Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje podle §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx jím xxxx porušeno její xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Svou xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydanému Xxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 ve xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx poplatníkem, xxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slev xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu, xxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxx jejich vybírání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx zohlednit xxx výpočtu xxxx x xxxxxx fyzických xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou možnost x xxxxx volby, xxx xx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentem z xxxxxx x následně xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x těmto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx pak xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx volba přináší. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x prokazují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, který x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemožnost uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx nedopadá xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx žádá Ústavní xxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. X daném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx nemohly postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx pouze v xxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx o několik xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx zákonodárce se xxxxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx odepřena těm, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x takto stanovený xxxxx základ xxxx xxxx více xxx 50 % z xxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx na xx, xxx jeho xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nárok. Xx-xx však vedle xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx podporuje xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx dani, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X praxi tak xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x tomu, xx xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx samostatné xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx xxxxx příjem x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil z xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, nabyl účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podle článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxx ustanovení xx nepoužije, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx však - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 č. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla publikována xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (jak xxxxx x x xxxxxxxxxxxx učiněné výše) x xxxxxx, x xxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxx osob za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xxxx x jejím xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxx, kdo xxxxx ústavní stížnost xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X souladu x xxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx napadeného ustanovení, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, kdy stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx části xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. x xxxx přiměřeně např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx uvedl xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §74 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §75 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 13.3.1996 sp. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx nepřehlédl, že x minulosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů [xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a priori xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx týkalo xxxxxxx množství xxxxxxxx (x samotném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx s xxx, xx ani v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx podle Ústavního xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával například xxx sp. zn. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 3415/17 xx dne 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx v mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. například xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, a xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx se xxxxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x té xxxx xxxxxx, xxx také x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x rozporu x ústavním zákonem, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem ústavní xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx základě xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (což xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx o obdobnou xxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx vazba x xxx smyslu, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 sp. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) či xxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného zákona xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx vertikálních xxxxxxxx xx třeba dát xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; x xxxxxx vztahů dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x na xxxxx založená xx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx vymezená relevantní xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxx §69 odst. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx dané ustanovení xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx obdobným návrhem xxxxxx, xxxx. návrhem xxxxxxxxx ustanovení (srov. xxxxxxx tisk x. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx byly xxx Xxxxxxx zamítnuty, a xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxx x dětmi" a xxx "použité xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předsedy konzistentní. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx vyjádření zejména xxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxx xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxx by xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx zdrženlivě. Podle xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx xxxxxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, a xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx x menším xxxxxxx, a jde xxx o xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx stěžovatelka podle xxxxx netvrdí, že xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx - mimo xxxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxxxxx na děti xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx být xxxxxxx konformním kritériem xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročil, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hranice má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 a jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx během 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx jde x tisk xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Ing. Jiří Xxxxxxx). Dále xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Senát xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx číslo 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx číslo 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 a xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx zákona xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx číslem 500/2012 Sb. a xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxx přijat xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; byl xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx stížnost s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. V tomto xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže

a) xxxxxx xxx podle §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud se x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x nálezu ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky s xxxxxxxxx politikami státu, xxxxx xx se xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. zn. Pl. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx pro ústavně xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [nález xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx vedl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), bod 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (škrtícího) efektu, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

IX.

Posouzení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx děti měly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádnou z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poměrově příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Tím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx mají kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx xxxxxx nižší, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx IX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx IX/2) x xxxxxx k těmto xxxxxxx:

XX/1.

X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxx regulace je xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxx byl do zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx restrikce omezující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 na xxx x příjmů xx xxxxxxxxx období roku 2013. Xx základě xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinností

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx odráží ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. x tomu xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšením daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx daně, zvýšením xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx k xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx počal xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle vlády xxxxxx zpochybněna xxx xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, xxxx nimž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, že xxxx příjem xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x těmi, kteří xx xxxxxx využívali.

46. Xx základě uvedeného xx Ústavní xxxx xx to, že xxxxxxxxx cíl, respektive xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx prokázán, xx už xxxxx x xxxxx na xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx poměrně xxxxxx, zákonodárce xx x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizovat svou xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Stejně xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do majetkových xxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x r. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx zahrnout do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (na xxx xxxxxxxxxx x xxxx stěžovatelka, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx šestinásobek xxxxxxxxx mzdy), na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Zákon x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dítě) x rozdílně od xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [srov. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo diskriminační, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (a ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx druhu zdanění, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx provedli. Poplatníci xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx zda xx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li xx xxxxxxx xxxxx relevantního xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxxxxx není, xxxxx přijatelný rozsah xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx již xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx jiné mimořádně xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti vztahuje xxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro sebe xxxxxx zvýhodnění, xxx x více xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx a bez xxxxxxx (rovnost neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x základních xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx o kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x náboženství, politického xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx musí být xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní menšině, xxxxxxx, rod nebo xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rodinného xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx výslovně uvádí - jen xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou celkově xxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx lze podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx některý x důvodů uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rodičovství, respektive xxxxxxxxx stavu podřazuje xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx za podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Sahin proti Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x podezřelé - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx výdajů, jež xxxx nutné k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx úprava zakotvená x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx příjmy než xxxxx jiný, xxxxx xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx té xxxx, xx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo toliko x xxxx, xx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx od xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx prvkem xxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným. Poplatník xx x podle xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení vždy xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx obdobně xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nepoužil xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx zcela akceptuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření; jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný ze xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx postavení" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování práv xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x xx xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nutné x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zacházení je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházeno xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znamená, xxx xxxxx poplatník byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx své způsobilosti. Xx tedy xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zachován. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx xxxxxxx (xxx x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, xx měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx pro xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezovat se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx usuzovat, že x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá x xxx xx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x současné xxxx částku 24 204 Kč xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) ročně. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných řádech xxx eventuální zvýhodnění xx výživu xxxxxx (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě xxx x režimu §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxx, co xx tuto úvahu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníky výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá varianta xx mohla xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x proto xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx kombinace měla xxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx horizontální spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x xxx xx jí navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, kromě xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx investičních pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx byly procentuální xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx nevymezil en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x k xxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx další příjem xxxxx xxx 840 000 Kč ročně xxxx srovnatelný xx xxxxx, že tito xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx věci - x tím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx starobní důchod - xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx xxx x toho důvodu xxxx návrhy stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx starobní důchodce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Kč dalších xxxxxx xxxxx, ale x tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x přihlédnutím k xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: byť xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx příjmů xx bude xxxxx xx xxx podle xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx ani při xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxxx Ústavního xxxxx lze souhlasit x tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xx 30.6.2017, a xx v té xxxx xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší než 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2018.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.