Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským zařízením x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx stupně, xxxxx xx neodporuje zájmu xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx tím, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx druhé xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx práva na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Ústavním xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé další xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x posílení principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze využít xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla povinna xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Ministerstva školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a krajů xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení nepostačuje x absorpci náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx obligatomí doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx své xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle ní xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx silný x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x nikoli nezbytné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx k problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx obligatorního doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx opatření, na xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žáků xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx škola i xxxxxxx poradenské zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx období 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní proces xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze dne 30.11.2010) a Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx k vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx z některých xxxxxxx, a tím xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx nález sp. xx. III. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx shrnutí obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx ústavnost a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x může být xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x první xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního práva, xx xxx přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, kteří xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx sp. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, jež se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status negativus). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. Z xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x volném xxxx a výše xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova smyslu (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup x xxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x veřejné moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci xx xxx xxxxx xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx bezprostředně dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx významnou xxx skutečnost, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro žáky xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx činnost, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx vzděláváním xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx zcela vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx dotčeny veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a metodickou; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx i xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx dětského psychologa x xxxxxx xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (např. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odbornost se xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (integrací ve xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se činnost xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. upraveny. I xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx náročném inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx žák xxx závazné xxxxxxxx, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné v xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx počítáno jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx vykonávat, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx odpovědnost státu xxxxx za její xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx vzdělání- zaručeno xxxxxxxxx; srov. nález xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx práva zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx není důvod xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx a xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx pak zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, jehož součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) vzdělání, xx xxxxxxxxx na xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné xxxx 45 x xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxx něj x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací soustavy, xxxxx je systém xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda současná xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx neměla xxxxx) x stávající kapacity xxxx nedostatečné, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pokulhává x xx zákonodárce xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx bez tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx těmito výdaji xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) ze strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx znění školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x bránilo progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx nej efektivněji x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv plynoucích x čl. 33 Listiny) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) a základních xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx na vzdělání) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx xx tak xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx jádro práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x rozporu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx sledujícím legitimní xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jde, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx mimo veřejný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika posuzování xxxx xxxx zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který soukromí xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx v pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx xxx řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odborníka, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte je xxxxxx, že stát xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších případech, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx lepšího xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí přitom xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx názoru dítěte, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx výchova a xxxxxxxxxx prolínat.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx mu x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx někteří rodiče xxxxx povinné zapojení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x napadeného ustanovení xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, xx xx rodič v xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový rodič xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx vzdělávání, neboť x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx organizaci xx snaží xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x této oblasti xx proto xxxxxxxxx. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx školských poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx vztahu k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.