Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx neodporuje zájmu xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx tím, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v soukromé xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x řešit x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx jejich činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx povolání [nález xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené podpůrné xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx být x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 písm. a) xx spojení x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx, x soustředí xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx obligatomí doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx odborníka, do xxxxx péče své xxxx svěří, xxx xx x xxxxxxx x jejich právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x tedy x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx a aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah práv xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx silný k xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x nikoli xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx je uveden x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská práva x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z vlastní xxxxxxxxxx ještě výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx druhého až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx vlády

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx uvedla, že xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní pravidla xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toho byla xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxxx podle xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx vzhledem ke xxx organizační, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx škola x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx je podle xxxxx dostačující, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Vláda dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků §16 xxxxxxxxx zákona xxx od xxxx 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 x č. x. 2 As 66/2010-74 ze dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/17 xx dne 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx aplikovatelné i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx dostupnou a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované zřizování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx mechanismů by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či školám x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx podle ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx odkaz xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx odborníků z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení základního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx nerovného zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx jej xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava s xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných opatření xxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Pl. XX 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x prostředí volného xxxx zaručeno xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra omezení xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxx činnosti. Existují xxxxx činnosti, jejichž xxxxx xx existencí x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova smyslu (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx a xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx, xxxx xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, čím xxxxxxxx je veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, a xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž zájmy xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, že stát xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně modifikováno xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Listiny (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx se napadená xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx práva dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nastat x xx činnost, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx ustanovení dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx běžnou xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xx proces xxxx vzdělávání. Ten xxxx v určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx v xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem také xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx lidí s xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o něj, xxxx výchovou a xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx podpůrného opatření. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Existuje řada xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx poradenském zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx musí xxx xx spolupráci se xxxxxx či školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném xx 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx představit xxxx xxxxxxx činností, xxxxx mohou tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vykonávat, x xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx rozsáhlejší míra xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [podobně jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx xxxx společenské x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx naplňováno ústavně xxxxxxxx právo xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx zaměřením na xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx svých xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi pokulhává x že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou připraveny xxxxxxx xx praxe, xxxx sama o xxxx vypovídací xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu disponovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, kde již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx strany xxxx či rodičů, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x důvod xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti podpůrných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx tak, aby xxxxxxxxxx proces probíhal xx xxx efektivněji x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj neměl xxxxxxx významně xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx na pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 a xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx neplyne, xx by tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mimo xxx školských poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx sice xxxxxxxx xx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx však xxxx xxx řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx skupině podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx občanům, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). X x xxxxx ohledu xx rozdílné zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, že stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen v xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx a vzděláním, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte není x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx s jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx o jeho xxxxxxxx. X dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz spolupracovat xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x žáka xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce žáka xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx a svého xxxxxx soudní cestou.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou i xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům působícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.