Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. června 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve spojení x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x s předchozím xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx nebo žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx neodporuje xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx strany dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, xx xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně systému xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx nepřípustně zasahováno xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx pořádkem dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx nicméně tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována tzv. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx škola xxx přijetí podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešit x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich činnosti xxxxxxxxxx relevanci a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou škola xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání xxxx, xxx tak v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx nemohou soukromí xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx péče své xxxx svěří, což xx x rozporu x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx je xxxxx respektovat primát xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx toho, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx je uveden x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx usnesením Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Senát projednal xxxxx zákona xxxx xxxxxxx tisk č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prezidentem republiky x ve Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého až xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx dne 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx dostatečně konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je zapsáno 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx je xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x ohledem xx demografický xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx zajistit dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 34/17 ze dne 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx zařízení v xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku mohlo xxxx k vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxx totožně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx pouze jiným xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xx školám x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, xxxx xx zejména činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx je veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx xx. xx. III. ÚS 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx směru není xxxxxxxxxxx xx vytknout - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx s metodologií xxxxxxxx ve vztahu xx klasickým základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), jako je xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx je zkoumaná xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z oboru xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx. xx. X. ÚS 504/03 a xx. xx. Xx. XX 19/13, jež xx xxxxxx práva xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx bez toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (status negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Existují xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx positivus), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon takové xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx veřejný xxxxx na kvalitě xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx x činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pozitivní závazky xxxxxxxx z xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich povolání, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx je xxxxxx xxxxxx jejich agendy x xxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx naopak uvádí, xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v určitém xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx služeb souvisejících x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (např. psychologické xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx takového člověka, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, považuje x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx byla xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či školským xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx podílí xxxx odborníků a xxxxxx moment, xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pedagog vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx nová úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se žák xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx zákon: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné v xxxxxxx ASPI. ISSN: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; jak xxxxx x důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x podkladovým xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu žáků xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vykonávat, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrných opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle školského xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx právě tímto xxxxxxxxxx způsobem by xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, jsou xxxxxxxxx a ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo občana xx (xxxxxxxxx) vzdělání, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx zákonodárce nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx něj x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami (a xxxx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx i xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx neměla vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx by Xxxxxxx xxxx opravňoval k xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, kterou xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx do praxe, xxxx xxxx o xxxx vypovídací xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (xxx, kde již xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) ze strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx znění školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej efektivněji x samotný xxx (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných služeb xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 a násl. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx pravidly jak xx do xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xx nadán xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x síti školských xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz předchozí xxxx). Vzhledem x xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo veřejný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xx školského rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx Listina xxxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx prostředí je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x tomto ohledu xx rozdílné zacházení x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx s odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx 73 nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx x sobě xxxxxx výchově xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přitom xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx právo zajišťovat xxxxxxxx a výchovu xxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud uznává xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx výchova a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině svobodné xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborné péče, xxxxx xx xx x průběhu dospívání x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx lze pochopit, xx někteří rodiče xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o žáka xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snahou x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx postup souladný x Listinou i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx nastavení xxxxxxx, uplatňovaných postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx oblasti xx proto legitimní. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sama xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.