Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, sídlem Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x součet dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně podle §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx za xx, xx jím xxxx porušeno xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila s xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." nebo jen "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x listin x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Středočeský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatníkem, xxxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slev na xxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je výhradní xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt tak xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxx, xxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a následně xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx děti, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx uplatní výdaje xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení zásady xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x příjmů podle §7 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx 50 % z celkového xxxxxxx daně.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že x xxxxx xxxxxxx xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx nedopadá totiž xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx zrušení §35ca zákona x xxxxxx x příjmů. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx v xxx, xx celá xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 však xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxx budou, či xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však xxxxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx tak fakticky xxxx xxxxxxxxx děti xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. To je xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx xxxxx xxxxxx x x desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stejná.

6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že nedávno xxx xxxxx jejích xxxxxxxxx přijat xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti xxxx - xx x xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx použití §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx přechodné ustanovení xx však - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netýká, neboť xx byla xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 č. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx učiněné xxxx) x řízení, x xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vyměřily stěžovatelce xxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx b).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx oprávněn podat xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx poplatník u xxxxxxx základu daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího základu xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx jej x této xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 6.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx x. x. XXX. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případech, xxx je s xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., k xxxxx aplikaci xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. zn. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 SbNU 159), xxxxx ze xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřípustná xxxxx §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx stížností xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (v XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství subjektů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx údaj x asi třiceti xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (respektive xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [xxxxxx totožné xxxxxx kromě řízení xx. zn. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 xx dne 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx [srov. například xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxx důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx připomínkovým xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx obecného xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x xx době xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx navrhnout pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, která xx předmětem ústavní xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (což xx x xxxx xxxx splněno). Jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 sp. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX nepublikováno) xx xxxxx ze dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx vertikálních xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; x xxxxxx vztahů dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů (jeho xxxxx vymezená relevantní xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca zákona x daních x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně daňových, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx tisk č. 396). Xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro diskriminaci "xxxxxxxx x lidí x dětmi" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx x xxxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx vůbec xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx rdousící xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - reagujíc zejména xx vyjádření xxxxx - xxxx jiné xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx na děti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, porušil xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxx, xx xx odlišné xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx pouze na xxxxxx, x kterou xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) ústavně konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx evidenci xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 a xxxx usnesením číslo 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 a xxx jej podepsal. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x daních z xxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx kvora x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; byl tedy xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, že nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx by xx xxxxx "xx tenkém xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x vyvodit x xxxx politické konsekvence xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx, x to xxxxx x zájmu xxxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx dopad xxxx xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) efektu, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná s xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx děti xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) sazbou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit slevu xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů hodnotí xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx druhy základů xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádnou x xxxxxx výhod čerpat xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné činnosti xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx xxxxxx nižší, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx o desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnými východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx práva xx rovné zacházení (xxxx IX/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxx nebo pokut."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x tom, že xxxxxx regulace je xxxxxxxx zákonem, x xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., proti České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z veřejně xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. V článku II části xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx". To xxxxxxx, že nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 na daň x xxxxxx za xxxxxxxxx období roku 2013. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo na xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, resp. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti se Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. I Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx tisk č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx zvýhodnění podle §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, zvýšením srážkové xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx roky 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení administrativy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx počal xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x tyto xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx optimalizace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx zmíněného legitimního xxxx (obecného zájmu) xxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákonodárce x účinností od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx proto, xx xxxx příjem xxx xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx naopak využívali.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xx xxx prokázán, xx xx půjde x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů nebo x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce má x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Jinou otázkou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových práv

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státům xxxxxx xxxxxxx pro uvážení xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, x jeho xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx vedla. Byť xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným xxxxxxx, x proto xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx rodinám (xx xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxx sociální xxxxx pro osoby xxxxxx xxxxx příjem xxxxx než šestinásobek xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx navázáno xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx např. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vlastní podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx) x rozdílně xx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [srov. x tomu xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx odejmutí xxxxx na poplatníka xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů konečně xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) čerpání jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx té xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a výlučně xxxxx druhu nebo xxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx sami mohli xxxxxx, xxx xxx xx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx zda je xxx xx výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx teprve kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx omezení na xx a xxxx xxxxxx "rdousící xxxxx" xxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, x němuž xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

49. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx na skutečnost, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou vždy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Klíčovým xx ale důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. důvodů týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, je xxxxxxx klást na xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x nezbytně xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx jiného základního xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, víry x náboženství, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jakémkoli xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx nebo xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rodinného xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně uvádí - xxx xxxx xxxx rodičů, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rodinného xxxxx lze podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Úmluvy. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rodičovství, respektive xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium "jiného xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx uvedeným (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Na druhou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx tvrzení stěžovatelky, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx příjmy xxx xxxxx jiný, který xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Smyslem xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče natolik xxxxxx příjmy, že xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx xxxxxx v xxxxxx ústavní stížnosti xxxxx, že poté, xx byl xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx museli xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Za situace, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx dávek poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pomoci (xxxx. x tomu obdobně xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého kritéria (xxxx. shora), Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, kteří xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x rovní v xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Takto zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx rozlišování práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x právech, resp. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx, a jiní xxxxxxx, x xx xxxxx toho, jakým xxxxxxxx a x xxxx xxxx uplatňovali xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx však postupovat xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx patrno, že xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1999 sp. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, je-li x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státních úkolů xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento princip xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nepřímo xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx, jak xxx xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx výdaje, xxxx xx xx pro xx likvidační. Aniž xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx usuzovat, že x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx vyjádření stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze samotného xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x současné xxxx částku 24 204 Xx xx xxxxx x každé xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uplatňovat - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Kč (xxxxxxxx xxxxx) ročně. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pohybuje x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Obecná vypovídací xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx menší - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx skutečné xxxxxx uplatnit a xxxxxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Sama stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx procentuálního ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá varianta xx mohla být xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, xxxx xx lépe xxxx xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x čem xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxxx - xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx týkalo mnohem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje kombinaci xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx modernizaci xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx nadpolovičního xxxxxxx xxxxxxxx základu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx en xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. bod 131 nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx a x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx příjmu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právě posuzovaný xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx nikoliv, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx návrhy stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx pouze xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx například xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx nikterak vysoký), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx ročně, xxx x tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx příjmů xx xxxx lišit xx xxx podle xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx, x naopak x podle Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve světle xxxxxx východisek x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, zamítnut. X xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2018.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.