Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 93/20 dne 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx též xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx zařízení může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné opatření xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxx xxxxxx, žáka xxxx xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x práva podnikat xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx navrhováno jeho xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátorů x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "žáci"). X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx speciálních pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxx x xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), neboť se xxx neobejde bez xxxxxxx vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Soukromí x na xxxxx xxxxxxxxx odborníci v xxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebyla povinna xxxxxxxxxx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x subjekt neveřejného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 písm. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. U xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx své xxxx svěří, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx právem xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x překonání xxxxxxxxx dítěte s xxxxxxxx poradenským pracovníkem, x něhož xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx méně invazivními xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx nezávislých poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx xxxxxx vyšetření xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zajistit x bez xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x xxxxxx nezbytné xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uveden x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, které xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při třetím xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 dne 19.3.2015 x schválil jej xxxxxxxxx č. 118 (50 xxxxx x 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor ústavně-právní x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Sbírce xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx ačkoli xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxx obligatorního doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx do řízení xx smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx upraveny. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx poradenskou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx kategorizace xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční náročnosti xxxxxxxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci žákům xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské zařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda uvádí, xx v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je zapsáno 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx je podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx poskytování školských xxxxxx x xxxxxxx xx demografický nárůst x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx rediagnostiky), rovněž xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, s xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx personální zázemí xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx dne 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zřizovatelů.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx souvisejí specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx školská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx služby xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Zařízení xxxxxxxxx zřizovatelů mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školám x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx vyhlášky č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx služby (x další, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx organizováni v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podle ní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx dne 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx ústního jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně přezkoumal xxxx ústavnost a xx základě xxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx hájí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), jako xx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (z ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx [srov. xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx zjištění x kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Při xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (jeho xxxxx). Xx podporu své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Pl. XX 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti a xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx jednotliví podnikatelé x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx dokonce podmíněn (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx o xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání, xx xxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxx xx proto xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx odlišná, aniž xx xxx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx více, čím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nejútlejší je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v prostředí xxxxxxx trhu, xxxxx x oblasti, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Listiny (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx (x za xxxxxx podmínek) xxxxxx xxxx činnosti vytvoří, xx xxxxxxxxx -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx bezprostředně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx významnou xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx střet nemohl xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x ní zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jaký poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx odborníků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx k podpůrným xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, jež xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a metodickou; xxxxxxxxx xxx výčet xxxxxxxx x služeb xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx zdraví dítěte x neomezuje se xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx, xxx ovšem současně xxxxxxxxx, že jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i školního xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětského xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (např. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). Z toho xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řešení xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již sám xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem také xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx postižení xx znevýhodnění - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x něj, xxxx výchovou a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Xxxxxxx xxxx odhlédl od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za nemístně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci se xxxxxx xx školským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x přínos xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx moment, xxx xx z něj xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, se xxx xxx xxxxxxx zjištění, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisky xx počítáno jako x podkladovým materiálem xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx poradenským zařízením. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx představit xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx zákona (viz xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému závěru xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Listinou - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozumnosti x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx s odborníky xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx rozhodli působit xxxx něj.

39. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (ať xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx talentované, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx body 45 a násl. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17). Xxx mohl stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx závazků x únosnou xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx lze zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx neměla xxxxx) x stávající xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x že zákonodárce xxxxxx úpravu, kterou xxxx xxxxxx státního xxxxxxx nejsou připraveny xxxxxxx xx praxe, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx hodnotu x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xx xxxx zbytku xxxx x realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxx faktorem při xxxxxxxxx racionality úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx či rodičů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx silným ve xxxxxx k míře xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx o důvod xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx a základní xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx tak, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej efektivněji x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxx státního rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx něj xxxxx xxxxxxx významně snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x transparentnějšího xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx variant 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx práv plynoucích x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxx do xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxx, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (na xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx podnikat, xxxxx xx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x níž xx nadán širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx stát zachází x odborníky integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] se ostatně Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji neshledal [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxx, nedůvodnost xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx představují z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxx soukromí xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx podle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxx xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx skupině podnikatelů x zisk x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx prostředí je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 a 3 vyhlášky x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx xxxxxx xxxx provedení ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx xxxxxx xx rozdílné zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Listiny

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx nej xxxxxxx xxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu práva. Xxx ovšem Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx názoru dítěte, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o jeho xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx rodiče nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxx odborné péče, xxxxx xx mu x průběhu dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx pochopit, xx někteří rodiče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož schopnosti xx xxx (rodič) xxxxxx xx s xxxx má dobré xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poradenským zařízením. X případná dvojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nej lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, xx xx rodič v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x konkrétním xxxxxxx došlo, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí s xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx vzdělání (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx souladný x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Stát xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx týče nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx regulace podnikání x této xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx i xxxxx xxx soukromí dětští xxxxxxxxxxxx a speciální xxxxxxxxxx ve srovnání x dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.