Plné znění - 183/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 14. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 10/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 324/2021 Sb., o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice a o změně některých zákonů

183/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

183

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 10/22 xxx 14. xxxxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Svejkovským, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 419/21, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §3 xxxx. 3 písm. x) xx slovech "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 odst. 3 xxxx. b), §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx "trvalého" a "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxx "xxxxxxxx" a §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "trvalým" x §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 324/2021 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skladů Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 xxxx. b), §6 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 ve xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" a §6 odst. 5 xxxxxx x. 324/2021 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx zrušují uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6.4.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), zastoupené x xxxxxxx xxxxxxxx advokátem, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 324/2021 Sb., x xxxxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skladů Vlachovice-Vrbětice x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o jednorázovém odškodnění" xxxx xxxxx "zákon"). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx §3 odst. 3 xxxx. b) x §6 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx požaduje zrušení xxxxxx některých xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx muničních xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která měla x rozhodné době xxxxxx pobyt (resp. x cizinců povolení x xxxxxxxx pobytu) xx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §6 xxxx. 1 xx slovech "xxxxxxxx" x "xxxxxxx", §6 odst. 2 xx xxxxx "trvalého", §6 odst. 3 xx slově "xxxxxxxx" x §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx", x to xxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Naléhavost xxxxxxxx x tom, že zákon o jednorázovém odškodnění x §7 xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2022, xxxxx zaniká. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněných osob. Xxxxxxxx proto xx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx neústavně xxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxx xxxxx (újmy) xxxxx xxxx nárok xxxxx a včas xxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x jednorázovém xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx toliko xxxxxx xxxxx x obci x u cizinců xxxxxxxx x trvalému xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí. X xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, které "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako občané x přiznaným xxxxxxxxxxx".

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminaci xxxxxxx osob dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, které v xx však nemají x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období ,xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx adresu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nachází x xxxxxxxx xxxxxxx újmy, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx obcí xxxxxxx měly ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dostatečně xx xxxxx, jichž xx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx dotkla, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx snížila xxxxxxx xxxxxx života". Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx nenárokový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2015 x. 1090. Argument x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx "nenárokové dotační xxxxxx" je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx" coby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny "xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx trvalého bydliště xxxxx".

5. Xxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zapisovat xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zdržují. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky kritérium xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx Xxxxx republiky, tak x cizích xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nejde tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x na xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stanovovat xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx.

6. Konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx rozhodného období, xxx xxxx místem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ohlašovny obce. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx není xxxxxx. X materiálního xxxxxxxx xxxx xxxxx, proč xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx-xx xxxxxxxx x xxxxx kritéria trvalého xxxxxx především x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx průkaznosti, xxx u xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxx, xxxxx x obci x xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx které xxxx xxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxx a xxxx xxxxxxx újma". Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeny xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx adrese xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě, nikoli x xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x uvádí, xx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, senátor Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx "velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx 18.8.2021 ... xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx x předloženém xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

8. Soudce xxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, jednajícím xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx neznámé xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x s ohledem xx časové aspekty xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 2, 47 x 48) a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, se podává, xx návrh zákona o jednorázovém odškodnění xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1250/0, xxxxxxx "x xxxxx čtení dne 30.7.2021 xx 115. xxxxxx Xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx čtení". Xxxxx xxxxxx xxx následně xxxxxx v prvém xxxxx x hlasování x. 17 (xxxxxxxx x. 1764), xxx x xxxxxxxxxx 123 xxxxxxxx xxxxxxxxx 113 xxx xxxxx a xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 3.8.2021 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 18.8.2021 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2021, xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 143 xxx č. 324/2021 Sb.

10. Xxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxx x uvádí, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 3.8.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento návrh xxxx senátní xxxx x. 141 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx projednal xx xxx 15. xxxxxx v 13. xxxxxxxx období dne 18.8.2021. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Tomáše Xxxxxx, z nichž xxxxxxx, xx navzdory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčených xxxx nemají výhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx bydliště" xxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2022, xxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx na svém xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxx přijala xxxxxxxx x. 356, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

III./c

Vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 21.4.2022 sdělení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx 19.5.2022 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxx návrhu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx. Za podstatné xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx explozí x xxxxxxxx skladu. Je xxxxxx xxxxxx, že "xxxx žijící x xxxx xxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x následnou xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx) xxxxxxx psychickou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx evakuacím, zákazu xxxxxxxxx pozemky x xxxxxxx). Poskytnuté xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx života x uvedených obcích ..." Z toho xxxxx, xx jednotlivec, xxxxx x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxx, který zde xxxxxxxx také xxxxxx, xxxxx trvalý pobyt xxx x xxxxxxx xxxxxx přihlášen xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx administrace xxxxxxxx xxxxxxx x odškodnění. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx údaj, x xxxxxx xxx složité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx především xxx xxxx, zcela xxxxx xxx není výhodou xxx xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přijdou x možnost x xxxxxxxxxx žádat". Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle něj xxxxx převážit nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx těm, jimž xxxxx xxxxxxx trvalý xxxxx. Upozorňuje xx xx, xx "trvalý xxxxx x cizinců x trvalý pobyt x českých xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx instituty xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nešťastně, xxxxxx xxxxxxxx vyjádření, xxxxx se x xxxxxxx právní xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ... xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxx států Evropské xxxx, xxx třetích xxxxx, za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ... X cizinců xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx trvalého pobytu x českých xxxxxx xx x cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodněníx xxxx stanovuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na odškodnění xxxxx vylučuje. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx důvod xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx pro xxxx xxxxxx x xx. 18 x 21 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU").

XXX./x

Xxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 19 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §29 xx 31 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., připojena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 19 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Ústavní xxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy příslušný x projednání návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxxx přistoupil x xxxx věcnému xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz). Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat xxx 30.7.2021, xxx pro xxxxx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, žádný xxxxx xxxxx, 10 z xxxx xx xxxxxxx x 73 xxxx xxxxxxxx. Senát přijal xxxxx xxxxxx xxx 18.8.2021, xxx z 61 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 58 pro xxxxx, xxxxx xxxxx x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (N 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.) x xx dne 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx zákon o jednorázovém odškodnění xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxx Veřejný ochránce xxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Platné x xxxxxx znění §3 xxxx. 3 xxxxxx x jednorázovém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

§3

Xxxxxxxxx xxxxxxxx

(...)

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx

x) fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2,

b) xxxxxxx osoba, která xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2.

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (napadené části xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

§6

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob

(1) Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx části xxxx Xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 100 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx trvalého xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 20 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytu.

(4) Xxxxx oprávněné osoby x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx části xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx 20 % xxxxx určených xxxxx xxxxxxxx 2 x 3.

(5) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ohlašovny.

VII.

Věcné posouzení xxxxxx

XXX./x

Xxxxxx východiska

21. Zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx z dotčených xxxx (§3 odst. 2 xxxxxx) xx Xxxxxxxx xxxxx hned xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody (újmy) xxxx xxxxxx xx xxxxxxx za xxx. xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx (1.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (2.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx (3.) xxxxx způsobené x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx věcné pomoci xx xxxxxxx výzvy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx).

22. Ze xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákon o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx č. 239/2000 Xx., o integrovaném xxxxxxxxxx systému a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxx x v §30 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx o xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hypotetického "zanedbání" xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx muničního skladu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 zákona x xxxxxxxxxxxx odškodnění xxxxx platí, xx "xxxxxxxxxxx nároků xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx". Zákon o jednorázovém odškodnění xx tak xxxxxx nejen práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxx případně x práva na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny x xxxxx xx náhradu xx nucené (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx vlastnického práva xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx náhrada odpovídající xxxx, v xxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxx (§1039 odst. 1). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx rozumět xxxxxx xxxxxxx vlastníkovy věci xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx (§1037 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

23. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona o jednorázovém odškodnění xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, bod 2), xx "xxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx událostí v xxxxxx xxxxxxxxx skladu Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxx", xxx rovněž "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vysoké nároky xx xxxxxxxx obyvatel xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx". Navzdory xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. v xxxxxxx cizinců xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx, x §3) je xxxxxx uvedeno, xx "xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx otázka xxxxxx trvalého pobytu x faktického xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x obci, xxxxxxx jedná xx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx ověřit xxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx ... Kritérium xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ověřitelný xxxx, xxxx je možno xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx tak složité xxxxxxxxxx faktického pobytu, xxx xx x xxxxxxx xx časový xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx týká, xxxx xxxxx obtížné. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx lidem, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx obcích xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx" Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx těm osobám, xxxxx měly v xxxxxxxxx období (§2 xxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxx některé x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sazbách (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx od 4 Kč xx xx 300 Xx (§6 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx) xxxxx xxxx, x xxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§8 xxxxxx).

24. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x občanů Xxxxx xxxxxxxxx rozhodným xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxx. x) zákona x jednorázovém xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v §10 a xxxx. xxxxxx č. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxx adresa xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, která je xxxxxx x základním xxxxxxxx obyvatel ve xxxxx xxxxxxxxxx vazby (xxxx adresního xxxxx) xx referenční xxxx x adrese x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxx nebo zaměstnání" (§10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Trvalý xxxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 135/1982 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.6.2000, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx přihlásit xx x trvalému xxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx ukončit (§10 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx bydlení, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx).

25. Xxxxxxxx k trvalému xxxxxx u xxxxxxx xx, xxxxxxxx svému xxxxxxxx, institutem xxxxx xxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x cizinců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §87g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců"). Xxx xx xxxxxxxxx s výkladem Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxx xxx 14 xxxx), xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx evidenční funkci (xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx) xxx. xxxxx xxxxxxxxx pobytu podle §93 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

26. Byť xx zákon o jednorázovém odškodnění bezpochyby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx za nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx. daňový xxxxx, jak xxx Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], x xxxx xxxxxxx xxxx podřaditelný xxx pod pojem "xxxx x poplatky" xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Listiny.

27. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti rozhodl, xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx částky není xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, avšak "xxxxxxx-xx xx stát takovou xxxxxx vyplatit za xxxxxxxxxxx podmínek, platí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x případě restitučních xxxxxx ..." [xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. III. XX 84/14 (N 238/83 XxXX 703)]. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx postupovat libovolně x x xxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx" [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x ze xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. I x xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx etnické menšině, xxxxxxx, rodu nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. PAVLÍČEK, X. Xx PAVLÍČEK, X. x kolektiv. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2015, x. 506, 509). Podle čl. 14 Xxxxxx pak xxxxx, xx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx je kategorií xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx je třeba, xxx xx x xxxxxxx subjekty, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [nález xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx navázáno xx xxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Pl. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxx a priori xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx.

29. Xxx. "xxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx shora citovaného čl. 3 odst. 1 xx xxxx Listiny x čl. 14 in xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") ze xxx 16.3.2010 ve věci Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42184/05) xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxxxx valorizace důchodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu, x xxxx xxx xxxx "jiné xxxxxxxxx" XXXX xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx xxxx §70 x 71). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx tak xxxxxx "xxxx postavení" přiznáván xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 10.3.2011 xx xxxx Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxx x. 2700/10) x xxxx výklad x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx [kromě xxxxx xxxxxxxxx xxx též xxxxxxxx ze dne 13.7.2010 xx věci Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 7205/07 (§56-58)]. Xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.) posoudil xxxx xxxxxxxx diskriminační (xx první xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx určujícím osobu xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx poplatníka nebo xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. X řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by xx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXXX, M. Xx XXXXXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 150).

30. Xxx xxxxx x xxxxx diskriminaci vychází Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx: (1.) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo skupiny? (2.) Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3.) Xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4.) Xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a (x) xx přiměřené? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx záporná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. X druhé xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx být s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori vadné (xxxx. xxxxx uvedené xxxxxx). Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13, body 58 x 59 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx názorů xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx) ... xxxx vést x finálnímu závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Neexistence xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování ... xx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stopkou xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx diskriminace" (XXXXXX, X. Xx HUSSEINI, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 156). Xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx zacházení (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.11.2004 xx xxxx Ünal Tekeli xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 29865/96). X xxxxx rozhodnutích XXXX xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxx za diskriminační, xxxxxx ESLP shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 Xxxxxx (xxx FOREJTOVÁ, X. Xxxxxxxxxx xxxxx XX a Rady Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2013, x. 22). Nadto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx dne 30.4.2009 xx. xx. II. XX 1609/08 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313), ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 12.3.2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Veden xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o jednorázovém odškodnění x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. V xxxx řadě xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx fakticky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx důvodů nemají xx xxxxx území xxxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ty, kteří x rozhodném xxxxxx x xxxx bydleli x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx bod 13 xxxx) na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx ostatně xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx žijícím x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx újmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu (dopadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx jednotlivce) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxx v xx xxxxxx trvalý xxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přihlášení k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx v xxxx 24 odůvodnění, xxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dané xxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přihlásit xx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxxx xxxxx x sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx obecným xxxxxxxxxxx, odůvodnil "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu (bod 30). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx místa, xxx xxxxx xxxxx x úmyslem xx xxx trvale zdržovat (xxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, kde xx zdržuje (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místa xxxxxxxx pobytu). Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx vzít na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro nepřihlášení xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x níž xxxxx xxxxx, xxxx být xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx-xx osoba x xxxxxxx bez čísla xxxxxxxxx, orientačního x xxxxxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx), xx-xx xx nezbytné xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x blízkou osobu, xxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx podnikání xxxx. Xxxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresu trvalého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx občan xxxx zpravidla (!) x místě, xxx xx xxxxxx, rodiče, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxx xxxxx (bod 24 xxxx).

34. X xxxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx některé x dotčených xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, v níž xxxx, xx straně xxxxx. Zákonodárce zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 25 xxxx). Xxxxxxxx xxxx osoba xx území xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skladů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx měly na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišně, a xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx xx území xxxx, xxxx. absence xxxxxxxx x trvalému pobytu x cizinců. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem Xxxx xxxxxxxxx" podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (xxx bod 29 xxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxx x xxxx 27 xxxx, rozhodl-li se xxxx vyplatit skupině xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx diskriminace xxxx u restitučních xxxxxx (xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 84/14). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náhradu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přehlédnout ani xxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx právo všech xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx ani čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx ... a xxxx xxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

36. X cizincům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je povolení x trvalému pobytu, x xxxxxxx pouhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státní příslušnosti, x to u xxxx (xxx bod 22 in fine), xxxxx xxxx zaručena xxxxxxx. X dané xxxx xxxxx ani x navrácení majetku, xxxxx může xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 2 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx pari xxxxx xxxxxxxxxx závěry, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 2 Listiny xxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx zákonodárství) nevytváří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx fakticky žijícími xx území xxxx xxx přihlášení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx těmto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. 3 x §6 xxxx. 5 xxxxxx]. Xx xxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" režim xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx) a xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx (xxx výše xxx 23 xx xxxx). Xxxxx-xx xxxx xxxxx chtít xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx předpisů (viz xxx 22 xxxx), x to xx xxxxx následky z xxxx vyplývajícími, xxxx xx xxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxx), xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx skupinám xxxx.

38. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně pak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx toto rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

39. Zákonodárce xxxx vždy "xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx cíl zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (právní výhody) xxxxxxxxx vztah přiměřenosti" [xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Obdobně XXXX xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x zacházení x xxxxxxx v xxxxxxxxx podobných xxxxxxxxx ... je diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdůvodnění, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 29.4.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 13378/05). X důvodové xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxx 23 xxxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obyvatel xx xxxxxxx trvalého pobytu xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "trvalý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxx složité dokazování xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x argumentací Veřejného xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace, xxxx. xx nejde x dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody (xxxx) xxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxx o vyplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 až 8 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pravdy, procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobě. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (modifikována), neboť xxxxxxx musí ke xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXXXXX, X. Xx XXXXXXXXX, X" XXXXXX, X., POUPEROVÁ, X., XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2021, s. 44 (xxxx. 179)]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx by xx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx dokazování xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx období xx území xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x zamítnutí xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx. Obzvláště xxxxx, xx-xx to v xxxxxxxx xxxxxxxx žadatel, xxxxx nesl objektivní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx kritéria faktického xxxxxx pro stát xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx upozorněno xxx xxxx, mnohé xxxx xxxxxx předpisy x kritériem (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pracují. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednorázovém odškodnění xxxx xxxxxxxx, který na xxxxx obce fakticky xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prokázat, xxxxx nárok na xxxxxxx náleží pouze xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx ohledu xx xx, zda v xx vůbec xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla (mohla xxx) zasažena xxxxxxxxxx xxxxxxxx x následnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Z xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x náhrady za xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxx xx legitimní ani xx, xx náhrada xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona poskytována x těm xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx některé x xxxx trvalý xxxxx (xxxxxxxxx kritérium), xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx obce (xxxxx xxxxxxxxx v ní xxxxxxxxx trvalý pobyt) xxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx obyvatel) xx xxxxxxxxxxx nabízela možnost xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vědom. Xxxxxxxxxxxx řečeno však xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx něco xxx xxx". Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxx návrhu, vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx x. 168 xxxx Parlamentním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx podklad xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (veřejně xxxxxxxx xx www.psp.cz xxxx dokument xx xxxxxxxxxx xxxxx 1250/0). X xxx xx xxxxxx xxxxx, xx "xxx xxxxxxx jsou ... podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx občany XX, což xx x hlediska práva XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx cizincům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx práva EU (xxx xxxxxx 18 SFEU)", xxxxxx je "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s právem XX". K xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx vazba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29.4.2004 x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x pobývat xx území xxxxxxxxx xxxxx, o změně xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 a o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice") x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx materie jednorázového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx mechanismům.

43. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", §3 xxxx. 3 písm. x), §6 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx slově "xxxxxxxx" x §6 odst. 4 xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x principem xxxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx již podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx zaručujícího (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx lidí x xxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hledisko (xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 zákona) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxx nálezu (xxxxxxxxxx xxxx "přihlášena x xxxxxxxx xxxxxx") stanovuje, xx oprávněnou osobou xx "xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx období x xxxx uvedené v xxxxxxxx 2". Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx možné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nejasnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx, konstatuje, xx mu xxxxxxxx xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce, pročež xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova, resp. xxxx podle xxx xxxxx měnit xx "xxxxxxxxx". Shora uvedenou xxxxxx normu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx, která "xxxx x rozhodném xxxxxx v xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xx vazbě na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xx 4 xxxxxxxx o "xxxxxx" oprávněné osoby (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxx. x) tak xxxx xx, xxxxx xxxx xx území dotčené xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx "pobyt" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ohlašovny". Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxx), xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx některé x xxxxxxxxx xxxx, ztrácí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 zákona, který Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s návrhovým xxxxxxx rovněž zrušil.

VIII.

Závěr

46. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx návrhu x plném rozsahu xxxxxxx x zrušil §3 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx "přihlášena x xxxxxxxx pobytu", §3 xxxx. 3 xxxx. x), §6 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxx", §6 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxxx", §6 xxxx. 3 xx slově "xxxxxxxx", §6 xxxx. 4 xx xxxxxxx "trvalým" x §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 324/2021 Sb., x jednorázovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených mimořádnou xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxx xxxxxx Vlachovice-Vrbětice x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx uplynutím dne xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

47. X návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx fakticky xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. poté, xx obdržel xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxxxx postupu přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xx xxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůtě xx 30.6.2022.

48. Podle §58 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx nálezy, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x návrhu xx zrušení zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x x) Ústavy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení, xxxxx xxxxxxxx především x xxxx, xx xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxxx xxxx být uplatněn xx 30.6.2022 (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx až xxx 6.4.2022, x xxx Xxxxxxx soud posoudil xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesních práv xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X §10 xxxx. 2 zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x důsledku xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxx nemuselo xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádně xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.) x xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odškodnění, x xx alespoň xxx. blanketní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 8/95, i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx do takového xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona neumožňovala, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxx x uplatnění xxxxxx v takové xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxx" xxxxxxxxxxx osob.

49. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nález xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx (či dokonce xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx toliko ex xxxx (xxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx takových rozhodnutí xxxx nelze vykonávat. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx osobě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (zčásti) zrušených xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx XX správního xxxx, když xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx dni xxxx xxxxxx a musí xxx rovněž zohledněna xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx [xxxx. XXXXXXXXX, X., GRYGAR, T., XXXXXXXXX, X., ŠKUREK, X. Správní právo xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 32 (xxxx. 117) a xxxx., x. 348 (marg. 1223)]. Xxxxxxxxx řízení xxxxx zákon o jednorázovém odškodnění x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §153 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přezkumném řízení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (§101 správního xxxx), xxx xxx obnovu xxxxxx (§100 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (§9 xxxx. 4 xxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. r.

místopředsedkyně

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 183/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.