Plné znění - 183/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 14. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 10/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 324/2021 Sb., o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice a o změně některých zákonů

183/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

183

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 10/22 dne 14. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Jaroslavem Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Holečkova 419/21, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §3 xxxx. 3 písm. a) xx slovech "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 odst. 3 xxxx. b), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx slově "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx" a §6 xxxx. 4 ve xxxxxxx "trvalým" a §6 odst. 5 xxxxxx x. 324/2021 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvalému xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "trvalého" x "trvalým", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" x §6 odst. 5 xxxxxx x. 324/2021 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6.4.2022 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xx niž jedná xxxxxxx Xxxxxxx Canov, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx advokátem, xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 324/2021 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených mimořádnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o jednorázovém odškodnění" xxxx xxxxx "zákon"). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §3 xxxx. 3 xxxx. x) x §6 xxxx. 5 xxxxxx o jednorázovém xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx vyplatit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x rozhodné době xxxxxx pobyt (xxxx. x cizinců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x dotčených obcí. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx k trvalému xxxxxx", §6 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "trvalého", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx" x §6 xxxx. 4 ve xxxxxxx "xxxxxxx", x xx xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

2. Návrh xxx xxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx x přednostní projednání xxxxx xxxxxx x xxxxxx naléhavosti xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Naléhavost xxxxxxxx x xxx, xx zákon o jednorázovém odškodnění v §7 xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2022, xxxxx xxxxxx. Zrušující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx proto za xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x včas xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x jednorázovém xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s mimořádnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skladů Vlachovice-Vrbětice. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 3 zákona. Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx kritériem xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxx trvalý xxxxx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx x některé x xxxxxxxxx obcí. X důsledku xxxx xxxxx k neústavnímu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody pro xxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx či xxxx ohlašovnu xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trvalého pobytu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob dlouhodobě xxxxxxxx žijících v xxxx, xxxxx v xx xxxx nemají x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období ,xxxxxx‘ x zasaženém xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx sledovaného xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx trvalé xxxxxxxx v xxxxx x těchto xxxx xxxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepokrývá xxxxxxxxxx xx xxxxx, jichž xx mimořádná událost xxxxxxxx dotkla, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx snížila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx zacházení s xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx, když je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snížením administrativní xxxxxx x návazností xx nenárokový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 21.12.2015 x. 1090. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx kritériem xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx "lze x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

5. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx právní xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místa, kde xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx mělo být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak občanů Xxxxx republiky, xxx x cizích xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž x neznámé xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx §16 xxxx. 3 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx.

6. Konečně xxxxxxxxxxxxx upozorňuje na "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx právní xxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdůvodnění. Xxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxx xxxxxx. X materiálního hlediska xxxx xxxxx, proč xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xx-xx hovořeno o xxxxx kritéria trvalého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx, xxx u xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx platí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx xxxxx byly xxxxxxxx touto událostí xxxxxxx a jimž xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx, že x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeny xxxxx, které skutečně xxxxx na adrese xxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx výjimka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli x samotné právní xxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upozornil jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. Současně xx však senátoři xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx 18.8.2021 ... xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxxx období", xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Poslanecké sněmovně x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx xx časové aspekty xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 2, 47 x 48) x xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navrhovatelce xx xxxxxx x x případné xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx, xx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 1250/0, xxxxxxx "v xxxxx xxxxx xxx 30.7.2021 xx 115. xxxxxx Xxxxxxxx souhlasila x projednáváním tak, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 17 (xxxxxxxx x. 1764), kdy x xxxxxxxxxx 123 xxxxxxxx xxxxxxxxx 113 xxx xxxxx x xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 3.8.2021 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 18.8.2021 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2021, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 143 xxx č. 324/2021 Sb.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou, xxxxxxxxxxxx obsah návrhu x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 3.8.2021. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 141 přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jakož x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx projednal xx své 15. xxxxxx x 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.8.2021. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxx krátká xxxxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xxxx xxxxxxxx slova xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxx. Tomáše Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx navzdory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx jej xxxxxxxx xx nejrychleji, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx obce získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xx, že obyvatelé xxx starostové xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxx vymezení oprávněných xxxxxxxxx osob.

III./b

Sdělení vlády

11. Xxxxx svým vyrozuměním xx dne 4.5.2022, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přijala xxxxxxxx x. 356, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx práva vstoupit xx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

12. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 21.4.2022 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxx xxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx 19.5.2022 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx x návrhem xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění ztotožňuje x Ústavní soud xx xxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx.

13. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podle Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Za podstatné xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx skladu. Je xxxxxx xxxxxx, že "xxxx xxxxxx x xxxx oblasti ... x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx munice) xxxxxxx psychickou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx čelit xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxx odškodnění xx tak xxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx obcích ..." Z toho xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx trvalý xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx z různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxx složité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxx xxxxx obtížné. Důvodová xxxxxx xxxx xxx "xxxx x tom, xx dokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxx xxx x x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx ty, xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx přijdou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx povolen xxxxxx xxxxx. Upozorňuje na xx, xx "xxxxxx xxxxx x cizinců x trvalý xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx totéž. Xxx xxx xxxxxxxxx mají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxxx pobyt x xxxxxxx ... xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx států Evropské xxxx, tak xxxxxxx xxxxx, za splnění xxxxxxx vymezených xxxxxxxx ... U xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x českých občanů xx x xxxxxxx xxxxx hlášeného xxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodněníx tedy xxxxxxxxx x cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxx xxxx rozpor s xx. 18 a 21 Smlouvy o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU").

XXX./x

Xxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x §29 xx 31 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. K návrhu xxxx xxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každým x 19 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxxx přistoupil x xxxx xxxxxxx posouzení.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. X řízení x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X posuzované xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxxxx řízení a x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx a senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat dne 30.7.2021, xxx pro xxxxx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, 10 z xxxx se xxxxxxx x 73 xxxx xxxxxxxx. Senát přijal xxxxx xxxxxx xxx 18.8.2021, kdy x 61 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 58 xxx xxxxx, xxxxx proti x 3 senátoři xx xxxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Xx. ÚS 31/17 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.) x ze xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], xx zákon o jednorázovém odškodnění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxx Veřejný ochránce xxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijetí zákona o jednorázovém odškodnění, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

19. Platné x xxxxxx znění §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

§3

Xxxxxxxxx xxxxxxxx

(...)

(3) Xxxxxxxxxx osobou xx

x) fyzická xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx přihlášena x xxxxxxxx pobytu x obci uvedené x xxxxxxxx 2,

b) xxxxxxx xxxxx, která xxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu x xxxx přihlášena x xxxxxx v xxxx uvedené x xxxxxxxx 2.

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxxxx (napadené části xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

§6

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných osob

(1) Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) nárok xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výši 300 Kč za xxxxx xxxxxxxxxx den xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx oprávněné osoby x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce Xxxxxxxx, kde xx xxxxx nárok xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě x trvalým pobytem xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx.

(2) Oprávněná xxxxx xx za xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx xx xxxx 100 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx den trvalého xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xx xxxx 20 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx 20 % xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3.

(5) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxx místem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

21. Zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxx na mimořádnou xxxxxxx způsobenou výbuchy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx, xxx xxx vzniklo nebo xxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxx (§3 odst. 2 xxxxxx) xx Xxxxxxxx xxxxx hned xxxxxxx nároků na xxxxxxx škody (újmy) xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxxx (1.) škody způsobené xxxxxxxx výbuchem, (2.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně (3.) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx (viz xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx).

22. Xx xxxxxxxxxxxxxx i teleologického xxxxxxx přitom xxxxxxx, xx zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxxx xxx specialis xxxx xxxxxx x. 239/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, poskytnutí věcné x xxxxxx xxxxxx x v §30 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zanedbání" xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxxxx x jednorázovém odškodnění xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx nároků podle xxxxxx xxxxxx zanikají xxxxxxxxxx subjektům xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxx x §1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů". Zákon o jednorázovém odškodnění xx tak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx vlastnického práva xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, náleží xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jaké xxx jeho xxxxxxx xxxxxx (§1039 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxx (§1037 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx (xxx její xxxxxxx xxxx, bod 2), xx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx muničního skladu Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx", kdy xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v bezprostředním xxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na území xxxxxxx z dotčených xxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx. X důvodové zprávě (xxx zvláštní xxxx, x §3) je xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxx si xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x obci, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx, které xxx nejsnáze xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, že xx xxxxx o poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx údaj, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx složité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxx, bylo xxxxx xxxxxxx. Nárok xxxx přiznáván lidem, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obcích hlášeni xx tzv. xxxxxxxxx" Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona tedy xxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxx žijícím xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx období (§2 xxxxxx) trvalý xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx stanovena x xxxxxxx xxxxxxx (za xxxxx xxxxxxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx během xxx. rozhodného xxxxxx) x xxxxxx xx 4 Xx až xx 300 Xx (§6 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx) xxxxx xxxx, v xxx měl dotyčný xxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na základě xxxxxxx žádosti oprávněné xxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§8 xxxxxx).

24. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodným xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx osoby xxxxx §3 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotven v §10 x násl. xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o evidenci xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xx xxxxx referenční xxxxx (xxxx adresního místa) xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x místě, kde xx xxxxxx, rodiče, xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Trvalý xxxxx xx xxxxxxxx evidenční xxxxxx x xxxxxx xx ztotožňovat s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kde xx xxxxx zdržuje x xxxxxxx xxx žít. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx č. 135/1982 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxx, xxxxxxxx do 30.6.2000, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obyvatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trvalý xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 12 xxxxxx o evidenci xxxxxxxx). Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx toliko xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx, x to x xxxxxxx, xxxxx xx označen xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orientačním číslem x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx).

25. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x cizinců xx, navzdory svému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxx x xxxxxx trvalý xxxxx, xxx xx xxxxxx x druhů xxxxxxxxxx oprávnění upraveného x §87g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců"). Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxx xxx 14 xxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkci (xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx) xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §93 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx xx zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nutné xxxxxxxxx, že nejde x xxx. daňový xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], a xxxx xxxxxxx xxxx podřaditelný xxx xxx xxxxx "xxxx a xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny.

27. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxx x sobě xxxxxxxx svobodou xxx xxxxxx, avšak "xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásada xxxxxx diskriminace xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..." [xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. III. XX 84/14 (X 238/83 XxXX 703)]. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xx xxx 1.12.1999 sp. zn. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. I x jednorázových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení z xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že k xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxxxx dále x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zaručují všem xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je přitom xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx XXXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2015, x. 506, 509). Xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx smýšlení, národnostní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx". X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je třeba, xxx se s xxxxxxx xxxxxxxx, které xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody [nález xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Zpravidla je xxx porušení principu xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 7.6.1995 sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx.

29. Xxx. "xxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx x čl. 14 xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxx být v xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále jen "XXXX") xx xxx 16.3.2010 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx č. 42184/05) xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx občanům xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx reciproční xxxxxx, x němž xxx xxxx "jiné xxxxxxxxx" XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx jeho §70 x 71). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx slovům "xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx význam (xxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2011 xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 2700/10) x xxxx výklad x xxxxxxx nejsou xxxxx omezeny xx xxxxxx vlastnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx shora xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2010 xx xxxx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 7205/07 (§56-58)]. Rovněž Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.) xxxxxxxx xxxx fakticky diskriminační (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxxxxxx x poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pobyt, xxx xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv (xxxx. BARTOŇ, X. Xx XXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, s. 150).

30. Xxx závěr x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla x následujícího xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.) a xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Xx.), který xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1.) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2.) Xx s xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů? (3.) Xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? (4.) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx odpověď xx xxxxx xxx otázky x současná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x diskriminaci. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxxx případů xxxx být s xxxxxxx xxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vadné (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Navzdory xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x tak xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13, xxxx 58 x 59 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx literatury "nenaplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx důvod rozlišování) ... xxxx xxxx x finálnímu xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Neexistence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ... xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (BARTOŇ, X. In XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, s. 156). Xx x xxxxxx odpovídá rovněž xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek ze xxx 16.11.2004 xx xxxx Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29865/96). V xxxxx xxxxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 14 Xxxxxx (xxx FOREJTOVÁ, X. Xxxxxxxxxx xxxxx XX a Xxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2013, x. 22). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozpornou x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nálezů xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 30.4.2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313), xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Veden xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými ve xxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. V xxxx řadě xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxxx nemají xx xxxxx území xxxxxxxxx trvalý pobyt, xxxxxxxxx xxx účely zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx bydleli x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx. Ve shodě x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx bod 13 xxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx náhradu xx veřejnoprávní omezení xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx občan x obci xxxxxx x měl x xx xxxxxx trvalý xxxxx, nebo v xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přihlášení k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 odůvodnění, xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevypovídá xxx x sobě x faktickém xxxxxx xxxxx trvale xxxxxx x dané xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přihlásit xx xx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx pobytu. Toho xx xxx ostatně xxxxx x sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu (bod 30). Xxx xxxx xxxxxxx upozornila xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx coby místa, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx zdržovat (xxx), odvíjejí místní xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx zejména §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zakotvující xxx. xxxxxx soud účastníka xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, kde xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx vzít na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx, x níž xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx řada, kupříkladu xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx), xx-xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx x xxxx x blízkou xxxxx, xxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx podnikání apod. Xxxxxxx sám §10 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx adresu, xxxxxx si xxxxx xxxx zpravidla (!) x místě, xxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mít každý xxxxx xxxxx (bod 24 xxxx).

34. X xxxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (žijící) xx území xxxxxxx x dotčených obcí xx straně xxxxx x xxxxx x xxxxxxx pobytem x xxxx, v xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx x trvalému xxxxxx představujícího druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx evidenční institut, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 25 xxxx). Xxxxxxxx xxxx osoba xx xxxxx xxxxxxx x obcí xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx události x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx s osobami, xxxxx měly xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxxxxx srovnatelnými xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx toliko x xxxxxx nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx obce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx samo x xxxx kritériem x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřaditelné xxx xxxxx Jiné xxxxxxxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (xxx bod 29 xxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx 27 xxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx vyplatit skupině xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. XXX. XX 84/14). Xxx vyplácení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx x ochranu. X té xxxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, že ani čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... x xxxxxxx pobytem na xxxxx Xxxxx republiky ... x xxxx xxxx xxxxx" [nález xx dne 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

36. X cizincům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 3 xxxx. x) zákona požaduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv pouhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx u xxxx (viz xxx 22 in xxxx), xxxxx xxxx zaručena xxxxxxx. V dané xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může být xxxxx ve vlastnictví xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěry, k xxxx xxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárství) nevytváří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx má za xxxxxxxx, že těmto xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. 3 x §6 xxxx. 5 zákona]. Xx jim tak xxxxxxxxx "preferenční" režim xxx přiznání xxxxxxx xxxxx (xxxx) a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. denní xxxxx (xxx xxxx xxx 23 xx xxxx). Xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx muset xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (viz xxx 22 xxxx), x to xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxx), xxx může xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům apod. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx kladně třetí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

38. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně xxx, xxx xxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Ospravedlnitelným, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx cílem a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxx XXXX ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, nesleduje-li xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx dne 29.4.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 13378/05). X důvodové xxxxxx xxx přitom xxxxxxx (xxx xxx 23 výše), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ověřit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxx složité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu". Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x argumentací Veřejného xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx (xxxx) xxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

40. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xx 8 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx osobě. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je třeba x daném případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx uvedenou zásadu xxxxxxxxxx pravdy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxx musí xx xxx xxxxxxx předložit xxxxxx podklady či xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno [xxxx. XXXXXX, X. In XXXXXXXXX, X" XXXXXX, X., XXXXXXXXX, O., XXXXXX, M. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2021, x. 44 (xxxx. 179)]. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx-xx by xx ve správním xxxxxx x žádosti xxx xxxx xxxxx xxxxxx dokazování prokázat, xx xxxxxxx bydlel x xxxxxxxxx období xx xxxxx některé x dotčených obcí, xxxxx by to x zamítnutí jeho xxxxxxx, tj. nepřiznání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx žadatel, xxxxx nesl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxxxxxx složité. Xxx xxxx ostatně xxxxxxxxxx xxx výše, xxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pracují. Napadená xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx fakticky xxxxx x vlastní xxx například x xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx v obci xxx ohledu xx xx, xxx x xx vůbec xxxx xxxx xxxxxxx nemovitost, xxxxx xxxx (xxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x následnými xxxxxxxxxxxx pracemi.

41. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokládat xx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxx osobám, xxxxx sice měly xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx ani x xx nevlastnily xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx trvalý pobyt) xxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obyvatel) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečná, xxxx. xxxxxxxxxxxx kritéria x xxxxxx prokázání xxxxxxxx na území xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx mimořádnou událostí. X tomu xxxx xxx ospravedlnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x zejména x vyjádření Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx metodu "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx něco xxx xxx". Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx návrhu, vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 168 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxx právem (xxxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz xxxx dokument xx xxxxxxxxxx tisku 1250/0). X xxx se xxxxxx závěr, xx "xxx xxxxxxx xxxx ... podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxx XX, xxx xx x hlediska xxxxx XX problematické xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx XX, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxx cizincům diskriminační. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxx xxxxxx 18 SFEU)", pročež xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx XX". X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona u xxxxxxx na povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxxxxxx legálního pobytu xx xxxx pěti xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx zakládá právo xxxxxxxx pobytu těchto xxxx x hostitelském xxxxxxxx státě podle xx. 16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29.4.2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x o xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice") x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto se xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx unijního práva. Xxxxx xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx mechanismům.

43. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 písm. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "trvalým", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 odst. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odškodnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (neakcesorickou) xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx.

44. Zrušením xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 zákona) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž §3 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxx xxxxxx (vypuštěním xxxx "přihlášena k xxxxxxxx xxxxxx") stanovuje, xx xxxxxxxxxx osobou xx "xxxxxxx osoba, xxxxx byla x xxxxxxxxx období v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2". Xxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nejasnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx přísluší xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat x xxxxx slova, resp. xxxx podle své xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx". Shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tu, která "xxxx x rozhodném xxxxxx v obci xxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx východiska xxxxxx, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osob zasažených xxxxxxxxxx událostí (xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož i xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 až 4 xxxxxxxx x "xxxxxx" oprávněné xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Oprávněnou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxx xxxx xx, xxxxx měla xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx bydliště.

45. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx osoba nemá xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx rozhodného xxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx navazuje xx xx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx části), jež xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxxx pobytu xx xxxxx některé x xxxxxxxxx xxxx, ztrácí xxx xxxxxxxxxx význam x na to xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx, který Xxxxxxx soud x xxxxxxx s návrhovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

46. Xx shora uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §3 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx slovech "xxxxxxx" x §6 xxxx. 5 zákona č. 324/2021 Sb., x jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, a xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

47. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx bezodkladně xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x návrhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx proto, xx xxxxx §7 xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůtě xx 30.6.2022.

48. Podle §58 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx nálezy, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x x) Xxxxxx, vykonatelné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxx nerozhodne Ústavní xxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nález xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 30.6.2022 (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nadto xxxxx xx xxx 6.4.2022, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx jako mimořádně xxxxxxxxx, dřívější rozhodnutí xx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení. X §10 xxxx. 2 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxx doručení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x důsledku xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx mimořádně xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odškodnění, x to xxxxxxx xxx. blanketní žádostí, x xxxxxxx případnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx Ministerstvem xxxxxx. Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx uvedl již x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/95, x zde xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxx právní xxxxxx xx takového xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona neumožňovala, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v takové xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci "xxxx" oprávněných xxxx.

49. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx byl xx xxxxxxx zrušených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx evidenčního xxxxx správním rozhodnutím xxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx toliko ex xxxx (pro xxxxxx), xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (zčásti) zrušených xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IX xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxx xxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. XXXXXXXXX, X., XXXXXX, T., XXXXXXXXX, O., XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 32 (xxxx. 117) a xxxx., x. 348 (xxxx. 1223)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon o jednorázovém odškodnění v §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx nepřipouští, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě podmínky xxx pro xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (§101 xxxxxxxxx řádu), xxx xxx xxxxxx xxxxxx (§100 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§9 xxxx. 4 věta xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. JUDr. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 183/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.