Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x předchozím xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, studenta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, pokud xx neodporuje zájmu xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x xxxxxxx svobodné xxxxx poradenského pracovníka xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 školského xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx v celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx zmíněným podpůrným xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (mimo síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze využít xxxxxx soukromých poradců x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx neobejde xxx xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci a xxxxxxxxxx efektivní spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x psychologie xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx škola xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových poradenských xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxx x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, xxxx xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 školského zákona xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx odborníka, do xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x jeho xxxxx spolupracovat x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze vzdělávacího xxxxxxx. Přijaté řešení xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x nikoli xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx s veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku; oba xxxxxx doporučily schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx tisk č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 118 (50 hlasy z 62 xxxxxxxxxx senátorů, x toho 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 82/2015 Sb. x Senátu xxxxx, že ačkoli xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxx uplatnění podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx upraveny. Obsah xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx pomoc (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx vláda uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx zřizovatelů (jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše až x 80 % xxxxxx hrazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxx dostačující, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x xxxxxxx xx demografický nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 As 312/2017 ze dne 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. XX. ÚS 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx povinností státu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx zařízení v xxxxx xxxxx a xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x vytlačení xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx služby uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či školám x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xx znění vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx podle xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx se vzděláváním, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx již citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x ohledem xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xx vytknout - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx základě níže xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x závěru, xx xxxxx není důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx odborníků x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx xx xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, který xxxxx xxxx, aby xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv neomezené x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x první xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx přístupu x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx podpůrných opatření xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (jeho jádra). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. I. XX 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem dosažení xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx povinností, jimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx nesmyslným z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx činnosti. Existují xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx již nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx již o xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx přístup k xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vždy posuzovat xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx veřejné moci xx xxx různá xxxxxxxx z xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx modifikováno (oslabováno) xxx více, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx vytváří, x xxx vyšší míra xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny) xx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, jádrem xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx jádro je xxxx podstatně modifikováno xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (a za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxxx xxxxx nastat a xx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky usilují, xx státem xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx třeba vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jaký xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx poměr xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdraví dítěte x neomezuje xx xxxxx na xxxxxx xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jiné xxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxx i školního xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (xxxx. xxxxxx emoční, výchovné xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzpůsobením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx odbornost se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx celkovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxx, považuje x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, kdy doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx určitá spolupráce xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx předškolního věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx ni xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx pedagog vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx i xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, xx žák xxx závazné zjištění, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx tak vyloučen xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx si představit xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx školského xxxxxx veřejnou službou, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx slovy, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx legitimní rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx se xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx zákonodárcem sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 a xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx něj v xxxxx chvíli nejlepší; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx lze zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi pokulhává x že zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx dokonce bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x samotný žák (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx nevyhovující doporučení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx zvýšit; cílem xxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx vzdělávání (a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak zajištění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému nově xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žáci x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx souvislosti xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x zaručenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly jak xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva podnikat, xxxxx na xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxx, lepší, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx soudu prostor xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx využití xxxxxxxxx xxx ústavnosti z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx podle ní xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxx stěží, jde-li xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledující xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx školském poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné vnímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxx do tohoto xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx lepšího xxxxx dítěte jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx otázka xxxxxxxx dítěte xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Rodiče xxxx prvotní odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx dítěte a xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx musí přitom xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině svobodné xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx dílčím aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x napadeného ustanovení xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má dobré xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx potřeb a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx případech nebyl xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx vzdělávání, neboť x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním potřebám xxxxxxx žáka), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnání x dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx je jí xxxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.