Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx jen "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné opatření xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx v porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx xxxxx povolání x práva xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žákům xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx xx vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x psychologie tak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky z xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 písm. x) xx spojení x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx péče své xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obsah práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx rodičům bylo xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze pro xxxxxx xxxxxxxx, je-li x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze vzdělávacího xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných senátorů, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx zabývaly pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx ačkoli xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx organizační, pedagogické x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx a žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx období 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze dne 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17 xx dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil regulaci xxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školám x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Stejné xxxxxx (x další, jako xx zejména činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx účelu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx nález xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytknout - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx úvah dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čemž xxx xx napadená xxxxxx bránit.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (obsaženým zejména x hlavě xxxxx Listiny), jako je xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast společenských xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (z ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx excesy x xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět nepřiměřené xxxxxxx přístupu k xxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 x xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx se xxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Právo xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx povinnosti x xxxxxxx, x této xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx by xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x prostředí volného xxxx xxxxxxxx právo xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx.

31. Z xxxxxx xx. zn. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxx činnosti. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x organizací veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xxxx xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) je x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jádro je xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx v xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, prostřednictvím xxxxx stát realizuje xxx pozitivní závazky xxxxxxxx z práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevytvoří -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx poměr x xx zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx činnost diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx xx veden xxxxxx, že obor xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx v xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. předškolního, xxx i školního xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx emoční, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx plyne, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx speciální pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx x něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, považuje x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx podpůrného opatření. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx předchází (x xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx na xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxx.

36. Xx náročném inkluzivním xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx žák xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx v jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými stanovisky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx speciálními xxxxxxxxx; xxx si představit xxxx dalších činností, xxxxx mohou tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vykonávat, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, o xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx test rozumnosti x xxxx druhém xxxxx x zvolit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx už xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx v xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou mírou xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. V posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, či xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a naopak xx neměla xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx beze xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx faktorem při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x střetu protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx využití není xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - celkový objem xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak zajištění xxxx dostupnosti x xxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly jak xx xx xxxxxx, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vzdělání) x Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx neplyne, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může existovat xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prostor xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, že xx xxxxx existovat řešení xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xx nadán širokou xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x odborníky integrovanými x síti školských xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími x xxxx x mimo xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu však xxxx xxx řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Listiny). I x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými skupinami xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je i xxxx xxxxxxx při xxxxxx odborníka, s xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx osobního vztahu xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o jeho xxxxxxxx. X dětí xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx rodiče nebrání. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné péče, xxxxx xx xx x průběhu dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx xxxxxxxx, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborníkem xxxxx vlastního výběru, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X případná dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx takový rodič xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Listiny. Je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich přístup xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vzdělávání, xxxxx x rovině abstraktní xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx organizaci xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x procedur. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.