Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx neodporuje xxxxx xxxxxx, žáka nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx tím, že xx na pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx vně systému xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx druhé jde x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Návrh v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při vzdělávání xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "žáci"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x rozporu x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, je taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 odst. 3 písm. a) xx spojení s §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx v rozporu x xxxxxx právem xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx a jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx přitom možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx rozpočet, je-li x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx politiku; oba xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát projednal xxxxx zákona xxxx xxxxxxx tisk x. 41 dne 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor ústavně-právní x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x ve Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx do xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x k projednávanému xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx školského zákona xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani jeho xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx poradenské zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. X xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) a Ústavního xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k vytlačení xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených vyhláškou č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X povolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již citovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx odkaz xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx hájí především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx nutnost respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx ze xxxx kroků: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace, xxxxx by takový xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. X. ÚS 504/03 x xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx se xxxx činností xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z xxxxxx xx. zn. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx uvedeného xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx již o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx přístup x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx tím byl xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx práva podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x nejútlejší je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx jádro xx xxxx podstatně modifikováno xxxxxxxxxxx, že xxx x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx (a xx xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx xxxxxxxxx -je xxxx nejen xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx pro xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx xxxxxx x xx činnost, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx odborníků na xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, terapeutickou, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx na proces xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx jediným důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx i školního xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). Z xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, kdy doporučení xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx speciální xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x něj xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx xxx xxx závazné xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx v jediném xxxxxxxxxxxxxx momentu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako x podkladovým xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava tedy xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx představit xxxx dalších činností, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s ohledem xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost státu xxxxx za její xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx. Z povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež je xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx systému xxxxxxxxxx nastaveného veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx x zvolit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx podpůrných opatření (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x únosnou xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel neměl x ústavního hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda současná xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx derogační xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx vypovídací hodnotu x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou je xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx zprávy, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, že jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, kde xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) ze strany xxxx xx rodičů, xxxxx navrhovatelka neshledává xxxxxxxxxx silným xx xxxxxx k míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx nástroje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti a xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce proto xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx systému nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 a násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx vzniku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx se do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x xxx xx nadán širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x odborníky integrovanými x xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx stojícími mimo xx rozdílně, nečiní xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx zacházení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost uplatnit xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či školského xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx xxx řeč xxx stěží, jde-li xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). X x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx i xxxx svoboda xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx spolupracovat, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx ovšem Ústavní xxxx uvádí v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx dítěte a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx a výchovu xxxxx xxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, filozofickým a xxxxxxxxxxxx přesvědčením [čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx soud uznává xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx schopností a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx úprava x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, získání xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx je mu x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx, xx někteří rodiče xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx schopnosti xx žák (rodič) xxxxxx xx x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx paralelní odborné xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx lepšího xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx možné podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, že xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad výkonem xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx ochrany práv xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx k čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx důvodnou; provedení xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x procedur. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx i mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům působícím xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.