Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx tím, že xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx k nimž xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Ústavním xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žákům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť xx xxx neobejde xxx xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx efektivní spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pedagogiky x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doporučené podpůrné xxxxxxxx přijmout, nyní xxxxx brání tomu, xxx tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Ministerstvo xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení také xx xxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx lhůtě repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 41 dne 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx zabývaly pověřené xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, lidská práva x petice (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx ústavně-právní x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zamítnout, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx škola i xxxxxxx poradenské zařízení xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx proces xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx roku 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 ze xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) a Ústavního xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 xx dne 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. XX. ÚS 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx aplikovatelné i xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx socioekonomických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx a školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) mohou za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx organizováni v xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx odkaz xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumal xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx práv. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s metodologií xxxxxxxx xx xxxxxx xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), jako je xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx omezení základního xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy a xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4) zvážení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx úprava dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx definovat podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (jeho xxxxx). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. X. XX 504/03 x xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx práva na xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx v jádru xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx xxxx řečeno, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. zn. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx již nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx přístup x xxxx a xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x veřejné xxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx výkon takové xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci xx xxx různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, čím xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx na kvalitě xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u činností, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytváří, a xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny) je x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx v xxxxxxx školství, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx realizuje xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx vzdělání podle čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx (a za xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx xxxxxxxx vytvoří, xx nevytvoří -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat, v xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usilují, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx zodpovězení xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx podstaty práva xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx agendy x jaký xxxxx x ní xxxxxxx xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou zákonem xxxxxxx výhradně školským xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X toho xxxxxxx xxxxx, že xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx odbornost xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze vyžaduje, xxx xxxx zmíněnému xxxx odborná péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x přínos xxx xxxx průběžně vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Kluwer, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Soukromý odborník xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx počítáno xxxx x podkladovým xxxxxxxxxx xxx doporučení vydaná xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx speciálními xxxxxxxxx; xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci pravomoci xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou, xxx je charakteristika, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- zaručeno xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, bez xxxxx dané xxxxxxxxxxx x ekonomické vyspělosti x xxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx proto samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test rozumnosti x jeho xxxxxx xxxxx a zvolit x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, kteří se xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, jsou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx naplňováno ústavně xxxxxxxx právo xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom mezi xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) pouze dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx označit za xxxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx jim zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi pokulhává x že zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne v xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že jedním x důvodů předložení x přijetí novely xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx strany xxxx xx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. V xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxx, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx neměl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx vládní xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx žáci x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských poradenských xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx svázaných přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do vzniku, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu soudu x uvedeného xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro práva xxxxxxxxx odborníků podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce jen xxxxx, že by xxxxx existovat řešení xxxxx; jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx nadán širokou xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v rozporu xx zásadou rovnosti, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx o xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, nemůže xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx. O hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxx x veřejných zdrojů; xxxxx xxxxxxxxx je xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky č. 72/2005 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Ústavní soud xxxxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řádného vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx uvádí v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x plné dispozici xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx lze pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx jako komplikaci, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x xxxxx xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx xx s xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx rodič xxxxxxx ochrany práv xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx přiměřených úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx vzdělávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, co xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x této oblasti xx proto legitimní. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odborníkům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.