Plné znění - 183/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 14. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 10/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 324/2021 Sb., o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice a o změně některých zákonů

183/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

183

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 10/22 xxx 14. června 2022 x xxxxx složeném x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Jaroslavem Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 419/21, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx "přihlášena x xxxxxxxx xxxxxx", §3 odst. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 ve slově "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 ve xxxxx "xxxxxxxx" a §6 xxxx. 4 ve xxxxxxx "xxxxxxx" x §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 324/2021 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 písm. x), §6 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "trvalého", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" a §6 odst. 5 xxxxxx č. 324/2021 Xx., x jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxx muničních xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhlášení tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 6.4.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 324/2021 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených mimořádnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o jednorázovém odškodnění" xxxx pouze "zákon"). Xxxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) x §6 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou událost x xxxxxx muničních xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx vyplatit xxxxx takové xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x rozhodné xxxx xxxxxx pobyt (resp. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx území některé x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx proto, aby Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §6 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx slově "trvalého" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx", a xx xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx zákon o jednorázovém odškodnění x §7 xxxxxxxxx, že nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2022, xxxxx zaniká. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxx svůj nárok xxxxx x xxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxx xxxxxx Vlachovice-Vrbětice. Xxxxxxxxxx xxxxx získat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx trvalý xxxxx x obci x x cizinců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x dotčených xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx škody xxx xxxxx, které "reálně xxxxxxxxxx pobývaly ve xxxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx trvalého xxxxxx x xxxx či xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx cizinců xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxx xxxxxxxxxx stejnou xxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxx přímou diskriminaci xxxxxxx osob dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, které x xx však nemají x nejrůznějších xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "osoby, xxxxx fakticky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ,xxxxxx‘ v zasaženém xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nachází z xxxxxxxx prožité xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx trvalé xxxxxxxx v jedné x těchto xxxx xxxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dostatečně xx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx událost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx snížila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx snížením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2015 x. 1090. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela nepatřičný. Xxxxxxxx ustanovení zákona o jednorázovém odškodnění xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx postavením" coby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

5. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na ústavnost xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x žádné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx. Upřednostněno xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx x cizích xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx obcí xxxxxxx, xxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx §16 xxxx. 3 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx všem xxxxxx žijícím xx xxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx xx tu xxxx rozhodného období, xxx xxxx místem xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx ohlašovny xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx není ani x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X materiálního xxxxxxxx xxxx jasné, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx osoby x trvalým xxxxxxx xxxxx x obci. Xx-xx xxxxxxxx x xxxxx kritéria trvalého xxxxxx především x xxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx v sídle xxxxxxxxx platí xxxx xxxxxxxx stejnou, ne-li xxxxx měrou. Xxx xxx xxxx vůbec xxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxx, xxxxx v obci x xxxx mimořádné xxxxxxxx fakticky bydlely, xxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x §6 odst. 5 xxxxxx xxxxxx, že x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeny xxxxx, xxxxx skutečně xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx zprávě, nikoli x samotné právní xxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx problematičnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx Xxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx upozornil xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxx senátoři xxxx xxxxxx "velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx 18.8.2021 ... mohlo způsobit xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx volebního xxxxxx", xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx časové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 2, 47 x 48) x xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx již nezasílal xxxx vyjádření navrhovatelce xx vědomí a x případné replice.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, podepsaného xxxx xxxxxxxxxxx, se podává, xx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 1250/0, xxxxxxx "v xxxxx xxxxx xxx 30.7.2021 xx 115. xxxxxx Xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx čtení". Xxxxx xxxxxx xxx následně xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 17 (usnesení x. 1764), kdy x přítomných 123 xxxxxxxx hlasovalo 113 xxx xxxxx x xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx dne 3.8.2021 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 18.8.2021 projednal x schválil. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 29.8.2021, xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 143 xxx č. 324/2021 Sb.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 3.8.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 141 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 13. xxxxxxxx xxxxxx dne 18.8.2021. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozprava. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Tomáše Xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx výhradám k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx obce získaly xxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institutu "xxxxxxxx bydliště" xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxxx vyrozuměním xx dne 4.5.2022, xxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxx přijala xxxxxxxx x. 356, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.4.2022 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx, že xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Dne 19.5.2022 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx s návrhem xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neobstojí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx explozí v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx zjevné, xx "xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ... x souvislosti x xxxxxxxx x následnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (spočívající xxxxxxx x odstranění xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx újmu x xxxxxx čelit xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx evakuacím, xxxxxx xxxxxxxxx pozemky x xxxxxxx). Poskytnuté xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obcích ..." X toho xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx x měl xxx nahlášen trvalý xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinde. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx údaj, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxx o xxx, xx dokazování xxxxxxxxxx xxxxxx český xxxxxx xxx zná x x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx výhodou xxx xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx zaručeným zákazem xxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pobyt x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx instituty mají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ... Trvalý xxxxx x cizinců ... xx druhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ... X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx u xxxxxxx xxxxx hlášeného xxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodněníx tedy stanovuje x xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxx podmínku, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx se přitom xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodává xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xx pro xxxx rozpor x xx. 18 x 21 Smlouvy o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU").

III./d

Ústní jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v souladu x §29 xx 31 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X návrhu xxxx xxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 19 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována.

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy příslušný x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx posouzení.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. X řízení x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx vyšel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu jménem xxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz). Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat xxx 30.7.2021, kdy pro xxxxx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, žádný xxxxx xxxxx, 10 x xxxx xx zdrželo x 73 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona dne 18.8.2021, xxx x 61 xxxxxxxxxx senátorů xxxx 58 pro xxxxx, žádný xxxxx x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 17.12.2019 sp. xx. Xx. ÚS 31/17 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.) x ze xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx zákon o jednorázovém odškodnění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená ustanovení, xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tučně):

§3

Oprávněné xxxxxxxx

(...)

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla v xxxxxxxxx xxxxxx přihlášena x trvalému pobytu x xxxx uvedené x xxxxxxxx 2,

b) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x rozhodném xxxxxx držitelem xxxxxxxx x trvalému pobytu x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2.

20. Xxxxxx x xxxxxx znění §6 zákona x xxxxxxxxxxxx odškodnění je xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx xxxx vyznačeny xxxxx):

§6

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob

(1) Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 300 Kč xx xxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx části xxxx Xxxxxxx.

(2) Oprávněná xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx xx výši 100 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx osoba xx xx období xxxxx §2 odst. 2 písm. c) xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 20 Xx xx každý kalendářní xxx trvalého xxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pobytem xx území xxxx Xxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx části obce Xxxxxxx, se stanovuje xx xxxx 20 % xxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 x 3.

(5) Xxxxxxxxx xxxxx nemá nárok xx poskytnutí jednorázového xxxxxxxxxx xx tu xxxx rozhodného období, xxx xxxx místem xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

21. Zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx, při xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxx) xx Xxxxxxxx kraji xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody (xxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxx (veřejnoprávní) omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx (1.) škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (2.) xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx záchrannými xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně (3.) xxxxx způsobené x xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výzvy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemku (viz xxx 1 xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu).

22. Xx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx přitom xxxxxxx, xx zákon o jednorázovém odškodnění představuje xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pomoci x x §30 xxx xxxxxxx škody xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxx xxxxxxxxx vůči zákonu č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx úřední postup). Xxxxx §12 xxxxxx x jednorázovém odškodnění xxxxx platí, že "xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx zanikají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodnění se xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx případně x xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny x xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx (veřejnoprávní) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, náleží xxxx xxxxxxx odpovídající xxxx, v xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (§1039 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx vlastníkovy věci xx stavu nouze xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§1037 občanského xxxxxxxx).

23. Důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx (viz její xxxxxxx část, bod 2), xx "cílem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx obyvatelé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx muničního xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx", kdy rovněž "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx". Navzdory xxxxx xxxxxxx východiskům xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx xxxxx xx území xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu. X důvodové xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx, x §3) je xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxx si je xxxxx určitých xxxxxx xxxxxx kritéria, xxxxx xx nabízí otázka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x faktického xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žití (xxxxxxxx) x obci, xxxxxxx jedná xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx nejsnáze xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx ... Kritérium xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx ověřitelný údaj, xxxx je možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxx složité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xx časový xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx obtížné. Nárok xxxx přiznáván lidem, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxx hlášeni xx xxx. xxxxxxxxx" Xxxxxxx podle napadených xxxxxxxxxx zákona tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx některé x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx měly v xxxxxxxxx období (§2 xxxxxx) xxxxxx pobyt xx území xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx stanovena v xxxxxxx sazbách (za xxxxx xxxxxxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx během xxx. rozhodného období) x xxxxxx xx 4 Xx až xx 300 Xx (§6 xxxx. 1 xx 4 zákona) xxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx (§8 xxxxxx).

24. Institut xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby podle §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x jednorázovém odškodnění, xx zakotven v §10 x násl. xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pobytu xx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx referenční xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx x adrese v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, adres a xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx zvolí zpravidla x xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxx nebo xxxxxxxxxx" (§10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 135/1982 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.6.2000, xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx obyvatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x trvalému pobytu. Xxxxx xx navíc xxxx rozhodnout trvalý xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx (§10 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxx xxx toliko xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx, který xx označen xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x který xx xxxxx xxx bydlení, xxxxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxxxxx).

25. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx u cizinců xx, navzdory xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §87g zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců"). Xxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxx xxx 14 xxxx), že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx evidenční xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx) tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §93 zákona x xxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx xx zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x tzv. xxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx chápe [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], a jeho xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx a xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx.

27. Xxxxxxx soud již x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx "rozhodl-li xx stát takovou xxxxxx vyplatit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx stejná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..." [xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. XXX. XX 84/14 (N 238/83 XxXX 703)]. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx postupovat libovolně x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx veřejném xxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. I x jednorázových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem xxxxx, xx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxx vyjádřil xxx x nálezu xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny jsou xxxx "xxxxxxxx a xxxxx v důstojnosti x x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In PAVLÍČEK, X. a kolektiv. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2015, x. 506, 509). Xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných xxxxx Úmluvou xxxx xxx zajištěno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx postavení". X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, typicky xxxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxxx ze dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. Absence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobody xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx.

29. Xxx. "xxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxx x čl. 14 in xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") ze dne 16.3.2010 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42184/05) xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace důchodů xxxxxxxx xxxxxxx žijícím x xxxxxx, se xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx reciproční xxxxxx, x xxxx pod xxxx "xxxx xxxxxxxxx" XXXX podřadil x xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx jeho §70 x 71). Obzvláště x xxxxxxxxxx XXXX xx tak xxxxxx "xxxx postavení" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 10.3.2011 xx věci Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx č. 2700/10) x xxxx výklad x použití xxxxxx xxxxx omezeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx shora xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2010 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 7205/07 (§56-58)]. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.) xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx kritérií dalších, xxxx xx xxxxxxxxx xxx poplatníka xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pak Ústavní xxxx shledal porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xx výslovně xxxxxxx xxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. podřaditelné xxx xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv (xxxx. XXXXXX, M. Xx XXXXXXXX, F. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, s. 150).

30. Xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud zpravidla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.) a xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Xx.), který xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1.) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? (2.) Xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě některého xx zakázaných xxxxxx? (3.) Xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4.) Je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) sleduje xxxxxxxxx zájem a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx odpověď xx xxxxx tři xxxxxx x xxxxxxxx záporná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx případů xxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Navzdory xxxx, xx předmětné kritérium xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x tak xxxxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nález ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xxxx 58 x 59 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) ... xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x diskriminaci xxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování ... má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stopkou xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (XXXXXX, X. In XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 156). To x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 16.11.2004 xx xxxx Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29865/96). X xxxxx xxxxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 Xxxxxx (viz XXXXXXXXX, X. Judikatura xxxxx XX x Xxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2013, x. 22). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za rozpornou x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx považuje x xxxxxxxx diskriminaci, xxx se k xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nálezů xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nálezy xx xxx 30.4.2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313), xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i právními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o jednorázovém odškodnění x xxxx xxxxxxxx závěrům.

32. V xxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxx žijící xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí, xxxxx však z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění za jedince xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx ty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x obci bydleli x xxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 13 výše) xx xxxx xxxxxx odpověděl xxxxxx.

33. Xxxxxxx x xxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady kompenzovat xxxxxx žijícím v xxxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxx xxxxxx x xxx v xx xxxxxx trvalý xxxxx, xxxx v xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx přihlášení k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 odůvodnění, xxxxxx xxxxx xx x tomto toliko xxxxxxxxx funkci, xxxxxxxxxx xxx o sobě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dané xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pobytu. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x sám xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x zvolení kritéria xxxxxxxx xxxxxx, navzdory xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx ospravedlnitelný, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rámci posledního (xxxxxxxx) xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx (bod 30). Jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxx xxx x xxxxxx bydliště pracuje. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx xxxx místa, xxx xxxxx xxxxx x úmyslem se xxx xxxxxx zdržovat (xxx), xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, kde xx zdržuje (xxxxxxx xxxxxxxx podle místa xxxxxxxx xxxxxx). Nelze xxx přisvědčit xxxx, xx by kritérium xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxxx vzít xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx, x xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx-xx osoba x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxx 24 výše), xx-xx xx nezbytné xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podnikání apod. Xxxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxx adresu, xxxxxx xx xxxxx xxxx zpravidla (!) x xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx zaměstnání. Xxxxxx pobyt přitom xxxx mít xxxxx xxxxx xxxxx (bod 24 výše).

34. Z xxxxxxxx účelu zákona o jednorázovém odškodnění xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx bydlící (xxxxxx) xx xxxxx některé x xxxxxxxxx obcí xx straně jedné x xxxxx s xxxxxxx pobytem v xxxx, v níž xxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx evidenční institut, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobytu (viz xxx 25 výše). Xxxxxxxx daná osoba xx xxxxx xxxxxxx x xxxx skutečně xxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx s osobami, xxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx.

35. Xx shora xxxxxxxxx srovnatelnými xxxxxxxxx xxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území obce, xxxx. xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx v xxxx právních xxxxxxxx x není samo x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem Jiné xxxxxxxxx" podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx (xxx xxx 29 xxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxx 27 xxxx, rozhodl-li xx xxxx vyplatit xxxxxxx xxxx jednorázovou xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/14). Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx "neumožňuje rozlišovat xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky ... a mimo xxxx xxxxx" [xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

36. K xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 3 xxxx. x) zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému pobytu, x nikoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X odlišnému xxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx (xxx xxx 22 in xxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx pari xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.). Jinými xxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nevytváří xxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx přihlášení k xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx má za xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucího z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§3 odst. 3 x §6 xxxx. 5 xxxxxx]. Xx jim tak xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (újmy) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxx jednorázové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 23 xx xxxx). Xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxx domoci xx náhrady xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 22 xxxx), x to xx xxxxx následky x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxx (újmy), xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx problematické, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

38. Konečně se Xxxxxxx soud zabýval xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxx. Ospravedlnitelným, xxxx. xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx neshledal.

39. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx "dbát x xx, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxx XXXX xx své xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx "xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích ... je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá objektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.4.2008 xx věci Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 13378/05). Z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (viz bod 23 xxxx), že xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obyvatel na xxxxxxx trvalého pobytu xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx pobyt xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx ... Xxxxxx xxx složité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace, xxxx. xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

40. Řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx osobě. Z xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx pravdy. Zásada xxxxxxxxxxx xx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx žádosti předložit xxxxxx podklady či xxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno [srov. XXXXXX, T. Xx XXXXXXXXX, K" XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXXX, M. Správní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, x. 44 (xxxx. 179)]. Xxxxxx xxxxx, nepodařilo-li xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxx xxxx řádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx bydlel x xxxxxxxxx xxxxxx xx území některé x dotčených xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx. Obzvláště xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx objektivní xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx složité. Jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxxxx x kritériem (faktického) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx například x xxxxxxxxxx, xxx neumožňují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx náleží pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda x xx xxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (mohla xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx pokládat xx xxxxxxxxx ani xx, že xxxxxxx xx podle napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx pozemek xxxx xxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx (avšak xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx vedle výchozí xxxxxxxx stanovení kritéria xxxxxxxx pobytu (xxxxxxxx xxxxxx zjistitelného x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Ústavní soud xxxxxxxx, x xxxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxx rovněž vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx". Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 18 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 168 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx podklad ke xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxx (veřejně xxxxxxxx xx www.psp.cz xxxx dokument xx xxxxxxxxxx xxxxx 1250/0). X xxx xx xxxxxx xxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx občany XX, což xx x xxxxxxxx xxxxx XX problematické zejména xx vztahu x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx znění xx xxxx cizincům diskriminační. Xxxxx jakékoliv diskriminace xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxx článek 18 SFEU)", xxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX". X tomu Xxxxxxx xxxx uvádí, xx vazba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legálního pobytu xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxx nejsou státními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx zakládá právo xxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx x hostitelském xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29.4.2004 o xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice") x má xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx unijního práva. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx kontrolním xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxxxxxx" x "trvalým", §6 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 odst. 3 xx slově "trvalého" x §6 xxxx. 4 xx slovech "xxxxxxx" xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx ustanovení xx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx x právech.

44. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odškodnění x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hledisko (xxxxxxxxxx) pobytu xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx obcí (§3 xxxx. 2 xxxxxx) xx stanoveném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx smyslu xxxx xxxxx vykládat rovněž §3 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxx nálezu (xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla x xxxxxxxxx období x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2". Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx možné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nejasnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pročež xxxxxx sám zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxx své xxxxx xxxxx za "xxxxxxxxx". Shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tu, xxxxx "xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx východiska zákona, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí (xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 až 4 hovořící x "xxxxxx" oprávněné osoby (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) tak xxxx xx, xxxxx xxxx xx území xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxx §6 odst. 5 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx stanovuje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxx), xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx některé x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na to xxxxxxxxxx §6 odst. 5 xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil.

VIII.

Závěr

46. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx návrhu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx §3 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xx slovech "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx slovech "xxxxxxx" x §6 xxxx. 5 zákona č. 324/2021 Sb., x jednorázovém odškodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Vlachovice-Vrbětice x x změně xxxxxxxxx zákonů, x xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

47. X návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx fakticky xxxxxxx, neboť o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx uplynuly zákonné xxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, resp. poté, xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv x xxxxxx. K xxxxxx postupu přistoupil Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx je xxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxx, prekluzivní xxxxx xx 30.6.2022.

48. Xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou nálezy, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xx Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx jinak (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx). X posuzované věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nález xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx jednorázové odškodnění xxxx být uplatněn xx 30.6.2022 (§7 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2022, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxx dodržení lhůt xxxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx. X §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx derogační xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xxx xxx jeho xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nemuselo xxx xxxxxxxx, xx nález xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxx o jednorázovém xxxxxxxxxx, jejíhož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádně xxx xxxxxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx publikací xx Xxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.) x xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxx osobám x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxx svůj nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž případnému xxxxxxxx xxxxx posléze xx správním řízení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxx již x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 8/95, x zde xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx to zrušená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxx" oprávněných xxxx.

49. Xxx úplnost Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx již xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx kritériu trvalého xxxxxx xxxx evidenčního xxxxx správním rozhodnutím xxxxxxx (xx dokonce xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxx), xxxxxxx podle §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (zčásti) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx XX správního xxxx, xxxx zákonnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxx xxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. FRUMAROVÁ, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, O., ŠKUREK, X. Správní právo xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 32 (xxxx. 117) x násl., x. 348 (xxxx. 1223)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon o jednorázovém odškodnění x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx nepřipouští, x xxxxxxxx postupu xxxxx §153 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě podmínky xxx xxx xxxxxx xxx. nového xxxxxxxxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx obnovu xxxxxx (§100 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx zákon x jednorázovém odškodnění xxxxxx nepřipouští (§9 xxxx. 4 xxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. r.

místopředsedkyně

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 183/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.