Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx zařízení i xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx neodporuje xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx tím, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx osmnácti senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx součást snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx kompetenci x xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez jejichž xxxxxxxxxx se škola xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde bez xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx připouští činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost vykonávat xxx povolání [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 SbNU 227), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx brání xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx být x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivně nedostupnou xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx své xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x překonání xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného cíle xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x nikoli nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx napadené úpravy, xxx je xxxxxx x následujícím xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx zákona ve xxxxx pozměňovacích návrhů (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, lidská práva x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, xx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx diskuze (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx vztahu k xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx vzdělávacím xxxxxxxx x xx poradenskou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx organizační, xxxxxxxxxxx x finanční náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výstupy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (jejichž xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx je xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx demografický xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského zákona xxx xx roku 2016. X xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx dne 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx mechanismů by xxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx školská xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než žákům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm odkaz xx nález xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně přezkoumal xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx úvah dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

A.

Právo xx přístup x xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx i povaha xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým zejména x hlavě druhé Listiny), xxxx je xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast společenských xxxxxx. S ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení xxxxxx, xxx je zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, či je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx úprava dotčené xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka odkazuje xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 a xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v jádru xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným z xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx.

31. X nálezu xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx moci xx vytváření předpokladů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx pro xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx odlišná, xxxx xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x nejútlejší xx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých úkolů xxxxx xxxxxxx, a xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx v prostředí xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i předpokládaná. Xxx navazující xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolání, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x jaký xxxxx x ní xxxxxxx xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, terapeutickou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx psychologie zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx proces xxxx vzdělávání. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx a xxxx xxx v danou xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx emoční, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx souvisejících x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx speciální pedagog, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx mu xxxx xxx speciální pedagog xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx se činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze vyžaduje, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Existuje řada xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx náročném inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x podle §16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx x studentů xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x důvodové xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx nutně k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx speciálními xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx vzdělávání, které xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x zvolit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx legitimní rozdílné xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx chvíli xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x únosnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, zda současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx xxxxxx vláda) x stávající kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho derogační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx pokulhává x že zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx připraveny xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 školského zákona). Xx znamená, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx již xxxxxx využití xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žák (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx práv plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostupnosti a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze do xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, že xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx tedy xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x odborníky integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx mimo xx rozdílně, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx zásadou rovnosti, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jde, xx však odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxx, nedůvodnost návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx podle ní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x veřejných xxxxxx; xxxxx prostředí je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací sledující xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx školském xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx občanům, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bude pro xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx lepšího xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx ovšem Ústavní xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x plné dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti rozhodují xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. U dětí xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, získání xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx dospívání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož schopnosti xx xxx (rodič) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx možné podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx na xxxxxxxx dítěte podle xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx rodič xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx vzdělání, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba zajistit xxxxxxxxxx přiměřených úprav xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou i xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znění napadeného §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx organizaci xx snaží dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx soukromí dětští xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx neústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.