Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 dne 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx senátorem Ing. Xxxxxxx Goláněm, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx stupně, pokud xx neodporuje zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx xxx, xx xx na pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx podílet xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x nimž xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "xxxx"). X xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (viz xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x xx xxxxx xxxxxxxxx odborníci x xxxxxxx speciální pedagogiky x psychologie tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 SbNU 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Ministerstvo xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poradenských xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, a soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, čímž xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, a tedy x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx o překonání xxxxxxxxx dítěte s xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zájem xx xxxxxx vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx lze zajistit x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při třetím xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona jako xxxxxxx xxxx č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx č. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x petice (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, že ačkoli xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx jej zamítnout, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx zakotveného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy a xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx v rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx zařízení veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx postupně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou síť xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxx. Xxxxxxxx školská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx úplatu poskytovat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, zákonodárce xx podle ní xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního podnikání. X povolání xxxxxxxxxx xx poskytování služeb xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx je veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx zákona Ústavní xxxx xxxxx přezkoumal xxxx xxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxx, x dále čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti x právech a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [srov. xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v první xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxx xxxxxxxx zásahem sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx by xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx právo zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. X. XX 504/03 a xx. xx. Xx. XX 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx povinnosti x xxxxxxx, x této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx zisk, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konstituování xxxxxxxx oboru či xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx o xxxxx umožnění jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx přístup k xxxx a xxxx xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, čím xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx je xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxx právě takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nastat x xx činnost, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx jejich povolání, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x jaký xxxxx x xx zaujímá xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx, že obor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na proces xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx i xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují tito xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (integrací ve xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Ústavní xxxx odhlédl xx xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx činnost xxxxxxxxxxx pedagoga omezovala xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná péče xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (tedy xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx předchází (z xxxx předškolního xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx. Dále platí, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx pro xxxx průběžně vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx náročném inkluzivním xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx psycholog či xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx a studentů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vyloučen xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx z důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx vykonávat, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx školského xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx odpovědnost státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx soukromoprávním oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické vyspělosti x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx druhém xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) vzdělání, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (podrobněji xxx xxx zmíněné xxxx 45 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx svůj vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx chvíli nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx testu racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za nutné xxxxxxx, zda současná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující a xxxxxxxxx úkolům, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx neměla vláda) x xxxxxxxxx kapacity xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní argument, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pokulhává x že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx zbytku xxxx i realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x důvod xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) se xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx v definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X téže xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx - celkový objem xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx odpovědností xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx plynoucích x čl. 33 Listiny) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx souvislosti se x ohledem na xxxxxxxxxxxxx dopad přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 a xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nerozporuje přitom, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx se do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, nýbrž promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxx zacházení s xxxxxxxxx působícími x xxxx x xxxx xxx školských poradenských xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xx školského rejstříku xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O hospodářské xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu však xxxx být xxx xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, jež xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx xxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x právu podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx ústavnosti obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx je x xxxx svoboda při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu a xxxxx dítěte x xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx xxxx přitom xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x výchovu xxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se mohou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx prolínat.

51. Nicméně, xxxxxxxx úprava v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xx x průběhu xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xx někteří rodiče xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má dobré xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, dále snahou x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka i xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žáka xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx rodič v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nad výkonem xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový rodič xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx potenciálně xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zaručeného článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx x právech xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 ve věci Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx vzdělávání, xxxxx x rovině abstraktní xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx napadeného §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace podnikání x xxxx oblasti xx proto legitimní. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx legitimní xxx, xx vztahu k xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.