Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 dne 22. června 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého až xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx zařízení může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx druhé jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou xxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x řešit s xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x xx xxxxx xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie tak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, což xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx spojení s §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodiče (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, xxx xx x xxxxxxx x jejich právem xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, a tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx xxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bez toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx rozpočet, je-li x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, že má xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx silný k xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx č. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Přijatý xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky nároku xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx zakotveného práva xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx poradenskou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx odstraněna kategorizace xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx škola x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (jejichž xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx demografický nárůst x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. možností prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx odborných pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personální zázemí xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 a x. x. 2 As 66/2010-74 ze dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx tedy x xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx školská poradenská xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx úplatu pouze xxxx služby uvedené x §116 školského xxxxxx, které nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x další, jako xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx podle xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx tak xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x něm odkaz xx nález xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx co vytknout - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx lze odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezvadnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx hájí především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx realizovat v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby metodologie xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s metodologií xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), jako xx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx důsledku výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx zjištění x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského, sociálního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona), postihující xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním kroku xxxxx racionality je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 x xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv podnikatel x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx jednotliví podnikatelé x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx nelze xxxxxxx o volném xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx slova smyslu (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx xxxxxxx x xxxx a jeho xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vytváření předpokladů xxx výkon takové xxxxxxxx; míra přípustné xxxxxxxxx veřejné moci xx pro xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) je x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podnikání x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx (x xx xxxxxx podmínek) určitý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx činnost, x xxxxxxx k níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx třeba vyhodnotit, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxx xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx odborníků je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx aktivity, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutickou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x neomezuje xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude vyžadovat xxxx xxxxxxxx psychologa x xxxxxx se xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení rodinné xxxxx atp.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx kvalifikací spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx odbornost xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx podpůrného opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx průběžně vyhodnocovány, xxxx. upraveny. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, kdy xx z xxx xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx vydávání státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se xxx xxx závazné zjištění, xx má speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. ISSN: 2336-517X. Soukromý odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx materiálem xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x účasti xx xxxxxxxxxxx procesu žáků xx speciálními potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného veřejnou xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho druhém xxxxx a xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx v jednom x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx zmíněné xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx svých xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, zda současná xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující a xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx těmito výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx zprávy, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) ze xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx vynutitelnosti podpůrných xxxxxxxx x základní xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný žák (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx dosáhnout jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostupnosti a xxxx x její xxxxxxx. Zákonodárce proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. V xxxx souvislosti se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx v rozporu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx a mimo xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx však odůvodněno xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, soukromé) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x že kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k finančním xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx v pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx být xxx xxx stěží, jde-li xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Listiny). X x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx s odkazem xx dosud uvedené xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx součástí práva xxxxxx na výchovu xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx při xxxxxx odborníka, s xxxx bude pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxx do tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vzděláním, xxxxx x sobě xxxxxx výchově zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a výchovu xxxxx xxxx xx xxxxx s jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. U dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, získání xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (rodič) xxxxxx či x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx poradenským zařízením. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x žáka xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žáka xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského zákona, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx možné podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxx, jak požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx i mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sama xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx je jí xxxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx k xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.