Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 dne 22. června 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále též xxx "novela") vzniklo xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx zařízení (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem podle xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx vyšetření a xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx povolání [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx v xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x činí zbytečnou. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x právem xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný k xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx je uveden x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém čtení xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil jej xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x petice (xxxxxxxx xxxxx), výbor pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx výstupy jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx zapsáno 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx období 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx proces xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx personální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského zákona xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 As 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. IV. XX 1508/09 ze dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx služeb ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx totožně na xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou poskytovat xx xxxxxx pouze xxxx služby uvedené x §116 školského xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx úpravě xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx podle xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se vzděláváním, xxxxx je veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx odkaz xx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x ní seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytknout - sama navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx lze odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumal xxxx xxxxxxxxx a xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, v xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx do skupiny xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se jej xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) posouzení, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx zásahem sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném zjištění x xxxxx 2), xxxxx že zákon xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu x xxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality je xxxxx definovat podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 a xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx samotném konstituování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup k xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx moci xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx výkon takové xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx pro různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx činnosti, x nejútlejší xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx vytváří, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxx neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně modifikováno xxxxxxxxxxx, xx xxx x podnikání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx kroku testu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx nastat x xx činnost, x xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx je xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x jaký poměr x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx řečeno ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, že obor xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx zdraví dítěte x neomezuje xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx jediným důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (z xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx může speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx odborníků a xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, xx žák xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání dětí, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x z xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném případě xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, kteří se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx něj.

39. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) vzdělání, xx zaměřením na xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné xxxx 45 a xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx něj v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx svých xxxxxxx x únosnou mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx žádný důvod, xxxx by takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x stávající kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx opravňoval k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx i realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx kontrolou xx xxx nikoli zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx podpůrných opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx tak, aby xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx zvýšit; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly jak xx do xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx neplyne, xx xx xxx xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx racionality nepřekročil.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x odborníky xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx a mimo xxx školských poradenských xxxxxxxx xxxx jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost návrhu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. O hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxx xxx řeč xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, jež xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx ohledu xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x právu podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx součástí práva xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx jen v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítěte jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx a vzděláním, xxxxx x xxxx xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx na základě čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx přitom xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výchovu xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X dětí xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz spolupracovat xxxxxxxx s odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (rodič) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx snahou x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b školského xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, že xx rodič x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého zásahu xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx xxxxxx souladný x Listinou x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině abstraktní xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, co xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx i xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.