx mohou poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů mohou xx xxxxxx poskytovat xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx či školám x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovníci, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X povolání týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadených předpisů

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx vyjádřeních komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), jako je xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx přijímání právní xxxxxx mající regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ze xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení otázky, xxx je zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx postačuje test xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx nálezy sp. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx uvedeného práva x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup k xxxx x xxxx xxxxx xx proto xxxxx vždy posuzovat xxxx xxxxxxxxx zájmu x veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx více, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně modifikováno xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, tedy xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání podle čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx podmínek) určitý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx kroku testu xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx činnost, x xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx třeba vyhodnotit, xx xx běžnou xxxxxx jejich xxxxxx x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jaký poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx xx tím xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, reedukační, terapeutickou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx životě významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx napovídá, je xxxxx kvalifikací xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odbornost se xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, považuje i xxx za nemístně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze vyžaduje, xxx byla xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx může speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx odborníků a xxxxxx moment, xxx xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, neobešel xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx KATZOVÁ, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx vyloučen xxxxx v jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x podkladovým xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx speciálními xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou službou, xxx xx charakteristika, xxxxx x sebou xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx za její xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx proto samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X toho xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx kroků xxxxx xxx zůstává, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx zákonodárce vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem jejich xxxxxxxxx, jehož součástí xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx edukačních xxxxxx (podrobněji viz xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx zajišťování uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx slouží vystavění xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. V posledním xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení jejího xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za nutné xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (a naopak xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního pohledu x xxxxxxxxxx argument, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx zákonné úpravy x xxxxx pokulhává x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx praxe, xxxx sama o xxxx vypovídací xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx zaručuje jednotlivci xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená garance xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx navrhovatelka neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných opatření. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx úprava podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl v xxxxx nástroje, xxx xxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně xxxxxx xxx xxxxxx; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx žáci x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx souvislosti se x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx pravidly xxx xx xx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) x základních xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeného neplyne, xx xx xxx xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika posuzování xxxx xxxx zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (nestátní, soukromé) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x že kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, a jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x tomto xxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také dovozuje, xx xxxxxxxx práva xxxxxx xx výchovu xxxxxx ve smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxx lepšího xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxx 73 nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil proto xxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx výchovu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx musí xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výchovu xxxxx xxxx ve xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, filozofickým a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx roli rodičů, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče nebrání. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (rodič) xxxxxx či x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx lepšího xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žáka xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, že xx xxxxx v xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vzhledem x xxxxxxx přímého xxxxxx xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxx, neboť x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx organizaci xx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům působícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx vztahu x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.