Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Goláněm, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným souhlasem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx dotčených xxxxxx x jejich xxxx xxx, xx xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno jeho xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci i xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx psychologů) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx poradenských zařízení). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešit x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx nebyla povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání xxxx, xxx tak x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Ministerstvo xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx činnost vyprazdňuje x xxxx zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx výchovu a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o právech xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle ní xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o překonání xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx rodičům bylo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla x xxxxxxx vytěsnění soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx xxxxxx x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx ve dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Senátu xxxxx, xx ačkoli xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx do xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb, xxxxxxx toho byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci žákům xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx škola i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušuje (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx roku 2016. X odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze dne 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení z xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx mechanismů by xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně se xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx souvisejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské pomoci. Xxxxxxxx školská poradenská xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než žákům xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx či školám x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x xxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. X xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 a x xxx xxxxx xx nález xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak se x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx povolání - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odborníků x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx xx napadená xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx základního xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x dále čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x první xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx reflektuje xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx zkoumaná xxxxxx úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx právo zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pedagogiky, kteří xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx jádra). Xx podporu své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou mocí xx závislá xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx činnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup x xxxx a xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší je xxxxx x činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž zájmy xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxx neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jádro je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx stát realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx se xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx jejich xxxxxx x jaký poměr x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx v danou xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude vyžadovat xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx druhem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového člověka, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. I xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx a zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx xxxx zmíněnému xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x přínos xxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx náročném inkluzivním xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moment, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx; x tomto ohledu xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx má speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Vzdělávání dětí, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx speciálními potřebami; xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx s xxxxxxx xx výše naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělosti x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx xxxxx samotného xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x jeho druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx v jednom x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x kvalitu edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 a xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx jim zákonem xxxxxxx, neboť x xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx vláda) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx pokulhává x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx v xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x realizace xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 odst. 1 školského xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx novely xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. V téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx významně xxxxxx xxx zvýšit; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx vzniku, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval tím xxxxx několika dotčených xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) a základních xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx na xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x uvedeného neplyne, xx xx tak xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Nerozporuje přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx moudřejší varianta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx racionality nepřekročil.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Vzhledem x xxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími x xxxx a mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice jde, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, a jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxx xxxx xxx řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x zisk x xxxxxx finančních příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx školském poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odborníka, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx jen v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx výchově zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx dítěte x xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx xxxx přitom xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx schopností a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rodiče xxxxx povinné zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako komplikaci, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (rodič) xxxxxx xx x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka x xxxx xxx lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx možné podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, může xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx vzdělání (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx ke vzdělání xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně a xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), nadán xxxxxxx diskrecí, co xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 288/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.