Právní předpis byl sestaven k datu 28.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.10.2026.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 1/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů, nebo alternativně na zrušení jeho přílohy č. 3 části A
202/2026 Sb.
202
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
xx xxx 23. xxxx 2026
xx. xx. Pl. XX 1/25 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx alternativně xx xxxxxxx xxxx přílohy x. 3 xxxxx X
&xxxx;
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/25 xxx 23. xxxx 2026 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Michala Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxx Xxxxxxx (soudkyně zpravodajka), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx JUDr. PhDr. Xxxxxx Uhlem, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Kořenského 15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na zrušení xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx X přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o ochraně xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx zamítá.
II. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx X přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „hlukové nařízení“). Xxxxxxx tak na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx dne 3.4.2024 xx. zn. Xx. ÚS 35/23 (X 62/123 SbNU 188; 111/2024 Sb.), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení].
2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x nástrojů, kterými xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem. Xxx xxxxxxxxxx rozdělil xx xxxx tři xxxxxxxx otázky, které xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx:
• Vyjádřil xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „EU“), xxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx zřejmou (xxxx xxxxx); xxxxxxxxxx otázku xxxxx nepoložil (XX. 1).
• Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx hlukové nařízení xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využitelný x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx specifikovaný. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx Listiny základních práv Evropské unie (dále xxx xxx „Listina EU“) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (IX. 2).
• Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx hlukové nařízení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx (IX. 3).
3. Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 23.1.2025 xx xxxxxxx 14 senátorů („xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx hlukového nařízení xxxx celku, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přílohy č. 3 xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxx přijala hlukové nařízení xxx 24.8.2011. Xxxxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxxxx č. 217/2016 Sb. s účinností xx 30.7.2016, xxxxxxxxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xx 9.11.2018 a xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.
5. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), x xx x xxxxxxxxx xxxx §30, 32 x §34 odst. 1, x xxx xxxxx §21 písm. x) xxxxxx č. 309/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví při xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávní xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx), x xx k xxxxxxxxx jeho §7 xxxx. 7.
6. Xxxxxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a vibrací xx pracovištích, způsob xxxxxx zjišťování a xxxxxxxxx x minimální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitřní prostory xxxxxx,
x) hygienické limity xxxxxxx pro chráněné xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
d) xxxxxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro denní x xxxxx xxxx.
7. Příloha č. 3 upravuje hygienické xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx v chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx prostoru.
8. Xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb. x účinném xxxxx xx dostupné x xxxxxxxxxxxx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx na https://e-sbirka.gov.cz/.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
9. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx napadená xxxxx jako xxxxx, xxxx. xxxxxxxx příloha, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx změn právního xxxxx, xxxxx skýtají xxxxx xxxxx ochranu xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx roku 2011 x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx obsah. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx hlukové nařízení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
10. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx, xx ač xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx iudicatae).
11. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx hlukové nařízení xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie. Tyto xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxx, xxxxxxx režimem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
12. Xxxxx navrhovatelky xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výslovně negarantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xx xx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx možné xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx navrhovatelky je čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je podstatné, xxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x kdyby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx xxxx podzákonný xxxxxxx setrvale snižovat xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x základu xxxxx Listinou. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxx vyprázdněn xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxx ani nařízením xxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx o xx xxxx, když xxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xxxx možné xxx xxxxxxxxx. V xxxxx předmětu xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
14. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti x xx. 37 Listiny EU. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x rozsahu xxx části nazvané Listina základních práv Evropské unie&xxxx;xxxx jiné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jinou, xxxxx xxxxxx standardním ratifikačním xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxx právech, xxxxx xx součástí ústavního xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx čl. 37 Listiny EU je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx přímo členské xxxxx EU.
15. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx stand-still). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
16. Xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxx závazného xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx x x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 37 Listiny EU.
17. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x některých případech xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za rezignaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
18. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx vláda nejednala x mezích čl. 78 Xxxxxx, x proto xx xxxxxxxx nařízení x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx hlukové nařízení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx slova smyslu, xxxx zákon, který hlukové nařízení xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného hlukového nařízení xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx slova smyslu, xxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z ustanovení §1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx základní zásady xxxxxxx životního xxxxxxxxx x že xx xxxxxxx xx principu xxxxxx udržitelného rozvoje. X ustanovení §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxx korelace xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x synergii.
20. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x evropská regulace. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Environmental Noise Xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „směrnice XXX“) xx xxxxx za xxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxx EU k xxxxxxxx, prevenci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx environmentálnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx XXX]. I navazující xxxxxxxx xxxxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dostatečně.
21. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx ochrany. Xx xxxx 2011 xxxxx nevzniklo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
22. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx. Zdůrazňuje však, xx xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx třináct xxx trvajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxx xxxx směrnice, xx x xx x xxxxxxx, x xxx zároveň porušuje xxxxx v širším xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxx a čl. 78 Xxxxxx, xxxxx vládě xxxxxx xxxxxxxxx postupovat x mezích xxxxxx.
23. Xxxxxxxx hlukového nařízení, xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Úplná xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxx existenci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní nejistotu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxx účinnost xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx úplné.
III.
Vyjádření vlády
24. Xxxxx xxxxxxxxxx, že hlukové nařízení xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na úrovni xxxxxx.
25. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nálezy xx. xx. Pl. XX 4/18 x xx. xx. Xx. ÚS 35/23 x xxxx xxxxxxxxxxxx věci představují xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx hlukového nařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx bis in xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stejné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx měnit xxx xxxxxx vyslovený xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 27/22 ze xxx 20.12.2023 (N 188/121 XxXX 311; 19/2024 Sb.), bod 27]. X xxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud odmítl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
26. Xxxxx xx xxxxxxxxx x x hmotněprávním xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx neodmítl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, navrhla, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že hlukové nařízení je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxxx xxx č. 433/2022 Sb. xxxxx x racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxx hluku x pozemních xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přitom bylo xxxxxxx xxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ukázal jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx navýšením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx zátěže, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx xxxxx z dopravy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povolování, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné právní xxxxxxx (tedy prostředky xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
28. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení hlukového nařízení xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x vibrací, a xx xxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx široké xxxxxxx, což xx xxxxx x nezamýšleným xxxxxxxxx. Xxxxxxx přílohy č. 3 xxxxx X xx xxx xxxxx k xxxx, že xx x xxxxx posílení xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x provozu veřejné xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového nařízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stand-still xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xx tato doktrína xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné absolutní xxxxxxx xxxxxxxx stand-still xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx dosaženou úroveň xxxxxxx základních práv xx možné xx xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18). Xxxxxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx xxx ke xxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hluku obecně. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodl, xxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx proměnné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozličným oprávněným xxxxxx, x xx xxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlukovém nařízení je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku x xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx. X účelu x zásad řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx plyne, že Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx založen na xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnická organizace xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají jejich xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxxx států. Ze xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxx xxxxx podmínek.
32. Xxxxx xx neztotožnila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx. 37 Listiny EU xx referenčním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xx. 37 Listiny EU xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dalo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx úrovni. Xxxxx xx spíš x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxx členské státy xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx potvrdil x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 37 Listiny EU xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového nařízení xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxx x hlukovém nařízení&xxxx;xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stavem poznání x xxx s xxxxxxxxxxxx x možnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxx podloženo.
34. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxxxx) xx postavení xxxxxx x má xxxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXX, která je x nynějším xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xxx x xxxxxxxx. Xx, xx navrhovatelé x xxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice XXX xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx x předvídaných xxxxxxxx (xxxxxxx cílem xxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xx xxxxx xx xxxxxx. Uvedenou xxxxxx xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx hlukové nařízení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x všemi xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je evropská xxxxxxxx snižování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx x §80, 81, 81a, 81b a 81c xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však x xxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hlukovým nařízením xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mechanismy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se o xxxxx hodnoty podle xxxxxxxx XXX.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx vedeném xxx sp. xx. Xx. ÚS 35/23 Xxxxxxx soud nerozhodoval xxxxx x nyní xxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx procesně xxxxx xx věci xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx má x xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx napadal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx přednovelizační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provádí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxx xxx xxxxx xxx 8.1.2018 x xxxx jeho podáním x xxxxxxxx stavem xxxx napadená xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx případech xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
37. Xxxxx navrhovatelky xx xxxx aktuální návrh xxxx xx přechozího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x řízení pod xx. xx. Pl. XX 4/18 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx, xxx požaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xx xx xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxx věcné vypořádání xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z vyjádření xxxxx dovodit, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx snížením xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxx, xxxxx difúzí xxxxxxxxxx tepen, kompenzačními xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxx, x xxxxx je xxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem.
39. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx situaci těch, xxx xx xxxx x povolených x xxxxxxxxxxx stavbách xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. K námitce xxxxx, xx xxxxxxxx hlukového nařízení xx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
40. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, že xx. 37 Listiny EU xxxxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxx bezpředmětný. Xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale nástrojem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx normativními systémy, xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx. 37 Listiny EU členské xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx států. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro hlukové nařízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, x xxxx x xx. 37 Listiny EU.
41. Xxxxx xx x xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 37 Listiny EU přímo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx (xxxxx čl. 267 Smlouvy o fungování Evropské unie). V xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není pouze xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx instance xxxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx:
Xxxxxxxx xx. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x ohledem xx xxxxx čl. 4 xxxx 2 xxxx. x) Smlouvy o fungování Evropské unie, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do sdílených xxxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí?
43. Xxxxx navrhovatelky hlukové nařízení xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedosahuje zamýšleného xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx je regulace xxx vysoká, xx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně xxxxx. Xxxxx nedokládá xxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx, xx xx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx hlukového nařízení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze kompetence Xxxxxxxxx soudu vyprázdnit xxxxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxx rozměru xxxxxxxxx xxxxx.
45. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dovnitř x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx studie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx hlukovou xxxxx, x xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx. Není xxxx xxx. Xxxxxxxx zátěž xxxx jiné faktory (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontextem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podloženo.
V.
Další vyjádření
46. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) do xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
47. Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx prvé xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx (ve xxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů) x xx xxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX).
48. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X druhé xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb. xxxxxxx, xx x tomto případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx rok 2022, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx absence formalizované xxxxxxxxx zpráva RIA xxxxxxxxx, xx přípravě xxxxxx hlukového nařízení nepředcházela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx hlukového nařízení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomínkovém řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hlukového nařízení xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlukového nařízení.
49. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x Xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx, stanoviska, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx přiložilo xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 (xxxxxxx xxxx xxxx X xx X), v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla zpracována xxxxxx hlukového nařízení. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx odborný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x zohledňování xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx hlukového nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx:
• Xxxxxxx xxxxxxxxxx připomínek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx shrnující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele hlukového nařízení.
• Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. TP 225 - Prognóza xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2055. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy, 2018. Xxxxxxx využitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
• Národní referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Naměřené hodnoty xxxxx xx silnicích XXX. tříd. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx ústav xx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx výsledků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx expozice xxxxxxxxxxxx XX xxxxx x xxxxxxx.
• Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx hluk. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx: Zdravotní xxxxx xx sídlem x Xxxxxxx, 2018. Odborný xxxxxxxxx xxxxxxxx shrnující xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx měření, hodnocení x xxxxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxx prostředí.
• Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Group xx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (XXXX). Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Noise Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. 2019. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x evropských xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx.
• Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxx. Odborný xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES.
• Potužníková, X., Hellmuth, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx. 2019, roč. 64, x. 4, s. 164-169. XXX: 10.21101/hygiena.a1724. Xxxxxxx xxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx zátěže x její xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
• World Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: XXX Regional Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinků xxxxx x jeho hodnocení.
50. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx navrhovatelce. Podle xxxxxxxxxxxxx xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhovění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx pro xxxxxxx nařízení jako xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, proto xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem
52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisu; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx osvědčena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxx 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
53. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nevyhověl, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx hlukového nařízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxx přílohy č. 3 části X hlukového nařízení, xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 4/18 x sp. xx. Xx. XX 35/23 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené.
54. Xxxx-xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby, xxxx xxx závazné x xxx Ústavní xxxx [xxxxx xxx xxxxx xx xxx 2.4.1998 sp. zn. XXX. ÚS 425/97 (X 42/10 XxXX 285)].
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projevuje především x §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx brání meritorně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
56. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěru x xxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znovu „otevírat“ xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x právně totožných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx polemiky x xxx vyslovenými xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. obecně x xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.12.2010 xx. xx. XXX. XX 1275/10 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2011 (X 253/59 SbNU 581); xxxxx ze xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.), xxx 100].
57. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx některých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx předpisu a xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (výrok 2). Xx druhém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx projednal z xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx (výrok X) xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/23. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx II) týkající xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxx není pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstatný. X x xxxxxx případě xxxx Ústavní xxxx xxxx rozhodoval nálezem, x nikoliv xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kvůli xxxxxx II. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu, návrh xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx takové, xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
58. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx způsobilá založit xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx smyslu §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx pochyb o xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve smyslu čl. 89 odst. 2 Xxxxxx a §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx 1. Xxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/23 překážku xxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X) založit xxxxxx, xxxxx xx jedná x procesní rozhodnutí, xxx rozhodnutí jako xxxxx má x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku XX xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23, je nutné xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx přistoupil x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nenaplnilo, přičemž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx výrok xx xxxxxxxx, a xxxxx xx dále zabývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 4/18.
59. X xxxxxx x kontrole xxxxx - ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx - je předmětem xxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzených x zkoumaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 24.4.2024 xx. xx. Xx. XX 52/23 (X 77/123 XxXX 329; 144/2024 Sb.), xxx 39]. Xxxx xxxxxxxx xxxx kumulativní. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx obě x xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx přezkumu ústavnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 24.4.2024 xx. xx. Xx. ÚS 52/23 (144/2024 Sb.), xxx 40, x xx xxx 2.4.2025 sp. xx. Xx. XX 15/24 (N 73/129 XxXX 319; 132/2025 Sb.), xxx 69; xxxxxx xxx xxxx VYHNÁNEK, X. Judikatura x xxxxxxxx xxxxx. In: XXXXX, M., XÜXX, X. a kol. Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2024, x. 448 xxxx.].
60. Xxxxx optikou x xxxxx xxxx xxxxxxx kritéria je xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxxx není xxxxxxx x nynějším xxxxxxx. Nyní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx kompletní xxxxxxx, alternativně xxx xxxxxxx xxxx přílohy č. 3 xxxxx X. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich ústavnost x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx podobě. X xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadán x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx protiústavnost x protizákonnost je xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx podobu, nikoli xxxxx ve vztahu x jednotlivým xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx totožnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x takovém xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx v nynějším xxxxxx xx zrušení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
61. Xxxxx totožné xxxxxx xxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx x protizákonnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí. Xxxx současná xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dána xxx xxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 Xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx překážky xxxx rozhodnuté tak xxxx splněna.
62. Xxxxx xxxx x samotná xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrínou xxxxx-xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx), xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xx xxx, xx novelami napadeného xxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nastolen xxxx, kdy je xxxx základní právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení
64. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda „xxxx xxxxxx předpis“ xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
65. K xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 15.7.2016 v xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a byla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018. Xxxxxxxx novela xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný text xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.
66. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu
67. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx zdraví. To Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxx (notorietu) již x nálezu sp. xx. Pl. XX 4/18. Xxxxxxxx také xxxxx, xx produkce xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx lidských činnostech, xxxxx xxxx produkují. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 4/18, body 45 a 46, xxxxx xx xxx 23.1.2025 xx. xx. X. ÚS 818/24 (X 18/128 XxXX 170), xxx 26].
68. Xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochranou xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx proti nadměrnému xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx produkovaného xxxxx jedním z xxxxxxxx, kterými se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxx.
XX. 1.
Návrh xx předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
70. Xxxxxxxxxxxxx vznesla návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladu xx. 37 Listiny EU xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxx. x) Smlouvy o fungování Evropské unie. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU x hlukovým nařízením spatřuje x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxx vyjasněno, xxx xxx x xx. 37 Listiny EU xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx zřejmé, zda xxxx, že xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, znamená, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do úrovně, xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
71. X obecné xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx dvoru XX. Xxxxxxx xxxx xxx dříve vyslovil, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx XX [xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 159]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 12.2.2026 xx xxxx X-56/25 Xxxxxxxx).
72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. 37 Listiny EU zavazuje x xxxxxxx na znění xx. 4 xxxx. 2 xxxx. e) Smlouvy o fungování Evropské unie xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odpověď Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx jakákoli, by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxx x xxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přímá xxxxxxxx xx. 37 Listiny EU by tedy xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx členských xxxxx xxxxxxxx.
73. Kromě xxxx, xx se týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx clause), x xx. 37 Listiny EU xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Listiny EU, xxxxx xxxxxx Listinou EU, xxx jsou xxxxxxxxxx upravena xx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx stanovených. To xx x xxxxxx xx. 37 Listiny EU, xxxxx je xxxxxxxx xx čl. 3 xxxx. 3 Smlouvy o Evropské unii x čl. 11 x 191 Smlouvy o fungování Evropské unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 21. xxxxxxxx 2016 ve xxxx X-444/15 Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx, xxx 62). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 14.7.1998 xx věci X‑284/95 Xxxxxx Hi-Tech, bod 49, x ve xxxx C‑341/95 Xxxxxxx, xxx 47).
74. Xxxxx xx. 37 Listiny EU xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx. Listina EU xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x právy, xxx xx patrné xxxxxxxxx x xx. 51 xxxx. 1 xxxxx xxxx a x xx. 52 xxxx. 2 a 5 Listina EU. Xxxxxxxxxx x Listině EU přitom xx xxxxxx x xx. 52 xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx legislativními nebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx EU. Xxxx zásady se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takových xxxx, xxxxx xxxx x xxxx nezakládají přímé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx nebo orgánů xxxxxxxxx xxxxx. To xx x souladu xxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států x „xxxxxxx“. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxx jako jeden x příkladů odkazují xxxx xxxx xx xx. 37 Listiny EU (xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2016 xx xxxx X-600/15 PAN Xxxxxx a další x. Komise, xxxx 47 x 48).
75. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, jak xx tomu xxxx. x čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2000/60/ES xx xxx 23. října 2000, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx politiky, (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 1.7.2015 xx xxxx C-461/13 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx xxxxx unijní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze x xx. 37 Listiny EU xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx hlukové limity xxxxxx způsobem vedoucím xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
76. Xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx XXX, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákazu změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jsou xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx x snižování xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx limity xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx úrovně xxxx xxxx limity dosahovat. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxx.
77. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx položení předběžné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xxxx v tomto xxxxxx xxxxx.
XX. 2.
K xxxxxxx hlukového nařízení x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
78. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx END x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulovanou unijním xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxxx unii xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx unijním právem [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XXX, x Xx. ÚS 19/08 xx xxx 26.11.2008 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.), Xxxxxxx X, body 120, 130, 138 x 139]. Xx-xx xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, rolí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx uvážení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx měl.
79. Nicméně, xxx xxxxx i x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx hlukové nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx směrnice XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxxxxxx xxxxxxx.
80. Ústavní xxxx nejdříve:
a) vymezí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxxxx test racionality xxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení.
x) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
81. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x potaz, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xx více ustanoveních, xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 8 Xxxxxx.
82. Xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o obecný xxxxxxx xxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Ochrana xxxxxxx). Xx: Xxxxxxx, V. x xxx. Ústava Xxxxx republiky - Xxxxxxxx. (Xxxxxx XXXX). Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, 2010. (xxx. 14.4.2026). Xxxxxxxx x: https://www.aspi.cz].
83. X čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx právo xx příznivé životní xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 22.10.2025 xx. xx. Xx. XX 6/25 (X 228/132 SbNU 383), xxx 92].
84. U xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí mít xxxxx negativní xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x x řady xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [Scheinin, X. Core Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. In: X. Shelton (Xx.). Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2013, x. 536-537; x také XXX, Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, General Xxxxxxx Xx 3: Xxx Xxxxxx xx States Xxxxxxx’ Xxxxxxxxxxx (Xxx 2, xxxx 1), 14.12.1990, XX Doc X/1991/23]. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny.
85. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx Listina EU, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu. X tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx pravdu. Listinu XX nelze považovat xx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovanou speciální xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 4 x čl. 49 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.5.2002 [xxx xxxxx xxxxx xx dne 25.3.2026 xx. xx. Xx. XX 8/25 (N 41/135 SbNU 83; 58/2026 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Svatým xxxxxxx, xxxx 97-102].
86. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, hlukové nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámcem právě Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny EU xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a x 4 Ústavy [xxxx. nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04, Xxxxxxx kvóty XXX; x ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), Xxxxxxxxxxx, xxxx 80-83].
87. X nyní projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, x členskému xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Primárním rámcem xxxxxxxx je x xxxxxx situaci Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxx požadovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny EU.
b) Xxxxxxxxxxxx test racionality xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx
88. Na xxxxxxxxxxx otázky, zda xx hlukové nařízení v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx modifikovaný test xxxxxxxxxxx.
89. Xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx lze, stejně xxxx xxxxxx práv x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx pouze v xxxxxx jeho prováděcích xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy x xxx respektu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xx xxx 22.10.2025 sp. xx. Xx. XX 6/25, bod 92).
90. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx racionality [nález xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx sebou xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx prostřednictvím (pod)zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; v opačném xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smysl. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx zásah xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18, bod 49 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx ze dne 29.5.2013 sp. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].
91. Xxxxxx-xx se Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatečností xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právo v xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx test racionality xxxxxxxxxxx.
92. Používat xxxxx „xxxxx“ u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx závazků, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Xx: Xüxx, X., Kratochvíl, X., Xxxx, J., Xxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 215 násl.). Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx hlukové nařízení xxxxxxxx do xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
93. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx verzi xxxxx racionality použitou x xxxxxx Xx. XX 4/18 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx sestávající x xxxxxx kroků:
1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx);
3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxx závazku, xxxx xxxxxxxxx;
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx pozitivního xxxxxxx xx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx).
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx
94. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva.
95. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek (ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy xxxxxxx, xxxx xxx.), vůči xxxxx x xxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxx obsah [xxxx. xxxxx xx dne 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.), xxx 89]. Obsahem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx, xxx negativní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx hmotněprávní i xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykládat xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postačuje definovat xxxxxxxxxx obsah hmotněprávní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí.
96. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17, xxx 89, a xxxxx xx dne 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx vzduchu, xxxx xxxxxxxxx xxxx, konzumování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx poškodit zdraví.
97. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práv, xxxx je např. xxxxx xx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxxxx xxx funkčního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxx druhů, xxx xx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx zřetel i x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxx (Xüxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: xxxx xxxxxxxx socioekonomických xxxx x test xxxxxxxxxxx. Právník. 2019, xxx. 158, č. 6, x. 533-554.). Xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxx x xxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ekosystémů.
98. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx esenciálním xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí x xxxx hmotněprávní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
99. Xxxx je xxxxxxxx vymezit esenciální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zvuk xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vln xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xx) x xxxxxxxxxx (xX), xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „nežádoucí xxxx“ [BERGLUND, Xxxxxxxx, XXXXXXXX, Thomas x XXXXXXX, Dietrich X. (xxx.) Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 1999. Xxxxxxxx x: https://www.who.int/publications/i/item/a68672]. Xxxxxxx xxxxxx „limit xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x dosahu xxxx, xxxxx xxx xxxxx; xxxxx „xxxxxxxx“ xx používá xxx xxxxxxxx xxxxxxx zvuku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nežádoucího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z celkové xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x §30 xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx environmentální xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdraví, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ovlivňuje xxxx. xxxxxx a rozmístění xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx 2014. EEA Xxxxxx No. 10/2014. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxx, 2014, s. 5).
101. Lze xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxx vliv hluku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx hlukem (xxxxxxxxx), xxxxxxx kvality xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx spánku xxxxx xxx xxxxxxxx kauzální xxxxx vedoucí ke xxxxxxxxxxxxxxxxx x metabolickým xxxxxxxxxxx způsobeným xxxxxx. (Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: XXX Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018. ISBN 978-92-890-5356-3, xxx. 11). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx reakce xx xx, je označováno xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx kvantifikovatelné, xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (The U. X. Xxxxxxxxxxxx Protection Xxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxx: Information xx xxxxxx of xxxxxxxxxxxx xxxxx requisite xx xxxxxxx public xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx margin xx xxxxxx. 550-74-004. 1974).
102. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2025 xx. xx. X. XX 818/24. Xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xx soukromý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx a xxx xx xx xxxxxxx (body 26 xx 41).
103. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx místo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx užívání a xxxxxx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx hluku. Dosahuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy xxx xxxx, aby bylo xxxxx dokazovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx pozitivní povinnost xxxxxxx pokojné užívání xxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Úmluvy (xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.6.2005 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 55723/00, xxx 188, ze xxx 9.12.1994 Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 16798/90, xxx 51; xx xxx 14.10.2021 Xxxx a xxxxxxx proti Xxxxxx x. 75031/13, xxx 148).
104. XXXX xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx spadajícímu pod čl. 8 Úmluvy zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobami či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx vhodná x dostatečně účinná xxxxxxxx, xxxxx lze xx xxx rozumně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, že si xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxx poklidně xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXXX Xxxx a xxxxxxx xxxxx Polsku, body 150 x 151; xx xxx 9.11.2010 Xxxx xxxxx Maďarsku x. 2345/06, body 23 x 24; xx xxx 16.11.2004 Xxxxxx Gómez proti Xxxxxxxxx č. 4143/02, xxx 54 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
105. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obsahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Například x xxxx, xxxxx brání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx x je xxxxxxxxx poškodit xxxxxxx x duševní zdraví xxxx.
106. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx hlukového nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ekosystému. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx. Tedy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluk x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fungujícím xxxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx a xx xxxxxxxxx poškodit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
107. Xxxxxxx xxxxx xxxx typicky doprava, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx společnost není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx cíl chránit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma oprávněnými xxxxx rovnováhu.
108. Kritické xxxxxx škodlivých xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí včetně xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxxxx nastavení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezní xxxxxxx coby „hygienických“ xxxxxx xx specifická. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx, vědecky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx působit xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx x poškození xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx jako preventivní xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx.
109. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx vyčíslit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx, aby nalezl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy x xxx xxxx zvolená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
110. Hlukové nařízení provádí xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxx xx prvé xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxx) dobou (§34 xxxx. 2), xxxxx v každé xxxxx xxx xx xxxx jiné účinky xx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx působí, mezi (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x rekreaci, xxxxxxxx xxxxxxx rehabilitační xxxx x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), (2) xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x (3) xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) - §30 xxxx. 3. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (§30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx z nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (§31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx situace x xxxxxx xxxxxx měření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1), xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení.
111. Hlukové nařízení xxxxxx xx svého xxxxxxx čtyřmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx etapami, xxxxx xxxxxxxx formovaly xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejrozsáhlejší změny x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedená nařízením xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx 1.7.2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku x xxxxxxx, konkrétně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx ohledu xx zrušení xxxxxxxx 4 xx 6 x §12 hlukového xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mírnější xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx hluk x xxxxxxx po xxxx 2001 xxxxxxx x více než 2 dB.
112. V příloze č. 3 (část A) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 x 3 xx xxxxx xxxx kategorie 2. Pro xxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx venkovních xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxx). Novela dále xxxxxxxxxx xxxxx hygienický xxxxx x xxxxx xx ochranným pásmem xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x 5 xX). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zvlášť (stanovuje xx s korekcí xx xxxxxxxxx xxxx): xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikací xx xxxxxxxxx 60/50 xX, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x starých xxxxxxxxxx xx hodnotách 68/58 xX, xxx xxxxxxxxxx dopravu u xxxxxx xxxx xx xxxxxxx 60/55 xX, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 68/63 xX, xxx leteckou xxxxxxx 60/50 dB x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 50/40 xX. K tomu xx třeba xxxxx, xx hygienické xxxxxx xxxxxxxx pro chráněný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx změny. Xxxxxxx nespecifikované xxxxxx xxxxx, např. x xxxxxxx vodních xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx hřišť či xxxxxxxx rozhlasů xx xx hlučnosti xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
113. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxxx člověka, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí 55 xX jako xxxxxxx, při xxxxx xx objevují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx ischemické choroby xxxxxxx přibližně o 8 % xx xxxxxxx 10 xX(X), x xx od 50 xX(X) (Xxx Xxxxxx, X., Xxxxx, X. xx al. XXX Environmental Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region: X Xxxxxxxxxx Review xx Xxxxxxxxxxxxx Noise xxx Xxxxxxxxxxxxxx and Metabolic Xxxxxxx: X Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxx Health, 2018; Xxxxx, X., Xxöxxxx-Xxxöx, X., Daiber, A., Xüxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxx Effects xx Xxxxx. Deutsches Ärzteblatt Xxxxxxxxxxxxx, 2019). U xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx nižší; xxxxxxxx xx xxxxx 40 xX Lnight (Xxxxx, X. X., Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xx Xxxxx: Xx Xxxxxx to xxx XXX Xxxxxxxxxx Xxxxxx and Xxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 2022). Xxxxxx xxxx xx nutné vzít x úvahu, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx soustavné expozici xxxxxxxxxxxx hluku xx xxxxxxx prokázán xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
114. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxxx je snížení xxxxxxx zátěže x 30 % xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxx agentura xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznala, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx 2030 dosažitelný. Jednou x xxxxxxxx překážek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxx. Kombinace xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx rychlostních limitů xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx asfaltů x xxxxxxxxxxxxxx bariér, xx však měla xxxx xx xxxxxxx xxxxx chronicky xxxxxxxxxxxx xxxx x 3-15 %. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxx xxxxxxxxx technologii x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [European Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx (ETC XX). (2022). XXX HE Xxxxxx 2022/5: Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx noise - Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 2030. Xxxxxx Xxxxxx. https://www.eionet.europa.eu/etcs/etc-he/products/etc-he-products/etc-he-reports/etc-he-report-2022-5-projected-health-impacts-from-transportation-noise-2013-exploring-two-scenarios-for-2030]. Xxxxxxx xxxxxxx v Doporučení Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx ideální xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx.
115. X xxxx xx třeba xxxxx, xx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (70/60 xX xxx/xxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx (68/58 xX xxx/xxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lidského zdraví, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x socioekonomickými xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxxxxx. Hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlukem.
116. Institut xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx zastavěného xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxx č. 146/2024 Sb., x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx vybudovány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „… xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vhodné xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bydlení; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (z xxxxxxx, xxxxxx, zábavních xxxxxxx, xx stavebních xxxxx xx.)“ (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec xx jí xxxx x tomto směru xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 As 44/2005). Nepřekročení xxxxxxx xxxxxx hodnot hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bydlení (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008).
117. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx rovině určitou xxxx xxxxxxx zajistit xxxx. prostřednictvím vlastnických xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se mj. xxxx, xxx hluk x jeho pozemku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v „xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx“. Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx k xxxx, xxx imise (xxx xxxx a xxxxxxxx) obtěžující žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx jen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)“ (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících pozemků xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx náhradu za xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závodu xxxx xxxxxxxxx zařízení x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719-726).
118. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sousedských xxxxx). Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlukového nařízení xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx určitá „xxxxxxxxxxx“ xx hlukových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx jde s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx vlastníka x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. ÚS 4/18).
119. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx normotvůrce navýšením xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x jestli xxxxxxxxxx použité x xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx.
120. Xx třetím xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x dopravy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. silnic, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx XXX. třídy a xxxxxxx komunikace (55 xX v xxxxx x 45 xX x xxxxx době) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx třídy pozemních xxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zahušťování sídlišť) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimním xxxxx, xxxxxx hlukových xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
121. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i odstranění xxxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejednotností (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“ sp. xx.: 2582/2019/VOP/TM, x. x.: XXXX-42578/2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx snížením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úrovni 70 dB xxxx xxx x 60 xX x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů postrádala xxxxxxxxx opodstatnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. xx xx. Stará xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx. 2019, 64(4), x. 164-169].
122. Xx xxxxxx xx čtvrtému kroku, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hlukového nařízení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx roli a xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X učinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplnosti x s xxxxxxxxxxxx x současnému xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. XX 4/18). Ústavní soud xxxxx posuzuje pouze, xxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Posuzuje zejména xx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x tom, že xxxx hlukové nařízení, respektive xxxx část jsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
123. Nic x tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nesvědčí x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
124. Novelou hlukového nařízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rigidních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx; takový xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2001 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2000). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx této „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x vládou předložené xxxxxx XX 225 - Prognóza xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy do xxxx 2055.
125. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k nápravě xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx udělování výjimek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxx vymáhat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxx x xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ těchto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v oblastech xxxxx zástavby (typicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x zastavěných xxxxxxx x požadavky na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx preference xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx.
126. Xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx Zdravotním xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení, xxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx hlukové xxxxxx po 23 xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx plyne x x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při novelizaci hlukového nařízení. [Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxx, X. xx xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx problém. Xxxxxxx. 2019, 64(4), x. 164-169].
127. U xxx. staré xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 2 dB xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx u xxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nočních xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x drah rozlišeny xx 70/65 xX (xxx/xxx).
128. X když xxx xxxxxxx situace, xxxxxxx x xxxxxx XXX. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2001, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlukové limity xxxxxxxxx nevymykají xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lišit). Xx xxxxx x x xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx normotvůrce xxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení (xxx níže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx státech). Xx xxxxx i xx xxxxxx xx korekci xxx starší xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx třeba doplnit, xx xxxxxx pevných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
|
Xxxx |
Xxxxxxxx xxxxxxx1)&xxxx;(xX) |
Xxxxx xxxxxxx zátěž (xX) |
|
Xxxxxxxx |
Xxxxxxx: Lden 60-65, Xxxxxx 50-55 Železnice: Xx,xxx 60-65, Xx,xxxxx 50-55 |
Xxxxxxx: Xxxx 60, Xxxxxx 50 Železnice: Xx,xxx 65, Xx,xxxxx 55 |
|
Xxxxxxx |
Xxxxxxx: Xxxx 59-64, Xxxxxx 49-54 |
Xxxxxxx: Xxxx 67-69, Lnight 57-59 |
|
Xxxxxxxxx |
Xxxxxxx: Lday 50-60, Xxxxxx 40-50 Xxxxxxxxx: Xxxx 50-60, Xxxxxx 45-55 |
Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx +5 xX/+10 dB |
|
Belgie (Xxxxxx) |
Xxxxxxx: Xxxx 68 |
Xxxx xx xxxxxx |
|
Xxxxxx |
Xxxxxxx: Xxxx 58 |
Xxxx xx xxxxxx |
|
Xxxxxxx |
Xxxxxxx: Xxxx 68, Xxxxxx 62 |
Xxxx xx xxxxxx |
|
Xxxxxxxxxx |
Xxxxxxx: Xxxx 63-68 |
Xxxx ve zdroji |
Zdroj: Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx (XXX Network), Xxxxxxxx Xxxxx on Xxxxxxx Xxxxx Abatement (XXXX). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Region. 17.06.2019.
129. Jak xxx xxxx výše uvedeno, xxx x ústavního xxxxxxx, xxx z xxxxx XX xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxxxxxx xxxxx-xxxxx. Naopak xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hluku stále xxxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
130. Podle Ústavního xxxxx xxxxx při xxxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všudypřítomného xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x jsou x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x veřejnost. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx byla xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx přispívat xxxxx praxi. Vláda xx xxxx xxxxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
131. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx další xxxxx xxxx nutné důsledně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.
XX. 3.
X xxxxxxxxx xxxxxxx hlukového nařízení xx zákonem
132. X projednávané věci xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx hlukového nařízení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.
133. V Xxxxxxxx unii xx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x letištní xxxxxxxx x xxxxxxx průmyslovými xxxxxxxxxx xxxxxxxx END. Xxxxxxxx END xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx společný xxxxxxx x vyvarování xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státech XX.
134. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §30 podrobně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx jejich xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., zmocňuje xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocnil x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad obecný xxxxxxx standard.
135. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx žádný (xxx výchozí) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx, §108 odst. 5 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxx a x přihlédnutím k xxxxxxxxxx Světové zdravotnické xxxxxxxxxx.
136. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlukového nařízení je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že normotvůrce xxxxxxxxx zdravotní rizika x xxxxxxx xx xxxxxxxxx vědeckými poznatky x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx v potaz x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou x výzvě Ústavního xxxxx (xxx 49 xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx spolupracovalo xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxx xxxxxx xx sídlem x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zohledněny její xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další podklady xxx xxxxxxxxxx výsledky xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxxxxx XXX. xxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx (TP 225) x xxxxxx x xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xx problematikou xxxxxxx xxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x jediném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx x průběžný xxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vědeckých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, expertních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
137. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, formalizovaná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx x plánem legislativních xxxxx xxxxx na xxx 2022. X xxxx uvedeného je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx novely přezkoumávaného xxxxxxxx předcházela xxxxxxx xxxxxxxx x skutkového xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
138. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, které xxxx x hluku x xxxxxxx xxxxxxxx x průměru za xxxxx xx xxxxx xxxx. Zvýšení hygienického xxxxxx hluku xxx xxxxxxx XXX. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikacích - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředpokládá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2055 (XX 225), xx xxxxx normotvůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxx komunikacích xxxxxxx do xxxxxxxx xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. 3 xX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx týká komunikací xxxxxxxxxxxx xx 31.12.2000, xx kterých xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxxx hlukovou xxxxx, tedy původně 72/62 dB, od xxxx 2006 70/60 xX.
139. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx životního prostředí, xx naopak, x xx právě s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx komunikace zůstal xxxxx xxxxxxxx (60/50 xX). Xx Světová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařadila xxxx xxxx druhou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx hodnotit xxx. synergické xxxxxxxx xxxxx xx člověka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxx expozice obyvatelstva xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
140. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlukového nařízení x xxxx 2022. Xxx xxxxxxx ochranné x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx mít na xxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx existující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovaly např. Xxxxxxxxxxxx x Středočeský xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX.
141. V xxxxx směru xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rok 2025, x xxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity x xxxxxxxxxxxx WHO xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx populace exponované xxxxxxxx Xxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx 30 %, xxxx. 25-28 %, xxxxx xxxx míra se xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxx x některých xxxxxx (například x Xxxxxxxxxxx x podílem xxxxxxxxxxxx 80 %, xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx 60 % xxxx ve Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 40-45 %) xx xxxxx podíl xxxxxxxxx vyšší, v xxxxxx xxxxxx (například x Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Bulharsku, xxx xx podíl xxxxxxxx xxxxx 15-20 %) xx naopak xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Postavení České xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx v xxxxxxxxx kontextu ničím xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stavem vymezeným xxxxxxxxxxxx WHO x xxxxxxx možností xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x infrastruktury [Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. (2026). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx in Xxxxxx 2025 (XXX Xxxxxx Xx. 05/2025). Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxx. https://doi.org/10.2800/5134480, xxxxxxx 2.3, xxxxxx 28].
142. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je jedním x katalogu zákonů, xxxxxxx xx garantuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx xx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx xxxxx principu xxxxxx udržitelného xxxxxxx, xxxx xx stanoven x samotném §1, xxxxxxx xxxx x §12 xxxxxxxxxxx: „(1) Xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poznání xxx, xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx lidí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx živé xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (2) Mezní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx kumulativnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx.“
143. X xxxxxx normativu xxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxx hranicemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx x xxxx 138 xx 142 tohoto xxxxxx, tento xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové nařízení xxxxxxx.
144. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx zpřehlednění xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx projektové přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxx veřejné infrastruktury xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
X.
Závěr
145. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a soudce Xxxxx Xxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.10.2026.
Ke xxx xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1) Vysvětlivky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxx (xxxxxxx xxxxx-xxxxxxx-xxxxx xxxxxxxx): Xxxxx se x komplexní ukazatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 24 xxxxx po xxxx xxxxxx roku.
Lday (denní xxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku (xxxxx) xxxxx dne.
Lnight (noční xxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hladinu xxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 8hodinový xxxx).
Xx,xxx a Lr,night xxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x Xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku xx xxxxxxxxxx dopravy. Písmeno „x“ xxxxx, xx xxxx ukazatele x xxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rail xxxxx). X Rakousku xx xxxxxxxxx pravidlo, že xxxx z vlaků xx lidmi vnímán xxxx xxxxxx než xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx hodnota 5 xX.