Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doporučeného podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným souhlasem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx nicméně tvoří xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx navrhovatelka splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (dále též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků a xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "žáci"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez jejichž xxxxxxxxxx se škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení). Xx současné právní xxxxxx nelze využít xxxxxx soukromých xxxxxxx x řešit x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (např. dysgrafie, xxxxxxxx), neboť se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx státu xxxxxxxxx odborníci v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx možnost vykonávat xxx xxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx novelou xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, nyní xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx x xxxxxxx zájmu učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx být x subjekt neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx s §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx jen "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx řádném vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxx zajistit x xxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že má xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění soukromých xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xx xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx a tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Přijatý xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, že ačkoli xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského zařízení xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx zakotveného práva xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx poradenskou xxxxx školy x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zapsáno 157 subjektů školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx poskytování školských xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx proces xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 As 312/2017 ze dne 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. XX. XX 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx nových xxxxxxxxx poradenských zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a školských xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx služby uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx jejich zákonným xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, jako xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xxxxx xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx dne 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního xxxxxxx

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není důvodný.

A.

Právo xx přístup x xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx ve xxxxxx xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxx tomu, aby xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [srov. bod 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxxx poradenských služeb x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Xx. ÚS 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx není řečeno, xx xx xxx xxx kterýkoliv podnikatel x prostředí volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x organizací veřejné xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova smyslu (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx xxxxxxx k xxxx x jeho xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x veřejné moci xx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx takové xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci xx xxx různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát k xxxxxxxxx svých úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podnikání v xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx činnost, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků na xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx je xxxxxx xxxxxx jejich agendy x jaký xxxxx x xx zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že obor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx se xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x může xxx v xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). Z xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení rodinné xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu může xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, považuje i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx předškolního věku xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx musí xxx xx spolupráci xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx průběžně vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx vydávání státem xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn nedoznala, xxxxx i xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, neobešel xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx KATZOVÁ, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx ASPI. ISSN: 2336-517X. Soukromý odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx speciálními potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších činností, xxxxx mohou tito xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx právě tímto xxxxxxxxxx způsobem by xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx x zvolit x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx legitimní rozdílné xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x procesem jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (ať xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji viz xxx xxxxxxx xxxx 45 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj vliv xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx legitimní a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx něj x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a naopak xx neměla xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx nedostatečné, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x relevantní argument, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx pokulhává x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, že xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, xx jedním x důvodů xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx využití není xxxxx) ze xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx x xxxxx nástroje, xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx něj neměl xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx vzdělávání (a xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 a násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx pravidly xxx xx do xxxxxx, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) x základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát zachází x odborníky integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních a xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou rovnosti, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx školských poradenských xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji neshledal [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx školství deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx součástí práva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx spolupracovat, která xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního vztahu xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx výchově zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí přitom xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxx. X dětí xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava v xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx někteří rodiče xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož schopnosti xx xxx (rodič) xxxxxx či s xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 odst. 2 Xxxxxx x právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx vzdělávání, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx x oblasti xxxxxxxxxx, jež garantuje xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x procedur. Xxxxx xxxx regulace podnikání x této oblasti xx proto xxxxxxxxx. Xxx i mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx neústavnosti napadené xxxxxx úpravy nepostačuje, xxxxx je xx xxxxxxxx legitimní xxx, xx vztahu k xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.