Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx nebo žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); spočívá x omezení xxxxxxxx xxxxx poradenského pracovníka xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx tím, že xx na pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků a xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx škola xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx efektivní spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x na státu xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx speciální pedagogiky x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx novelou xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 xxxx. 3 písm. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx práv xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bez xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx inkluze pro xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx má xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný k xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je uveden x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx zákona, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě výbor xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor skupiny xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx odstraněna kategorizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx škola x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx v xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxx 2016. X xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx dne 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení z xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx nových xxxxxxxxx poradenských zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a školských xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx služby uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či školám x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se vzděláváním, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2111/07 ze dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx co vytknout - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx vyjádřeních komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx důvodný.

A.

Právo xx přístup x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, v xxxx xxx má napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx do skupiny xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), jako xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny, který xxxxx tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx zhodnotil, xxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx takový xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky se xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 a sp. xx. Pl. XX 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a výkon xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaručeno právo xx xxxx, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti se xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x volném xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx již x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup k xxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx je veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší je xxxxx u činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, jejichž zájmy xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto významnou xxx skutečnost, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx a xx činnost, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxx x xx zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx vzděláváním xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx zdraví dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx jediným důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem současně xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx speciální xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx postižení xx znevýhodnění - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) v průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx může xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x studentů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Soukromý odborník xx tak xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx počítáno xxxx x podkladovým xxxxxxxxxx xxx doporučení vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou službou, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx je tak xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem by xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x zvolit x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších kroků xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx něj.

39. Ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i napadené xxxxxxxxxx) sleduje, jsou xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx už xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz bod 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi pokulhává x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky státního xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu protichůdných xxxxxxxxxxx zájmů.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxx předložení x xxxxxxx novely xxxx stanovení účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žák (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx něj neměl xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx vzniku, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xx xxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx xxxx zachází x odborníky integrovanými x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stojícími mimo xx rozdílně, nečiní xxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že o xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či školského xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx, a xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu však xxxx být řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx v xxxxxx finančních příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (viz bezplatné xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx práva xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odborníka, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx roli rodičů, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, získání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x xxxxx schopnosti xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx o žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx i xxxx nej lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, že xx xxxxx v xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx představ kontrolu. Xxxxx by x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx přímého zásahu xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených úprav xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx postup souladný x Listinou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně a xxx xxxxx organizaci xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx například vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.