Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 93/20 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 odst. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Podpůrná xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx žáka xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx strany dotčených xxxxxx a jejich xxxx xxx, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx k xxxx xx nepřípustně zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

4. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "novela") vzniklo xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez jejichž xxxxxxxxxx xx škola xxx přijetí podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských psychologů) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešit s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských pracovníků, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivní spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou škola xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů, což xx znevýhodňuje v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 písm. x) xx spojení s §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Ministerstva školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen na xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x nich. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx odborníka, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx práv xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx a xxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x xxxxxx nezbytné xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Ústavního soudu). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona jako xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 přítomných xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x ve Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx do xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezplatný nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x finanční náročnosti xxxxxxxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zapsáno 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování školských xxxxxx x xxxxxxx xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Vláda dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx personální xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 As 312/2017 ze xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx dne 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností státu xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx souvisejí specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx poradenská xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx úplatu poskytovat xxxxxx pouze jiným xxxxxx xxx žákům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x další, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování služeb xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx xx napadená xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx práv. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení základního xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x právech x xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) zvážení otázky, xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx podpůrných opatření xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka odkazuje xx xxxxxx sp. xx. I. XX 504/03 x xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v jádru xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx měl xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx zaručeno xxxxx xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x souvislosti xx xxxx činností xxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx již xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx je proto xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx veřejné xxxx xx pro různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx tím byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx je veřejný xxxxx na kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x činností, xxxxx stát k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, xxxxx x oblasti, prostřednictvím xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx podnikat, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, o xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení dotýká xxxxxxx podstaty práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx jejich agendy x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou jejich xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx aktivity, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx činnost diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x neomezuje xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx dítěte hrát xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x může xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem také xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx odbornost xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx takového člověka, xxxx o něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx člověka, x xxxxx mu xxxx xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, kdy doporučení xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x přínos pro xxxx průběžně vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx odborníků x xxxxxx xxxxxx, kdy xx x něj xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Kluwer, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x podkladovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx speciálními xxxxxxxxx; xxx xx představit xxxx xxxxxxx činností, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx výše naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx dané společenské x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pak zůstává, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx se xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx něj.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (ať už xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx body 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx svých závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel neměl x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení jejího xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující x xxxxxxxxx úkolům, které xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx pokulhává x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx do xxxxx, xxxx xxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 školského xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx těmito výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x střetu protichůdných xxxxxxxxxxx zájmů.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných opatření (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze strany xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. V téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx tak, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx v xxxxx nástroje, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx zvýšit; xxxxx xxxx dosáhnout jeho xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností státu xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §142 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do vzniku, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx) x Ústavnímu soudu x uvedeného xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, že xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx tedy xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx stát zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních a xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Vzhledem x xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími x xxxx a mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace kritizující xxxxxxx nemožnost uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být řeč xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx provedení ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). X x tomto ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx s xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního vztahu xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí přitom xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx o jeho xxxxxxxx. X dětí xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx rodiče nebrání. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je mu x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx jako komplikaci, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x odborníkem xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X případná xxxxx xxxxx paralelní xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx podmíněna souhlasem xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx žáka xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá se xxxxx xxxx, xx xx rodič v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx práva xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx by x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx na vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 xx věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx vzdělávání, xxxxx x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx napadeného §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx týče nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x této oblasti xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx vztahu x xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.