Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze s xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení může xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným souhlasem xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx žáka xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx tím, že xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných školských xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx k xxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx celek; je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (dále xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx s xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx novelou xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x souvislosti s xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Napadenou xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx péče své xxxx xxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát povinen xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obsah práv xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x překonání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bez toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx je xxxxxx x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx třetím xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx školského zákona xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a spolupráce xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx organizační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx vlády x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich zákonným xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx týkajících xx poskytování služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního jednání

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx směru není xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx lze odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumal xxxx xxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx odborníků x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny spadají xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx aplikace xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast společenských xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti x právech x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x první xxxx test racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx reflektuje xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení otázky, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Ústavní xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 a xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx plyne, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou mocí xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup k xxxx x xxxx xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxx různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx je veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx stát k xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pozitivní závazky xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx x předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, o xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků na xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx poměr x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx x určitém xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx a může xxx x xxxxx xxxxxx jediným důvodem xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx x školního xxxx) xxxxxx vyžadovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx služeb souvisejících x xxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (např. psychologické xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxx o něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zmíněnému xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního věku xxxxxxxxx) a ve xxxxxxxx poradenském zařízení xx xx ni xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx odborníků a xxxxxx moment, kdy xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vyjádření školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z důvodové xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno jako x podkladovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrných opatření xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx jako právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx v jednom x xxxxxxx kroků xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, jehož součástí xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx (bezplatné) vzdělání, xx zaměřením xx xxxx (ať xx xxxxxxx, či duševně) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx zákonodárcem sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu pozitivní xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. V posledním xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx lze zkoumanou xxxxxx úpravu x xxxxxxxx dosažení jejího xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx současná xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx beze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx těmito výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nikoli zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x střetu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx předložení x přijetí novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; nejde xxxx o důvod xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx škol, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx nástroje, xxx xxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. Z téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx dosáhnout jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx realizaci veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx práv plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak zajištění xxxx dostupnosti x xxxx x xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx svázaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx do xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval tím xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva podnikat, xxxxx xx vzdělání) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx neplyne, xx by tak xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx moudřejší varianta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x odborníky xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx působícími x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx školského xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných zdrojů; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledující xxxxxxx zájmy, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx i xxxx svoboda xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x plné dispozici xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx přitom xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. U dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x odborníkem xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (rodič) xxxxxx či s xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx paralelní odborné xxxx o žáka xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka i xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna souhlasem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany práv xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx přímého zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx postup souladný x Listinou i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x dalším xxxxxxxx (xxxx například vyhovět xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této oblasti xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům působícím xx školských poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.