Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); spočívá x omezení xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx celek; je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx osmnácti senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, bez jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Novela, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, podstatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx vyšetření a xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, nyní xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost vyprazdňuje x činí zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx péče xxx xxxx svěří, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x překonání xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx ve xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx zabývaly pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx obligatorního doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx ani jeho xxxxxxxxxxxxx upraveny. Obsah xxx zakotveného práva xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odstraněna kategorizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx opatření, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx roku 2016. X xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z některých xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně na xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx druhého až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žákům xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X povolání xxxxxxxxxx xx poskytování služeb xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx xxxxx xx nález sp. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx ve xxxxxx xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx test proporcionality, xxxxx aplikace xx xxxx důsledku výrazně xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx test racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního práva, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. X. ÚS 504/03 x sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Právo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, nýbrž xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx existencí x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx positivus), x xxx xxx nelze xxxxxxx o xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup x xxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon takové xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx práva podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na kvalitě xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx činnost, x xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxx xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude vyžadovat xxxx dětského psychologa x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X toho xxxxxxx plyne, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx sám xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, neboť xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, považuje x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (tedy xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xx spolupráci se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, xx žák xxx xxxxxxx zjištění, xx má speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém ASPI], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx speciálními potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za její xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx v jednom x xxxxxxx kroků xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx body 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu racionality Xxxxxxx soud xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim zákonem xxxxxxx, xxxxx i xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx pokulhává x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do praxe, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx těmito výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí novely xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o důvod xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx xxx efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx x xxxxx nástroje, jak xxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující doporučení xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly jak xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy lze x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx stojícími xxxx xx rozdílně, nečiní xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx právo xx xxxxxxxx, nedůvodnost návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x jsou xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx xxx řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Listiny). I x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx s odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx svoboda xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, že stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx musí přitom xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx a výchovu xxxxx dětí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti rozhodují xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx schopností x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx schopnosti xx xxx (rodič) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx snahou x zajištění nestranného xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Realizace doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představ kontrolu. Xxxxx xx x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx důvodnou; provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 odst. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx sítě školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx organizaci xx snaží xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx nastavení xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.