Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx s příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x předchozím xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx neodporuje xxxxx xxxxxx, žáka nebo xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany dotčených xxxxxx a xxxxxx xxxx tím, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx neobejde.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx speciální pedagogiky x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx novelou xxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 odst. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx na xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce soukromou xxxxxxxxxxx činnost vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx odborníka, xx xxxxx péče xxx xxxx svěří, což xx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, a výslovně x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení také xx obsah práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx x překonání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx toho, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž nastavených xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx s veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx uveden x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx zákona, ve xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona jako xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil jej xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji se xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně žádná xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žáků xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx nicméně není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx škola i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx období 2019-2023 xxxx zapisována nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 As 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) a Ústavního xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostupnou a xxxxxxxxxx rozmístěnou síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup k xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx žákům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx organizováni v xxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx podle ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx nález sp. xx. III. ÚS 2111/07 ze dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytknout - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a dále čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech a xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv neomezené x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxx xxxx test racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx reflektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ze xxxx kroků: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který by xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá především xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx. xx. I. ÚS 504/03 a xx. xx. Xx. ÚS 19/13, jež se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x této xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x prostředí volného xxxx zaručeno xxxxx xx xxxx, xxxxx xx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. I. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx existencí x organizací veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova smyslu (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx modifikováno (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i předpokládaná. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva dotčených xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx odborníků na xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela vyprázdnil. Xxxxx naopak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným škole, xxxx by tím xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vzdělávání. Ten xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jiné xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx speciální xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx speciálních vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxx.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x tomto ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx xxx xxx závazné xxxxxxxx, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx momentu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x důvodové xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými stanovisky xx xxxxxxxx xxxx x podkladovým materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poradenským zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu žáků xx speciálními potřebami; xxx si představit xxxx dalších činností, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně jako xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxx společenské x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx systému xxxxxxxxxx nastaveného veřejnou xxxx právě tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx činnosti, o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx proto samotného xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolání nedotýká. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx x zvolit x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i napadené xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx váží, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za nutné xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx neměla vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pokulhává x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 odst. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx faktorem při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx zájmů.

43. Z xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx využití není xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx xxx xxxxxxxxxxx x samotný žák (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx něj xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a transparentnějšího xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx odpovědností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) x základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vzdělání) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozdílně, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sice zaměřena xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu však xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Sb., xxxxx xx možné vnímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsaženého x čl. 33 odst. 2 Listiny). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx svoboda při xxxxxx odborníka, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx prvotní odpovědnost xx výchovu x xxxxx dítěte a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí přitom xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx úprava v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, získání xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx odborné péče, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má dobré xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským zařízením. X xxxxxxxx dvojí xxxxx paralelní odborné xxxx o xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx, může xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx soudní cestou.

52. X těchto důvodů xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich přístup xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postup souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x procedur. Vyšší xxxx regulace xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy nepostačuje, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.