Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. března 2025

xx. xx. Pl. ÚS 21/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x odpadech, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x využití xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx skládce x první xxxx xxxxxxx skládky, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 676, xxx byla do xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 usnesením č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx vybrat od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vybraný poplatek xxxxxx zákonem stanovenému xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se neplatí xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti i xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x práv a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx zákona zaniká xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, popřípadě odvedení xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x právech xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx zákona x bez xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx odpadů, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří před 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx roční limit, xx xxxxxx druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základním právem xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx odst. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny jednat xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 zdůraznil, že xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak měli. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x tom, xx nešlo x xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x tíži xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx další právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx úpravy x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x návrhu x §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx z xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxx do zákona x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X závěru vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx odpovídat xx svou činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx základním ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a asanaci xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxx x skládku xx jejím xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x tím i xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty působící x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x asanací xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán v xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx přikázán k xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx podaných k xxxxxx zákona a xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx to xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x běhu xxxxxxx soudních xxxxx xxxx xx skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i do xxxxxx řízení“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx č. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx můžou takto xxxxxxxx tu povinnost xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx vlastně zpětně xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, že xx je opravdu xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx způsobem se xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x očekávatelných xxxxxx xxxx a měst, xxxxxx tak jako xx xxxxxx xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, xx xx xx jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx kterém xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx podepsal. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X něm xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 odst. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. níže). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť pro §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) a xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity a xxx. nepravé retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Xx xxx xxxxxxxx judikatury proto xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/23, pravý xxxxxx (pravě xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x ní xxx xxx také „ukončen“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx staré pravidlo (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území velmi xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, P. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x počátku 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, nýbrž xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx vyžaduje, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx byl i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu slova xxxx (srov. k xxxx xxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx nové xxxxxx normy xx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx dnem účinnosti xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx vzniklé se xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, které xx staly v xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx vznik xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti) xx data účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění právní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx žádný ústavní xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle zvolil, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem pozdějšího xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity zákona x neprospěch“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx výjimek je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx vysvětlil, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „k tíži xxxxxx daně“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx proti xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Sb., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon vložil xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx lhůtě zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. osm xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy dala xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (včetně povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu rozsudek XXX ze xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či právnickým xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Klíčové však xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce zákon xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k judikatuře xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový ústavní xxxx xxxxx odmítl, xx by zákonodárce xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x právním situacím, xxxxx již byly x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o politické xxxxxxxxx, které nebyly xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výrazně by xxx xxxxxxxx důvěru xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx nemění ani xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x nej xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jejich pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodě 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 tamtéž - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx ustanoveními v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx povinnosti x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx xx skládce x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx tytéž odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 odst. 5 (část VII. X. 2.).

VII. B. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně sledoval xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], což xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (c)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx účelovou x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx ekvivalentní protiplnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx příjmem obce, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x xxx xxxx nakládal xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; obec xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx tohoto odpadu [§4 odst. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, xxxxx byl xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem a xxxxxxxxx řádem skládky. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Senátu ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx odváděl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a současně xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu tisku 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Provozovatel xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx ze xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Provozovatel xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jak x původce xxxxxx, xxx x provozovatele xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec a xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky měl x poplatkové xxxxxxxx x oblasti odpadového xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx později než xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Pokud xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl povinnost xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu nezaplatil xxxxxxxx, provozovatel se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx jednak xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), nejenom xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí přihlédnout x xxxx, k xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx do výsledné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx neuspěl x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základem pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx posléze Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Senátu) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxxxx přišel x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu třetího xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Protože xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Souhlas s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento návrh xx výsledku xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou poslanců xxxxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx ukládání odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu poplatkové xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx či odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx byly řádně x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx xxxxxxx uloženy x xxxx xxxxxxx xxxx technické zabezpečení xx skládky xx xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové nebyly x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx xxxxxx, xx nyní třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. V tom xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona tedy xxxx zjevně poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx účinností nového zákona, x to x xxxxxx intertemporální normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx s xxxxx skládkou - xxx předchozí xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx obsáhle vysvětlil xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (body 48 násl. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 in xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minulosti xx x právním xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx xxxxxx xxxxx x účinky do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx vztahuje x xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v minulosti xxxx svou vlastní xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu demokracie xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx v xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je ve xxxxxx k obcím xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x dále xx xxx povinnost xxxxxxxx odvést. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx určitelná xx na sklonku xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů, xx které xx xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx a současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, neboť říká, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vznikající od xxxxxxxxx nového zákona (na xx se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) shora]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 měl příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx mu nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx práva xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena před xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx, xx xx část tam xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v podstatě xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před rokem 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály v xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx lze (navzdory xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx nastalo xx dni účinnosti nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx body 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, že vztah xxxx xxxx jako xxxxxxxxx poplatku a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Nejde xxxxx o vztah xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x nikdy xxxxxx státem či xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem na xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx veřejných rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx zásah mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn vskutku xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zvážit. Cíl, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tu tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx nemohla před xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale xxxxxxx x předtím, xxx xx léta 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, trvala až xx počátku prosince 2020 (více k xxxx xxxx XX. xxxxx). A je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx hodna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, xx nyní xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný zájem xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku mohl xxx xxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx neměly xxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx vzniklo xxxxx xx poplatek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx prominutí xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatek, který xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx na základní xxxxxx poplatku je xxxxx ochránit, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx restriktivně tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či jeho xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx široké xxxx xxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx případný neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (opět xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx uvážení, jak xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx jen při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, č. 51567/14, §381 a 396).

105. Navrhovatelce x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx skutečně „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx mimořádně nešťastná, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné logiky xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 zákona o xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x pak xxxxxxxx, xxxx retroaktivní dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (b)].

(a) Povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx opatření, které xx zabránit neprovedení xxxxxx skládky z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x koncem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, tedy x xxxxx ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx třeba x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. NSS, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chování xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx právu x xxxxxxxxx. Jde x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, jde x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní úprava xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx případě x xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx x sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx využije xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx odkázat též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K omezení xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx vymezenou xxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X povahy rezervy xxxxx, xx její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx xxxx projevit x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx uplyne, xxx xxxx xx tento xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx srov. nález xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) lze přisvědčit, xx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat z xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx je případ x xxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx právo xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx poplatku, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 odst. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (ex xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx xx dne 29.11.2022 xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx jednotlivci navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx vztahů „zásadně (x když znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx k okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu ochrany xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky čistě xx budoucna, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx případě xxxxx přehlížet to, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx již výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx straně druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx třeba xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x českém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx vztah xxxx obcí a xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vertikální charakter, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx provozovatele skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto ustanovení xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x to xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx obcí, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx vyhověl jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx spojení xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx nabytí určité xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx zrušil pouze, xxxx-xx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx by xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Jan Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.