Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx žáka xxxx podpůrné opatření xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, xx xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx celek; je xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx navrhovatelka splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx při vzdělávání xxxx, xxxx a xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). V xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx jsou žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem podle xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx speciálních pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie tak x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou škola xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx tak v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x xxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, což xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxx dítěte podle xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, které xx stát povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx o právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx lze xxxxxxxx x bez toho, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x důvodové zprávě xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby nová xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x xxxxxx nezbytné xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx ustanovení dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx dnech 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, že xxxxxx xx k problematice xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky nároku xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx toho byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx škola x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S odkazem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 a č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx aplikovatelné x xx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tedy o xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a s xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx opatření. Zařízení xxxxxxxxx zřizovatelů mohou xx úplatu poskytovat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X povolání týkajících xx poskytování služeb xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx konformní vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx odkaz xx xxxxx sp. xx. III. ÚS 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah dospěl x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x právech a xxxxx nerovného zacházení, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx jiné zhodnotil, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx kulturního práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo zasahuje. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 x xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx je existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova smyslu (xxxxx již o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx je veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx jádro je xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x předpokládaná. Xxx navazující xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, v xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx významnou xxx skutečnost, xx xxx právě takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx státem přímo xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx jejich agendy x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, jaký poměr xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx naopak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x neomezuje xx xxxxx na proces xxxx vzdělávání. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx v xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psychologa x xxxxxx se xxxxxxxxx nesouvisejícího (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). Z xxxx xxxxxxx plyne, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxx napovídá, je xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx etap života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx může xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze vyžaduje, xxx xxxx zmíněnému xxxx odborná péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu jeho xxxxxxxxxx. Existuje řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x přínos pro xxxx průběžně vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx podílí xxxx odborníků x xxxxxx moment, kdy xx x xxx xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx i podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Systém ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné v xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx počítáno xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxx; xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx xx tak xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (prostřednictvím školských xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx podpůrných opatření (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i napadené xxxxxxxxxx) sleduje, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx už xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx státu pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx zajišťování uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx něj x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x že zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx o xxxx vypovídací hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx i realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x důvodů předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx proti případnému xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx strany xxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný žák (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx realizaci veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx dostupnosti a xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na pětistupňové xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx žáci k xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx by xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou zmiňovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prostor xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xxxxxx argumentace kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx školského rejstříku xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje ještě xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx být řeč xxx stěží, jde-li xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné vnímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je i xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx spolupracovat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního vztahu xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx či regulaci xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx přitom xxx zájem dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o jeho xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx rodiče nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné xxxx, xxxxx je mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx někteří rodiče xxxxx povinné zapojení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X případná dvojí xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx rodič v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x procedur. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx oblasti xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx a speciální xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti napadené xxxxxx úpravy nepostačuje, xxxxx xx xx xxxxxxxx legitimní cíl, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.