Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a soudců Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, sídlem Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 30.6.2017, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně podle §9 výdaje podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavní stížností xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má za xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x listin k xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx a xxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zvýhodnění, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt tak xxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatní xxxxxx procentem z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx k těmto xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob uplatnění xxxxxx, nemůže na xx nahlížet pouze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx xxxxxxx stěžovatelky x porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx ztotožnil xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x příjmů xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx o daních x xxxxxx x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x zásadě xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí zákon x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx nedopadá xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx podle §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxx, xx celá xxx xx mohla xxxxx o několik xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v názoru, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s nezaopatřenými xxxxx. S účinností xx 1.1.2013 však xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona o xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx více než 50 % z xxxxxxxxx základu daně x xxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vliv xx xx, zda xxxx xxxx budou, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca zákona x xxxxxx z příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemá na xxxxxx xxxxxxxxxx nárok. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx vysoké příjmy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx xxx fakticky xxxx podporuje xxxx xxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ty, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. Xx je xxxx podle stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), má xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka ještě xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx jejích xxxxxxxxx přijat xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx protiústavní". Xxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tímto zákonem - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti daní - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxx ustanovení xx nepoužije, pokud xxxxxxxxx postupuje pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 č. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Ústavního xxxxx včetně těch, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x usnesení, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx (xxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx učiněné výše) x xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala nároku xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c zákona x xxxxxx x příjmů, xxxx v xxxxx xxxxxxx se měla xxxxxxxxx jen xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxx, kdo xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k částečné xxxxxxxx napadeného ustanovení. X souladu s xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího základu xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x kterých byly xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx návrh xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxx jej x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 6.9.2011 sp. zn. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx x usnesení x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít obecný xxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx xxx 27.2.1997 sp. zn. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudcem zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla xxxxxxxxxx xxxxxx daňové správy xxxxxxxxxx obrany poskytnutými xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx stížností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., na zrušení xxxxx účinného §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Soudce xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx týkalo xxxxxxx množství subjektů (x samotném xxxxxxxx xx objevuje xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. ještě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx návrh xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 3592/14 Ústavní xxxx projednával xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. XX 3415/17 (usnesení sp. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk č. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx připomínkovým řízením - xxxx. x xxxx tiskovou zprávu "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca jí xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx přesahu vlastních xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxx xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx v xxxxxxx x ústavním zákonem, xx povinen předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Z tohoto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx základě bylo xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx x xxxx xxxx splněno). Xxx xxxx x obdobnou xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx návrhu soudu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx xxx 9.2.2011 xx. zn. Pl. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) či xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) tak, xx ústavnost xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; u xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx a následně x xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx jiné xxxxx, xx dané ustanovení xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx a dalších xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx byly ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx diskriminaci "xxxxxxxx x lidí x dětmi" a xxx "použité legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx tak k xxxxxx omezení xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a k xxx xx měl Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (xxxxxxx) zájem. Xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, kdo xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx činnosti. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx xx měl xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stěžovatelky

23. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - mimo xxxx xxxxxx, že daňové xxxxxxxxxx na xxxx xxxx institutem xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlivější, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxx, xx se odlišné xxxxxxxxx (míra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx hranice má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona dne 12.10.2012 a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo během 47. schůze xxx 7.11.2012, přičemž návrh xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx garanční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx následně xxxxxxx xxxxxx zabýval na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením xxxxx 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx byl xxxxxxx prezidentu republiky xxx 19.12.2012 a xxx jej podepsal. X vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx dne 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx číslem 500/2012 Sb. a zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; byl tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx znění xx 30.6.2017. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje podle §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Zastává přitom xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx by x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval by xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit z xxxx politické konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxx nezbytné míry xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x diskreci demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích konfiskační xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx vedl ke xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx tehdy, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. bude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx faktická výše xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, poplatník x xxxxxx nižším příjmem xxxx žádnou z xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné činnosti xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ostře nastavené xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx xxxxxx nižší, x některých případech xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx IX/1), xxxxxx x pohledu práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X otázce porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat jen xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo pokut."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx nutné, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně jako xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak xxx xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II části xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[x]xx daňové povinnosti x xxxx x xxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 na xxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013. Na xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, resp. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx obecného xxxxx jako xxxxxx xxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Pincová x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx tisk x. 801/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) vést ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx bylo součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. k tomu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx srážkové xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx možnosti vracení xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx a krajů xxxxxxx xxx roky 2014 x 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Vláda x xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx záměr xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x tyto začaly xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx xxxxxx optimalizace. Xxxxxxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného legitimního xxxx (obecného xxxxx) xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx uplatňovat (nejvýše xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx podle vlády xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx xxx xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, kteří xx xxxxxx využívali.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, respektive xxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx prokázán, xx xx půjde x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Czech, spol. x x. o., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx daňové zvýhodnění xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dítětem, x xxxxx je xxx xxxxxxxx do xxxxxxx systému podpory xxxxx rodinám (xx xxx upozorňuje i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), na xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ještě v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na dítě) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx stěžovatelka xx xxx replice přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx sociální podpory. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx provedli. Poplatníci xxxx sami xxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx zda xx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomickou xxxxxxx xxxxx x přijatelném xxxxxxx. Xxx xxxx xxx rozhodně není, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx a její xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx základně. Podstatný xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx a xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx ochrany rovnosti x základních xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, nemá samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx námitky opřené x porušení akcesorické xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Vlastní xxxxxxx není primárně xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Klíčovým xx xxx důvod xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx rozlišném zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny se "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx nebo xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxx xx být xxxxx stěžovatelky založena xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx xxxx rodičů, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx některý x xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx za xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na druhou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx skutečně použil xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x podezřelé - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nutné k xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx pak není xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, má xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx určovat výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xx té xxxx, xx mu xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx mají xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x toho, xx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží daňové xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníka výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx toliko v xxxxxx ústavní stížnosti xxxxx, xx xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada poplatníků xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, xxx xx xxx ně bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori podezřelým x xxx daňové xxxxxxxx běžným. Poplatník xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Za situace, xxx xx z xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx obdobně xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého kritéria (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxx "xxxxxx postavení" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Takto zakotvený xxxxxxx rovnosti mj. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx ze dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx jedni nárok xx zvýhodnění podle §35c zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx, x to xxxxx toho, jakým xxxxxxxx a x xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx konstantně vyžaduje, xxx xx zákonodárce xxx jakémkoli rozlišování xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx znamená, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (obdobnou) finanční xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx zakotveném x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x x argumentace xxxxxxx stěžovatelky, neboť xx, xxx již xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" své xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx pro xx xxxxxxxxxx. Aniž xx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dítě xxxxxxxx v současné xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Kč (nejnižší xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx pohled xx xxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx procentuální ekvivalent xxxxxx se pohybuje x jiných xxxxxx xxx eventuální zvýhodnění xx výživu xxxxxx (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx snižována xxx tím, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ daně xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxx x režimu §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx výhodné xx už xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxx poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx i zvýhodnění xx dítě, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx lépe měla xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. její xxxxxxx), x xxx xx jí navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - xxxx být xxxxxxxxxxxxxx ve srovnání x nyní přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xx čemž xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy uvedený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx nevymezil xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx daňová xxxxx (xxxx. např. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Kč ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx v xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako x xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx například pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx část), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v tehdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx k xxxx částce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x rámci celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx jen xxxxx xxxx samotného daňového xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx rovnosti nedospěl x xxxxxx, xx xx míra odlišného xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak x podle Ústavního xxxxx xxx souhlasit x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx východisek a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Proto byl xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. x),", xxx pak návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.