Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx napadeného ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx nebo žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci i xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx podpůrným xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx se škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Novela, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v soukromé xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx povolání [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání tomu, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx své xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx lze zajistit x xxx toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx vedla x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx ve xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx je uveden x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxx politiku; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při třetím xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx zakotveného práva xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx dostatečně konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx a spolupráce xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx pomoc (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda uvádí, xx v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování školských xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx narůstají.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) a Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx dne 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nesouladu s xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx xxx socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx v xxxxxxxx důsledku mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z některých xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou poskytovat xx úplatu xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů mohou xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx organizováni x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx legitimní a xxxxxxx konformní xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x něm xxxxx xx xxxxx xx. xx. III. ÚS 2111/07 ze dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených předpisů

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx vytknout - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí především xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, v xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do skupiny xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, xxx metodologie xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx základního xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení zákonodárce xxxx (x ústavního xxxxxxx nemůže být) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv neomezené x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx reflektuje xxx nutnost respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx sp. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx postačuje test xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx pedagogiky, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

29. X prvním xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx bez xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti se xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx míra omezení xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx je existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx již nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat jím xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx přístup x xxxx x jeho xxxxx je xxxxx xxxxx vždy posuzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci jejich xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx nastat a xx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx je xxxxxx xxxxxx jejich agendy x jaký poměr x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx naopak uvádí, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx aktivity, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx na proces xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x školního xxxx) nebude vyžadovat xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již sám xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx lidí s xxxxxxx xxxxxx postižení xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx vzdělávání, které xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx je xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx činnosti, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx a xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x jednom x xxxxxxx kroků xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx něj.

39. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxx (ať xx xxxxxxx, či duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx edukačních xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 a xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx svůj vliv xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx závazků x únosnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx označit za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x stávající kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x praxi xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama x xxxx vypovídací xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje jednotlivci xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu disponovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. X xxxxxxxx zprávy, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, že jedním x důvodů předložení x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) ze xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Ministerstva školství) xxxxxxxxxxx úprava podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx a základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žák (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění nedostatečnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x uvedeného xxxxxxx, xx xx tak xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x níž xx nadán širokou xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx nerovné zacházení xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx školského rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x že kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje ještě xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx řeč xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx školském poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 vyhlášky x. 72/2005 Sb., které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 odst. 2 Listiny). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odborníka, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxx do tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx lepšího xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx dítěte není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx lze pochopit, xx někteří rodiče xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx poradenským zařízením. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx podmíněna souhlasem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského xxxxxx, xx znění zákona č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx rodič x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx xx x xxxx x konkrétním xxxxxxx došlo, xxxx xx takový rodič xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx a xxxxx xxxxxx soudní cestou.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x procedur. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx soukromí dětští xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx školských poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.