Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx x jejich xxxx tím, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx celek; je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová úprava xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x xxxxx s xxxx specifické poruchy xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyšetření a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx státu xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, a tedy x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, že má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Navrhovatelka k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 hlasy x 62 přítomných senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x petice (xxxxxxxx xxxxx), výbor pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx ani jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx zakotveného xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx a spolupráce xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx opatření, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx v xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx období 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx proces xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx upravených vyhláškou č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, xxxx xx zejména činnost xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X povolání týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx konformní vyšší xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x něm xxxxx xx nález sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - sama navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx do skupiny xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) zvážení otázky, xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava s xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx kulturního práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 x xx. xx. Xx. XX 19/13, jež se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Právo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a odpovědnost xx xxxxxx dosažení xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x této xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou mocí xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxxx x organizací veřejné xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx již xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx dotčené činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, jejichž zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx kroku testu xxxxx proto významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx činnost, o xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx státem xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení dotýká xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx xx xxx xxxx dotčeny veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx vzdělávání. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx dítěte hrát xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x důvodu se xxxxxxxxx nesouvisejícího (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx již xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x oblastí vzdělávání xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx odbornost xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, v xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx a zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx činnost xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Existuje řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (x xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx vydávání státem xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrného opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx i xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se xxx xxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx si představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů na xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx a zvolit x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx v xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx něj.

39. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož je xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx už xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx zmíněné body 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx je systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x ústavního hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu z xxxxxxxx dosažení jejího xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim zákonem xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx i realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x střetu protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx jedním x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bránilo progresivnímu xxxxxxxxx podpůrných opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšit; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx jednak xxxxxxxxx xxxx dostupnosti a xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do vzniku, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) a základních xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou zmiňovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků podnikat (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy lze x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx nového xxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k finančním xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu však xxxx xxx xxx xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx finančních příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx také dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx v sobě xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx či regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti rozhodují xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx je mu x xxxxxxx dospívání x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx někteří rodiče xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx vlastního výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Realizace doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka či xxxxxxxxx zástupce žáka xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá se xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představ kontrolu. Xxxxx xx k xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx rozumnosti proto xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xx vztahu xx vzdělávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx znění napadeného §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx snaží dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných postupů x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této oblasti xx proto xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx x xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.