Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx zařízení i xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení může xxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x předchozím xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx zákonného zástupce xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx neodporuje xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xx xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou podílet xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení. Na xxxxxx druhé xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx v celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vztahu xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobejde.

6. Novela, xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x soukromé xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx současné právní xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci a xxxxxxxxxx efektivní spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx tomu, xxx tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení nepostačuje x absorpci náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodiče (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx x rozporu x jejich xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx xxxxxx xx výchovu a xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx náboženského a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx podle ní xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx spolupracovat v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte s xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx možné xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x bez toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze pro xxxxxx rozpočet, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx silný k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx je uveden x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), jimiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Ústavního xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx ve dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 přítomných xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 887 xx dne 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx bezplatný nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda uvádí, xx x rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx je xxxxxxx 157 subjektů školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; činnost xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx narůstají.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx požadavků §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx roku 2016. S xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx aplikovatelné x xx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx, x tím xxxxxxxx k odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx upravených xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx a školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xx úplatu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxx poskytovat xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx žákům xxxx jejich zákonným xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, jako xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx poskytovat rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nespatřuje, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx konkrétního podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx regulace (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx sp. xx. III. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

22. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x ní xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama navrhovatelka xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx lze odkázat xx shrnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) podnikatelské xxxxxxxx, v čemž xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx omezení základního xxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ze xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx případném zjištění x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního práva, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava dotčené xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx rozumět nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx mimo xxx xxxxxxxxx poradenských zařízení.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (jeho jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 a xx. xx. Pl. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv podnikatel x prostředí volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. I. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx závislá xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx positivus), x xxx xxx nelze xxxxxxx x volném xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě v xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat jím xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx proto xxxxx vždy posuzovat xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x činností, xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) je x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci jejich xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání x xxxxxxx školství, tedy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx trhu, nýbrž x xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx stát realizuje xxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx myslitelná, xxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx práva dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx testu xxxxx xxxxx významnou xxx skutečnost, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx nastat x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x níž xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx běžnou xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neomezuje se xxxxx xx proces xxxx vzdělávání. Ten xxxx x určitém xxxx dítěte hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x školního xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx kvalifikací spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx druhem postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx života. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx speciální xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxxx x podle §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. ISSN: 2336-517X. Soukromý xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx x jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx i z xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava tedy xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx speciálními xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx výše naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X povahy xxxx je xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx systému xxxxxxxxxx nastaveného veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činnosti, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podnikatelskou realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx plyne, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxx (xx xx xxxxxxx, či duševně) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx soud o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx body 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj vliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx něj x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx je systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx měla pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x její (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení účinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, xxx již xxxxxx využití xxxx xxxxx) xx strany xxxx xx rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných opatření. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, žáků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx xxx efektivněji x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx státního rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx variant 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vládní návrh xxxxxx x schválil xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx pouze do xxxxx školských poradenských xxxxxxxx zřizovaných podle §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) a základních xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx) x Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x odborníky xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx nového subjektu xx školského xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx neshledal [xxxxxxxx optika xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, soukromé) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx zmiňuje ještě xxxxxxx k finančním xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 vyhlášky x. 72/2005 Sb., které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx zacházení x uvedenými skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx i xxxx svoboda při xxxxxx odborníka, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx spolupracovat, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezována.

49. Obsahem xxxxx rodiče xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, že stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx smyslem xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx schopností x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x napadeného ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx má dobré xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žáka x xxxx nej xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx rodič x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx dítěte podle xxxxxxxxx představ kontrolu. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, může xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svého xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx - čl. 33 odst. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, je potenciálně xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání (viz xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x dalším závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných postupů x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx k xxxxx není zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.