Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení i xxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s předchozím xxxxxxxx informovaným souhlasem xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx tím, že xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx má právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §64 odst. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Nová úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx přijetí podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x xxxxx s xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx poradenských pracovníků, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie tak x rozporu x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, což xx znevýhodňuje v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx péče xxx xxxx xxxxx, což xx v xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx rodičů xx výchovu a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx xxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx přitom možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx toho, xxx rodičům bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Navrhovatelka k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Ústavního soudu). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při třetím xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z vlastní xxxxxxxxxx ještě výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prezidentem republiky x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx vlády

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x k projednávanému xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx zakotveného xxxxx xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx škola x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx zařízením, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, v xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx administrativní xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx kapacity těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx od xxxx 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 a č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. XX. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) mohou za xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx pracovníci, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx odkaz xx xxxxx xx. xx. III. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního jednání

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytknout - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, x čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx klasickým základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), jako je xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z ústavního xxxxxxx xxxxxx být) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Ústavní xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie a xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx podporu své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. X. ÚS 504/03 a sp. xx. Xx. ÚS 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxxxxx podnikatel x prostředí volného xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. zn. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx již xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné xxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci xx pro xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podnikání x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx realizuje xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání podle čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx nevytvoří -xx xxxx nejen xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xxx právě takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, o xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx xxxxx x ní zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzděláváním žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx činnost diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutickou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborné pomoci, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude vyžadovat xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx kvalifikací xxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se celkovým xxxxxxxx takového člověka, xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap života xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx mu xxxx xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, považuje i xxx za nemístně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx moment, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých odborníků x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci pravomoci xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X povahy xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické vyspělosti x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx právě tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx rozumnosti x jeho xxxxxx xxxxx x zvolit x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx v jednom x dalších xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří se xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx právo občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu pozitivní xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx body 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je systém xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx by takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx lze zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx neměla xxxxx) x stávající kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje jednotlivci xxxxx na vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx racionality úpravy x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx x přijetí novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) ze strany xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x důvod xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx nej efektivněji x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti se x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika dotčených xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx existovat řešení xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx zákonodárce v xxxxxxx, v xxx xx nadán širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími x xxxx x xxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx mimo veřejný xxxxxx. Úpravou podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Listina xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či školského xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx podle ní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxx xxx řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx finančních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx bude pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx nej lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx musí přitom xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. U dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (rodič) xxxxxx či x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x žáka xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále snahou x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx lepšího xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany práv xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx vzdělávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znění napadeného §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x procedur. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx a speciální xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx úpravou xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx vztahu k xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.