Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Goláněm, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx a jejich xxxx tím, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "novela") vzniklo xxxx xxxxxxx snahy x posílení principu xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci i xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxx specifické poruchy xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx státu xxxxxxxxx odborníci v xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené podpůrné xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx v xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x činí zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve svobodné xxxxx odborníka, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x tedy x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a výslovně x právem xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených ústavních xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozpočet, je-li x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu ve xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x petice (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x z vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní pravidla xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx toho byla xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx v rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx je xxxxx xxxxx dostačující, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování školských xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Vláda dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx aplikovatelné i xx zápis nových xxxxxxxxx poradenských zařízení.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů x xxxxx přístup k xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za úplatu, xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx pouze jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx pracovníci, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx poskytování služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx konformní xxxxx xxxx regulace (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že není xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx metodologie xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s metodologií xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (obsaženým zejména x xxxxx xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx. S ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx a xxxxx nerovného zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy x xxxxx sestává ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx jiné zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace, xxxxx xx takový xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním kroku xxxxx racionality xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a výkon xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, k této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx negativus). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx zaručeno xxxxx xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx uvedeného xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx nelze xxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx volbu povolání, xx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx moci xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, aniž xx xxx byl xxxxxxxxx princip rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx práva podnikat xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, je xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci jejich xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx nejen xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx bezprostředně dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx kroku xxxxx xxxxx proto významnou xxx xxxxxxxxxx, že xxx právě takto xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx pro žáky xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx pro zodpovězení xxxxxx, zda se xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx vzděláváním žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou jejich xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx xx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutickou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz výčet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x neomezuje xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx životě významnou xxx a xxxx xxx x xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. předškolního, xxx i školního xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx řadu dalších xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, řešení rodinné xxxxx atp.).

35. Oproti xxxx speciální pedagog, xxx xxx sám xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí vzdělávání xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx ni xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x přínos pro xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx může speciální xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Pavla. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Vzdělávání dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. ISSN: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x podkladovým materiálem xxx doporučení vydaná xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx speciálními potřebami; xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci pravomoci xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx výše naznačená xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X povahy xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace oproti xxxxxx soukromoprávním oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické vyspělosti x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x jeho druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx kroků xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (ať xx xxxxxxx, či duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné xxxx 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx v xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu racionality Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla xxxxx) x stávající xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonné úpravy x xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou připraveny xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx o xxxx vypovídací hodnotu x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx beze xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx o xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx znění školského xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšit; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti a xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx vzniku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na vzdělání) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxxx existovat řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, nečiní xxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, nýbrž promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mimo xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx subjektu xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx či školského xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k finančním xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, jež xx stát povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Sb., které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). X x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude pro xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního vztahu xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších případech, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx nej lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smyslem xxxxxx xxxx xxxx přitom xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí pro xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xx x xxxxxxx dospívání x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx zákaz spolupracovat xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx schopnosti xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Realizace doporučeného xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx dítěte podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x dalším závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x procedur. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům působícím xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx xx xxxxxxxx legitimní cíl, xx xxxxxx x xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.