Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxx. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje podle §9 odst. 4 x součet dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx xxx 50 % celkového základu xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §72 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx k xx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx vydanému Finančním xxxxxx xxx Středočeský xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 ve xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 43 995 Xx. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx poplatníkem, xxxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx slev xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx zvýhodnění, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx výpočtu daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx daňového subjektu. Xxxxxx subjekt xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo volby, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx děti, nebo xx k těmto xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na vyživované xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže na xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, ale je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, které xxxxxx xxxxx přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu s xxxxx tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x příjmů neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx zvýhodnění pro xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů a xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Stěžovatelka x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxxxx stížnost lze xxxxx x zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx zákon x xxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na stěžovatelku, xxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o daních x příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zajistit účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx případě xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxx, že celá xxx xx mohla xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx odepřena xxx, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxx xxxxx, či xxxxxxx státem podporovány. Xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx sazbou. Má-li xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemá na xxxxxx xxxxxxxxxx nárok. Xx-xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nárok xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx děti xxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ty, kteří xxxx menší xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spravedlností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx příjmů xx prakticky xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx na http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), byl x průběhu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Tímto zákonem - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, toto ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx však - xxx xxx xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx soudu

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že aplikací §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, v části "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Ústavního xxxxx včetně xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x usnesení, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x řízení, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx podle §35c zákona x xxxxxx x příjmů, xxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx jen xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx b).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X souladu x xxx plénum Ústavního xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Uplatní-li poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx xxxxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou, x proto xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury vyplývá, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx stížností spojen xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxx aplikaci při xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jsou zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřípustná xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, přímo xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a priori xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx týkalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje xxxx x asi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx identifikována tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Kromě xxxx, xx návrh xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xx již xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával xxxxxxxxx xxx sp. zn. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - srov. x xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx zákona vyústila xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl dotčen)]. Xxxxxxx soud má xxxx xx xx, xx x daném xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (ke xxx podání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx době xxxxxx, xxx xxxx x té době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka přitom xxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem ústavní xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx x xxxx xxxx splněno). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xx nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX nepublikováno) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx je veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx vertikálních xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů (xxxx xxxxx vymezená relevantní xxxx) - v xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx tvrzené neústavnosti xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v citovaných xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxx §69 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx a následně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx přitom xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx č. 396). Oba tyto xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx byly xxx Xxxxxxx zamítnuty, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x dětmi" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx k xxxxxx omezení podle xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx ve xxxx vyjádření zejména xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a k xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx zdrženlivě. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formální, xxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (veřejný) zájem. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, kdo xxx xxxxxx vůbec nebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx omezení podle §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx na děti xxxx institutem xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nímž vláda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx byl projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, přičemž návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala o xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x částce xxxxx 187, pod xxxxxx 500/2012 Sb. a xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na zrušení §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx znění do 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem zabýval xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x tomu xxxxx x xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx by se xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, který xxxx zvážit, xxx xx daňová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. zn. Pl. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxx. rezignaci Ústavního xxxxx xx přezkum xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx povinné peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx mít xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx do vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx tak bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx tehdy, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační dopady.

37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx děti xxxx xxx ochuzeny x xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem dané xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (paušální) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxx xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx výhod xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx poplatníci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, veden právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx k těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx není xxx napadán.

42. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx již xxxx uvedeno xxxxx - se stal xxxxxxx xxx 27.12.2012 x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx stanoví, že "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x daní z xxxxxx xx zdaňovací xxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož i xxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xx daň x xxxxxx xx xxxxxxxxx období roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx a Xxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x tomu x jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx týkající se xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx xxx roky 2014 x 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx doplnila, že xxxxxxx záměr xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdajových paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (obecného zájmu) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahradit dalším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx maximálně 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx využívat nemohli (xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx xxx xx závislé činnosti), x xxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x zájem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizovat svou xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx ovšem posouzení xxxxxxx, jakým xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx posouzení zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, resp. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, stížnost x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxx zvýhodnění xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodin x vyživovaným dítětem, x xxxxx je xxx zahrnout xx xxxxxxx systému podpory xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx stěžovatelka, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickou sociální xxxxx pro xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu např. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, jež xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na dítě) x rozdílně xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [srov. x xxxx zejména xxxx 52 x xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx odejmutí xxxxx xx poplatníka xx nebylo diskriminační, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx druhu nebo xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx rozhodná xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xxx xx xxxxxxxxxx xxx výdaje specifikovat (xxxxxxx), a získat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx relevantního xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx znamenat, xx teprve kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x daňového zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení na xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx daňové poplatníky, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx majetkové či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx námitky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx či struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny se "[xxxxxxxx práva a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, jazyk, náboženství, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx nebo xxxx postavení.

54. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx tvrzená nerovnost xxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - xxx xxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx lze podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - xxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně uvedeným (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx rozsudek Petrov xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx tak xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx nutné x xxxxxxxx příjmů. Ani xxxxx pak xxxx xxxxxxx tvrzení stěžovatelky, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmy. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx než xxxxx jiný, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx mají xxxxxxxxxx - rodiče xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poplatníka výhodnější, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx paušálních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výdaje. Opak xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx toliko x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx učinit závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive způsob xxxxxxx výdajů x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. zn. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptuje xxxxxx, xxx vedly xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxx, jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx poplatníků, kteří xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx nebyl aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx princip je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx x příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, a to xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x v xxxx xxxx uplatňovali xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnoměrně, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx, xxx xxx naplněn xxxxxxx tzv. horizontální xxxxxxxxxxxxx, jenž lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx zakotveném v §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx zmíněno (byť x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx výdaje, xxxx xx to pro xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx z něj xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x sama xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - připouští, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy nejvyšší xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx v současné xxxx částku 24 204 Kč xx xxxxx x xxxxx xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx až 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx xxxxx - nebo xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto je xxxxxxx procentuálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla být xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx administrativně, anebo xxxx, x proto xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xx, xxx mohla xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx x zvýhodnění xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), v xxx xx xx navrhované xxxxxx - tedy xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těm, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx ve srovnání x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx a xxxxxxxxx investičních pobídek xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různých daňových xxxxx, na čemž xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx uvedený xxxxx je pak xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx základu, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li totiž xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx v tomto xxxxxx nevymezil en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx příjmu se xx daňové pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx srovnatelný xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, xx xx jim xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx by se xxxxxx xxxxxxxx důchod - stejně jako x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitou xxxx, xxxxxxx být pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (xxxxx nemusel xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. nadstandardní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx část), xxxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx hranici" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x tom, xxxx xxxxxx mechanismus x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx jen xxxxx xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx východisek a xx vztahu x xxxxxxxxx návrhu stěžovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítnut. X xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 69/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.