Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve spojení x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx poradenským zařízením x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x omezení svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx druhé jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx ve vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze využít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešit s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost vykonávat xxx povolání [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx doporučené podpůrné xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx tak x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 písm. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje s xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx stávajících školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výchovu a xxxxxxxx dítěte podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení také xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx spolupracovat x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze pro xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx ve dnech 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, lidská xxxxx x petice (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Přijatý xxxxx zákona xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx ačkoli xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx do řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx demografický nárůst x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx dne 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17 ze dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx dne 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů a xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx mechanismů xx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx školská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu pouze xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx než žákům xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x další, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X povolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx konformní xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx odkaz xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx xxxxx přezkoumal xxxx ústavnost x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), jako je xxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx základního xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx uvážení zákonodárce xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx excesy a xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx by takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá především xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem napadená xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. I. XX 504/03 a sp. xx. Xx. ÚS 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (status negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závislá xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Existují xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx x jeho xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx tím xxx xxxxxxxxx princip rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x nejútlejší je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx poměr x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzděláváním žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx jediným důvodem xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. předškolního, xxx x školního xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx emoční, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx speciální xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx napovídá, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. I xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx mu xxxx xxx speciální pedagog xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx na okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx průběžně vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrného opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx i podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném do 31.8.2016, xx žák xxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx odbornými stanovisky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx xx charakteristika, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx vzdělání- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož je xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (ať už xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné xxxx 45 x xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního pohledu x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx xxxx derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx kontrolou je xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx již xxxxxx využití xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx o xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, žáků, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující doporučení xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx dostupnosti a xxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx vzniku, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx na vzdělání) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může existovat xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti z xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x navrhovatelkou souhlasit, xx xxxx xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních a xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx však odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx či školského xxxxxxxx (bod 52) x xx kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být řeč xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných zdrojů; xxxxx prostředí je xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x tomto xxxxxx xx rozdílné zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxx xx výchovu xxxxxx xx smyslu čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je x xxxx svoboda xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx stát xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nej lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vzděláním, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx dispozici xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx výchovu x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přitom xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx názoru dítěte, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, získání xxxxxxxxxx x přijetí pro xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx opatření je xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx odborné xxxx, xxxxx je mu x průběhu xxxxxxxxx x vzdělávání poskytována. Xxx lze pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního výběru, x jehož schopnosti xx xxx (xxxxx) xxxxxx či x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x žáka xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx žáka xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b školského xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z individuálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx vzdělání (viz xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v oblasti xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx proto xxxxxxxxx. Xxx i xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.