Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx napadeného ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx tím, že xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x nimž xx nepřípustně zasahováno xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále též xxx "novela") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Nová úprava xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x dětských psychologů) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x řešit x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští činnost xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost vykonávat xxx povolání [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání xxxx, xxx tak x xxxxxxx zájmu učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohou soukromí xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje v xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je taková xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx s §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a krajů xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x právem rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poradenským pracovníkem, x něhož má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx lze xxxxxxxx x bez toho, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx uveden x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxx politiku; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při třetím xxxxx xx dnech 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 hlasy z 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská práva x petice (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor ústavně-právní x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x ve Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx bezplatný nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx škola x xxxxxxx poradenské zařízení xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxx dostačující, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx proces xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity těchto xxxxxxxx flexibilně, s xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. S xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx mechanismů by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x další, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) mohou za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx dne 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumal xxxx ústavnost a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, x čemž xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx klasickým základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v první xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy a xxxxx sestává ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx na xxxxxx, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

29. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status negativus). Xxx není řečeno, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx xxxxxxx x xxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x nejútlejší je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx neznemožní xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevytvoří -je xxxx xxxxx myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx významnou xxx skutečnost, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx odborníků na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx jejich agendy x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz výčet xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, že obor xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na proces xxxx vzdělávání. Ten xxxx x určitém xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) nebude vyžadovat xxxx xxxxxxxx psychologa x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). Z toho xxxxxxx plyne, že xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním potřebám xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx postižení xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx výchovou a xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxx speciální pedagog xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Existuje řada xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x přínos pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno jako x podkladovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx si xxxxxxxxxx xxxx dalších činností, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x ohledem xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx právo xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činnosti, o xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx a xxxxxx x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx v jednom x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou mírou xxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací soustavy, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx by takto xxxxxxxxx účel neměl x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. V posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla vláda) x stávající xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x praxi pokulhává x že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx x její (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx beze zbytku xxxx x realizace xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 odst. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx faktorem při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, že jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle předkladatele xxxxxx (Ministerstva školství) xxxxxxxxxxx úprava podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx nej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a transparentnějšího xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx dostupnosti x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx pravidly xxx xx xx vzniku, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika dotčených xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) a základních xxxx (práva podnikat, xxxxx na xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x uvedeného xxxxxxx, xx by xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může existovat xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx využití pomyslnou xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních a xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x rozporu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx o xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 a xxxxxxxxx ji neshledal [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx sice zaměřena xx xxxxx na xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu však xxxx xxx řeč xxx stěží, jde-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx finančních xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky č. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx stát xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx uvádí v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný institucionální xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dítěte a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy o xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx o jeho xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, získání xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné xxxx, xxxxx xx mu x průběhu xxxxxxxxx x vzdělávání poskytována. Xxx xxx pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx schopnosti xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žáka xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx se xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx důvodnou; provedení xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Listiny. Xx xxxxx třeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx postup souladný x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx organizaci xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, co xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x procedur. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx i xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.