Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx napadeného ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doporučeného podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx, že xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; je xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zmíněným podpůrným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx cílem podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx poradenských zařízení). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x nimi. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx povolání [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx být x subjekt neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 písm. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. U xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, a výslovně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení také xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx podle ní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx x překonání xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté řešení xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona jako xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), výbor xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx č. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx poradenskou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x finanční náročnosti xxxxxxxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského zákona xxx od xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 ze dne 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17 xx dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx podle vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx krajů x xxxxx xxxxxxx k xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx o podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů mohou xx úplatu poskytovat xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené úpravě xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního podnikání. X povolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x vydáno v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx základě níže xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. Z podání xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx do skupiny xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx excesy x xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx zkoumaná xxxxxx úprava x xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pedagogiky, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality je xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx. xx. I. XX 504/03 x xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx povinnosti a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x prostředí xxxxxxx xxxx zaručeno právo xx xxxx, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx samotném konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x volném xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx různá xxxxxxxx z povahy xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx práva xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých úkolů xxxxx xxxxxxx, a xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (a xx xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx činnost, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx podstaty práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx vzděláváním žáků xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx činnost diagnostickou, xxxxxxxxxxx, reedukační, terapeutickou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx je veden xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x může xxx x danou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx ovšem současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). X toho xxxxxxx plyne, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx odbornost se xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx mu může xxx speciální pedagog xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx pro xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. upraveny. I xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném do 31.8.2016, xx xxx xxx závazné zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání dětí, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx si představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému závěru xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx podnikatelskou realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak zůstává, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx něj.

39. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx občana xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx zaměřením na xxxx (xx už xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx body 45 a xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx něj x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx testu racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim zákonem xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx neměla vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x praxi xxxxxxxxx x že zákonodárce xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx složky státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená garance xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx rodičů, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x důvod xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx znění školského xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx podle předkladatele xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x základní xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx realizaci veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx inkluzivního procesu xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx potřebují. V xxxx souvislosti xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. navrhovatelkou zmiňovaný xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, při xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x navrhovatelkou souhlasit, xx xxxx xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx však odůvodněno xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Úpravou podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx, který soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxx xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx skupině podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny z xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx součástí práva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx spolupracovat, která xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších případech, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx subjektu práva. Xxx ovšem Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x plné dispozici xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem dítěte [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým a xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X dětí xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, že xx rodič x xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx napadeného §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx jehož organizaci xx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx oblasti xx proto xxxxxxxxx. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x dřívější xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.