Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx napadeného ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx druhé jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx x nimž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx celek; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx jádrem čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx tak x xxxxxxx zájmu učinit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx na xxxxxxxxxx dostupnosti péče x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stávajících školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x výslovně x právem rodičů xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx respektovat primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby nová xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx čtení, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxx politiku; xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, ve xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x ve Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx nesdílí a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zakotveného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová klasifikace xxxxxxxxxx opatření, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Podrobnosti xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx škola x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx je podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování školských xxxxxx x ohledem xx demografický nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S odkazem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx dostupnou a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez socioekonomických xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx služby xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x školským zařízením (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x další, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx organizováni v xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního podnikání. X povolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx odkaz xx nález sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního jednání

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - sama navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí především xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx má xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu byla xxxxxxx s metodologií xxxxxxxx ve xxxxxx xx klasickým základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx aplikace ve xxxx důsledku výrazně xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx přijímání právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny, který xxxxx xxxx, aby xx omezení základního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) xxxxxxx otázky, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx právo zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. I. XX 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx se xxxxxx práva xx xxxxxxx a výkon xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx bez toho, xxx povinnosti x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx činností xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. I. XX 504/03 xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě v xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx již o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost). Při xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx přístup x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva podnikat xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, čím xxxxxxxx je veřejný xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x činností, xxxxx stát k xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž zájmy xxxxxxxxxxxxx hájí, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx x předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systému podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxx zodpovězení xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx xx proces xxxx vzdělávání. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx odbornost se xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového člověka, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Existuje řada xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx na ni xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x přínos xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx náročném inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn nedoznala, xxxxx x podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, se žák xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx procesu; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx speciálními potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním oblastem xxxxxxxxx [podobně jako xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx dané společenské x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx způsobem by xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxxxx xxxxxx povolání nedotýká. X toho xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x zvolit x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří se xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo občana xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx potřebami (a xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx testu racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a naopak xx neměla xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx nedostatečné, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx sama o xxxx vypovídací xxxxxxx x její (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx ne v xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx využití není xxxxx) ze xxxxxx xxxx xx rodičů, xxxxx navrhovatelka neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx proces probíhal xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný xxx (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxx nebylo snížit xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti a xxxx i xxxx xxxxxxx. Zákonodárce proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx vládní návrh xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému nově xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit závazné xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských poradenských xxxxxxxx zřizovaných podle §142 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do vzniku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval tím xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků podnikat (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx existovat řešení xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx xxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx tedy xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx mimo xx rozdílně, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace kritizující xxxxxxx nemožnost uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx. O hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxx xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx vnímat xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). X x xxxxx ohledu xx rozdílné zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx svoboda xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu práva. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx smyslem xxxxxx xxxx musí přitom xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti rozhodují xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx komplikaci, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad výkonem xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě školských xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx postup souladný x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jehož xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školských poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní soud xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.