Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 18/17 dne 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx podala skupina 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x něm bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a od xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx xxxx všech xxxxxxxxx parků a xxxx x povinností xxxx x nich xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob. X xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přesto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx v xxx, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) vyhlašuje xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxx xx následně předložilo xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (jako xxxxxxxxx řízení) a xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí se x návrhu xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, konkrétně ASOCIACE XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., x xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx však nejsou xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxxx garančnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx bylo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 setrvala xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona xx byl xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem senátního xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx a xxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 jej xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx x předložení 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx s důrazem xx xxxxxxxx pozic xxxx x zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx byly xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx obcí x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx obcí a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků nebyla xxxxxxx jejich územní xxxxxxxx ani bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, aniž by xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx projednání x xxxxxx (§71 zákona x ochraně přírody x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx x krajů xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze ve xxxxx xxxxxx národních xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx věnovány xxx kulaté stoly xxxxxxxx garančním výborem, xxxxxxx a opakovaná xxxxxxxxxx xx výborech x na plénu; xxxxx jiný xxxxx xxxxx v takové xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil senátní xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyjádřil rovněž x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dopad xx xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx a obcí xxxxxx dostatečné.

12. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx zástupci xxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx setkáních a xx citovaná judikatura xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x rozsah xxxxxxx x zákazů, x xxxxx xxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek xxxx xx nutné xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxx x kontrole xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx xxxxx - x argumentací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího přijetí, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx neměl kompetenci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh zákona, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mj. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou bez xxxxxxx vést x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx poměřovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx nabytých práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx právní předpis xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup projednání xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx vetu prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskutována napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx posuzoval, xxx xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (ne)dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx novelou, není, x xxxxxxx na xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byly hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky i xxxxxxxxxxx republiky, xxx xx projevilo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován xxxxxx xx Svazem xxxx x xxxx x xxx setkání se xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x kulatého stolu. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx se konalo xx zástupci dotčených xxxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky xx nikoliv. Nicméně Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx byly před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními vlády x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Šumava x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 xxxxxx x. 40/1956 Sb., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako jediný xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vyhlášeny přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx existovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx byl xxxxx derogační xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - ani jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje tím, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xx centralizuje do xxxxxxxx zákona. Změnu xx xxxxx x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx s §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xx jednoho xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné lokality xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení národních xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (f) x předkupního xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx území s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx výskytem přirozených xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů, jedinečná x xxxxxxxx x xxxxxxxx či mezinárodním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx nebo postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx umožnit využití xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, výzkumu a x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky a xxxxxx ochranná xxxxx xx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx č. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x slovní vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení hranic x orientační grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních parků x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních dějů x xxxxxx přirozené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx národních parků. Xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - xxxxx xxx xx vyloučena možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky provázány xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx to xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx reliéf xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svévoli. Každému xx xxxx být x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", že xxxx xxxxxxxxx za národní xxxx, x xxxxx xxx omezena xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x kraje, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nezná x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jakýmkoli xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxx omezována xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxx ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx uvedeno, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlásil xxxxx národní xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx dán xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx stanoveno xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx parků. Uvedená xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky xxxx x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, což xxx obecně kvitovat, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx oblasti.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx přílohu č. 4 xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx bližšího zapojení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Šumava xx x rozlohou 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 měst x obcí. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxx xxxxx zjistit, xxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 zákona. Xxxxx xxxxx nevymezuje, co xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx s tímto xxxxxx xxxxx operuje xxxx. x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, a xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila pouze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se přípustných xxxxxxx a pokynů xxx působení územní xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila xxxxxx xxxx obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx členy xxx národních parků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky či xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národního parku (xxx např. x xxxxxx x povolení xxxxxxx xx zákazů x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absence normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx řada xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxx právně neurčitých, xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx bude záviset xx odborném xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx xxxxxxxx národního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, všechna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (základní x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu pro xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Ústavy xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a promítá xx xx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx parku xx xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx být vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx sjednotit x xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx záměrem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §45h a 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx národní parky xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a přispět x postupnému xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx národní parku.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x materiální stránce. Xxxxxx zákona vedla x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Ústavní xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x dospěl x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxx dán xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou interpretaci x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedním x komponentů xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [např. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "jen x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Legislativní používání xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx postaveno xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx o normách. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx dají pro xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich xxxxxx - se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx x život xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx ze dne 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx porušena ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx území", "typický xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x významné území", "x hlediska osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému stanovišti", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "cíl x předmět xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx musí xxx xxxxx x xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx postupovat, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx důsledkem takzvané xxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx zákon xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx soudce (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx x soudce xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx a významné" x xxxxxxx. Důležité xx, že x xxxxxxx vadné interpretace xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx jednotlivé odstavce §15 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti území, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X návrhu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k ustanovení §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, jak xx xxx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx vnitřně nijak xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx nutné vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x xxx, xx xxx o xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jakékoli xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx nového návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jež k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko nastala xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, na což xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx prostor tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají právo xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx kterého jím xx xxxxxxx x xxxxxxx x obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx a správců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx době zformulován x rámci konference Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivněné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx význam je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou probouzet xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, objasňovat průběh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Smyslem národních xxxxx je kompromis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše jako xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxx ustanovením jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních jevů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx dále: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. zachování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné participace xxxxxxxx z řad xxxxxxx veřejnosti, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vztah přiměřenosti xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx základním právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odstraňuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx nemovitostí na xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule a čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx právech není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx mírné omezení. Xxxx byla zdůrazněna xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx národního xxxxx. Obcím xx xxxxx národního xxxxx xxxx upíráno právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx přírody x národních parcích xxxxxxx zvláště chráněných xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dotčených orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx parku - podstatné xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. ÚS 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxx umožnil xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx práva, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx území

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx stávajících důlních xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro stavby xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné zdroje xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx veřejného pořádku, x xxxx pro xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo s xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx památek,

d) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx xx pozemcích xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, kejdu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rostliny mimo xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx xxxx místních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx časově xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toků splaveniny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, s xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku značných xxxx xx majetku,

l) xxxxxxx x xxxxxxxxx x motorovými xxxxxxx x obytnými xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx základních složek xxxxxxxxxxxxx záchranného systému, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx služby, vozidel xxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x vozidel vlastníků x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx systému, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx nemovitých věcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx toků nebo xxxx vodní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx údržby xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx mimo zastavěná xxxxx obcí xx xxxxxxxx volné pobíhání xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx útvary xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx okolí xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšená xxxx x xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu trvalých xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pohybem xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx spojených.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů vodovodů x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx na xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území národního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Podmínky omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může být xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x správ národních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx vlivu na xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx zákazů x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx v §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx parkům xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx kvality lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolného zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx milionů turistů, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku bez xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx x často xxxxxxxxx. Opakovaně navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx jde o xxxx nástroje, do xxxxxxx projednávání xxxx xxxx zapojeny xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Zájmy xxxxxxxxx nelze jednostranně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, kde xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx specifických potřeb xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx vlády nově xxxxxxxxx xxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx zakázány) x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně byly xxxxxxxxx pouze činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Vláda xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx právní xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhrazování xxxx x xxxx x xxxxxxxxx územích xxxxxxxxxxx i rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxx či omezení, xxxxx představuje přehledné xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních rozhodnutí. Xxxxxx úprava omezení xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx parku xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobody pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činností prováděných xx xxxxx národních xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx k závěru, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx xxxx společné xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x bližší, xxxxxxx xxxxxxxx je individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákoně, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dále xx ty, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xx xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx úpravy xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx byla v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx silnice x xxxxxx komunikace). Je xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, jehož xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx obce x vlastníci dotčených xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx činnosti xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx X národních xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx vliv, x to pouze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx vázán xx xxxxxxxx celé xxxx národního xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx napadená navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv a xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X naplnění zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx však xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či z xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx se jejich xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx xxxxxxx xx xxxxxxx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Listina xxxxxx x čl. 11 odst. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. ÚS 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "vlastnické právo xxxx absolutním x xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx též xxxx x xxxx xxxxxx. Právo xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx přírody již xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici s xxxxxxx v xxxx xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - předcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 tohoto ustanovení xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí se xxx stát na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x z xxxxxx ochrany přírody). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx, x důvodem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Klidové území, xx něž xx xxxxxxx svobody pohybu xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, což nebylo xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení svobody xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro futuro. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, navíc, a xx je x xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, nevznesl navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx či omezení, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 zóny xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na ucelených xxxxxxxx, kde převažují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je zachovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx procesů,

b) zóna xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vymezí na xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obnovy xxxxxxx xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx kulturní krajiny xx vymezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx i území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx jednotlivých zón xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plochy segmentu xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x na pozemky xxxx xxxxx národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx a xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx území xxxxx odstavce 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních podmínek x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Projednávání xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx provádět x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany životů x xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx a provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních požárů xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx xxxxx spárkaté xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) xxxxxx vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů, revitalizačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx soustředěné xxxx x přírodu xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx pouze opatření xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx na xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx. Právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxx. Dále navrhovatel xxxxx, že podle §18 xxxx. 2 x 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx projednávání xxxx xxx národního xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx měnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx parku, které xxxxxxxx z nepředvídatelných xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení

88. X xxxxxx národních parků xx vyjádřila pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kategorizace xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a režim xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx nepředstavuje nepřiměřený xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx změnu xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů národního xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx desítek xxx. Xxxxx zonace xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx vyložit pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní věc. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do zón xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nejisté rovině - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxx na osobách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx x xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx národních xxxxx. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stanoví ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovení nových xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx národní xxxxx xxxxxxx na čtyři xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, jehož xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx v xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x cíl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve zřizovacích xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx xxxxx zóna xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx a opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx nastalou xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) dostatečně xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Obce x xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně přírody, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx obce x xxxxx mohou dále xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě národního xxxxx. V případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx národních parků xx dobu xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť nastavené xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé straně xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx, udělení výjimky x obecně platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx v případě xxxxxxx potřeby bez xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. proti xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx znalci přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx podklady xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxxx podzákonnou normotvornou xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx zón národního xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx umožňuje pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah zonace xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx ta xxxx provedena xx x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených obcí x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x zrušena.

97. Závěrem Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx i xxxxxxx soudržnosti ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx národního parku

(1) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku (dále xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx členy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků z xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, popřípadě z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx, cesty a xxxxx navržené x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s radou xxxxxxxx podle §38a.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx rozpor se xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. X změně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy rady xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx x zákoně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx členů, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxx přehlasováni xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx x xxxxx připravit x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolených na xxxxxx území. Právní xxxxxx je také x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, podle kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx je x xxxx nutné včas x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x území národního xxxxx jsou xx xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx podpořena xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx radou xxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxxx omezení a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx národního xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx x xxxx x xxxx vymezených xx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x x xxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx se území x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x podstatně xxx ovlivnit jejich xxxxxxxx podobu.

105. Podle Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné omezení, xxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx na postupech x procesech xxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxx normativních nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx delegáty x xxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xx proti xxxxxxxx postupu bránit, xxx právní xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx odrazu x xxxxxxx životě.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Lesy národních xxxxx x xxxxxxxxx x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, s pozemky xxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je podle xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci nebo xxxxxxx lesů v xxxxxxxxx parcích jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx zachovány nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx x zalesnění xxxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx dále nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lesních xxxxxxxxxxxxx plánů podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx neumisťují xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x pěstební xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Sb., x lesích x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx xxx. Xxxxx xxxxx stanoví x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx ochranné, xxxx zvláštního xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx je kategorie xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx jsou xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx normativní hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lesy plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx zvláštního určení xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx proto xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx některé xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx zákona. Zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx území xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosažení x národním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu xxxxx x xxxxxx xx xxxxx národních parků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx omezuje jejich xxxxxxxxx, jak mohou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx nezbytná. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x nimi. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx žádoucí změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx parků za xxxxxx zisku xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana přírody xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí mezi xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx činnosti v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako u xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož poškození x důsledku xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Oproti předchozí xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx činnosti je xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních parcích

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť se xxxx na xxxxx xxxxxx může xxxx, xx se tím xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx státu, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx možný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx zahrnout xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souladné x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných práv xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx omezuje stát xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx odpovědností zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však konkretizoval, x xxx má xxxxxxx nevýhodnost xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemků na xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Státním xxxxxxxxxx úřadu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvést, že xxx xxxxx obsahuje xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx x financování xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx zápis předkupního xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předmětných územích xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx doručení xxxxxxx pozemku xx xxxxx písemný zájem, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx, že o xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou podle xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) K zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnout xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx může xxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna státem, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x této problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem státu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítl, že xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx omezeno jen xx volnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §61 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu jeho xxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx složek xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx x xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností ve xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení nabídky x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx úplatně převést xx xxxxxxxxxxxxx. Projeví-li xxxx x xxxxxxx x uvedené lhůtě xxxxx, je povinen x přiměřené době xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx ani x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x nejen x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trend x xxxx prosazena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx mít xxxxx pochopení i xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx a pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nich upraví, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zodpovězení xxxxxx: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví obecný xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (například v xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, napadená xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.