Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Goláněm, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským zařízením x x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx nebo žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx stupně, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx druhé jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x práva podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (xxxx též xxx "novela") vzniklo xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, xxxx a xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx xx vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x nimi. Soukromí x xx xxxxx xxxxxxxxx odborníci v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx tak x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx zdrojů, což xx znevýhodňuje v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx taková xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x xxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx známo, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx péče xxx xxxx xxxxx, což xx v xxxxxxx x xxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výchovu a xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát povinen xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x nikoli xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily schválit xxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Ústavního xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx ve dnech 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x na xxxxxxxxxxx xxxxx školy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, z xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. možností prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) a s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx školská poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu pouze xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Zařízení xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žákům xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x xxxxx, jako xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x vedlejší účastnice xxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených předpisů

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co vytknout - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí své xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, x čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x hlavě druhé Listiny), jako je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx právo zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 a xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx povinnosti a xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaručeno xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou mocí xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx existencí x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx již xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx moci xx vytváření předpokladů xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; míra přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx z povahy xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší je xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx nejen myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující úvahu, xxx xx napadená xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx, o xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem přímo xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, terapeutickou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Ústavní xxxx xx veden xxxxxx, xx obor xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx se xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i školního xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx kvalifikací spjatou x oblastí vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx o něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. I xxxxx však Ústavní xxxx odhlédl od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx se činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx předchází (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx i podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 31.8.2016, se xxx xxx závazné xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx potřeby, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a studentů xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak vyloučen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z důvodové xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými stanovisky xx počítáno jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx speciálními xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrných opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je charakteristika, xxxxx s xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx jako xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické vyspělosti x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činnosti, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx oborů na xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx povolání nedotýká. X xxxx plyne, xx není důvod xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x jeho druhém xxxxx a zvolit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení) x xxxx, xxxxx se xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx podpůrných opatření (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením na xxxx (xx xx xxxxxxx, či duševně) xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx zajišťování uvedeného, xx legitimní a xxxxxxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx lze zkoumanou xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, či xxxx dostačující x xxxxxxxxx úkolům, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a naopak xx neměla xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) xx strany xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx o xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x bránilo progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) měl x xxxxx nástroje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, potřebu xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x uvedeného neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu prostor xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, při xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx stojícími xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx republiky nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost návrhu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx či školského xxxxxxxx (xxx 52) x že kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx řeč xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx finančních příspěvků x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx prostředí je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxx na výchovu xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo zajišťovat xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx schopnosti xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx snahou x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte podle xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba zajistit xxxxxxxxxx přiměřených úprav xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx postup souladný x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xx vztahu xx vzdělávání, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož organizaci xx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných postupů x procedur. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx xx xxxxxxxx legitimní cíl, xx xxxxxx x xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.