Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doporučeného podpůrného xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx v celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx osmnácti senátorů x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována tzv. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x na státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx novelou xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx xxxx, xxx tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, a tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte podle xxxxx náboženského a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje bez xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný k xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx soud informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh zákona č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil jej xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za souladný x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami na xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxx ke xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy jejich xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx zajistit dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů x xxxxx přístup k xxxxx xxx socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx zakotvil regulaci xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, jako xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X povolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejnou xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast společenských xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v první xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx excesy a xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx a xxxxx způsobem napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných opatření xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx mimo síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx jádra). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k této xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx její hlavní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaručeno právo xx zisk, xxxxx xx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx závislá na xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), a xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup x xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podnikání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx (x xx xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx xxxxx x ní zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na proces xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx x xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psychologa x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí vzdělávání xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx lidí s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. I xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap života xxxxxxxxxxxxxxx člověka, v xxxxx xx xxxx xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zkreslující xxxxxxx navrhovatelky, xx xx se činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zmíněnému xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. upraveny. X xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx představit xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x ohledem xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx jako xxxxx xx vzdělání- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx plyne, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx v jednom x dalších xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx legitimní rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli působit xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx označit xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní soud xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); uvedená garance xx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx kontrolou je xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx faktorem při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx proti případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx tak, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx neměl xxxxxxx významně xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostupnosti x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx žáci k xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti se x ohledem na xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 a násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vzdělání) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx moudřejší varianta xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x níž xx xxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy xxx x navrhovatelkou souhlasit, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, nečiní xxx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo veřejný xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sice zaměřena xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx být xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx skupině podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx dosud uvedené xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx práva xxxxxx na výchovu xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx jen x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Ústavní xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vzděláním, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x plné dispozici xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx výuky).

50. Rodiče xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a výchovu xxxxx dětí xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, získání doporučení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx či s xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx i xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b školského xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X těchto důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx důvodnou; provedení xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou i xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xx vztahu xx vzdělávání, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx x mohou xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxxx odborníkům působícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sama xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx legitimní xxx, xx vztahu k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.