Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx napadeného ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxx, že xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx druhé jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci podala xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "žáci"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešit x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohou soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx s §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce soukromou xxxxxxxxxxx činnost vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, x tedy x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx výchovu x xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení také xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x bez xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby nová xxxxxx vedla x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx xxxxxx x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily schválit xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Ústavního soudu). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, ve xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx dnech 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x petice (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxx v návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zakotveného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx poradenskou xxxxx školy x xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx odstraněna kategorizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx škola i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), rovněž xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kapacity těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx od roku 2016. S xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 ze xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx dne 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených vyhláškou č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx úplatu pouze xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu poskytovat xxxxxx pouze jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní a xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x něm odkaz xx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru není xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx dětské psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx přezkumu byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxx tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech a xxxxx nerovného zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx být) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy a xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá především xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Právo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx povinnosti a xxxxxxx, x této xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závislá na xxxxxx veřejné moci xx samotném konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx je existencí x organizací veřejné xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx moci xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx tím byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx u činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, nýbrž x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx xxxxx racionality xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx běžnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx poměr x ní zaujímá xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx naopak uvádí, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx speciální xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, neboť xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx postižení xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Ústavní xxxx odhlédl xx xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx za nemístně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga omezovala xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho efektivita x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx žák xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx a xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno jako x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesu žáků xx speciálními xxxxxxxxx; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx její xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho plyne, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx zákonodárce vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením na xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. Z xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda současná xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, či xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx pokulhává x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx ne v xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxx xxxx o důvod xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx znění školského xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej efektivněji x samotný xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - celkový objem xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx zjištění nedostatečnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 a násl. xxxxxxxxx zákona (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx může existovat xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx mimo xx rozdílně, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového subjektu xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se ostatně Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (viz bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky č. 72/2005 Sb., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx i xxxx svoboda xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx jen x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxx lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Ústavní xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17, je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte není x plné xxxxxxxxx xxxxxx na základě čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x výchovu xxxxx dětí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X dětí xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx výchova a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx rodiče nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rodiče xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz spolupracovat xxxxxxxx x odborníkem xxxxx vlastního výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vzhledem x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx jejich přístup xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postup souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx x oblasti xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx individuálním potřebám xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.