Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x součet dílčích xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx." xx zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx jím xxxx porušeno xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a ve xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx konkrétně s xxxxxxx xx zrušení §35ca zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo jen "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x listin k xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu fyzických xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx x podmínkách xxx jejich vybírání. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, za xxxxx xx možné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podaném xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je výhradní xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou xxxxxxx x právo xxxxx, xxx xx k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění na xxxxxxxxxx děti, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx, nemůže xx xx nahlížet pouze xxxxxxxxx, ale je xxxxxxx respektovat všechny xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx volba xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, kteří uplatňují x prokazují xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxxxx o daních x příjmů x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nedopadá totiž xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích práv. X daném xxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx než přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx by tedy xxx pouze x xxx, xx xxxx xxx xx mohla xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx zákonodárce se xxxxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx zákona x xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx než 50 % z xxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx základem xxxx, x xxxxx xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x nichž xxxxxxxx výdaje paušální xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx ze závislé xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx podporuje xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý příjem x x desítky xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňuje životní xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X závěru ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mělo xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx postupuje pro xxxx zdaňovací období xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však - xxx již xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 x. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx včetně těch, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, v xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dítě podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx b).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo meritornímu xxxxxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x této xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x kterých byly xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně neoprávněnou, x proto jej x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případech, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §75 odst. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 13.3.1996 sp. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze dne 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 sp. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti xxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx soudcem zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx nenapadla xxxxxxxxxx xxxxxx daňové správy xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s návrhem xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2014 xx. zn. II. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx týkalo xxxxxxx množství subjektů (x xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxx x asi xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), nicméně Xxxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxx znám jiný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx dostupných zdrojích xxxxxx identifikována xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx okolnosti se xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. ještě v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx návrh xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (respektive xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx se xxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával například xxx sp. zn. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 xx dne 30.11.2017)], nelze xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx má xxxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání jejího xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx je při xxxxxxxxxxx vázán zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x té xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. jeho ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem ústavní xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (což xx x xxxx xxxx splněno). Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak musí xxxxxxxxx úzká vazba x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), nález ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) tak, xx ústavnost zrušeného xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx soukromého práva. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; u xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavního právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů (jeho xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve které xxxxxxxxx tvrzené neústavnosti xx veřejná moc, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a není xxxxx xxx důvod x zastavení předmětného xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxx §69 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx rozpočtů. Senát xx přitom již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxx x xxxxx" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Postoj Senátu xx tak x xxxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxx a k xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hledisko zákonnosti x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx x poplatníky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx omezení podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx rdousící efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx jejího xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx xxx replice - xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx - mimo xxxx xxxxxx, že daňové xxxxxxxxxx xx děti xxxx institutem jen xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlivější, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Ve své xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxx, xx xx odlišné xxxxxxxxx (míra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hranice xx xx následek jiné xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx hranicí.

V.

Upuštění od xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil následující xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx důvěry, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x návrh xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dne 12.10.2012 a jeho xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. schůze xxx 7.11.2012, přičemž xxxxx xxxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, přičemž v xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, pod xxxxxx 500/2012 Sb. x zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx součástí je x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet dílčích xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx alokační, distribuční x stabilizační. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto kritérií xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx se xxxxx "na tenkém xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší posoudit x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx, x xx xxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (daň, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové základny xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. bude-li xxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady.

37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

IX.

Posouzení xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx státu xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (paušální) sazbou. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx hodnotí xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x vysokým xxxxxxx, byť xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším příjmem xxxx žádnou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné činnosti xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxx ostře nastavené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx tato tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxx XX/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastnictví dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. r. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak již xxxx uvedeno shora - se xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx stanoví, že "[x]xx daňové povinnosti x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". To xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2014 xx daň x xxxxxx za xxxxxxxxx období roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx odráží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxxx a Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxx tisk č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) vést ke xxxxxxx příjmů zejména xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx bylo součástí xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx xxx x xxxxxxx daňové, tak x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x jen xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx atp.). Posuzované xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a rozpočtům xxxx x krajů xxxxxxx pro roky 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx k xxxx xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx záměr zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx začaly xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů uplatňovat. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx nahradit dalším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nejvýše xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 200 000 Xx, xx zmíněné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx využívat xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx jen xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxx, respektive xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx majetkových práv

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx nepřezkoumává vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx nepřiměřenosti (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx České republice, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, stížnost x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxx zahrnout do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu (srov. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx) x rozdílně od xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx nebylo diskriminační, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Uplatnění xxxxxxxxxx paušálů konečně xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx do té xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodná je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro sebe xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx zda je xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li by xxxxxxx xxxxx relevantního xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx zajišťuje xxxxxxx x dětmi závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jistotu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx opatření. Ani xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx a její xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady nemá. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx břemeno mající "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x více než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X porušení xxxxxxxxxx práva na xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základních právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jako v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx práva a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, majetku, rodu xxxx jiného postavení". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx musí být xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, příslušnost x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. X xxxx posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě kritéria xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx výslovně uvádí - xxx xxxx xxxx rodičů, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx xxx podřadit - x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - pod xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx rodičovství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx kritérium "jiného xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výdajů, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx možné, že xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xx xx míry, xx mu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hranici, od xxx mají xxxxxxxxxx - rodiče natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx od xxxxxxx poměru daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx použití xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx paušálních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx poté, xx byl xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, což xx xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdajů z xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje uplatňovat xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x případě hodnoceného xxxxxxxxxx xxxxx aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx rozlišování práv xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. např. nálezy xx dne 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx není pochyb x tom, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jedni xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c zákona o xxxxxx z příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx uplatňovali xxx xxxxxx nutné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (bez ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxx tehdy, je-li x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx zatěžoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx poplatník byl xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních úkolů xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (obdobně) zdaněni.

61. X xxxxx princip xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to xxx xx xxxxxxxxxx. Aniž xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezovat se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx usuzovat, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť implicitně - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx ze samotného xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx částku 24 204 Xx na xxxxx x každé xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - x rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx až 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx - nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx procentuálního xxxxxxxxxxx xxx poplatníky xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx varianta xx mohla xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx i xxxxxxxxxx xx dítě, xxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx lépe xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), v xxx xx xx navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx by xx xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx se xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je pak xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx nevymezil en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxx 131 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx základu xx příjmu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx další příjem xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx srovnatelný už xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx důchod - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x xxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vysoký), x nikoliv xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx část), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxx celé xxx argumentace přehlíží xxxxxxx okolnost: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, zdanění xxxxxx xx bude xxxxx xx jen podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však sama x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx východisek a xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 nebo x dílčího základu xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítnut. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx x tomu neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.