Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 93/20 dne 22. června 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 odst. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), který zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx strany dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx vně systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné poskytovatele xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx při vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). V xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci x xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze využít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (např. dysgrafie, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání tomu, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx s §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x činí zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x absorpci náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx péče xxx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, a výslovně x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož má xxxxxx. Sledovaného cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x bez toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby nová xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx a tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx dnech 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x petice (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx x problematice xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx č. 887 xx dne 7.9.2020 x k projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx uvedla, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x finanční náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (jejichž xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského zákona xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. j. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. XX. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx souvisejí specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx pouze xxxx služby uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx pracovníci, kteří xxxxxx organizováni x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx podle xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx nález sp. xx. XXX. XX 2111/07 ze dne 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx; x ohledem xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx odborníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx uvážení zákonodárce xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx v první xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx přijít xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu k xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x otázce vhodného xxxxxxxxx podpůrných opatření xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xx xxxxxx práva na xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem dosažení xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, k této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její hlavní xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx řečeno, xx xx xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx zaručeno xxxxx xx xxxx, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. zn. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx závislá na xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx již o xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vždy posuzovat xxxx xxxxxxxxx zájmu x veřejné moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, a xxx vyšší míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, jejichž zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, že stát xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, že xxx x podnikání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx podmínek) určitý xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx x předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx práva dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky usilují, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx testu racionality xx xxx zodpovězení xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx je veden xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x může xxx x xxxxx xxxxxx jediným důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx dětského xxxxxxxxxx x důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z toho xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odbornost xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem postižení xx znevýhodnění - xxxxxx se celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Ústavní xxxx odhlédl od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx xx xxxx xxx speciální pedagog xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zkreslující xxxxxxx navrhovatelky, že xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském zařízení xx xx ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx vydávání státem xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrného opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné v xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Soukromý odborník xx xxx vyloučen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako x podkladovým materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx proto xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném případě xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx pak zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) vzdělání, xx xxxxxxxxx xx xxxx (ať xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx něj v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx úkolům, které xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi pokulhává x že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, kterou xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx nikoli zanedbatelným xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, že xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným xx xxxxxx k míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v definicích xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva školství) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - celkový objem xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx pouze xx xxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, na udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x základních xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Jelikož xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x odborníky integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx působícími x xxxx x mimo xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 vyhlášky č. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x právu podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx rodiče na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že stát xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx rovině svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx dospívání x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx opatření je xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany práv xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech nebyl xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vzdělávání, neboť x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně a xxx jehož organizaci xx snaží xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx žáka), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx týče nastavení xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x procedur. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx je jí xxxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.