Plné znění - 183/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 14. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 10/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 324/2021 Sb., o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice a o změně některých zákonů

183/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

183

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 10/22 xxx 14. xxxxxx 2022 x xxxxx složeném x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Jaroslavem Svejkovským, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 419/21, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §3 odst. 3 písm. a) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 odst. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx slově "xxxxxxxx", §6 odst. 3 xx slově "xxxxxxxx" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" a §6 odst. 5 xxxxxx č. 324/2021 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx muničních skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 písm. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvalému xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 ve xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "trvalým" a §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 324/2021 Xx., x jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 6.4.2022 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Canov, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx v xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx zrušení některých xxxxxxxxxx zákona č. 324/2021 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o jednorázovém odškodnění" xxxx pouze "zákon"). Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) x §6 xxxx. 5 xxxxxx x jednorázovém xxxxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x areálu muničních xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx (resp. x cizinců povolení x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx", x xx xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxxxx spatřuje x tom, že zákon o jednorázovém odškodnění x §7 xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx xx 30.6.2022, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (újmy) xxxxx svůj nárok xxxxx a včas xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx příslušného xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona. Zákon x jednorázovém xxxxxxxxxx xx konstruován tak, xx rozhodným xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické osoby xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x obci x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x některé x xxxxxxxxx obcí. X důsledku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxxxxxxx administrativní podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx ohlašovnu či x případě cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx v xx však xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ,xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxx xxxxxxxx bydliště, xx nachází x xxxxxxxx prožité xxxx, x tedy sledovaného xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx obcí xxxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, fakticky xxxxxxx do jejich xxxxxx, skutečně snížila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx zacházení x xxxxxx skupinami xxxx xxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snížením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2015 x. 1090. Xxxxxxxx x návaznosti napadených xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx "nenárokové dotační xxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o jednorázovém odškodnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx" coby xxxxxxxxxxxxxx kritériem xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

5. Nespravedlivost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx jak občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx právním xxxxx xxxx občanům xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x neznámé xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxx všem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněná xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tu xxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx trvalého pobytu xxxxx ohlašovny xxxx. X této právní xxxxxx xxxx xxx x důvodové zprávě x citovanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné zdůvodnění. Xxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx zřejmý. X materiálního xxxxxxxx xxxx xxxxx, proč xx osoby s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x trvalým xxxxxxx xxxxx v obci. Xx-xx hovořeno o xxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx především x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx u osob xxxxxxxxxxx v sídle xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx které xxxx xxxxxxxx touto událostí xxxxxxx x jimž xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx-xx xxxxxxxx zpráva x §6 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx, xx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ohlašovny, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx problematičnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si byl Xxxxx při projednávání xxxxxx zákona vědom, x xxxxx, xx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx upozornil jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Sulovský. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxxx zákona 18.8.2021 ... xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x předloženém xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, jednajícím xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx časové aspekty xxxxxxxxxx xxxx (viz xxxx 2, 47 x 48) x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx nezasílal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

9. Xx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaného její xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx návrh zákona o jednorázovém odškodnění xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 1250/0, xxxxxxx "x xxxxx xxxxx xxx 30.7.2021 na 115. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáváním xxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 17 (xxxxxxxx x. 1764), xxx x xxxxxxxxxx 123 xxxxxxxx xxxxxxxxx 113 xxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx xxx 3.8.2021 Xxxxxx, který jej xxx 18.8.2021 projednal x xxxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2021, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 143 xxx č. 324/2021 Sb.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvádí, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 3.8.2021. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 141 xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx v 13. xxxxxxxx období xxx 18.8.2021. Xxx projednání xxxxxx zákona na xxxxx Senátu proběhla xxx krátká xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, Xxxxxxx kraj i xxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxxxxx xxxxxx na xx, že obyvatelé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2022, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxx přijala xxxxxxxx x. 356, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.4.2022 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx, xx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx 19.5.2022 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx uvedl, xx xx x xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx xx měl návrhu x plném rozsahu xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv neobstojí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxxxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxx žijící x xxxx oblasti ... x souvislosti s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (spočívající zejména x odstranění munice) xxxxxxx psychickou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx újmu x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx evakuacím, xxxxxx xxxxxxxxx pozemky x xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zmírnit xxxxxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..." Z xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x obci xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx trvalý xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx, xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx přihlášen xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx snadno xxxxxxxxxx údaj, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx faktického pobytu, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxx "xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nadto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx jistě xxx xxxx xxxxxxx xxx ty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přijdou x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx shledává Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vůči xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, jimž xxxxx xxxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x trvalý xxxxx x českých xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nešťastně, xxxxxx jazykové vyjádření, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ... Trvalý xxxxx x xxxxxxx ... xx druhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxx třetích xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ... X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x českých občanů xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodněníx tedy xxxxxxxxx x cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx cizince xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx cizinců, xxxxxxxxx cizince s xxxxxxxxxx pobytem, z xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x to pro xxxx rozpor s xx. 18 a 21 Smlouvy o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU").

XXX./x

Xxxxx jednání

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §29 až 31 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každým x 19 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání návrhu xxxxxxx legitimována.

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

18. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx podle §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx vyšel Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x veřejně dostupných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz). Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 30.7.2021, xxx pro xxxxx hlasovalo 113 xxxxxxxx, žádný xxxxx xxxxx, 10 x xxxx xx zdrželo x 73 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 18.8.2021, xxx x 61 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 58 xxx xxxxx, žádný proti x 3 senátoři xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxx konstatuje [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.) x xx dne 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], že zákon o jednorázovém odškodnění xxx přijat ústavně xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx skutečnosti ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx Veřejný xxxxxxxx xxxx, neboť proti xxxxxxx přijetí zákona o jednorázovém odškodnění, xxxxx součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxx x xxxxxx znění §3 odst. 3 xxxxxx o jednorázovém xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

§3

Xxxxxxxxx xxxxxxxx

(...)

(3) Oprávněnou osobou xx

x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x obci uvedené x odstavci 2,

b) xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx v rozhodném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2.

20. Xxxxxx x účinné xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (napadené části xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

§6

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxx xx xx období xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 300 Kč xx xxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvalým pobytem xx území obce Xxxxxxxx, kde je xxxxx xxxxx přiznán xxxxx oprávněné osobě x trvalým xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 100 Xx xx každý xxxxxxxxxx den trvalého xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx osoba xx za xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 20 Xx xx každý kalendářní xxx trvalého xxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx xx území obce Xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxx části xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx 20 % xxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 x 3.

(5) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tu xxxx rozhodného období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./x

Xxxxxx východiska

21. Zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxx vzniknout osobám xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx) xx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody (xxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxx (veřejnoprávní) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxx x náhradu (1.) xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxx, (2.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx likvidačními xxxxxxx, x xxxxxxx (3.) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu).

22. Ze xxxxxxxxxxxxxx i teleologického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákon o jednorázovém odškodnění představuje xxx specialis vůči xxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který x §29 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x x §30 xxx náhradu xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souvislosti se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a cvičeními xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxx o lex xxxxxxxxx vůči xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zanedbání" xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odškodnění xxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedeným x §1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodnění xx xxx xxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x práva na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vlastníkovi xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, náleží xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (§1039 xxxx. 1). Xxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx v naléhavém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§1037 občanského xxxxxxxx).

23. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, bod 2), xx "xxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx újmy, které xxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx", xxx xxxxxx "xxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx psychiku xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx". Navzdory xxxxx xxxxxxx východiskům xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx pro přiznání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx území xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávě (xxx zvláštní xxxx, x §3) xx xxxxxx uvedeno, xx "xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxx kritéria, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx trvalého pobytu x faktického xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x obci, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z toho xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxx xx s xxxxxxx xx časový xxxx, kterého se xxxxxxxxxx týká, xxxx xxxxx obtížné. Nárok xxxx přiznáván xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx" Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žijícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx některé x xxxxxxxxx obcí, xxx xxxxxx těm xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxx) trvalý xxxxx xx území některé x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období) x xxxxxx xx 4 Kč xx xx 300 Kč (§6 odst. 1 xx 4 zákona) xxxxx xxxx, x xxx xxx dotyčný xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (§8 zákona).

24. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x občanů Xxxxx xxxxxxxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx §3 odst. 3 xxxx. a) zákona x jednorázovém odškodnění, xx xxxxxxxx x §10 x xxxx. xxxxxx x. 133/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pobytu xx "xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx x základním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx adresního xxxxx) xx xxxxxxxxxx údaj x adrese v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zvolí xxxxxxxxx x xxxxx, kde xx xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx zaměstnání" (§10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ztotožňovat x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx žít. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 135/1982 Sb., x hlášení x xxxxxxxx pobytu občanů, xxxxxxxx xx 30.6.2000, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx pobytu. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx místo trvalého xxxxxx, a to x objektu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orientačním xxxxxx x který je xxxxx xxx bydlení, xxxxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx).

25. Xxxxxxxx x trvalému xxxxxx x cizinců xx, xxxxxxxx svému xxxxxxxx, institutem zcela xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x občanů trvalý xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx upraveného x §87g zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců"). Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx bod 14 xxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx funkci (xxxxxx xxxx x xxxxxx institut trvalého xxxxxx) tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §93 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

26. Byť xx zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx, že xxxxx x xxx. xxxxxx xxxxx, xxx jej Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], x jeho xxxxxxx xxxx podřaditelný xxx xxx xxxxx "xxxx x poplatky" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx.

27. Xxxxxxx soud již x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx částky není xxxx x xxxx xxxxxxxx svobodou xxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxx-xx xx stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxxx zásada xxxxxx diskriminace xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..." [xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. XXX. XX 84/14 (N 238/83 XxXX 703)]. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxx rozhodnout, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx libovolně x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), ze dne 1.12.1999 sp. zn. Xx. XX 17/99 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. X x jednorázových plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů vyžaduje xxxxxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny jsou xxxx "xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxxxx dále v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx XXXXXXXX, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2015, s. 506, 509). Podle čl. 14 Xxxxxx pak platí, xx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou musí xxx zajištěno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx smýšlení, národnostní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxxxxx, majetek, rod xxxx xxxx postavení". X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx je xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, aniž by xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Zpravidla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. ÚS 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Pl. XX 5/95 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx x priori xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

29. Tzv. "xxxxx postavením" xx xxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxx x čl. 14 in xxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxxx být x xxxxxxxxx případech rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odkázat xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx na rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") ze xxx 16.3.2010 xx xxxx Xxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42184/05) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx občanům xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž pod xxxx "xxxx xxxxxxxxx" XXXX xxxxxxxx i xxxxxx pobyt (viz xxxxxxx xxxx §70 x 71). Obzvláště x judikatuře ESLP xx xxx slovům "xxxx xxxxxxxxx" přiznáván xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 10.3.2011 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 2700/10) x xxxx výklad x xxxxxxx xxxxxx xxxxx omezeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx shora xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2010 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 7205/07 (§56-58)]. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.) xxxxxxxx xxxx fakticky diskriminační (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) kritérium xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dalších, xxxx xx například xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. podřaditelné xxx xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xx HUSSEINI, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, x. 150).

30. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Xx.), který xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázek: (1.) Xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2.) Xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx některého xx zakázaných xxxxxx? (3.) Je jim xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4.) Xx xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxx záporná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxxxx zakázaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxxx případů xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Navzdory xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x tak xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Pl. ÚS 31/13, xxxx 58 x 59 odůvodnění). Xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx literatury "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx rozlišování) ... xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ... xx být xxxxxxxx v přísnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx diskriminace" (BARTOŇ, X. In HUSSEINI, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, s. 156). Xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu pro xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.11.2004 ve xxxx Üxxx Xxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 29865/96). X xxxxx rozhodnutích ESLP xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákazu diskriminace xx smyslu čl. 14 Xxxxxx (xxx XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxx xxxxx XX x Xxxx Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2013, x. 22). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx za rozpornou x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx diskriminaci, xxx xx x xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x diskriminace xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 30.4.2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313), ze dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx obecných východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Veden xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o jednorázovém odškodnění x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. X xxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žijící xx xxxxx xxxxxxx x dotčených obcí, xxxxx xxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxx xx jejím území xxxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, kteří x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx bydleli x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx shodě x Veřejným xxxxxxxxx xxxx (viz bod 13 výše) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx, je prostřednictvím xxxxxxxxxxx náhrady kompenzovat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x poskytnout xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu (xxxxxx xxxxxxxxx události do xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx přihlášení k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx v xxxx 24 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkci, xxxxxxxxxx xxx o sobě x faktickém xxxxxx xxxxx trvale xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx xxxx obce k xxxxxxxx xxxxxx. Toho xx xxx ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvolení xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu, navzdory xxxxx xxxxxx úpravy x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "snadnější xxxxxxxxxxxx". Xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x rámci xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kroku shora xxxxxxxxx testu (bod 30). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx řád x xxxxxx bydliště pracuje. Xxxxxx xxx ostatně xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x úmyslem xx xxx xxxxxx zdržovat (xxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zakotvující tzv. xxxxxx xxxx účastníka xxxxx xxxx bydliště, xxxx. xxxxx, kde xx zdržuje (xxxxxxx xxxxxxxx podle místa xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx možností, jak xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxxx vzít na xxxxxx, xx legitimních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxx, orientačního x xxxxxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx), xx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podnikání xxxx. Xxxxxxx sám §10 xxxx. 1 zákona x evidenci obyvatel xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxx adresu, xxxxxx xx občan xxxx zpravidla (!) x xxxxx, xxx xx xxxxxx, rodiče, xxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx každý xxxxx jeden (xxx 24 xxxx).

34. X xxxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bydlící (žijící) xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí xx straně xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, x níž xxxx, xx xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx evidenční xxxxxxxx, xxxxxx je v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 25 výše). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx některé x xxxx skutečně xxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx události x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

35. Se shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je současně xxxxxxxxx odlišně, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx kritérium trvalého xxxxxx xxxxxxx x xxxx právních xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx kritériem x priori xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřaditelné xxx pojem Xxxx xxxxxxxxx" podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (xxx xxx 29 xxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx 27 xxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx vyplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xxx stejná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 84/14). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náhradu xx xxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx "neumožňuje rozlišovat xxxx občany Xxxxx xxxxxxxxx ... s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky ... x mimo xxxx území" [nález xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Pl. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

36. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx požaduje xxxxxxx xxxxxxx kritéria, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx hlášeného xxxxxx xx území xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx toliko na xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx (xxx xxx 22 xx xxxx), xxxxx jsou zaručena xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxx x navrácení majetku, xxxxx xxxx být xxxxx ve vlastnictví xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx pari xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.). Jinými xxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx zde (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nevytváří xxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fakticky žijícími xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. 3 a §6 xxxx. 5 zákona]. Xx jim xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxx (xxxx) a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázové náhrady xxxxxxxxxxxxxxx tzv. denní xxxxx (xxx výše xxx 23 in xxxx). Xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx náhrady xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 22 xxxx), x xx xx xxxxx následky x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx škody (xxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxx u újmy xxxxxxxxxxx xxxxxx problematické, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kladně třetí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

38. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a pokud xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledal.

39. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních x rozumných důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x aby xxxx xxxxx cílem a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxx XXXX xx xxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že "xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rozumné zdůvodnění, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.4.2008 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 13378/05). X důvodové xxxxxx xxx přitom xxxxxxx (xxx xxx 23 xxxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx.

40. Řízení o xxxxxxx x vyplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx ovládaným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 až 8 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx orgánu k xxxxxxx osobě. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx x xxxxxx vyšetřovací xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x řízení o xxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx musí xx xxx žádosti předložit xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx, přičemž xx xx xxxxx žadatel, xxx nese objektivní xxxxxxx xxxxxxx [srov. XXXXXX, X. Xx XXXXXXXXX, X" XXXXXX, X., POUPEROVÁ, O., XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, s. 44 (xxxx. 179)]. Xxxxxx xxxxx, nepodařilo-li xx xx ve xxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxx xxxx xxxxx xxxxxx dokazování xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx území některé x xxxxxxxxx obcí, xxxxx xx to x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxxx nesl objektivní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx nároku, nelze xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpisy x kritériem (faktického) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění však xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxxx xxxxx a vlastní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxx skutečnosti prokázat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v obci xxx xxxxxx na xx, xxx x xx xxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (mohla xxx) zasažena mimořádnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracemi.

41. X xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x těm xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx některé x obcí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx ani x ní xxxxxxxxxxx xxxxx pozemek nebo xxxxxx, tudíž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx osobám xxxxxxxx žijícím xx xxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx pobyt) xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx vedle výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx vlastnictví xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx ospravedlnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx metodu "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx". Xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx nemohou. Nad xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 168 xxxx Xxxxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx na www.psp.cz xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 1250/0). X xxx xx xxxxxx závěr, xx "xxx xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx XX, což je x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx diskriminační. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxx xxxxxx 18 SFEU)", pročež je "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX". X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx s podmínkou xxxxxxxxxxxxx legálního xxxxxx xx dobu xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxx členského xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx xx. 16 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29.4.2004 o xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx území členských xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice") x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva Xxxxxxxx unie, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx "přihlášena x xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" a "trvalým", §6 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 odst. 3 xx slově "xxxxxxxx" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx o xxxxxxxxxxxx odškodnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (neakcesorickou) xxxxxxx všech xxxx x xxxxxxx.

44. Zrušením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx jednotlivých xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodným xxxxxxxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pobytu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 zákona) xx stanoveném xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxx nálezu (xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2". Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nejasnosti xx víceznačnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx nálezu, konstatuje, xx xx přísluší xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx sám zákonné xxxxxxxxxx doplňovat o xxxxx slova, resp. xxxx podle xxx xxxxx měnit xx "xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx, která "xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zasažených xxxxxxxxxx událostí (xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xx xxxxx xx xxxxx zákonná ustanovení, xxxxxxx pak §6 xxxx. 1 až 4 xxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxx bude xx, xxxxx xxxx xx xxxxx dotčené xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx "pobyt" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxx §6 odst. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Jelikož xx ruší xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí, ztrácí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 zákona, který Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x návrhovým xxxxxxx rovněž xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

46. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §3 odst. 3 xxxx. a) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 odst. 2 xx xxxxx "trvalého", §6 xxxx. 3 xx slově "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" x §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 324/2021 Sb., x jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

47. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání z xxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx mu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx poskytnout dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx obdržel xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xx xxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxx, prekluzivní xxxxx xx 30.6.2022.

48. Podle §58 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x x) Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xx Sbírce xxxxxx, xxxxx nerozhodne Xxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Ústavy). X posuzované věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxxx odškodnění xxxx xxx uplatněn xx 30.6.2022 (§7 xxxxxx o jednorázovém xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx až xxx 6.4.2022, x byť Xxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx možné x xxxxxxx na xxxxxxx dodržení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxx procesních práv xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, pak xxxxxxx, xx xxxxx derogační xxxxx by xxxxx xxx zveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx xxxxx xx xxxxxx nemuselo být xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíhož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx mimořádně již xxxxxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů [x xxxx srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx svůj xxxxx xx jednorázové odškodnění, x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posléze xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/95, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do takového xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx současné situaci "xxxx" oprávněných xxxx.

49. Xxx úplnost Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx již byl xx základě zrušených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx) nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxx), xxxxxxx podle §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx nelze vykonávat. Xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (zčásti) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IX správního xxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) správního rozhodnutí xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx zohledněna xxxxxx ochrany právní xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx [xxxx. XXXXXXXXX, X., XXXXXX, T., XXXXXXXXX, O., ŠKUREK, X. Xxxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2021, x. 32 (xxxx. 117) x xxxx., x. 348 (xxxx. 1223)]. Přezkumné xxxxxx xxxxx zákon o jednorázovém odškodnění x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx nepřipouští, x xxxxxxxx postupu xxxxx §153 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce změnou xxxx zrušením rozhodnutí x přezkumném řízení. Xxxxxxx nebudou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxx (§100 xxxxxxxxx xxxx), kterou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§9 xxxx. 4 věta xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 183/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.