Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu Xxx. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx jím xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X ústavní xxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro Středočeský xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx vyměřena daň x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx a nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x podmínkách xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, je xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a následně xxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x těmto xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, neboť poplatníci, xxxxx se dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, který x xxxxxxx x xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx děti. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxxxx x daních x xxxxxx a xxxxx základ xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xx vědoma, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x ochraně jejího xxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx však, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nedopadá xxxxx xxx na stěžovatelku, xxx xxxx na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx podle §9 xxxxxx x daních x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx v xxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx o několik xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 však xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odepřena xxx, xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx uplatněny výdaje xxxxxxxx sazbou. Má-li xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx zvýhodnění nárok. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx příjmů ještě xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zvýhodnění má. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx menší xxxxxxx xxxxxx. To je xxxx podle stěžovatelky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak získat xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx na dani, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx mělo xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), byl x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti xxxx - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona". Xxxx přechodné ustanovení xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxx xx zdaňovací xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem uplatněny, xx vyšší než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx postoupil III. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx včetně těch, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx učiněné výše) x řízení, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x příjmů, xxxx v jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn podat xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxx xx xxxx napadeného ustanovení, xxx se stanoví: "Xxxxxxx-xx poplatník u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx části xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak v xxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx a) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně neoprávněnou, x xxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx již XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. j. XXX. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx judikatury vyplývá, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx stížností spojen xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx. xx xxxxxxxx svým významem xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx mít xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález ze xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti byla xxxxxxxx x věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxx nepřípustná podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (v XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx a priori xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xx. ještě x xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Kromě xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) s xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xx již xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [takřka totožné xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. II. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx například xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. XX 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx v xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk x. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx důvodová xxxxxx k návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx připomínkovým řízením - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů a další xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx xxxxxx vyústila xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx soud má xxxx za xx, xx x daném xxxxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde konstatoval, xx "[x]xxxxx obecného xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxx xxxxxx xxxxx x té době xxxxxx, xxx xxxx x té době xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx základě xxxx xxxxxx ústavní stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx xx v dané xxxx splněno). Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, které pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx dne 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xxxxxxxxx tvrzené neústavnosti xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole norem xxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") a xxxxx §69 odst. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv.

19. Veřejná xxxxxxxxxx práv přípisem xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (srov. xxxxxxx tisk x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx diskriminaci "xxxxxxxx a xxxx x xxxxx" x xxx "použité legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx jde xx svém důsledku x xxxxxxxxx politické xxxxxx x x xxx xx měl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hledisko zákonnosti x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zájem. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx daňovou zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, kdo xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x poplatníky, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx rdousící efekt. X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxx návrh stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stěžovatelky

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx institutem xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx podle stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx odlišné xxxxxxxxx (xxxx zdanění) xxxxxxxx pouze na xxxxxx, x kterou xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx nebude (přinejmenším xxxxxxxxx) xxxxxxx konformním x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx veřejných rozpočtů, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Suchánka s xxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. schůze xxx 7.11.2012, přičemž xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx znění návrhu xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x výjimkou xxxxx osmé, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kvora x xxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx mělo citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx by x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx se xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx přísluší posoudit x vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx je zájem xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx disproporcionální) a xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část VIII]. Xxxxxxxxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), bod 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační dopady.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x podobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelnou s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x pro xxxxxxxx padesátiprocentní hranici xxxxxxxxxxx druhy základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx jen xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxx založena xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx mají kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxxx: "Předchozí ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx nebo xxxxx."

41. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx zákonem, a xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx úprava ("law") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx již xxxx uvedeno xxxxx - se xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. V článku II xxxxx první xx pak mimo xxxx stanoví, že "[x]xx xxxxxx povinnosti x daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx práva a xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx daň x xxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2013. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Splňuje xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx státy mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, což xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Pincová a Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx. k xxxx xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo součástí xxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zvýšením srážkové xxxx, xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx z převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx atp.). Posuzované xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx týkající xx xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a rozpočtům xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx roky 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (obecného zájmu) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zpochybněna ani xxx, že zákonodárce x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné uplatnit xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx vyrovnání mezi xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx), x těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xx zde prokázán, xx xx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xx xxxxx rovnoměrnosti daňového xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce má x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké pole xxxxxxx uvážení, xxx xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx majetkových práv

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze její xxxxxxxx rdousící (škrtící) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx poplatníka. Stejně xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x ochranou majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx ke zlepšení xxxxxxxx situace rodin x vyživovaným xxxxxxx, x proto je xxx zahrnout do xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx rodinám (na xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx daňové zvýhodnění xx faktickou xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx navázáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu (srov. x tomu xxxx. Xxxx, Petr. Xxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx na xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx garanci minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, že odejmutí xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx diskriminační, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zda je xxx ně výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x získat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních z xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx efektu", muselo xx xx znamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, živobytí x ekonomickou jistotu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně je xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx své ústavní xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx a xxxx xxxxxx "rdousící efekt" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx soudu nepředstavuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možností (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx zvýhodnění, tak x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, k němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X porušení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx námitky opřené x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Vlastní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxx. níže).

52. Xxx rozlišném xxxxxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx struktura xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného základního xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetku, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx bez diskriminace xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx práva vlastnického. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - xxx xxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx a rodinného xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické rovnosti - pod některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx té xxxx, xx mu xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx mají poplatníci - xxxxxx natolik xxxxxx příjmy, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Přezkoumávané xxxxxxxxxx vycházelo toliko x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je obecně xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx použití různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů x konkrétním xxxxxxx xxx poplatníka výhodné xxxxxx, xxxx poplatník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že poté, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, což xx xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx nepoužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (viz výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx aplikovatelnosti rovnosti x právech, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jedni nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní soud xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx poskytne méně xxxxx než jiné, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx a z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1999 sp. xx. Pl. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zacházení je xxxxxxx tehdy, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkolů xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx xxx naplněn xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) finanční xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx zmíněno (byť x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx to xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx usuzovat, že x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx implicitně - připouští, že xxxxxxx uplatňovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá i xxx xx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v současné xxxx částku 24 204 Xx na xxxxx x xxxxx xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxxx uplatňovat - zjednodušeně xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší limit) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xx pohybuje x xxxxxx řádech xxx eventuální xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx není xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx limitů zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx mnohem xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x režimu §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxx nic, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx procentuálního xxxxxxxxxxx xxx poplatníky výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx nepoužijí. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx žádný přesvědčivý xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. její xxxxxxx), x xxx xx xx navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x nyní přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx se xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx na modernizaci xxxxxx. I v xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, na xxxx xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx procentuální xxxxxx vztaženy (vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 - xxx přehlíží, xx Ústavní xxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. bod 131 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx 840 000 Kč xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx, xx tito xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxx xxxx benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx režim, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx důchod - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x toho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxx takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx například xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx nemusel xxx nikterak vysoký), x nikoliv jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx důchodců vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníků stejně xxxxxx, zdanění xxxxxx xx bude lišit xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxx xxx při xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx věcně x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx východisek a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, a xx v xx xxxx části, xxxxx xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky v xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítnut. X xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit daň xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně x tomu neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.