Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x předchozím xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně tvoří xxxxxxx xxxxx; je xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh v xxxx xxxx podala xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení principu xxxxxxx při vzdělávání xxxx, žáků a xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť rozšířila xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx neobejde.

6. Novela, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx v soukromé xxxxx (mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx připouští činnost xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nimi. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx povolání [nález xx. zn. I. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx tak x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje v xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x subjekt neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx xxx "Ministerstvo xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx jen na xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, což xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx podle xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat primát xxxxxx a jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx řádném vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, že má xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx s veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx je uveden x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, vzdělání, kulturu, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily schválit xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při třetím xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx zabývaly pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zakotveného xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx je xxxxxxx 157 subjektů školských xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx požadavků §16 školského zákona xxx od xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. IV. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Nekontrolované zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx k vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx školská poradenská xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx pouze xxxx xxxxxx uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx organizováni x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx nález xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx znění §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. Z podání xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (obsaženým zejména x hlavě xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, aby xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx [srov. xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x kroku 2), xxxxx xx zákon xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx postačuje test xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. X. ÚS 504/03 x xx. xx. Xx. ÚS 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a odpovědnost xx xxxxxx dosažení xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k této xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx zaručeno právo xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností dostát, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. zn. I. XX 504/03 xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závislá na xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx existencí x xxxxxxxxxx veřejné xxxx dokonce podmíněn (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxx zájmu x veřejné moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo k xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát realizuje xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx xxxxxxxxx -je xxxx nejen myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx činnost, x xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je běžnou xxxxxx jejich agendy x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx naopak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutickou, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že obor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx zdraví dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x může xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (např. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx výlučně, neboť xxxx odbornost se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx výchovou a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. I xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx kontaktu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho efektivita x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx může speciální xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, kdy xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x tomto ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 31.8.2016, se xxx xxx závazné xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx tak xxxxxxxx xxxxx v jediném xxxxxxxxxxxxxx momentu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vykonávat, x xxxx absenci pravomoci xxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x bez systému xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x jeho druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx zákonodárce vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) vzdělání, xx zaměřením xx xxxx (ať xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji xxx xxx zmíněné body 45 a xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx v xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx potřebami (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x praxi xxxxxxxxx x že zákonodárce xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx do praxe, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx beze zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. Z xxxxxxxx zprávy, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx stanovení účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x základní xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej efektivněji x samotný xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z téže xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo snížit xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj neměl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšit; cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx realizaci veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti se x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx rozpočty, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx, na udržitelnosti xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x uvedeného xxxxxxx, xx by tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje přitom, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prostor xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stojícími mimo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (viz předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Úpravou podmiňující xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxx xxx řeč xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx skupině podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x veřejných zdrojů; xxxxx prostředí je xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí práva xxxxxx xx výchovu xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx svoboda xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx dítěte jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (viz jako xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx dítěte a xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem dítěte [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx názoru xxxxxx, xxxx schopností a xxxxxx x jeho xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx s odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žáka i xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx rodič v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 30.1.2008 xx věci Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx v oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx snaží dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x procedur. Vyšší xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx i xxxxx xxx soukromí dětští xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.