Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s předchozím xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx neodporuje zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx součást xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Novela, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x xx xxxxx xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání [xxxxx xx. zn. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zájmu učinit xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx může být x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a krajů xxxxxxxxx nových poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost vyprazdňuje x činí zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, což xx x rozporu x jejich xxxxxx xx osobní sebeurčení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx rodičů xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx xxxxx práv xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bez xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění soukromých xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prezidentem republiky x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx smyslu §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx organizační, pedagogické x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx škola x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx odborných pracovníků xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxx narůstají.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx roku 2016. S odkazem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx povinností státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx služeb ve xxxxxxx a školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx zakotvil regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx služby uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx pouze jiným xxxxxx než žákům xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školám x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, reedukační, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx xxxxx ní xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X povolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx odkaz xx nález sp. xx. XXX. ÚS 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx napadených předpisů

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx navrhovatelka xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup a xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx odborníků x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čemž xxx má xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), jako xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x právech x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení otázky, xxx je zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném zjištění x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx zhodnotil, xxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na otázku, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského, sociálního xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx způsobem napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce vhodného xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. I. XX 504/03 x sp. xx. Pl. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Právo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví podnikatelé x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx positivus), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx x xxxxx umožnění jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx přístup k xxxx x xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx posuzovat xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx podnikat xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx x činností, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Takto xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podnikání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxx x ní zaujímá xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutickou, xxxxxxxxxx a metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx v xxxxx xxxxxx jediným důvodem xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx dětského psychologa x důvodu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx poskytují tito xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx speciální xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odbornost xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx procesu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (z xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. upraveny. I xxx může speciální xxxxxxx nalézt xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx moment, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se žák xxx závazné xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx KATZOVÁ, Pavla. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vykonávat, x xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx společenské x ekonomické vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx podnikatelskou realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx občana xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxx (ať xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx soud o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (podrobněji xxx xxx zmíněné xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx lze zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx vláda) x stávající xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní argument, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx složky státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx vypovídací hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx beze xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx nej xxxxxxxxxxx x samotný xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - celkový objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze do xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných podle §142 x násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) a základních xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Nerozporuje přitom, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se do xxxxxxxxxxx rozhodnutí demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx školského rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx v pravém xxxxx smyslu však xxxx xxx řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx prostředí xx xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x tomto ohledu xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxx lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx prvotní odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností a xxxxxx x jeho xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím aspektem xxxxx odborné péče, xxxxx xx xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (rodič) xxxxxx či x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským zařízením. X případná dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o žáka xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej lepšího xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žáka xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx xxxx, že xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znění napadeného §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx například vyhovět xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx nastavení xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx proto xxxxxxxxx. Xxx i xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx školských poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx vztahu x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.