Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, studenta xxxx zákonného zástupce xxxxxx nebo xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx neodporuje zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx zřizovaných školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně sedmnácti xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx, (dále též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxx žákům xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), neboť rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (mimo xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení). Xx současné xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx možnost vykonávat xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx tak x xxxxxxx xxxxx učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení nepostačuje x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx svěří, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx právem xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x výslovně x právem rodičů xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených ústavních xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x důvodové zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx doporučily schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx dnech 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx práva x petice (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně žádná xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx uvedla, že xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx vzhledem xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), rovněž xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx kapacity těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. IV. XX 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx žádosti o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, a tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx pouze jiným xxxxxx než žákům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x další, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x napadené úpravě xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konformní vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2111/07 xx dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx úvah dospěl x závěru, že xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odborníků z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x hlavě xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dále čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy a xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx otázky, xxx je zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx zákon xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx jiné zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx způsobem napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeného základního xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxx xx samotném konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx svobodě v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx tím byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x činností, xxxxx stát x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) je x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx pozitivní závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx míra veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (a za xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx nejen myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx bezprostředně dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro zodpovězení xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich povolání, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x xxxx xxxxx x xx zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost související xx xxxxxxxxxxx žáků xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx naopak uvádí, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pouze marginálně xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx xx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx poskytují tito xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx života. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, považuje x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx na okamžik xxxxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zmíněnému xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či školským xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx speciální xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx se xxxxxx xxxx odborníků a xxxxxx xxxxxx, xxx xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrného opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném do 31.8.2016, se xxx xxx závazné xxxxxxxx, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx počítáno xxxx x podkladovým materiálem xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx poradenským zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrných opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému závěru xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx xx charakteristika, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx je tak xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem by xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx druhém xxxxx a xxxxxx x daném případě xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (ať už xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx body 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx takto xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz bod 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, zda současná xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx je, či xxxx dostačující a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx vláda) x stávající kapacity xxxx nedostatečné, xxxxx x ústavněprávního pohledu x xxxxxxxxxx argument, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne v xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu disponovat xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx stanovení účinných xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx či rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx proces probíhal xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx neměl xxxxxxx významně xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx zmíněno, xx odpovědností státu xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x její xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) x základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vzdělání) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx by tak xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx zákonodárce v xxxxxxx, x níž xx nadán širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx ústavnosti z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou rovnosti, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx působícími v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx řeč xxx stěží, jde-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx finančních příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Sb., které xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx s odkazem xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx součástí práva xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx svoboda xxx xxxxxx odborníka, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx stát xxxx do xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx jen x xxx nutnějších případech, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí v xxxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vzděláním, xxxxx x sobě xxxxxx výchově zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x plné dispozici xxxxxx na základě čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli rodičů, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. U dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodiče xxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx doporučení x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x žáka xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx podmíněna souhlasem xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx představ kontrolu. Xxxxx xx x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany práv xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x procedur. Vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx neústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx k xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.