Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. b)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavní stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má za xx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx konkrétně s xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z ústavní xxxxxxxxx, jakož x x listin x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx vydanému Finančním xxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatníkem, xxxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, xx xxxxxxx uplatnit nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx v podaném xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volby, xxx xx k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x následně xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňují x prokazují skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx platného x účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % z celkového xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx v zásadě xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx zákon x ochraně xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx však, xx x daném případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx také xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. X daném případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx xx xxxxx xxxxx o několik xxx déle, xxx xxxx společensky žádoucí.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názoru, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daně xxxx více xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx budou, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x dílčím xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemá na xxxxxx zvýhodnění xxxxx. Xx-xx však xxxxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, nárok na xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx tak fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx stěžovatelky x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx skutečnost, že xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx čistý xxxxxx x x desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňuje životní xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx vyslovil nálezem, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx protiústavní". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), byl x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx. Tímto zákonem - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx přechodné ustanovení xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx postoupil III. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 x. j. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx b).

9. X §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x této části xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x kterých byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx a) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx návrh xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx dne 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., x xxxxx aplikaci xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx nepřehlédl, xx x minulosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx nenapadla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Ústavní xxxx x ústavní stížností xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 16.12.2014 xx. zn. II. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Soudce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství subjektů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x asi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tehdy xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx identifikována xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. ještě x xxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že návrh xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx projednával xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx zrušení xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx zákony" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx xxxxxx vyústila xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. s xxx, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx se rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx obecného xxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito (xxxx nikoli pouze x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té době xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. na xxxxx základě xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx xx x dané xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x obdobnou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a právním xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým ke xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (v XxXX nepublikováno) či xxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) tak, xx ústavnost zrušeného xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx vertikálních xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; u xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní soud x tom, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx jen stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Senátu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx x. 396). Oba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" a xxx "použité xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx tak k xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx by měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splňovalo xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx nebo xxx v menším xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, že xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stěžovatelky

23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx institutem xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlivější, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní slevu xx poplatníka. Odejmul-li xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, porušil xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se odlišné xxxxxxxxx (xxxx zdanění) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx konformním x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx hranice xx xx následek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Suchánka x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona xxx 12.10.2012 a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo xxxxx 47. xxxxxx dne 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x tisk xxxxx 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Dále byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx podepsal. X vyhlášení zákona xx Xxxxxx zákonů xxxxx dne 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. a xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx kvora x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx do 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx podle §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx zákony z xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx daňová xxxxxx xxxxxx a nezbytná (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dopad daně xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx efekt" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší princip xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (daň, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx xxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. bude-li xxx xxxx extrémně nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x podobě xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx děti xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (některý x xxxxxx) xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx manžela xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx padesátiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx faktická výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poměrově příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poplatníci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny uvádí: "Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx není xxx napadán.

42. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. r. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx první xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[x]xx daňové povinnosti x daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2014 xx xxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Na základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Splňuje xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx odráží ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx tisk č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x jen xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva mimo xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx atp.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx záměr zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxx výdajových paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto přistoupil x xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů uplatňovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (nejvýše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 200 000 Xx, xx zmíněné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx podle vlády xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příjem xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, respektive xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x zájem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x tomto ohledu xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou otázkou xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových práv

47. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (škrtící) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, a xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, spol. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx netvrdí a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx rodinám (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickou sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx šestinásobek xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x tomu xxxx. Xxxx, Xxxx. Zákon x pomoci x xxxxxx nouzi. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx od životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [srov. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Ústavního xxxxx ze dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Uplatnění xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) čerpání jiných xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx xxx je xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx specifikovat (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx to xxxxxxxx, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomickou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx omezení na xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx majetkové či xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x více xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. S xxxxxxx na skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil vedle xxxxxxx ochrany rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx předpisů před Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, neboť všechny xxxxx xxxxxxx opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou vždy xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k nerovnému xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxx. níže).

52. Xxx rozlišném xxxxxxxxx x tzv. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx jiného základního xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny se "[xxxxxxxx práva x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx vede podle xxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx děti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážil, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx uvedeným (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx výdajů, xxx xxxx nutné k xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx mají poplatníci - xxxxxx natolik xxxxxx příjmy, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxx poplatníka výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (resp. od xxxxxx použití xxxxxxx xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx paušálních xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx museli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx by xxx ně bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdajů x xxx) je prvkem xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Za situace, xxx se x xxxxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory x pomoci (xxxx. x tomu xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů nepoužil xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx oproti těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx postavení" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx svobodní x rovní v xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx rozlišování práv xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami poplatníků, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx podle §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (bez ohledu xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxx zacházení je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx znamená, aby xxxxx poplatník byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx své způsobilosti. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx naplněn xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) zdaněni.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxx x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" své xxxxxxxx výdaje, xxxx xx xx pro xx likvidační. Aniž xx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx stěžovatelka - xxx implicitně - připouští, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Kč na xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uplatňovat - zjednodušeně xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Na xxxxx pohled je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu dítěte (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx snižována xxx tím, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ daně xx xxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě xxx x xxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx už xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx nepoužijí. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx usiluje o xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, xxx x xxxxxxx stížnosti xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (respektive obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by se xxxxxx týkalo mnohem xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na čemž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx uvedený xxxxx xx pak xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základu, x xxxxx byly procentuální xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx "ostré hranice" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. bod 131 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15), ale xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právě posuzovaný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další příjem xxxxx než 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx nikoliv, že xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx zásadním xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx starobní xxxxxx - xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s nižším xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx xxx x xxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx například pouze x xxxxxxx část, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci nespočívala xxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Kč dalších xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxx xxxx sama x sobě není xxxxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti nedospěl x závěru, že xx xxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxx souhlasit x tím, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx východisek a xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 69/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.