Plné znění - 202/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 1/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů, nebo alternativně na zrušení jeho přílohy č. 3 části A

202/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

202

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 23. xxxx 2026

xx. xx. Xx. ÚS 1/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx x. 3 xxxxx X
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/25 dne 23. xxxx 2026 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 14 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx X přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části X přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx podstaty věci

1. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx abstraktní xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „hlukové nařízení“). Xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx v jeho xxxx historické xxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx 3.4.2024 xx. zn. Xx. ÚS 35/23 (X 62/123 XxXX 188; 111/2024 Sb.), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení].

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hluku. Xxxxx xx x jeden x xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx rozdělil xx tyto xxx xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx:

• Vyjádřil xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložit předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „EU“), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX shledal xxxxx xxxxxxx (acte xxxxx); xxxxxxxxxx otázku xxxxx nepoložil (XX. 1).

• Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx hlukové nařízení xx v souladu x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využitelný v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx, xxxxx obsah xxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx Listiny základních práv Evropské unie (xxxx xxx xxx „Listina EU“) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (IX. 2).

• Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hlukové nařízení je x xxxxxxx xx xxxxxxx (XX. 3).

3. Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 23.1.2025 xx xxxxxxx 14 xxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení hlukového nařízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx přílohy č. 3 xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx hlukové nařízení xxx 24.8.2011. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xx 30.7.2016, nařízením č. 241/2018 Sb. s účinností xx 9.11.2018 x xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

5. Xxxxxxxx vlády bylo xxxxxx podle §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), x xx x provedení xxxx §30, 32 x §34 xxxx. 1, x xxx xxxxx §21 písm. x) xxxxxx x. 309/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávní xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxx xxxxx), x to x xxxxxxxxx xxxx §7 xxxx. 7.

6. Xxxxxxxx xxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnance,

b) xxxxxxxxxx limity xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, chráněné venkovní xxxxxxxx staveb x xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,

x) hygienické xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb,

d) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku a xxxxxxx xxx xxxxx x noční dobu.

7. Příloha č. 3 xxxxxxxx hygienické xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxxx část X xxx korekci pro xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

8. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Sbírce xxxxxx a mezinárodních xxxxx xx https://e-sbirka.gov.cz/.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx, popřípadě její xxxxx x xxxx xxxxxx, že napadená xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupných, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx skýtají xxxxx xxxxx ochranu xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x ochranu xxxxxxxxxx bohatství. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2011 x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx. Xxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx k xxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx obsah. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx hlukové nařízení je xxxxxxxxxxxx x protizákonné.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjadřuje se x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Tvrdí, xx ač označené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx iudicatae).

11. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx hlukové nařízení je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 7 Ústavy, čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie. Xxxx tři xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx analyzovat jako xxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx vládnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx je xxxxx xx dovolávat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxx licence xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standard, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvale snižovat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Listinou. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxx mlčením, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx o xx xxxx, xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxx možné xxx překročit. X xxxxx předmětu regulace xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 37 Listiny EU. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou, která xxxxxxxx x rozsahu xxx xxxxx xxxxxxx Listina základních práv Evropské unie&xxxx;xxxx jiné i xxxxxxxxxxxx lidských xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jinou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ratifikačním xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx testován x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xx. 37 Listiny EU je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx EU.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatí xxxxxxxxx xxxxx snižování xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx-xxxxx). Xxxxxx xxxx přístup, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, setrvalé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu.

16. Xxxx xxx, xx xxxxxxxxx exekutivě neomezený xxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx navrhovatelky xxxx x vyprázdnění samotné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxx x x požadavkem xxxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 37 Listiny EU.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx rezignaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

18. X ohledem xx způsob xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx nejednala x xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx hlukové nařízení je x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonný právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 78 Ústavy). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxx xxxxx smyslu, xxxx xxxxx, xxxxx hlukové nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxx x xxxxx slova xxxxxx, xxxx zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx xx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxx prostředí xxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx na principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. X ustanovení §12 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx korelace xxxx xxxxxxxx a xxxxx ochrany lidí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x synergii.

20. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx regulace. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „směrnice XXX“) xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx společný xxxxxxx XX x xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx environmentálnímu hluku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx expoziční xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx [xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice XXX]. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zachování xxxxxxx akustického prostředí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dostatečně.

21. Podle xxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxx x mírou xxxxxxx. Xx xxxx 2011 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx jednorázové xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje xxxx, xx xxxxxxxx stav xx výsledkem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx dobrého akustického xxxxxxxxx. Napadená xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x ní x rozporu, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxx a čl. 78 Xxxxxx, který xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.

23. Xxxxxxxx hlukového nařízení, xx xxxxxxxx, xxxx úplná, xxxxxx x nezbytnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx derogace x šest xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx úplné.

III.

Vyjádření xxxxx

24. Xxxxx xxxxxxxxxx, že hlukové nařízení xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x ostatními právními xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx.

25. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx nálezy xx. xx. Xx. XX 4/18 a sp. xx. Xx. XX 35/23 v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzených x Ústavním soudem xxxxxxxx přezkoumaných xxxxxxxx xxxxxx tvrzené protiústavnosti. Xxx x jednom x xxxxxxxxxx nálezů xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx pro derogaci hlukového nařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí. Xxxxxx xx bis in xxxx, xx které xxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vyslovený xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx proměny xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/22 ze xxx 20.12.2023 (X 188/121 SbNU 311; 19/2024 Sb.), xxx 27]. X těchto důvodů xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxx nepřípustný.

26. Xxxxx xx xxxxxxxxx x x hmotněprávním xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx zamítl xxxx neopodstatněný. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx hlukové nařízení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x všemi ústavními xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxx, xx prozatím xxxxxxxx xxxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxxx xxx č. 433/2022 Sb. xxxxx x racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zejména xxxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx institutu staré xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nedojde xxx x navýšení xxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, případně využít xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx).

28. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx hlukového nařízení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxxx x xxxxxxx xx pracovištích. Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x poměrně široké xxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přílohy č. 3 xxxxx X by xxx vedlo x xxxx, xx by x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového nařízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stand-still xxxxxxxx, xx současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx doktrína xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani ke xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx snížení ochrany xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx hlediska Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx.

30. Xx přitom především xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mají změnit xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxx zdraví či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlukovém nařízení je xxxxx x mezích zmocnění xxxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx je vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx lze operativněji xxxxx. Z účelu x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že Xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxxxxxxxx.

31. Český systém xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx žádné právně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie si xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xx neztotožnila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx. 37 Listiny EU xx referenčním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xx. 37 Listiny EU xxxxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx spíš x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx státy xxxxxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 37 Listiny EU xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx zemím.

33. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového nařízení se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákon o xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxxx. Hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlukovém nařízení jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx x xxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxx věrohodně xxxxxxxxx.

34. Xxxxx vlády nelze xxxxxxxxx x xxx, xx sekundární xxxxx Xxxxxxxx xxxx (jako xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Směrnice XXX, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxxxx pokud xxx x xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx. 1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXX označují xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), xx xxxxx jednoho x předvídaných xxxxxxxx (xxxxxxx cílem směrnice), x xx navíc xxxxxxxx přijímaných xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nikdy xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx hlukové nařízení xx x xxxxxxx se xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obstojí xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx evropská xxxxxxxx snižování hluku x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx END xxxxxxxxxxxx x §80, 81, 81a, 81b x 81c zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x oblast strategického xxxxxxxxx mapování, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx xx rovinu x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hlukovým nařízením xxxx xxxxxx širšími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se o xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx END.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

36. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila, xx x xxxxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 35/23 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx procesně xxxxx xx xxxx samé x valné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx věcný) xxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nyní napadené xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právního stavu xx xxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx 8.1.2018 x xxxx jeho podáním x xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadená xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx případech xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx aktuální xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx projednaného xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Návrh x xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xxxxxxxx x doktrínou xxxxx-xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany. Aktuální xxxxx napadá opakované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx absentiam. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které proběhlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx stav xxxxxxxx xxxxx představ vlády xxxxxx xxxx stavět xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx snížením xxxxxxxxx x hustě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, větší difúzí xxxxxxxxxx tepen, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před hlukem.

39. Xxxxx xxxxx uvádí, xx prostředky jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uživatelů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, opomíjí, xx xxxxxx povolování xxxxxx xxxxxx situaci xxxx, xxx xx žijí x povolených a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx hlukového nařízení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

40. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, že xx. 37 Listiny EU xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx normativními systémy, xxxxx testuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx. 37 Listiny EU členské xxxxx nezavazuje. Podle xx. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx sdílenou pravomocí Xxxxxxxx unie a xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hlukové nařízení, xxxxxxx příslušné xxxxxxxx Evropské xxxx, x xxxx x xx. 37 Listiny EU.

41. Xxxxx xx x xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, zda v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 37 Listiny EU xxxxx xxxxxxx xxx členské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx (podle xx. 267 Smlouvy o fungování Evropské unie). X xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje položení xxxxxxxxx otázky v xxxxx xxxxx:

Xxxxxxxx xx. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x ohledem na xxxxx čl. 4 xxxx 2 písm. x) Smlouvy o fungování Evropské unie, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx regulované xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx finančně, xxxx popírá splnění xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx posuzováním hlukového nařízení xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxx o xxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx hlukové xxxxxxx xx potřeba xxx podporu xxxxxxxxxxx xxxx dovnitř a xxxxxxxxxxx xxxxxx rozrůstání xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádná xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx snížení xxxxx. Xxxx xxxx xxx. Hlukovou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx organizace xxxxxxx, xxxxxxxxxx některých typů xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontextem xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx podloženo.

V.

Další xxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastník) do xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací (xx xxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX).

48. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. X xxxxx žádosti xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb. vyplývá, xx x tomto případě xxxxxx zpracováváno xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), x to x xxxxxxx s plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2022, xxxxx xxxx zpracování xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx přípravě xxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx hlukového nařízení byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx novely hlukového nařízení byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlukového nařízení.

49. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx spolupracovalo zejména x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro komunální xxxx xxx Zdravotním xxxxxx xx sídlem x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a expertní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přiložilo xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx hlukového nařízení provedené xxxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxx x věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 35/23 (zejména xxxx xxxx B xx X), v xxxx xxxxxxx poznatky x xxxxxxxxx, na základě xxxxxxx byla zpracována xxxxxx hlukového nařízení. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §108 odst. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx přípravě xxxxxx hlukového nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx:

• Xxxxxxx xxxxxxxxxx připomínek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx připomínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele hlukového nařízení.

• Xxxxxxxxxxxx dopravy. XX 225 - Prognóza xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roku 2055. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2018. Podklad xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx.

• Xxxxxxx referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXX. xxxx. Ostrava: Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx měření xxxxx využívaný xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX xxxxx x xxxxxxx.

• Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v Xxxxxxx, 2018. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poznatky v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hluku x životním xxxxxxxxx.

• Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx Abatement (XXXX). Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx Values xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. 2019. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxx státech, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx české právní xxxxxx.

• Národní referenční xxxxxxxxx xxx komunální xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES.

• Xxxxxxxxxxx, X., Hellmuth, T., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Stará xxxxxxx zátěž xx xxxxx xxxxxxx. Hygiena. 2019, roč. 64, x. 4, s. 164-169. XXX: 10.21101/xxxxxxx.x1724. Xxxxxxx xxxxxxxxx zabývající xx problematikou xxx. xxxxx hlukové xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x české právní xxxxxx.

• World Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: XXX Regional Xxxxxx xxx Europe, 2018. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinků xxxxx x jeho hodnocení.

50. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je ze xxxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxx projednání. To xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx variantě xxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, proto od xxx xxxxxxx podle §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x projednávané xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxx, která xx xxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx osvědčena x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxx 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (res xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na zrušení hlukového nařízení jako xxxxx, xxxxxxxxx přílohy č. 3 části X xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx. Nálezy xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 x sp. xx. Pl. ÚS 35/23 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené.

54. Xxxx-xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx, xxxx být závazné x xxx Xxxxxxx xxxx [xxxxx xxx xxxxx ze dne 2.4.1998 sp. xx. XXX. XX 425/97 (X 42/10 XxXX 285)].

55. Xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx opakovaně.

56. Zásada xxx iudicatae, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx znovu „xxxxxxxx“ xxx jednou vyřešené xxxxxx xx skutkově x právně totožných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx vyslovenými xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.12.2010 xx. xx. XXX. XX 1275/10 ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2011 (N 253/59 XxXX 581); xxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.), xxx 100].

57. Ústavní soud x minulosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx některých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxxx 2). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx (výrok X) xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/23. Xxxxxxxx část nálezu xxxxx toho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výrok (xxxxx XX) xxxxxxxx xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstatný. X x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx nálezem, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx II. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného nařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 89 odst. 2 Xxxxxx a §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx 1. Xxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 35/23 překážku xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx výroku (xxxxx X) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx má x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX) xxxxx xxxxxx. Přestože Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku XX nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/23, xx nutné xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že zrušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxx xxxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx výrok xx xxxxxxxx, a proto xx dále xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/18.

59. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx - je předmětem xxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxxxx, případně xxxx zákonnosti jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxxxx. Totožnost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx totožností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 24.4.2024 sp. xx. Xx. XX 52/23 (N 77/123 XxXX 329; 144/2024 Sb.), xxx 39]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx naplněny xxx x xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx v xxxxx přezkumu ústavnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx [xxxxx xx xxx 24.4.2024 xx. xx. Xx. ÚS 52/23 (144/2024 Sb.), xxx 40, x ze xxx 2.4.2025 sp. xx. Pl. XX 15/24 (X 73/129 XxXX 319; 132/2025 Sb.), xxx 69; shodně xxx také XXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. In: XXXXX, M., KÜHN, X. a xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2024, x. 448 xxxx.].

60. Touto optikou x skrze xxxx xxxxxxx kritéria je xxxxx xxxxxxxx x xx vládou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, jejichž rozsah xxx obsah xxxx xxxxxxx x nynějším xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx přílohy č. 3 xxxxx A. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xx některá ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx podobě. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadán v xxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením. X toho vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedna x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx předpis x xxxxxx podobě x x takovém xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxx. Xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, která x předchozím xxxxxxxx xxxxxx dána xxx xxxxxxxx. Tvrzená protiústavnost xxx navrhovatelky xxxxxxx x rozporu xxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 Xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx splněna.

62. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx odlišná. Xxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx a opakovanému xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nastolen xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x kompetence pro xxxxxxx xxxxxxxx

64. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. K xxxxxx xxxxxxxx je podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx ve Xxxxxx zákonů xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Další xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx ode dne 9.11.2018. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla schválena xxxxxxxxx xxxxx x. 1010 xx dne 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx od 1.7.2023.

66. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

67. Xxxxxxxx hluk má xxxxxxxxx vliv na xxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (notorietu) xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/18. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moderní lidské xxxxxxxxxxx. Zájem xx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx zájmem xx xxxxxxxx činnostech, xxxxx hluk xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy [xxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 4/18, body 45 x 46, xxxxx xx xxx 23.1.2025 sp. xx. X. ÚS 818/24 (X 18/128 SbNU 170), xxx 26].

68. Xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx rovnovážná není x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“). Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X Xxxxx republice xxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízením.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem i xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XX. 1.

Návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předložení předběžné xxxxxx ohledně xxxxxxx xx. 37 Listiny EU xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxx. x) Smlouvy o fungování Evropské unie. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX x hlukovým nařízením xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx XX xxxxxx xxxxx vyjasněno, xxx xxx z čl. 37 Listiny EU dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak dle xxxxxxxxxxxxx zřejmé, xxx xxxx, xx směrnice XXX xxxxxxxxxx mezní xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xx úrovně, xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx nevede.

71. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru XX. Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxx, xx xx musel xxxxxxx předběžnou otázku, xxxxxxx-xx xx výsledek xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx XX [xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 159]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2026 xx xxxx C-56/25 Xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx čl. 37 Listiny EU xxxxxxxx x xxxxxxx na znění xx. 4 xxxx. 2 písm. e) Smlouvy o fungování Evropské unie xxxxx xxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odpověď Xxxxxxxx xxxxx, ať by xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nemohla nic xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předtím xxxxxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx xx. 37 Listiny EU xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že hlukové xxxxxx xxxxx v xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx clause), x xx. 37 Listiny EU xxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx. 52 xxxx. 2 Listiny EU, práva xxxxxx Listinou EU, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx podmínek a x xxxxxx x xxxx stanovených. To xx x xxxxxx xx. 37 Listiny EU, xxxxx je založený xx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy o Evropské unii x čl. 11 x 191 Smlouvy o fungování Evropské unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 21. xxxxxxxx 2016 ve xxxx C-444/15 Associazione Xxxxxx Nostra Xxxxx, xxx 62). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx ochranu xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.1998 xx xxxx X‑284/95 Xxxxxx Xx-Xxxx, xxx 49, x ve xxxx X‑341/95 Bettati, xxx 47).

74. Xxxxx xx. 37 Listiny EU xx sám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva. Listina EU xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x právy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xx. 51 xxxx. 1 xxxxx xxxx a x xx. 52 xxxx. 2 x 5 Listina EU. Xxxxxxxxxx x Listině EU xxxxxx xx xxxxxx k xx. 52 xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx unií x xxxxxxx x jejími xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxxx-xx právo EU. Xxxx zásady se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx nezakládají xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo orgánů xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx v xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxx x přístupem ústavních xxxxxxx členských xxxxx x „xxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx odkazují xxxx jiné xx xx. 37 Listiny EU (xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 28.9.2016 ve xxxx X-600/15 XXX Xxxxxx x xxxxx x. Xxxxxx, xxxx 47 x 48).

75. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx tak mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxx např. x xx. 4 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2000/60/ES xx xxx 23. října 2000, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx vodní xxxxxxxx, (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 1.7.2015 ve xxxx X-461/13 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx). Nestanoví-li xxxxx unijní právo x oblasti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zhoršování xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx z xx. 37 Listiny EU xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát dříve xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxxxx, xx se týká xxxxxxxx XXX, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry expozice xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlukového xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zpřístupnění xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx plány jsou xxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z tohoto xxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že členské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx limity xxxxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX ani xxxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. 2.

X xxxxxxx hlukového nařízení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, x xxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx END x xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx regulovanou xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx III, x Xx. XX 19/08 ze dne 26.11.2008 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.), Xxxxxxx X, body 120, 130, 138 x 139]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx uvážení, rolí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx měl.

79. Xxxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xx hlukové nařízení xxxxxxxxxxx unijní právní xxxxxx, xxxxx směrnice XXX není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx implementačního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, následně

b) xxxxx xxxxxxxxxxxx test racionality xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny neplyne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x konečně

c) aplikuje xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení.

x) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadměrným hlukem

81. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xx xxxx ustanoveních, xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx.

82. Xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx o obecný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx. (Xxxxxx XXXX). Xxxxx: Nakladatelství Xxxxx, 2010. (cit. 14.4.2026). Xxxxxxxx z: https://www.aspi.cz].

83. X čl. 35 odst. 1 Listiny xx xxx zakotveno xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí [xxxxx xx xxx 22.10.2025 xx. xx. Xx. XX 6/25 (N 228/132 XxXX 383), xxx 92].

84. X xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx esenciální xxxxx nemusí xxx xxxxx negativní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx, xxxxx x x xxxx dalších xxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [Xxxxxxxx, X. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxx (Xx.). Xxx Oxford Xxxxxxxx xx International Human Xxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2013, x. 536-537; x xxxx OSN, Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx Xx 3: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx’ Xxxxxxxxxxx (Art 2, xxxx 1), 14.12.1990, UN Doc X/1991/23]. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x práva x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

85. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx referenčního rámce xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx Listina EU, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx navrhovatelce xxx xx xxxxxx. Listinu XX nelze považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx ratifikovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 4 x čl. 49 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.5.2002 [xxx xxxxx xxxxx xx dne 25.3.2026 xx. xx. Xx. XX 8/25 (X 41/135 XxXX 83; 58/2026 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx stolcem, xxxx 97-102].

86. V xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxx referenčním xxxxxx xxxxxxx ústavnosti ani xx jiném xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, hlukové nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx normotvůrce xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, avšak závazky xxxxxxxx x Listiny EU xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a x 4 Ústavy [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 50/04, Xxxxxxx xxxxx XXX; a xx xxx 3.5.2006 sp. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), Xxxxxxxxxxx, body 80-83].

87. X nyní projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx XX xxxx nestanoví xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx široký xxxxxxx xxx vlastní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx Listina, xxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny EU.

x) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

88. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx hlukové nařízení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx lze, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (nález xx xxx 22.10.2025 xx. xx. Pl. XX 6/25, xxx 92).

90. Xx vztahu x xxxxxxxxx zásahů xx xxxx v režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu - xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105]. Xxxxxxxx zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx)xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozumný [xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 4/18, xxx 49 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx racionality, x xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

91. Zabývá-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatečností xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právo v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx formulováno xxxxxxxxxx konkrétně, xx xxxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xx kterém byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx (Kratochvíl, X. Omezení práv x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Xx: Xüxx, Z., Kratochvíl, X., Kmec, X., Xxxxx, D. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2022, x. 215 xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx hlukové nařízení xxxxxxxx do xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vlastně xxxxxxx naplněním xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

93. Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx racionality použitou x xxxxxx Xx. XX 4/18 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx režim čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx;

2. xxxxxxxxxx, xxx xx standard plynoucí x esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx případě xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx);

3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závazku, jsou xxxxxxxxx;

4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx pozitivního xxxxxxx je x xxxxxxx na protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx).

x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

95. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx energie, xxxx xxx.), vůči xxxxx x xxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxx obsah [xxxx. xxxxx ze dne 26.1.2021 sp. zn. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.), xxx 89]. Obsahem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.) konstatoval, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx třeba vykládat xx zřetelem ke xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxxxxx obsah hmotněprávní xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

96. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx stát xxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivci xxxxx x xxxx potřebné xxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17, xxx 89, x xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dýchání xxxxxxx vzduchu, xxxx xxxxxxxxx vody, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nebýt vystavován xxxxxx v míře xxxxxxxxx poškodit xxxxxx.

97. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxxxx plnohodnotné realizace xxxxx lidských xxxx, xxxx je např. xxxxx na život, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důraz xx xxx stále xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxxxx před zájmy xxxxxx druhů, xxx xx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx brán xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xüxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: xxxx přezkumu socioekonomických xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Právník. 2019, xxx. 158, č. 6, s. 533-554.). Xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není samoúčelné. Xxxxx ústavodárce zakotvil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x vydělený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

98. Z xxxx uvedeného plyne, xx esenciálním obsahem xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (pozitivních x xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx ve fungujícím xxxxxxxxxx.

99. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx hluku. Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx deskriptivní, hluk xx význam xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vln xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xx) x intenzitou (xX), xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxx“ [BERGLUND, Xxxxxxxx, XXXXXXXX, Xxxxxx x XXXXXXX, Xxxxxxxx X. (xxx.) Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. World Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 1999. Xxxxxxxx z: https://www.who.int/publications/i/item/a68672]. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx; xxxxx „xxxxxxxx“ xx používá xxx xxxxxxxx xxxxxxx zvuku xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období.

100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x §30 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jako „xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nadměrný xxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx environmentální xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdraví, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx x rozmístění xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx 2014. EEA Xxxxxx Xx. 10/2014. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2014, s. 5).

101. Lze xxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx (WHO) patří xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx hlukem (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a subjektivně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelibosti, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvukem, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hlukem i xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kauzální xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxx x metabolickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukem. (Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Noise Guidelines xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: WHO Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018. XXXX 978-92-890-5356-3, xxx. 11). Xx rovněž xxxxx xxxxxxx, že pojem „xxxxxxxxxx“ je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xx, je označováno xxxx xxxxxxxx hlukem; x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxx (Xxx U. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx of xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx health xxx welfare xxxx xx xxxxxxxx margin xx xxxxxx. 550-74-004. 1974).

102. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx dopadem xxxxx x kontextu práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2025 xx. xx. X. XX 818/24. Xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx a navazujících xxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx aplikovatelné x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xx ně xxxxxxx (body 26 xx 41).

103. Z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxx x právem jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx takové xxxxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxx užívat pohodlí xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stát má xxxxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx pokojné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 9.6.2005 Xxxxxxxx proti Xxxxx x. 55723/00, xxx 188, xx xxx 9.12.1994 López Xxxxx xxxxx Španělsku x. 16798/90, xxx 51; xx xxx 14.10.2021 Kapa a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 75031/13, bod 148).

104. XXXX xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx posuzuje, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 8 Xxxxxx přijal vhodná x xxxxxxxxxx účinná xxxxxxxx, která xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poklidně xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 150 a 151; xx dne 9.11.2010 Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 2345/06, body 23 x 24; xx dne 16.11.2004 Xxxxxx Gómez xxxxx Xxxxxxxxx x. 4143/02, xxx 54 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

105. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx esenciálním xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xx xxxxxxx xxxx hlukem, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, která brání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx a je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx.

106. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx hlukového nařízení xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxx xx xxxx, xxx hluk xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx posuzované xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx je stále xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xx „příznivé“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx. Xxxx, xxx xxxxxxxxx povolené xxxxxx umožňují xxxx x míře, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy v xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fyzické x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

107. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, výstavba x xxxxx aktivity probíhající xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Moderní xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nalézt mezi xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx xxxxxx škodlivých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxx. Hygienické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx záležitostí, xxxx xxxxxxxxx socio-politických xxxxxxxxx, xxxxx závisí na xxxxxxx priorit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin. Již xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxx „hygienických“ xxxxxx xx specifická. Xxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxx, vědecky xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx faktorů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zdraví; jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

109. Při definici xxxxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

110. Hlukové nařízení provádí xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx prvé xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 xxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 hodin) xxxxx (§34 odst. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx má xxxx jiné xxxxxx xx zdraví. Za xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx působí, xxxx (1) xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, xxxxx xxxx xxxxxxx x rekreaci, xxxxxxxx xxxxxxx rehabilitační xxxx x výuce, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), (2) xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dvou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x (3) xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxx (pobytové xxxxxxxxx xx stavbách xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx místnosti xx xxxxx xxxxxxxx) - §30 xxxx. 3. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxx nepřekračování xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (§30 odst. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů (§31). Xxxxxxx je vhodné xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx jejich měření xxxxxxx prováděcí předpis (§34 xxxx. 1), xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové nařízení.

111. Hlukové nařízení xxxxxx od xxxxx xxxxxxx čtyřmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx etapami, xxxxx xxxxxxxx formovaly xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., účinná xx 1.7.2023. Přijaté xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx z pozemních xxxxxxxxxx a drah. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 x §12 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx po xxxx 2001 xxxxxxx x xxxx než 2 xX.

112. X příloze č. 3 (část A) xxxxx xx sloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 x 3 do xxxxx xxxx xxxxxxxxx 2. Pro xxxxxxx XXX. třídy, místní xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x dráhy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně obytných xxxx). Novela xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x 5 xX). Také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravu v xxxxx xxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (stanovuje xx x xxxxxxx xx odrazovou xxxx): xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 60/50 xX, pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnotách 68/58 xX, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxx xx xxxxxxx 60/55 xX, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx drah xx hodnotu 68/63 xX, xxx xxxxxxxx xxxxxxx 60/50 xX x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku 50/40 xX. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z dopravy xxxxxxxxxxxxxx.

113. Xxx xxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxx jasnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx zátěže člověka, xxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí 55 xX xxxx xxxxxxx, xxx které xx objevují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ischemické choroby xxxxxxx xxxxxxxxx x 8 % xx xxxxxxx 10 dB(A), x xx od 50 dB(A) (Van Xxxxxx, X., Xxxxx, X. xx xx. XXX Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Region: A Xxxxxxxxxx Review xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx: A Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Research xxx Xxxxxx Xxxxxx, 2018; Xxxxx, O., Xxöxxxx-Xxxöx, X., Xxxxxx, X., Xüxxxx, X. The Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx of Xxxxx. Xxxxxxxxx Ärzteblatt Xxxxxxxxxxxxx, 2019). X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; pohybuje xx xxxxx 40 xX Lnight (Xxxxx, X. X., Xxxxxxx, X., Basner, M. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xx Xxxxx: Xx Xxxxxx to xxx WHO Xxxxxxxxxx Xxxxxx and Xxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Health Perspectives, 2022). Xxxxxx tomu xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx při xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx soustavné expozici xxxxxxxxxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx zdraví.

114. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázalo xx xxxx, xx i xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 30 % xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxx agentura xxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx do xxxx 2030 xxxxxxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx na elektrická xxxxxxx xx městech, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx měla xxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxxx obtěžovaných xxxx x 3-15 %. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znečistění xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dopravní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxxx snížení počtu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxx Topic Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx (XXX XX). (2022). XXX HE Xxxxxx 2022/5: Projected xxxxxx xxxxxxx from xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 2030. Xxxxxx Xxxxxx. https://www.eionet.europa.eu/etcs/etc-he/products/etc-he-products/etc-he-reports/etc-he-report-2022-5-projected-health-impacts-from-transportation-noise-2013-exploring-two-scenarios-for-2030]. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx.

115. X xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Oproti hygienickému xxxxxx hluku (70/60 xX xxx/xxx) xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx (68/58 xX xxx/xxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx kompromisu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxx č. 146/2024 Sb., o xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx definuje xxxxxxxxxx: „… souhrn xxxxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx vhodná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. nízkou xxxxxxxx hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, zábavních xxxxxxx, xx stavebních xxxxx xx.)“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec xx xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx pohody xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx mohou z xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx přihlédnout k xxxx, xx limitní xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008).

117. Tento xxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem x již xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx rovině určitou xxxx xxxxxxx zajistit xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se mj. xxxx, xxx xxxx x xxxx pozemku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxx (xxx hluk x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pomocným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)“ (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719-726).

118. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), tak xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sousedských xxxxx). X hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlukového nařízení xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx určitá „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx státní správy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x dojít x xxxxxx, že i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na místní xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2018 sp. zn. Xx. XX 4/18).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx práva. Ostatně xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěr zpochybňující. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx použité x xxxx dosažení nejsou xxxxxxxxx.

120. Xx třetím xxxxx (sledování legitimního xxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových limitů xxxxx xxxxxxxx zprávy x novele provedené xxxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx zpřehlednění xxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxx z xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxx a xxxx, xxx zachování odpovídající xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxx. Cílem xxx byla podpora xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (55 xX v denní x 45 xX x xxxxx xxxx) xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx rozvíjet xxxxxxxxx xxxxx v jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zahušťování xxxxxxx) xxxxxxx jejich neudržitelného xxxxxxxxxx se xx xxxxx krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury xx podle Xxxxxxxxx xxxxx legitimním cílem, xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

121. Za xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, meziresortní nejednotností (xxxx. xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem“ xx. xx.: 2582/2019/XXX/XX, x. x.: KVOP-42578/2020). Odstranění xxxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx legalizace xxxxxxx xxxxxx xx úrovni 70 xX xxxx xxx a 60 xX v xxxx xxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx opodstatnění xxxxxxxx x vědecky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku [Xxxxxxxxxxx, D., Hellmuth, X., Xxxxxxx, X. xx xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx. 2019, 64(4), x. 164-169].

122. Xx xxxxxx xx čtvrtému xxxxx, xx. posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx vědeckou xxxxxxx xxxxxx hlukového nařízení, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx roli x xxxxxxxxx xx sféry, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx na xx, aby veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx (xxxxx ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 4/18). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pouze, xxx zvolené řešení xxxx xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxx hlukové nařízení, respektive xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx.

124. Xxxxxxx hlukového nařízení xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rigidních xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxx. Xxxx namítáno, xx xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ukázal xxxx nevhodný, x xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (komunikace xxxxxxxx xxxx 1.1.2001 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitem x „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2000). Xxxxxxxxxx xxxxxx limitů xxxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx „právní xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx xxxxxxx, jak vyplývá x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx XX 225 - Prognóza xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2055.

125. Xxxxxxxx xxxxxx u komunikací, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahrazovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx krokem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx přísnější xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. tříd x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ těchto xxxxxxx hygienických xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (typicky x oblastech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx rodinných xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx rezidenční xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx době. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tříd xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx x xxxxxxx x zastavěných xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx.

126. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx hlukové xxxxxx xx 23 xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nenaplňovala. Tento xxxxx xxxxx x x odborných xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx hlukového nařízení. [Xxxxxxxxxxx, D., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxx, X. xx al. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dosud problém. Xxxxxxx. 2019, 64(4), x. 164-169].

127. X xxx. staré xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxx x 2 xX xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx u xxxx, přičemž zároveň xxxxx xx sjednocení xxxxxxx a nočních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 70/65 dB (xxx/xxx).

128. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx XXX. třídy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2001, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nutno poznamenat, xx účely xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx porušení xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx). Xx xxxxx x x podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlukového nařízení (xxx xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx starší xxxxx x xxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pevných xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx prostor (chráněných xxxxxxxxxx prostor xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx ve xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxxx unikátní.

Země	Normální xxxxxxx1)&xxxx;(xX)	Xxxxx hluková zátěž (xX)
Xxxxxxxx	Xxxxxxx: Xxxx 60-65, Xxxxxx 50-55 Xxxxxxxxx: Xx,xxx 60-65, Xx,xxxxx 50-55	Xxxxxxx: Xxxx 60, Xxxxxx 50 Xxxxxxxxx: Xx,xxx 65, Xx,xxxxx 55
Xxxxxxx	Xxxxxxx: Xxxx 59-64, Xxxxxx 49-54 Xxxxxxxxx: Lday 59-64, Xxxxxx 49-54	Xxxxxxx: Xxxx 67-69, Xxxxxx 57-59 Xxxxxxxxx: Xxxx 67-69, Xxxxxx 57-59
Slovensko	Silnice: Xxxx 50-60, Xxxxxx 40-50 Xxxxxxxxx: Lday 50-60, Xxxxxx 45-55	Korekce pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž +5 dB/+10 xX
Xxxxxx (Xxxxxx)	Xxxxxxx: Xxxx 68 Železnice: Xxxx 68-76	Není ve xxxxxx
Xxxxxx	Xxxxxxx: Xxxx 58 Xxxxxxxxx: Xxxx 64	Není xx xxxxxx
Xxxxxxx	Xxxxxxx: Lden 68, Xxxxxx 62 Xxxxxxxxx: Xxxx 73, Lnight 65	Xxxx xx xxxxxx
Xxxxxxxxxx	Xxxxxxx: Lden 63-68	Xxxx ve xxxxxx

Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx (XXX Xxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx on Xxxxxxx Xxxxx Abatement (IGNA). Xxxxxxxx of xxxxxxxx xxxxx values in xxx European Xxxxxx. 17.06.2019.

129. Jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx XX neplyne, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hluku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxxx limitům dovodit xxxx. To xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nastavené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx snižování xxxxx xxxxxx.

130. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hlukového nařízení nastavila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za spravedlivou. Xxxxxx xxxx použitelné xxx xxxxxxxxx všudypřítomného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx různých xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx se známými xxxxxx hluku xx xxxxxxxxxxx x veřejnost. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxx zjednodušena, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx praxi. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx hlukového nařízení xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx samozřejmě neznamená, xx zvolila řešení xxxxxxxxx.

131. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozvolňování limitů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx další xxxxx xxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx infrastruktury s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx životního prostředí.

IX. 3.

X xxxxxxxxx rozporu hlukového nařízení xx zákonem

132. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx x xxxxxxx rozporu hlukového nařízení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy.

133. V Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a pohody xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, železniční x letištní xxxxxxxx x velkými průmyslovými xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx XXX xx xxxxx za cíl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyvarování xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx snižovat nadměrnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxxx XX.

134. Xxxxxxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. V xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz níže). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., zmocňuje xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně zmocnil x xxxxxx nařízení, x xxx xxxxxxxx xxxx k podrobnější xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

135. Xxxxxxx xxxx nicméně pokládá xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, §108 odst. 5 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx musí xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny. Xxxxxx musí být xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x x přihlédnutím k xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

136. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlukového nařízení je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatky x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx poskytnutých vládou x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx 49 xxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx spolupracovalo xxxxxxx x Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zohledněny její xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxxxxx XXX. xxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx (TP 225) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx problematikou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx uvedla xxxxx, hodnocení zdravotních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jediném samostatném xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx o průběžný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyhodnocování a xxxxxxxxxxxx souboru xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a mezinárodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před hlukem.

137. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, formalizovaná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obecných zásad xxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2022. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předcházela xxxxxxx xxxxxxxx x skutkového xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vysvětleny.

138. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, které xxxx x hluku x xxxxxxx odvozeny x průměru za xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx XXX. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx před xxxxxxxxxx hlukového nařízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Prognóza xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2055 (XX 225), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. 3 dB). Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx komunikací xxxxxxxxxxxx do 31.12.2000, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx hlukový limit xxx xxxxxx hlukovou xxxxx, tedy xxxxxxx 72/62 dB, xx xxxx 2006 70/60 xX.

139. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (60/50 xX). Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace zařadila xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hned xx znečištění xxxxxxx, xxxxxx hlukový limit xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jak hodnotit xxx. synergické xxxxxxxx xxxxx xx člověka x hlediska dlouhodobých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje.

140. Xxxxxxxxx xx kompromis xxxx ideální hranicí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx hlukového nařízení x xxxx 2022. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx a Středočeský xxxx či Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ČR.

141. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xx xxx 2025, x níž xxxxxxx, xx rozdíl mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x x České xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx exponované xxxxxxxx Lden, resp. Xxxxxx nad xxxxxxxxxx XXX pohybuje xxxxx 30 %, xxxx. 25-28 %, avšak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx výrazně xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x některých xxxxxx (například x Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 80 %, xx Xxxxx s xxxxxxx kolem 60 % xxxx ve Xxxxxxx x podílem xxxxx 40-45 %) xx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx (například x Estonsku, Xxxxxx xx Bulharsku, xxx xx podíl xxxxxxxx xxxxx 15-20 %) xx xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx středu xxxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX, není x xxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxxx a odráží xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx stavem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxx možností xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. (2026). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx 2025 (XXX Xxxxxx Xx. 05/2025). Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx. https://doi.org/10.2800/5134480, tabulka 2.3, strana 28].

142. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx stojící xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx hierarchii xx smyslu speciality x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje, xxxx xx stanoven x xxxxxxxx §1, xxxxxxx xxxx v §12 xxxxxxxxxxx: „(1) Xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx stanoví x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby nebyly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (2) Mezní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxx kumulativnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x činností.“

143. X tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poznáním, x z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx x bodů 138 xx 142 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové nařízení xxxxxxx.

144. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nařízením vlády č. 433/2022 Sb. sledoval zpřehlednění xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx projektové přípravy xxxxxxxxxx staveb, xx. xxxxxx, xxxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legitimním xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.

X.

Závěr

145. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx podané xxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx Xxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 202/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.10.2026.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

Xxxx (celkový xxxxx-xxxxxxx-xxxxx xxxxxxxx): Xxxxx se x komplexní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxx 24 xxxxx xx xxxx xxxxxx roku.

Lday (denní xxxxxxx xxxxxxxx): Vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladinu xxxxxxxxxxx tlaku (xxxxx) xxxxx xxx.

Xxxxxx (xxxxx xxxxxxx ukazatel): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx noci (obvykle xxxxxxxxxxx jako 8xxxxxxxx xxxx).

Xx,xxx a Lr,night xxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Písmeno „x“ xxxxx, xx xxxx ukazatele x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rail bonus). X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xx lidmi xxxxxx xxxx rušivě xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx hodnota 5 xX.