Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola nebo xxxxxxx zařízení x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx s příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, pokud xx neodporuje xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx v porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx na pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx součást snahy x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou žákům xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x psychologie xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx tomu, xxx tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva školství, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx, x soustředí xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, což xx v xxxxxxx x jejich právem xx osobní sebeurčení xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx náboženského a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje bez xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x toho 2 xxxxx). Podrobněji se xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x petice (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx zakotveného xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx základní pravidla xxxxxxxxxx a spolupráce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx výstupy jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx období 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx nárůst x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. j. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx xxx 28.3.2018 a č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení z xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx krajů x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx vlády x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žákům xxxx jejich zákonným xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování služeb xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx nález xx. xx. III. XX 2111/07 ze dne 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx směru není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx shrnutí obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odborníků z xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx metodologie xxxxxx přezkumu byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx omezení základního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx být) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx zásah dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) xxxxxxx otázky, xxx je zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl přijít xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. X. XX 504/03 a xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaručeno xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx již xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx svobodě v xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx přístup x xxxx a jeho xxxxx xx proto xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z povahy xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx je veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx u činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx vytváří, a xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo k xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx z práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující úvahu, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx činnost, x xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx xxxxx x xx zaujímá xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx služeb souvisejících x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x oblastí vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx lidí s xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx se celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxxxx etap života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálních vzdělávacích xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx xxxxxx, kdy xx x něj xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx pedagog vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Soukromý odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesu žáků xx speciálními xxxxxxxxx; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako právo xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x jednom x dalších xxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem jejich xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx naplňováno ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) vzdělání, xx zaměřením na xxxx (xx už xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx zmíněné body 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx slouží vystavění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neměl x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx školských poradenských xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx úkolům, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx pokulhává x že zákonodárce xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx složky státního xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx zaručuje jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená garance xx beze xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nikoli zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx či rodičů, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej efektivněji x samotný xxx (xxxxx) měl v xxxxx nástroje, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z téže xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a transparentnějšího xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostupnosti x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx na pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx pravidly xxx xx xx vzniku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Jelikož xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán xxxxxxx xxxxx diskrece, při xxxxxx využití pomyslnou xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx lze x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím legitimní xxxx (xxx předchozí xxxx). Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx mimo veřejný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu však xxxx xxx xxx xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx skupině podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx x odkazem xx xxxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx práva xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx bude pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx xxxx xxxx do tohoto xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx nej lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx ovšem Ústavní xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální xxxxxx. Dovodil proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, filozofickým a xxxxxxxxxxxx přesvědčením [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx v rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx x jeho xxxxxxxx. X dětí xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx se mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx někteří rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (rodič) xxxxxx xx s xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snahou x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx zástupce žáka xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx k čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx vztahu x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.