Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně podle §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového základu xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Ústavní stížností xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. d) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Svou xxxxxxx stížnost dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx k xx přiložených přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx rok 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slev na xxxx x nároku xx daňové zvýhodnění xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx z příjmů, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, kteří uplatňují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje procentem x xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxxxx o daních x příjmů a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx zákon x ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že x xxxxx případě xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání opravných xxxxxxxxxx. Nemožnost uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nedopadá totiž xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx ústavní stížnosti, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx na xxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx by mohla xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx společensky xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx odepřena xxx, xxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx z xxxxxx x takto stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx více než 50 % x xxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rodičem xxx xxx xxxx xx xx, zda jeho xxxx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměru 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx základem xxxx, u něhož xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník pouze xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vysoké příjmy, xxxxxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx děti xxxx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx, xxx ty, xxxxx xxxx menší xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xx dani, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx - se v xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla vyměřena xxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx senát Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem uplatněny, xx vyšší než 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx postoupil III. xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. j. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx těch, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx brojila proti xxxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx, xxx (jak xxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvýhodnění na xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c zákona x xxxxxx z příjmů, xxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu s xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxx jej x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx dne 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx již XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. j. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., k xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti stanovené x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 xx. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx soudcem zpravodajem xxxx nepřípustná xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx se x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx stížností xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x xxxxxxxx usnesení xx objevuje údaj x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx znám xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. ještě x xxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx například xxx sp. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx x mezidobí xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx zrušení daného xxxxxxx [srov. například xxxxxxxx tisk x. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízením - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx obecného xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soulad xxxxxx právního předpisu xx zákonem. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x xx době xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (což xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx o obdobnou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx úzká xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x to xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 ve znění xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx právní xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; x xxxxxx vztahů dal Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude mít xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x není xxxxx dán důvod x zastavení předmětného xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") a xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a následně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx §35ca zákona x daních x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx jiné xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Senát xx xxxxxx xxx xxxx tímto zákonem xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx č. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx vyjádření zejména xxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxx xx xxxx důsledku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx měl Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx zdrženlivě. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hledisko zákonnosti x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, a xxxx, kdo tak xxxxxx xxxxx xxxx xxx v menším xxxxxxx, x jde xxx x xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx příjmy převážně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx rdousící xxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice - xxxxxxxx zejména xx vyjádření xxxxx - xxxx jiné xxxxxx, xx daňové xxxxxxxxxx na xxxx xxxx institutem xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem osobám xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx cíli (horizontální xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx určité části xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx hranici překročil, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) ústavně konformním x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů pod xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., se sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo dne 18.9.2012 xx 46. xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx garanční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Ing. Jiří Xxxxxxx). Dále xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx podepsal. X xxxxxxxxx zákona xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, pod číslem 500/2012 Sb. x zákon xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017. X tomto xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x tomu xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a nezbytná (xx. zn. Xx. XX 29/08, bod 60).

34. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. soudního xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné peněžité xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx majetkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx vedl xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx zákonem uložené xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. bude-li xxx xxxx extrémně nepřiměřenou xxxx konfiskační xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx neexistuje ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (paušální) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx podle §35c xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx poměrově xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxx nižší, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení zákonného xxxxxxx daňové povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: "Xxxx x poplatky xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není sporu x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx stal xxxxxxx xxx 27.12.2012 x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II části xxxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxx, že "[x]xx xxxxxx povinnosti x xxxx z xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx v xxxx 2014 na xxx x příjmů xx xxxxxxxxx období roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx a předvídatelným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxx xxxxxxxxx veřejného (obecného) xxxxx. X Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, že xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako důvodu xxx xxxxx do xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové zprávy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx vést x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, tak x oblasti výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. k xxxx x xxx vlastní xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Vláda x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx docházelo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto přistoupil x zavedení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, neboť se xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příjem xxx xx xxxxxxx činnosti), x xxxx, kteří xx xxxxxx využívali.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx cíl, respektive xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx už xxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx těchto cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x nezbytnost jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do majetkových xxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, x jeho xxxxxxx se tak xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Žádný x těchto důsledků xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx netvrdí x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným xxxxxxx, x xxxxx xx xxx zahrnout do xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxx (xx xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx šestinásobek xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx minima majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu např. Xxxx, Petr. Zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odvozeno (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů konečně xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x výlučně xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx sami xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx xxx xx xxx xx výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x získat xxx xxxxxx zvýhodnění. Xxxxxxx, mělo-li by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, živobytí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v přijatelném xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx příjmů nemusí xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx sebe xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx připustil vedle xxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx námitky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ale důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx používané x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] zaručují xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, národnostní nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě kritéria xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx názoru x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - xxx xxxx xxxx rodičů, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážil, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx podřadit - v xxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - xxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rodičovství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", neboť xx xxxxxxxx za podobná xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx uvedeným (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tomu tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nutné x xxxxxxxx příjmů. Ani xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx rodiče x xxxxxxx příjmy. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný, který xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx míry, xx mu xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení nebylo xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče xxxxxxx xxxxxx příjmy, že xxx dané xxxxxxxxxx xxxx náležet. Přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx poplatníka výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx použití různých xxxxx xxxxxxxxx výdajů) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl poplatník xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásoby a xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx učinit závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive způsob xxxxxxx xxxxxx z xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx podezřelým x xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx procentuální ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x pomoci (xxxx. x tomu xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy neshledal, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxx "jiného postavení" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Takto xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 sp. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxx princip je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že jedné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxx, je-li x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly objektivní x xxxxxxx důvody xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx [srov. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znamená, aby xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních úkolů xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento princip xxxx byl x xxxxxxx zakotveném x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nepřímo xx xxxxxx xxxxxxx x x argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx, jak již xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří poplatníci xxxxxxx "xxx" své xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to pro xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací hodnotě xxxxxxxx vyjádření stěžovatelky, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá x xxx xx samotného xxxxxx, kdy nejvyšší xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Kč na xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx limit) xxxx xx 300 000 Kč (xxxxxxxx xxxxx) ročně. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) xxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx - xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto je xxxxxxx procentuálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx administrativně, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, aby mohla xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx kombinace xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx), v xxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx své výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx na modernizaci xxxxxx. X v xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, na xxxx xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy uvedený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základu, x xxxxx byly procentuální xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti nepřípustně "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx v tomto xxxxxx nevymezil xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x k xxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Kč xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx tito xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxx jiný xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxx věci - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zvolit jiný xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (už xxx x toho důvodu xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx přípustné "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pouze takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx nemusel xxx xxxxxxxx vysoký), x xxxxxxx xxx xxxx. nadstandardní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x přihlédnutím x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: byť xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx příjmů xx xxxx lišit xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx soud uzavírá, xx nejsou xxxx xxxxxx ke konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, která xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, která zní: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.