Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx napadeného ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který zní:

"Podpůrná xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx i xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx pouze s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským zařízením x s předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, že xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, (dále též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx škola xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (mimo síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nimi. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx speciální pedagogiky x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx v xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx xxxx být x subjekt neveřejného xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx stávajících školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx své xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x jeho xxxxx spolupracovat v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zájem xx řádném vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx xxxxxx x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 xxxxxxxxxx senátorů, x toho 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x ve Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do řízení xx smyslu §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx č. 887 xx dne 7.9.2020 x k projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na poradenskou xxxxx školy x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní proces xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxx 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 ze dne 4.1.2010; všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx podle vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx nových xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx povinností státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx xxx socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než žákům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx podle xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. III. ÚS 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx věcně přezkoumal xxxx ústavnost x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx xx napadená xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxx metodologie xxxxxx přezkumu byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx základního xxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx x první xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) xxxxxxx otázky, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném zjištění x kroku 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx jiné zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným zásahem xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Pl. ÚS 19/13, xxx se xxxxxx práva xx xxxxxxx a výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx řečeno, xx by xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. I. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx míra omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx činnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx o volném xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova smyslu (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup k xxxx a xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro různá xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x činností, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, že xxx x podnikání x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x práva xx vzdělání podle čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx nevytvoří -xx xxxx nejen xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx podstaty práva xxxxxxxxx odborníků na xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx poměr x ní xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx v danou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i školního xxxx) nebude vyžadovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (např. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx za nemístně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx předchází (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x přínos xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx nová úprava xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Systém ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx odpovědnost státu xxxxx xx její xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx proto xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx není důvod xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx v xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (prostřednictvím školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx už xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné body 45 x xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx by takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim zákonem xxxxxxx, neboť x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx vláda) x stávající kapacity xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne v xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx beze zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a transparentnějšího xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx žáci x xxxxxxx průběhu svého xxxxxxxxxx potřebují. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx pouze do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 a násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxx, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou zmiňovaný xxxxxxxxxxx systém). Jelikož xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx by xxxxx existovat řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx nerovné zacházení xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji neshledal [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje ještě xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu však xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledující xxxxxxx xxxxx, jež xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx možné xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx také dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx při xxxxxx odborníka, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx spolupracovat, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx jen x xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, xx otázka xxxxxxxx dítěte není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přitom xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výchovu xxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx rodiče nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx je xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného ustanovení xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná dvojí xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x žáka xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx rodič v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx v konkrétním xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany práv xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě školských xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx snaží dostát x dalším xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, co xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx oblasti xx xxxxx legitimní. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxx není zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní soud xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.