Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně lze xxxxxxxx pouze s xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, pokud xx neodporuje xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x omezení svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx na pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x xxxx xx nepřípustně zasahováno xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx speciálních pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (mimo síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x psychologie xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx povolání [xxxxx xx. zn. I. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx novelou xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx zdrojů, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva školství, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a krajů xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x absorpci náporu xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx péče xxx xxxx xxxxx, což xx x xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx stát povinen xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx a jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezávislých poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bez xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, je-li x důvodové zprávě xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx politiku; oba xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), jimiž xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x schválil jej xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na poradenskou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxx ke xxx organizační, pedagogické x finanční náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci žákům xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx zařízení veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx období 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx proces xx postupně zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností státu xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx poradenské pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx opatření. Zařízení xxxxxxxxx zřizovatelů mohou xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žákům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné xxxxxx (x další, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx podle ní xxxxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx týkajících xx poskytování služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx konformní vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx nález sp. xx. III. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního jednání

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx vytknout - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumal xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx není důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xx xxxxxx xx klasickým základním xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv neomezené x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx x první xxxx test racionality (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx základního práva, xx xxx přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx práv je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx rozumět nepřiměřené xxxxxxx přístupu k xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (jeho jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Pl. XX 19/13, xxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx negativus). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou mocí xx závislá xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx dokonce podmíněn (xxxxxx positivus), a xxx již nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx předpokladů xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, nýbrž x oblasti, prostřednictvím xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx xxxxxx x xx činnost, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx je běžnou xxxxxx jejich xxxxxx x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze marginálně xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz výčet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx psychologie zahrnuje xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx služeb souvisejících x xxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Oproti xxxx speciální pedagog, xxx již xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx odbornost xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (integrací ve xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx odborná péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx kontaktu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x přínos pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx i xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx tak xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx odbornými stanovisky xx počítáno jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých odborníků x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx vzdělávání, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx proto samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx legitimní rozdílné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří se xxxxxxxx rozhodli působit xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce vytvořeným xxxxxxxx podpůrných opatření (x procesem jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx) sleduje, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) vzdělání, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. Z xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx xxxx 45 a xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx v xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx xxxxxx xxxxx) x stávající xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje jednotlivci xxxxx na vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx i realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x střetu protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx proti případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx již xxxxxx využití není xxxxx) ze strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx znění školského xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků se xxxxx xxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx žáci x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (a xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx pravidly xxx xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx moudřejší varianta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx nadán širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx racionality nepřekročil.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stojícími xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx však xxxx být xxx xxx stěží, jde-li xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., které xx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je x xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formalizovaný institucionální xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dítěte a xxxxxxxxx smyslem xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo zajišťovat xxxxxxxx x výchovu xxxxx dětí ve xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x jeho xxxxxxxx. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx úprava v xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné péče, xxxxx xx mu x průběhu dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx s odborníkem xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snahou x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx možné podrobit xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, xx xx rodič v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 odst. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx organizaci xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx i xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.