Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx jen "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v porušení čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); spočívá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poradenského pracovníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, že xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx zřizovaných školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx jde x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; je xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále též xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx součást xxxxx x posílení principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Nová úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení (ve xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), neboť rozšířila xxxxxx kompetenci x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx se xxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, podstatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost odborníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyšetření a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soukromí x xx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, nyní xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx nemohou soukromí xxxxxxxxx pobírat žádné xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení s §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou, čímž xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) xx svobodné xxxxx odborníka, xx xxxxx péče xxx xxxx xxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x tedy x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx z čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx spolupracovat v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx řádném vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x bez toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozpočet, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx vytěsnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx nezbytné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xx xxxxx vyjádřeních popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx, při třetím xxxxx xx dnech 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy z 62 xxxxxxxxxx senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx, výbor ústavně-právní x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Přijatý xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x ve Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. v Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů), konkrétně xx vztahu x xxxxxxxx obligatorního doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření xxxxx

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx do řízení xx smyslu §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami na xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám x xx poradenskou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí vzniká xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx organizační, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání žáků xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx xxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xx zapsáno 157 xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení veřejných xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, nejvýše až x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), rovněž xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona xxx xx roku 2016. S xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 As 312/2017 ze xxx 28.3.2018 a č. x. 2 As 66/2010-74 xx dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx zápis xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů a xxxxx xxxxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku mohlo xxxx x vytlačení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx zakotvil regulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhého až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx za úplatu, xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx žákům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či školám x xxxxxxxx zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, reedukační, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx organizováni x xxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x napadené úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx xxxxx ní xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09.

XX.x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadených předpisů

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx ústavnost a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, v xxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zejména x hlavě xxxxx Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx aplikace xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, aby xx omezení základního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech a xxxxx nerovného zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx rozsáhlou diskreci xxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx dotýká; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx zásahem sledovány, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx otázky, xxx xx zkoumaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který by xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, či xx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat podstatný xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Pl. XX 19/13, jež se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx svobodu vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, k této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx veřejnou xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru či xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x organizací xxxxxxx xxxx dokonce podmíněn (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx již nelze xxxxxxx o xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přístup k xxxx x jeho xxxxx xx proto xxxxx xxxx posuzovat xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx předpokladů xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, aniž xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx u činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny) je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevytvoří -je xxxx xxxxx myslitelná, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující úvahu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku xxxxx xxxxx proto významnou xxx skutečnost, xx xxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nastat a xx xxxxxxx, o xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx státem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx testu racionality xx pro zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků na xxxxx jejich povolání, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxx x ní zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak uvádí, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pouze marginálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, reedukační, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx obor xxxxxx psychologie zahrnuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx životě významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jiné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nesouvisejícího (např. xxxxxx xxxxxx, výchovné xxxxxxxxx, xxxxxxxx, psychosomatické xx.). Z xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, diagnostika xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx pedagog, xxx již xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odbornost xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx činnost xxxxxxxxxxx pedagoga omezovala xxx na okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žáka x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a ve xxxxxxxx poradenském zařízení xx na xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx doporučené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. I xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx náročném xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn nedoznala, xxxxx i xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), XXXX_XX XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx v jediném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx procesu; jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tito xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx vykonávat, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb.).

37. X uvedenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xx tak xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx právo xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připraveni, vůbec xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotýká. X xxxx xxxxx, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx (xx xx xxxxxxx, či xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx talentované, nemá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx xxxx 45 a násl. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování uvedeného, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx svých závazků x únosnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavění xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx je systém xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu z xxxxxxxx dosažení jejího xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejde x ústavněprávního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx pokulhává x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx složky státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená garance xx beze xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxx x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx zprávy, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx předložení x přijetí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, kde již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze strany xxxx xx rodičů, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny; xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx. V téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx předkladatele xxxxxx (Ministerstva školství) xxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálně-právní ochrany xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, popř. nechat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - celkový objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (x xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, potřebu xxxxxxxxxx metodického postupu x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxx xx do vzniku, xxx i dalšího xxxxxxxxx). Vyvažoval tím xxxxx několika dotčených xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejné xxxxxxxx) a základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx neplyne, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx může existovat xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xx nadán širokou xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti x xxxxxxx racionality nepřekročil.

45. Xx tedy lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx x xxxxxxxxx integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx předchozí xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx školských poradenských xxxxxxxx sice xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx ostatně Xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, který soukromí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx prostředí je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., které xx xxxxx xxxxxx xxxx provedení ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zacházení x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx součástí xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx pro xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx jen v xxx xxxxxxxxxx případech, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítěte jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x vzděláním, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil proto xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Rodiče xxxx prvotní odpovědnost xx výchovu x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru dítěte, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx se mohou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx rovině svobodné xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx dílčím aspektem xxxxx odborné xxxx, xxxxx xx xx x průběhu dospívání x xxxxxxxxxx poskytována. Xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx jako komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběru, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx či s xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vyvážena xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka x xxxx nej lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx možné podrobit xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá se xxxxx říci, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx xx x xxxx v konkrétním xxxxxxx došlo, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx cestou.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx k čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 24 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx napadeného §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx týče nastavení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.