Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 odst. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx od 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx i xxx doporučení školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx zákonného zástupce xxxxxx xxxx žáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxx x samotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem dovozuje xxxxxxxxxxxxx zejména z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sedmnácti xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "novela") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx (dále souhrnně xxx "xxxx"). V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Nová úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx zmíněným podpůrným xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xx škola xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx nadužívání podpůrných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských psychologů) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze využít xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Systém xxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání tomu, xxx xxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Bez statusu xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, a soustředí xx jen na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx (zákonného xxxxxxxx) ve svobodné xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát povinen xxxxxxxxxxx a aktivně xxxxxxx (čl. 32 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx primát xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšetření xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zajistit x xxx toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x nikoli nezbytné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx do řízení xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx je uveden x následujícím odstavci.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx druhém xxxxx xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve dnech 11. a 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x schválil xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx x 62 přítomných xxxxxxxx, x toho 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská práva x xxxxxx (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x z vlastní xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Sbírce xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezazněla.

IV.b)

Vyjádření vlády

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky nároku xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsah xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novelou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx pátého xxxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x vzdělávání žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx veškerá další xxxxxxxxxx pomoc (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx škola i xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx je xxxxxxx 157 subjektů školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; činnost xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z 50 %, nejvýše xx x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Aktuální xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx demografický xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx administrativní proces xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností xxxxxxxxxx xxxxxx rediagnostiky), rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ministerstvo xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 x č. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (N 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žádosti o xxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis nových xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx.

19. Xx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx mechanismů by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxx k odepření xxxxxxxxxxx poskytování všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským xxxxxxxxx (xxx §8 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X povolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx jednání.

V.

Přezkum procedury xxxxxxx napadených předpisů

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení přijato x vydáno v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx směru není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup x xxxxx povolání - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx psychologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx realizovat v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čemž xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny spadají xxxxxxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny a xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx práv zpravidla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), jako je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku výrazně xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx nerovného zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx Ústavní soud xxxxxxxx x první xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx ze xxxx kroků: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; xx xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx základního práva, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx namítaným xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X prvním xxxxx xxxxx racionality xx xxxxx definovat podstatný xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. I. XX 504/03 a sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x jádru xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xxxxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx se vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status negativus). Xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra omezení xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx závislá xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je existencí x organizací veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx již nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro různá xxxxxxxx z povahy xxxx odlišná, xxxx xx tím xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x nejútlejší je xxxxx x činností, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace (omezení xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx xxxxxxxxx modifikováno xxxxxxxxxxx, že xxx x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevytvoří -xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxx.

33. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jaký xxxxx x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami, xxxx řečeno ještě xxxxx, jaký poměr xx mohlo zaujímat xxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktivity, jež xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx činnost diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz výčet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx zdraví dítěte x xxxxxxxxx xx xxxxx xx proces xxxx vzdělávání. Xxx xxxx x určitém xxxx dítěte hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psychologa x důvodu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx emoční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychoterapie xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx atp.).

35. Xxxxxx xxxx speciální pedagog, xxx xxx sám xxxxx napovídá, xx xxxxx kvalifikací spjatou x xxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx výlučně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) v průběhu xxxxxx xxxxxx. X xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zkreslující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Dále platí, xx doporučené podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx spolupráci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. I xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se podílí xxxx odborníků a xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx psycholog xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx podpůrného opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2016, se žák xxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx XXXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx představit xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vykonávat, i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx regulace oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx jako xxxxxx poskytování zdravotní xxxx, jež xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dané xxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou soukromí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x jeho druhém xxxxx x xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení) a xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx naplňováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxx (ať xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx zákonodárcem sledovaných xxxxx pochyb. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx státu pozitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podrobněji xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění uvedených xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavy, xxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, neboť i xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxxx vláda) x stávající xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx Ústavní xxxx opravňoval x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi pokulhává x xx zákonodárce xxxxxx úpravu, kterou xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx vypovídací hodnotu x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xx beze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx navrhovatelka, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx o xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo nepřiměřeně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx progresivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle předkladatele xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z téže xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx státního xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx zvýšit; xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx variant 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědností xxxxx xxx realizaci veřejné xxxxxx vzdělávání (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x schválil xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx souvislosti xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx rozpočty, potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do vzniku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval tím xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vzdělání) x Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx xx tak xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Nerozporuje xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluze (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), nevzniká Xxxxxxxxx soudu prostor xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx by xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xx nadán širokou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x síti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx jde, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo veřejný xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx optika posuzování xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, který soukromí xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, a jsou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xxxxx xx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx ohledu xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní a xxxxxxxx xxxxxx dotčenými xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolupracovat, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Obsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx stát xxxx do xxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nej lepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx na základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx výuky).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx přitom xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, filozofickým x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), obdobně xxx xxx čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru dítěte, xxxx schopností x xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. U xxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx doporučení x přijetí pro xxxxxxxxxxx žáka vhodného xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze pochopit, xx xxxxxxx rodiče xxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx komplikaci, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s odborníkem xxxxx vlastního výběru, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, a informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žáka i xxxx nej lepšího xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xx xxxxx říci, že xx rodič x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx nad výkonem xxxxx práva xx xxxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový rodič xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx přímého zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx vzdělání - čl. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x rovině abstraktní xxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx 41).

XXX.

Xxxxx

54. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx garantuje xxxxxxxx bezplatně a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx diskrecí, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx oblasti xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx k xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.