Plné znění - 183/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 14. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 10/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 324/2021 Sb., o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice a o změně některých zákonů

183/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

183

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 10/22 xxx 14. června 2022 x plénu složeném x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Jaroslavem Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxx 419/21, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx "přihlášena x xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. b), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 ve xxxxx "xxxxxxxx" a §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" x §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 324/2021 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx muničních skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx k trvalému xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. b), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 ve xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 ve xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" x §6 odst. 5 xxxxxx x. 324/2021 Xx., o jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx událostí x xxxxxx muničních xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6.4.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Canov, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx advokátem, xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona č. 324/2021 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o jednorázovém odškodnění" xxxx pouze "zákon"). Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. b) a §6 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U dalších xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x rozhodné době xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu) xx území některé x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 písm. x) ve slovech "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §6 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx slově "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "trvalého" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx", a xx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavním principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že zákon o jednorázovém odškodnění v §7 xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx do 30.6.2022, xxxxx zaniká. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx škody (újmy) xxxxx svůj nárok xxxxx x xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x jednorázovém xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Vlachovice-Vrbětice. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definici tzv. xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx toliko trvalý xxxxx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X důsledku toho xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, které "xxxxxx xxxxxxxxxx pobývaly xx xxxxxxxxxxxxx obcích, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obci či xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxx občané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území některé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xx xxxx nemají x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období ,xxxxxx‘ v zasaženém xxxxx, xxx neměly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx trvalého bydliště, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x jedné x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepokrývá xxxxxxxxxx xx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotkla, xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx života". Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx a návazností xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2015 x. 1090. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx "nenárokové xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx postavením" coby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

5. Nespravedlivost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob zapisovat xxxxxxxxx xxxxx, kde xx zdržují. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxx navrhovatelky kritérium xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx Xxxxx republiky, tak x xxxxxx státních xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům obcí xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje zejména xx §16 xxxx. 3 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), x na zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxx všem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tu xxxx rozhodného období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ohlašovny obce. X xxxx právní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné zdůvodnění. Xxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxx, proč xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxx pobytem xxxxx x xxxx. Xx-xx hovořeno o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx průkaznosti, xxx u xxxx xxxxxxxxxxx x sídle xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx stejnou, xx-xx xxxxx xxxxx. Xxx xxx není vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx které byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx újma". Zmiňuje-li xxxxxxxx xxxxxx x §6 odst. 5 xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx ohlašovny, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, nikoli x xxxxxxx právní xxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Sulovský. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx 18.8.2021 ... mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxx volebního xxxxxx", xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x předloženém xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxxxxx neznámé xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jakož x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxx xxxx 2, 47 x 48) x xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

9. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 1250/0, xxxxxxx "x xxxxx xxxxx xxx 30.7.2021 xx 115. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx". Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x prvém xxxxx x xxxxxxxxx x. 17 (xxxxxxxx x. 1764), xxx x přítomných 123 xxxxxxxx xxxxxxxxx 113 xxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 3.8.2021 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 18.8.2021 projednal x schválil. Prezidentem xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 29.8.2021, xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 143 xxx č. 324/2021 Sb.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvádí, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dne 3.8.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní xxxx x. 141 přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 13. xxxxxxxx období xxx 18.8.2021. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxx krátká xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx slova xxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx výhradám x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx fyzické xxxxx, Xxxxxxx kraj x xxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx obyvatelé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemají výhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxxx vyrozuměním xx dne 4.5.2022, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx konaném téhož xxx xxxxxxx usnesení x. 356, kterým xxxxxxxx, že nevyužije xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.4.2022 sdělení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Dne 19.5.2022 xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xx s návrhem xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění ztotožňuje x Ústavní xxxx xx xxx návrhu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

13. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx neobstojí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odškodnění xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx x xxxx oblasti ... x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x následnou xxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx čelit xxxxx omezením (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxxxx odškodnění xx tak zmírnit xxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxxx xxxxxx ..." X xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx x obci xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx trvalý xxxxx, je ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx přihlášen xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx administrace takových xxxxxxx o odškodnění. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx snadno xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx tak složité xxxxxxxxxx faktického xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx obtížné. Xxxxxxxx xxxxxx však již "xxxx x tom, xx xxxxxxxxxx faktického xxxxxx český xxxxxx xxx zná x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zjednodušení vyřizování xxxxxxx nadto je xxxxxxx především xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx ty, xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx zcela přijdou x xxxxxxx o xxxxxxxxxx žádat". Xxxxx xx rychlém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

14. Neústavními shledává Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx těm, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx "trvalý xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx totéž. Byť xxx instituty mají, xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx, xxxxxx jazykové xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxx x cizinců ... xx druhem pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, které xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ... U xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x českých xxxxxx xx u cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodněníx xxxx stanovuje x xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx splnění je xxx xxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx část cizinců, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Veřejného ochránce xxxx nepodává xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkládá Veřejný xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx s xx. 18 x 21 Smlouvy o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU").

III./d

Ústní xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x §29 až 31 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx podle §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podepsaná každým x 19 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přistoupil k xxxx xxxxxxx posouzení.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx xxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 30.7.2021, kdy xxx xxxxx hlasovalo 113 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, 10 x xxxx se xxxxxxx x 73 bylo xxxxxxxx. Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 18.8.2021, kdy x 61 přítomných xxxxxxxx xxxx 58 pro xxxxx, xxxxx proti x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x pro stručnost xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Pl. XX 31/17 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.) x ze xxx 24.11.2020 xx. zn. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx zákon o jednorázovém odškodnění xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx skutečnosti ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxx Veřejný ochránce xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, xxxxx součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Platné x účinné znění §3 xxxx. 3 xxxxxx x jednorázovém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

§3

Xxxxxxxxx xxxxxxxx

(...)

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx

x) fyzická osoba, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x obci xxxxxxx x xxxxxxxx 2,

x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x pobytu x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2.

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx odškodnění je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx tučně):

§6

Jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) nárok xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 300 Xx xx xxxxx kalendářní den xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx oprávněné xxxxx x trvalým xxxxxxx xx území xxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx Divnice.

(2) Xxxxxxxxx xxxxx má za xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xx xxxx 100 Xx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx trvalého xxxxxx.

(3) Oprávněná xxxxx xx za xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xx xxxx 20 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx trvalého xxxxxx.

(4) Xxxxx oprávněné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx části obce Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx 20 % sazeb určených xxxxx odstavců 2 x 3.

(5) Oprávněná xxxxx xxxx xxxxx xx poskytnutí jednorázového xxxxxxxxxx xx tu xxxx rozhodného období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ohlašovny.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./x

Xxxxxx východiska

21. Zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx, při xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx) xx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody (xxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx (1.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (2.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx likvidačními xxxxxxx, x xxxxxxx (3.) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí osobní xxxx věcné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívacího práva x xxxxxxx (xxx xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx).

22. Xx xxxxxxxxxxxxxx i teleologického xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx věcné x xxxxxx xxxxxx x x §30 xxx náhradu škody xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zanedbání" xxxxxxxxx dozoru ze xxxxxx státu nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx úřední xxxxxx). Xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odškodnění xxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxx nároků podle xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektům nároky xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů". Zákon o jednorázovém odškodnění se xxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x práva na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (veřejnoprávní) xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, náleží xxxx náhrada odpovídající xxxx, x xxxx xxx xxxx majetek xxxxxx (§1039 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozumět rovněž xxxxxxx vlastníkovy věci xx stavu xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx (§1037 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

23. Důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx část, xxx 2), že "xxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx", xxx xxxxxx "xxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx areálu". Xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx z dotčených xxxx, resp. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávě (xxx xxxxxxxx xxxx, x §3) xx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxx si je xxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxx kritéria, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx trvalého pobytu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Formální xxxxxxxxxx xx x trvalému xxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx trvalé xxxx (xxxxxxxx) v obci, xxxxxxx xxxxx xx x kritérium, které xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx se xxxxx x poměrně xxxxxx ověřitelný údaj, xxxx je možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxx xx x xxxxxxx na časový xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx týká, xxxx xxxxx obtížné. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx lidem, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx. ohlašovně" Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx všem osobám xxxxxxxx žijícím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxx) xxxxxx xxxxx xx území xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytu během xxx. rozhodného období) x částce xx 4 Kč xx xx 300 Kč (§6 odst. 1 xx 4 zákona) xxxxx obce, v xxx měl dotyčný xxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (§8 zákona).

24. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odškodnění, xx zakotven x §10 x xxxx. xxxxxx x. 133/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxx v České xxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx x adrese v xxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx zaměstnání" (§10 odst. 1 xxxxxx x evidenci xxxxxxxx). Trvalý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemusí xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx osoby coby xxxxxx, xxx xx xxxxx zdržuje x xxxxxxx zde xxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 135/1982 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.6.2000, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obyvatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x trvalému xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ukončit (§10 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxx xxxxx xxxx občan xxxx xxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx, x xx x objektu, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 zákona x evidenci obyvatel).

25. Xxxxxxxx k trvalému xxxxxx x cizinců xx, navzdory xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x cizinců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §87g xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců"). Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxx bod 14 xxxx), xx u xxxxxxx pobývajících xx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx funkci (xxxxxx xxxx x xxxxxx institut trvalého xxxxxx) xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §93 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx xx zákon o jednorázovém odškodnění bezpochyby xxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nutné xxxxxxxxx, že nejde x xxx. daňový xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], a xxxx xxxxxxx není podřaditelný xxx pod xxxxx "xxxx x poplatky" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, avšak "rozhodl-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, platí xxx xxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..." [xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. XXX. XX 84/14 (X 238/83 SbNU 703)]. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxx rozhodnout, xx jedné skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, nesmí xxxx xxxxxxxxxx libovolně x z jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x ze dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. X x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx posouzení z xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx z požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx který odkazuje.

28. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxxxx dále x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In PAVLÍČEK, X. a kolektiv. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2015, x. 506, 509). Podle čl. 14 Xxxxxx xxx platí, xx "xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou musí xxx zajištěno bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, politické xxxx xxxx xxxxxxxx, národnostní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx jiné postavení". X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázáno xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. ÚS 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

29. Tzv. "xxxxx xxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxx x čl. 14 in xxxx Xxxxxx jakožto xxxxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxx být v xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx místa trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") ze xxx 16.3.2010 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42184/05) xxxxxxxx se problematiky xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxx občanům žijícím x xxxxxx, se xxxxxxx nemá Velká Xxxxxxxx reciproční dohodu, x xxxx pod xxxx "xxxx xxxxxxxxx" XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx jeho §70 x 71). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx tak slovům "xxxx postavení" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2011 xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 2700/10) x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2010 xx xxxx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 7205/07 (§56-58)]. Xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.) xxxxxxxx xxxx fakticky diskriminační (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) kritérium xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x poplatky xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx, xxx jediným xxxxxxxxx určujícím osobu xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx dalších, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx finanční soběstačnost. X xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx porušení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xx výslovně zabýval xxx, zda xxx x xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. podřaditelné xxx xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXXX, M. Xx HUSSEINI, F. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2021, x. 150).

30. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud zpravidla x následujícího testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) a xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Xx.), xxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxx otázek: (1.) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny? (2.) Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx zakázaných důvodů? (3.) Je jim xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4.) Xx toto xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx přiměřené? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx záporná xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o diskriminaci. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x řadě případů xxxx být s xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozlišování x xxxxxx vadné (xxxx. shora uvedené xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není a xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13, xxxx 58 x 59 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx názorů xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) ... xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx ... má xxx xxxxxxxx x přísnosti xxxxxxxx, nikoliv stopkou xxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (BARTOŇ, X. Xx HUSSEINI, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 156). To x xxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu pro xxxxxxx zacházení (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.11.2004 xx xxxx Üxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29865/96). V xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za diskriminační, xxxxxx XXXX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xx xxxxxx čl. 14 Xxxxxx (xxx XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxx soudů XX a Xxxx Xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2013, x. 22). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za rozpornou x čl. 3 odst. 1 Listiny považuje x nepřímou diskriminaci, xxx xx k xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 30.4.2009 xx. xx. II. XX 1609/08 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313), xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení

31. Veden xxxxxxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o jednorázovém odškodnění x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. X xxxx xxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x dotčených obcí, xxxxx však x xxxxxxx xxxxxx nemají xx jejím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx jedince xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx období x xxxx bydleli x současně x xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx (xxx bod 13 xxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území majetkovou xxxxx, nemajetkovou újmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxx xxxxxx x měl v xx hlášen xxxxxx xxxxx, nebo x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx 24 odůvodnění, xxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx obci, xxxxx ani xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pobytu. Toho xx xxx ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x zvolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxx xxxxx důvod považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx posuzování xx x rámci xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (bod 30). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxx pracuje. Xxxxxx lze ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx místa, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zakotvující xxx. xxxxxx soud účastníka xxxxx jeho bydliště, xxxx. místa, xxx xx xxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx možností, jak xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx vzít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřihlášení xx x trvalému xxxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxx, může xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx-xx osoba v xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxx 24 xxxx), xx-xx xx nezbytné xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x péče x xxxxxxx xxxxx, xxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx sám §10 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx zpravidla (!) x xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx zaměstnání. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxx xxxxx (xxx 24 xxxx).

34. X xxxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (žijící) xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx pobytem x xxxx, x xxx xxxx, na straně xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx (dodatečné) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx institut, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 25 xxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx území xxxxxxx x obcí xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx události x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.

35. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx současně xxxxxxxxx odlišně, a xx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx území obce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu x cizinců. Xxx xx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx užíváno v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxx případech podřaditelné xxx xxxxx Jiné xxxxxxxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy (xxx xxx 29 xxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxx x bodu 27 xxxx, rozhodl-li se xxxx xxxxxxxx skupině xxxx jednorázovou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx zde stejná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/14). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx druhou čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. X té xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx "neumožňuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky ... x xxxx xxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

36. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, x nikoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobytu xx území xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx (viz bod 22 xx fine), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxx x navrácení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx speciálním xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.). Xxxxxx slovy xxxxxx, čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárství) xxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx žijícími xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx těmto xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. 3 a §6 xxxx. 5 xxxxxx]. Xx jim xxx xxxxxxxxx "preferenční" xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. denní xxxxx (xxx výše xxx 23 in xxxx). Xxxxx-xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 22 xxxx), x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx vyplývajícími, xxxx xx například prokázání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxx (xxxx), xxx může xxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx skupinám xxxx.

38. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných důvodech (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Obdobně XXXX ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích ... xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdůvodnění, xxxxxx xxxxx, nesleduje-li xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 29.4.2008 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 13378/05). X důvodové xxxxxx xxx přitom xxxxxxx (viz xxx 23 xxxx), xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obyvatel xx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx zvoleno xxxxx, xx "trvalý xxxxx xxx xxxxxxxx ověřit xxx nutnosti zatěžovat xxxxxxxx ... Xxxxxx xxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx pobytu". Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxxx, xxxx. že nejde x dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx ovládaným xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx upravenými v §2 xx 8 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pravdy, xxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxx žadatel, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXXXXX, X. In XXXXXXXXX, X" XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, x. 44 (xxxx. 179)]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx by xx xx správním xxxxxx o xxxxxxx xxx přes řádně xxxxxx dokazování xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x rozhodném období xx území xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí, xxxxx xx xx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx žadatel, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx kritéria faktického xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx ostatně upozorněno xxx xxxx, mnohé xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx (faktického) xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění však xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a vlastní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx neumožňují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nárok na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxx xx xx, xxx x xx vůbec xxxx xxxx vlastní nemovitost, xxxxx xxxx (xxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a následnými xxxxxxxxxxxx pracemi.

41. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ostatně pokládat xx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytována x xxx xxxxxx, xxxxx sice xxxx xx xxxxx některé x obcí xxxxxx xxxxx (evidenční xxxxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxxx, kdežto osobám xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx (avšak xxxxxxxxx v ní xxxxxxxxx trvalý pobyt) xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxxx. alternativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx ospravedlnitelných důvodů xxxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, x zejména x xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vědom. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxxx xxxxxxxxxxxx metodu "xxxxxx xxxxxx" x "raději xxxxx něco xxx xxx". Ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx základě usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 168 xxxx Parlamentním institutem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz xxxx dokument ke xxxxxxxxxx xxxxx 1250/0). X něj se xxxxxx xxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro občany XX, což xx x hlediska práva XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx znění xx xxxx cizincům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jakékoliv diskriminace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je přitom xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxx XX (xxx článek 18 SFEU)", pročež xx "xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx XX". X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vazba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legálního xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29.4.2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich rodinných xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice") x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nedotkne xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx úpravy práva Xxxxxxxx unie, x xxxxx nepodléhá ani xxxx xxxxxxxxxx mechanismům.

43. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 odst. 1 ve slovech "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "trvalého" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (neakcesorickou) xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx.

44. Zrušením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 zákona) xx stanoveném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou xx "fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené x xxxxxxxx 2". Xxx xx je Ústavní xxxx vědom možné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx víceznačnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nálezu, xxxxxxxxxx, xx xx přísluší xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx podle xxx xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxx "xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxx na xxxxxxx východiska xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí (teleologický xxxxxx), jakož x xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 až 4 xxxxxxxx x "xxxxxx" oprávněné xxxxx (xxxxxxxxxxxx výklad). Oprávněnou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 písm. x) tak xxxx xx, xxxxx měla xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xx xxxxxx svého bydliště.

45. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sídlo ohlašovny". Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx části), xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx xxxx. Jelikož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx význam x na xx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 zákona, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x návrhovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

46. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxx, xx xxxxxx x plném rozsahu xxxxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "trvalým", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "trvalého", §6 odst. 4 xx slovech "trvalým" x §6 odst. 5 xxxxxx č. 324/2021 Sb., x jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, a xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

47. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx uplynuly xxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, resp. poté, xx obdržel xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle §7 xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůtě xx 30.6.2022.

48. Podle §58 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x návrhu xx zrušení zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x x) Xxxxxx, vykonatelné xxxx jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx). X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nález je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxx vyhlášení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 30.6.2022 (§7 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xx dne 6.4.2022, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx jako mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které xx případně umožnilo xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx až jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx. X §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx ode xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Právě x důsledku xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nemuselo xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx ještě xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxx x jednorázovém xxxxxxxxxx, jejíhož zrušení xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nedomáhá. Naopak, xxxxxxxxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx publikací xx Xxxxxx xxxxxx [k xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posléze xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 8/95, x xxx xxxxxxx, že zákonodárce xxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňovala, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxx x uplatnění xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci "xxxx" xxxxxxxxxxx xxxx.

49. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx nedotkne xxxx, xxxxxx již xxx xx xxxxxxx zrušených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx kritériu xxxxxxxx xxxxxx xxxx evidenčního xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx) nárok xx xxxxxxxxxxx odškodnění. Nález Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxx xx xxxx (pro futuro), xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nedotčena; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (zčásti) zrušených xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxx, když zákonnost (xxxxxxxx) správního rozhodnutí xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx x právního stavu xx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx zohledněna xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx [xxxx. XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X. Správní právo xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2021, x. 32 (xxxx. 117) x xxxx., x. 348 (xxxx. 1223)]. Xxxxxxxxx řízení xxxxx zákon o jednorázovém odškodnění v §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx nepřipouští, x výjimkou xxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx umožňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx. nového rozhodnutí (§101 xxxxxxxxx řádu), xxx xxx xxxxxx xxxxxx (§100 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx zákon x jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (§9 xxxx. 4 xxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

v x. JUDr. Tomková x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx č. 183/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.