Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátorem Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení i xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrná xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxx zařízení může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením x x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx xxxx, studenta xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx podpůrné opatření xxxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Rozpor x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); spočívá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx a jejich xxxx xxx, xx xx xx pedagogicko-poradenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x nimž xx nepřípustně xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx (zvýrazněno Ústavním xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx poskytována xxx. xxxxxxxx opatření (viz xxxx §16 školského xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx roli školských xxxxxxxxxxxx zařízení (xx xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx rozšířila xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx se škola xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Novela, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxxxx odborníků (xxxxxxx speciálních pedagogů x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poradců x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školským poradenským xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x nimi. Soukromí x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání [nález xx. xx. X. XX 504/03 ze xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227), xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Zatímco xxxx xxxxxxx škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nyní xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx v xxxxxxx zájmu učinit xxxxx. Xxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů, což xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx soutěži.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení x §7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Ministerstvo xxxxxxxx") x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodporuje s xxxxxxxxxxx, xx kapacita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, a soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti péče x nich. Napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx x absorpci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx péče své xxxx svěří, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx právem xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxx a xxxxxxxx dítěte podle xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah práv xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x právech xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Sledovaného cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezávislých poradenských xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx toho, xxx rodičům xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytěsnění soukromých xxxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxx. Xxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka k xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxx xx uveden x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx návrh zákona č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, které xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx doporučily schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 643 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona jako xxxxxxx tisk x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 xxxxx z 62 přítomných senátorů, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pověřené xxxxxx - výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xx Xxxxxx xxxxxx dne 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskuze (vystoupilo xxxxxxxx senátorů), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx vlády

15. Xxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx §16 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx pořádkem.

16. Xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx podpůrného opatření xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx školy x xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx xxxxxxxxxx konkretizován; xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx odstraněna kategorizace xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx vyhláška č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx pomoc (vyjma xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou mohou xxxxxxxx odborníci xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx reflektovat. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; činnost xxxxxxxx 128 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a 29 xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, xxxxxxx až x 80 % xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx). Aktuální xxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx období 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nárůst x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx administrativní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. možností prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx flexibilně, x xxxxx zajistit dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxx 2016. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky x. x. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 xx xxx 28.3.2018 a x. x. 2 Xx 66/2010-74 xx xxx 30.11.2010) a Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. XX. ÚS 1508/09 xx dne 4.1.2010; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záměry ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěry xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx dostupnou x xxxxxxxxxx rozmístěnou síť xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx x xxxxx přístup x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravených vyhláškou č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx totožně xx xxxxxxxx soukromých i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podpůrném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stupně se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelů xxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační a xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu i xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č.j. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. III. XX 2111/07 ze dne 2.10.2008 (X 160/51 XxXX 3) či xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního jednání

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx nezpochybňuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (bod 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx přístup a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx především xxxxx odborníků z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx má napadená xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx spadají xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), jako xx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx aplikace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenských xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x právech x xxxxx nerovného zacházení, xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 278 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2) zhodnocení, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xxxxxx; 3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovány, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; xx sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx xxxxxxxxx zjištění x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx jádra). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka odkazuje xx xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 x sp. xx. Xx. XX 19/13, jež xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Právo xxxxxxxx v jádru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x této xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status xxxxxxxxx). Xxx není řečeno, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostředí volného xxxx zaručeno xxxxx xx xxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, jimž xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x souvislosti se xxxx xxxxxxxx dostát, xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx nesmyslným z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. I. XX 504/03 ovšem xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx závislá xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx činnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmíněn (xxxxxx positivus), x xxx xxx nelze xxxxxxx x volném xxxx a xxxx xxxxxxx svobodě v xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xx přístup k xxxx x jeho xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx předpokladů xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; míra přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx různá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podnikat xx modifikováno (xxxxxxxxxx) xxx více, xxx xxxxxxxx je veřejný xxxxx na kvalitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx x činností, xxxxx stát x xxxxxxxxx svých úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x oblasti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát realizuje xxx pozitivní závazky xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx kroku xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx pro žáky xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx nastat x xx činnost, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelky usilují, xx xxxxxx přímo xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xx druhém xxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx zaujímá xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx zaujímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx podnikatelská činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pouze marginálně xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx veden xxxxxx, xx xxxx xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x neomezuje se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v určitém xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx odborné pomoci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. předškolního, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). Z xxxx xxxxxxx plyne, že xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rodinné xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx druhem postižení xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx výchovou x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) v průběhu xxxxxx života. I xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxx etap života xxxxxxxxxxxxxxx člověka, v xxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx pedagog xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx okamžik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenským zařízením) xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx s vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivita x přínos xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. upraveny. X xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se podílí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Komentář. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxx ASPI], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; jak xxxxx x důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx si představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx zákona (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X povahy xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx soukromoprávním oblastem xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání- xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx společenské x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva zástupců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání nedotýká. X toho xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x zvolit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodli působit xxxx něj.

39. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) sleduje, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo občana xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx zaměřením na xxxx (xx xx xxxxxxx, xx duševně) xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem sledovaných xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx body 45 a xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/17). Xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedeného, xx legitimní x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx něj x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx potřebami (x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz bod 27).

41. Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx současná xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravdu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxx vláda) x stávající xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval k xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne x xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxxx xxxxxxx bezplatně (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx xxxxxx xxxx x realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb (xxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výdaji xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx protichůdných xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, kde již xxxxxx xxxxxxx není xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xxxx x důvod xxxxxx. X xxxx xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx problému) xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx x bránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx školství) xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol, xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhal xx xxx efektivněji x xxxxxxx žák (xxxxx) měl x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhovující doporučení xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snížit xxx xxxxxx; cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo xxxxxxx, xx odpovědností státu xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx xxxxxx zajištění xxxx dostupnosti x xxxx i její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx inkluzivního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x xxxx. xxxxxxxxx zákona (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxx xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Vyvažoval xxx xxxxx několika dotčených xxxxxxxxx zájmů (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx udržitelnosti xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx xx vzdělání) x Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx nerozumně či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx moudřejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systém). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro práva xxxxxxxxx odborníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx je), nevzniká Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx zákonodárce v xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx tedy xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx stát zachází x odborníky integrovanými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx mimo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xx zásadou rovnosti, xxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledujícím legitimní xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx působícími v xxxx x mimo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx kritizující xxxxxxx nemožnost uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že Listina xxxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx či školského xxxxxxxx (bod 52) x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (bod 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hospodářské xxxxxxx v pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx být řeč xxx xxxxx, jde-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zisk v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů; xxxxx prostředí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stát povinen xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., které xx xxxxx vnímat xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti bezplatného xxxxxxxx občanům, xxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny). I x tomto xxxxxx xx rozdílné zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x právu podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny z xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xx x xxxx svoboda xxx xxxxxx odborníka, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxxxxx omezována.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče na xxxxxxx dítěte xx xxxxxx, xx stát xxxx xx tohoto xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítěte jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx výchově zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xx regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx [čl. 18 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Mají xxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx x výchovu xxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxxx názoru xxxxxx, xxxx schopností x xxxxxx x jeho xxxxxxxx. U xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava v xxxxxx xxxxxx svobodné xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, získání doporučení x přijetí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xx xx x xxxxxxx dospívání x vzdělávání poskytována. Xxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx s odborníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x informace xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx vyvážena jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nestranného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx lepšího xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx (§16b školského xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx rodič x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představ xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, může xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a svého xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx k čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených xxxxx xxxxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx č. 23065/12). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx (xxx podobně xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jehož xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňovaných postupů x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx regulace podnikání x xxxx oblasti xx proto legitimní. Xxx x mohou xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx k xxxxx není zjevně xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.