Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x příjmů, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, že jím xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx konkrétně x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x listin x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx vydanému Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 ve výši 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx tzv. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxx, xxx si x xxxxxxx ze samostatné xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následně xxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x ochraně xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx však, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nedopadá xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx-xx výdaje paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x daních x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zajistit účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxx, xx celá xxx xx xxxxx xxxxx x několik xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podporovat rodiny x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z příjmů x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daně xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rodičem xxx xxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxx budou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x dílčím základem xxxx, u něhož xxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nárok. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx tak fakticky xxxx podporuje xxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. To xx xxxx podle stěžovatelky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx spravedlností. Konečně xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získat xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx z "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx mající dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto situace xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil nálezem, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx protiústavní". Xxx přitom Ústavní xxxx zjistil x xxxxxxxx sněmovních tisků xxxxxxxx na http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 odst. 3 zákona č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní - se v xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, že "[j]sou-li xxx zdaňovací období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx netýká, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x daních x příjmů, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, v části "Xxxxxxx-xx poplatník u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpor uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 č. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx včetně těch, xxx xxxxxx publikována xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x řízení, v xxxx xxxxxx daňové xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx zvýhodnění na xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxx x jejím xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx jen část xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx oprávněn xxxxx xxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto jej x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. senát Ústavního xxxxx v xxxxxxxx x. x. XXX. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., x xxxxx aplikaci xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou zpravidla xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy xxxx xxx obecný xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 sp. zn. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx i věcně xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové správy xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutými xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx soud x ústavní stížností xxxxxxxx x návrhem xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xx týkalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxx x asi třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx znám jiný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx identifikována tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. ještě v xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že návrh xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. zn. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk x. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, anebo xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízením - xxxx. x xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. s xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx soud má xxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx rovněž x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[s]oudce xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli pouze x té xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (což xx v dané xxxx splněno). Jde xxxx x obdobnou xxxxxxxx jako x xxxxxxx návrhu xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx úzká vazba x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx dne 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx vertikálních xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx x následně x průběh legislativního xxxxxxx s xxx, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx s xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, resp. návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx č. 396). Oba tyto xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro diskriminaci "xxxxxxxx x lidí x xxxxx" a xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně posoudil xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxx a x xxx xx měl Xxxxxxx soud přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx přitom omezení xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx daňovou zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x poplatníky, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx činnosti. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx netvrdí, že xx omezení podle §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx jejího xxxxxx xx xxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx xxx replice - reagujíc zejména xx vyjádření vlády - xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje paušálem xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se odlišné xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (přinejmenším xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx následek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho obsah xx v souladu x ústavními xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní návrh xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Ing. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo během 47. schůze xxx 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x tisk xxxxx 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením xxxxx 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx hlasovala x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kvora x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; byl xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx těchto kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit z xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx daňová úprava xxxxxx x nezbytná (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx při tomto xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx mít xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxx zákonem uložené xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. bude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační dopady.

37. Xxxxxxx však xxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx odlišování subjektů x práv xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

IX.

Posouzení xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx státu jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje prokazatelně xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx odečítat výdaje xxxxxxxxxxxx (paušální) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit slevu xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na vyživované xxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x pro xxxxxxxx padesátiprocentní hranici xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poměrově xxxxxx xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poplatníci xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ostře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, veden xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x poplatky xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx užívání majetku xxxxxxxxxx: "Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx nebo xxxxx."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx však nutné, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx je v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak xxx xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx pak xxxx xxxx stanoví, že "[x]xx xxxxxx povinnosti x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx práva x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx období roku 2013. Na základě xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je jasným, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, kdy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Splňuje xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení existence xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx zájmu sledovaného xxxxxxxxxx daňovou povinností

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx zabývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx vymezení obecného xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx odráží ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. x tomu xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx tisk x. 801/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést ke xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx zvýhodnění podle §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. k xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx atp.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxx týkající se xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a rozpočtům xxxx x krajů xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx ve svém xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx záměr xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x tyto xxxxxx xxxxxxx jako nechtěný xxxxxxx xxxxxx optimalizace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle vlády xxxxxx zpochybněna ani xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, vůči nimž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po zmíněné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Kč). Omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx podle vlády xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří daňové xxxxxxx využívat xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxx příjem xxx xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Ústavní soud xx to, xx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx zde prokázán, xx už xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů nebo x xxxxx na xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx majetkových práv

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx do majetkových xxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, x jeho xxxxxxx se xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Xxxxx, spol. x r. o., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Žádný x těchto důsledků xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxx vedla. Xxx xx daňové zvýhodnění xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným dítětem, x proto je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rodinám (xx xxx upozorňuje i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navázáno xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Zákon x životním x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx o xxxx od životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx například pro xxxxxxxx na xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. x tomu zejména xxxx 52 a xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo diskriminační, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů konečně xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx a výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných výdajů xxxxx xxx je xxx ně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomickou xxxxxxx xxxxx x přijatelném xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx soudu nepředstavuje xxx xxxxxx poplatníky, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možností (xx)xxxxxxxx xxx sebe xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, k němuž xxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech právech, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, nemá samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx námitky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Klíčovým xx ale důvod xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. důvodů týkajících xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx struktura xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. V xxxx posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx práva vlastnického. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx od rodinného xxxxx x rodičovství, xxxxx stěžovatelkou napadené xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx děti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx své xxxxxxxxxx rozlišování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", neboť xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx výdajů, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonem stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx mu nárok xx zvýhodnění podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx mají xxxxxxxxxx - rodiče xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxx xxxxxx, xxxx poplatník xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; ta k xxxx toliko x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx byl do zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxx ně bylo xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdajů z xxx) xx prvkem xxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx podezřelým x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Za situace, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx xxxxx akceptuje xxxxxx, jež vedly xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx x místní xxxxxxxx, jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxx uvedených důvodů, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x případě hodnoceného xxxxxxxxxx nebyl aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx xxxx svobodní x rovní v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx aplikovatelnosti rovnosti x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx uplatňovali xxx výdaje nutné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxx, že xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Pl. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zacházení je xxxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. například xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx zakotveném v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "jen" své xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx to xxx xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx usuzovat, xx x sama xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem přináší xxxxxxxxxxx zpravidla nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Kč xx xxxxx x každé xxxxx xxxx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se pohybuje x xxxxxx řádech xxx xxxxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Obecná vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx skutečně dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx už xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxx poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x proto xxx xxxxxxxxx. Je xxxx srozumitelné, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx období paušální xxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, xxxx xx lépe xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx se xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na čemž xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx podle Ústavního xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (xxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti nepřípustně "xxxxxx" hranicí 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx citovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx nevymezil en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. bod 131 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx nikoliv, xx xx xxx byl xxxxxxx xxxx benefit xxxx v nyní xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx si xxxxxxx zvolit jiný xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx xxxxxx starobní xxxxxx - stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (už jen x toho xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxx takové, xxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx část, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx vysoký), x xxxxxxx jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, xxxx xxxxxx mechanismus x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž x rámci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zdanění xxxxxx xx xxxx lišit xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxx však xxxx x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x závěru, xx xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x podle Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Uplatní-li poplatník x xxxxxxx základu xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých byly xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx zjevně x xxxx neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.