Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

5. Navrhovatel xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x povinností xxxx v xxxx xx nacházejících - xxx tedy o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, krajů x xx xxxxx xxxxxxxxx parků se xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl adekvátní xxxxxxxxxx posuzované věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx předepsaný způsob xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx zákona (xxx §15a xx 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně předložilo xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx námitek. Podle §40 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxx x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx; o vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prezidenta republiky x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i další xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX GOTU, x. s., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx k xxx xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 první čtení xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx usnesením č. 1439. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), který jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením č. 1606 setrvala xx xxxxxx x napadeném xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx číslem xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výborem xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zmírnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx napadený právní xxxxxxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxx xxxx x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona nezasáhla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášených národních xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx jsou shodné x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny) x xxxxx národního xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, s občany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx věnovány xxx kulaté xxxxx xxxxxxxx garančním výborem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výborech x na plénu; xxxxx jiný xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopisu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na vyjádření xxxxx. Návrh zákona xxxxx xx zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx setkáních x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxx měl xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx se rovněž xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: zda xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx - x argumentací směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely zákona xxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx vyústil x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx, což by xxx prima xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní konformitou xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x xx xx smyslu §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, pro nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný zásah xx strany Xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxx poměřovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx porušení xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí věnován xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx republiky i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, vrácení návrhu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Svazem měst x xxxx x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx dotčeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona; otázka, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx a xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec.

21. Pro xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními vlády x xxxxxxx Národních xxxxx Šumava, Xxxxxx x Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx na ustanovení §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., o xxxxxx ochraně přírody, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxx úprava účinná xx 1.6.1992 stanovila, xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx jednotlivá novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Listině (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx byly napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx byly zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxx právním předpisům - ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx centralizuje xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx. X obsahu §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval xxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h zákona x xxxxxxx přírody x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx vymezení národních xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), lesů národních xxxxx (e), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (f) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce napadené xxxxxx úpravy

25. Novela xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá vedle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro úplnost x xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx území x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx být x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx nebo postupné xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je naplňovat xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx způsoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Šumava

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx národních xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx změny: 1. xx xxx národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo pozměněných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na zbývajícím xxxxx národních parků. Xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost - podle xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx jejího normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x podstatě o xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("rozsáhlost území ", "typický reliéf xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", že xxxx xxxxxxxxx za národní xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, členění xxxxx na národní xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona dává xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Rovněž navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., navrhovatel xxxxxx, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx posláním národních xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxx x lze xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx ochranných xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 odst. 1 zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx národní xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx parky x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx prostor xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx stanoveno xxx x xxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx parky vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonem, což xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx nebo záměru xxxxxxxxx národního xxxxx xx území z xxxxxxxx ovlivnitelnosti příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, ve xxxxx je uveden xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Šumava xx x rozlohou 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx parkem, xxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxx 23 měst x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevymezuje, co xx xxxxxx předmětem xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vyhlášení se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených xxxx x krajů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx role obcí x krajů jako xxxxxxxx správ xxxxxxxxx xxxxx x mj. x to, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxx zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při projednávání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených pozemků, x xxxx xxxxxxx x možnost uplatňovat xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx vedených na xxxxx národního xxxxx xxxxxxx národního xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx o povolení xxxxxxx ze xxxxxx x národním parku).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx xxxxx x přírodovědeckých xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Území xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, všechna xxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx.). Námitku xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx nesrozumitelnou, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny na xxxxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx ochrany unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku má xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx sjednotit x zjednodušit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx je xxxx u ostatních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx záměrem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx oblasti xxxxx §45h a 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx evropsky významných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územích. Negativní xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx zástupců xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení na xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální xxxxxxx. Xxxxxx zákona vedla x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx národních parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, což xx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost právní xxxxxx a její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx národních parků xxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx něj xxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx není x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy právních xxxxx x xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor pro xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x porušení ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx obsah naplňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jistoty); v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ideového východiska - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx xxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní věc. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx území", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx ochrany" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx národního parku xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X představou, že x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx detailů naplánováno xxxxxx, jak mají xxxxx, orgány x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) musí být xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "biologicky rozmanité", "xxxxxxxxx x významné" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx vadné interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x neposlední xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle bude xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx jednotlivé odstavce §15 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx ani x xxxxxxx ustanoveními logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx parků x poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx navázáno. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, co xx jejich posláním x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Právní úprava xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx jde x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonů. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x tím, xx se xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná ve xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx tak požadavku xxxxxx zákonné xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko nastala xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x budoucím xxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx parků přijal xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, za její xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx života, přírodních xxxxxx a krás, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx s právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx xx jejich xxxxx je zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vědecký x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx xx xxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázek privátním xxxxxxxxx x také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx rekreační a xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výchovný význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, k xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, sociální xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx kompromis xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově xx.), xx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx jiných veřejných xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx, nepřiměřenost novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx klimatu, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx v jednom xxxxxx x zabránění xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřívější xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx dotčených xxxx x krajů na xxxxxxx schvalování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální výjimky xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx národních parků x požadavkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. zda xxxx xx základním xxxxx xxxx nepřiměřená ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx společnosti a xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx k závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace vlády x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx a xx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zpřesněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich poslání, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx národních parků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) nových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx participovat na xxxxxxx vyhlašování nových xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx též posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx dosahuje spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx nutné posoudit, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx ochrana zákona. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx byla zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx klidových území) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh zásad xxxx o národní xxxx). Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxx ústavnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx na samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a správě xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx souvisejících důlních xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stávajících důlních xxx,

x) xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, rašelinu xxxx xxxxxxx, kromě těžby xxxxxxxxxx kamene x xxxxx xxx stavby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx bažantnice,

h) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx procházející xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x letů pro xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx území xxxx x zastavitelné plochy xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx ekosystémů v xxxxxxx x cíli xxxxxxx zón národního xxxxx xxxx s xxxxxxx zón národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x zemědělské pozemky x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxx památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské pozemky x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx památek,

d) povolovat xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, výkonu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxx xxxx podle xxxxxx právního předpisu,

f) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx vysazování nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx nebo místních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, s xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vozidly x obytnými xxxxxxx xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx základních složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů a xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

m) xxxxxx na xxxx xxxx xx koni xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, s výjimkou xxxxx prováděné členy xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx při xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých věcí x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vodní xxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx letadla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx I. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx nájemce, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky nebo xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx informační, reklamní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx travních porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx nad Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx únosný xxxxx průtoků x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava

Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) budovat xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob x důvodu umožnění xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody, s xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xx jejich xxxxxxx, členů základních xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx cesty nebo xxxxx může xxxxx xxxxxxx přírody stanovit xxxxxxxx týkající se xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řád národního xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x výčet xxxxxxxxxxxx x rekreačních činností, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxxxx řádu národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě elektronického xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Návštěvní xxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx území, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx národních parků, xxxxxxxx výjimek ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířen zákaz x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx x xxxx nástroje, xx xxxxxxx projednávání jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx slovo samospráva x xxxxx má xxxxxxx zájmům obcí, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x nich xxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace činností xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx přímo v zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx činnosti se xxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku (xxxx xxxxx zakázány) x na skupinu xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právní úprava xxxxxx omezení pohybu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx výjimku vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx národní parku xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x titulu xxxxxxx přírody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x postupnému xxxxxx lidského xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a až 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací záležitostí x činností prováděných xx území národních xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx vymezil xxxx. Xxxxx lze xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně konstatoval, xx absentuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx xxx uvedl, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx i x důvodové zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx nebyly xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní úpravě. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx ochrany (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozděleny xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, a dále xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx území xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx v xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx xx území xxxx nebo xxxxx xxxxxx motorových vozidel xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxx národních xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx řešení. Nová xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x to xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxx není xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx národního xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, která to xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xx xxxxx možné přezkoumat xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx napadená navrhovatelem xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x šetrnou xxxxx omezení dotčených xxxx na samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená nepřiměřenost xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx prospěch xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx právo xx samosprávu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx je určitá xxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx jim stále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního parku.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxx xxxxx obcí x krajů xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožnil xx xxxxxxx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "vlastnické právo xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předmětem řízení xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xx nacházejícími, čímž xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti může xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, x xx xxxxxxx xx xxxxx národních parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx lze napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří podmínek - xxxx xx xxx stát na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být nevyhnutelné (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů (xx. x x xxxxxx ochrany přírody). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je nezbytné, xxxxx není xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje. Podle xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x návaznosti na xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx hovořit xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nepřiměřenosti právní xxxxxx, navíc, x xx je x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze proto xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx nekonstituuje žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx normativní xxxxx x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, sleduje legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx podle xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vymezí xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody lze xxxxxxx i xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx způsobu péče x xxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx národního xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx do maximální xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx území xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx desetinu plochy xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé vlivy xxxxxxxx xx pozemky xxxxxx vlastníků lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x přírodě blízkou x na pozemky xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Projednávání xxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let xx nabytí účinnosti xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx žádné xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx zakázáno používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) V xxxx xxxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx. Výjimečně xxx provádět x xxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx majetku nebo xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx lze provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spárkaté xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx stanovené zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx nebo živočichů,

h) xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, s xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, které nejsou x rozporu s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parku."

Argumentace navrhovatele

87. Xxx rozsah omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejsou xxxxxxxx čísly x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). Xxxx vznikly zóny xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx soustředěné péče x xxxxxxx x xxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnout x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx jejich zařazení xx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jakém časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Omezení xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx únosnou x xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle které xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx ochrany přírody (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx x režim xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx předpise, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx zonace je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx přípravy vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx zonace xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx parku, následná xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx mají normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "biologická xxxxxxxxxxx ekosystémů" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx jednotného xxxxxxx xxxx x zónu, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx futuro. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a dotčených xxxxxxxxx xxxxx; argumentace x porušení zákazu xxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx národních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x změny jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx nelze xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x cíl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx xxxxx zóna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§18a zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny, xxxx. xx xxxxx provádět x jiné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx nastalou situaci xxxx potřebu. Zda xx tak xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx na řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního parku xx xxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx patnácti xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx stability nové xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x ekosystému xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x obecně platných xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx škůdcům, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx znalci xxxxxxxxxx xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podklady xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx řešit Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením navrhovatele x porušení dělby xxxx, neboť napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx délka xxxxxx xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - s xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, neboť xx xxxx provedena až x xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x může xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx co xx určitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx národního xxxxx

(1) X projednání x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,rada‘) jako xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x krajů, xx jejichž území xx národní xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x významných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx přírody, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx navržená x vyhrazení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s radou. Xxxxx xxxxx péče x národní park xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38a.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xx xxxx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx národního parku. Xxxx národního xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx a klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x vyhrazení, xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx postup x dosažení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ani účastníkem xxxxxxx řízení, ale xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podávat námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx rady národního xxxxx může být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx x odvolává xxxxx ochrany přírody. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx tedy xxx xxxxxx počet xxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx připravit o xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Právní xxxxxx xx také x xxxxxxx x Xxxxxxxxx chartou xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, podle kterých xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx mají mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být zpravidla xxxx, výlučné x xxxxxx xx x xxxx nutné xxxx x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx národního parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a krajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy, naopak xxxx podle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx se týká xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu k xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx sledovaných xxxx, xxxxx byly xxx xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda by xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx zonace národního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Podle Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné omezení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x rozvoji zděděného xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx participace x xxxxxxx dosažení xxxxxx x rámci rady xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších možností, xxx se mohou xxxxxxx xx postupech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Byl-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x radě xxxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx řád xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx pouze x xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální podmínky xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s pozemky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx porosty, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx x hrazení bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se v xxxx neumisťují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx ochranné, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x lesy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx normativní hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

108. K problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx lesy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům na xxxxx národního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx lesy, x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu vlastnictví.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosažení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx národních parků xx nebylo dostatečně xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxx nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx uvedená regulace xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx prostředí i xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx xx svou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje a xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx žádoucí změny xxxxxxxxxx ekosystému. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx zisku by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana přírody xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesy má xxxxxxxx x zachování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), xx znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny a lesním xxxxxx a byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti v xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx přírody a xx xxxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx práva státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx se tím xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx státu, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx směna pozemků xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx se řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx vlastnictví xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, x nelze xx xxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích byly x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak lze xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví pozemků x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x do xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx dalších xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nejefektivněji, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; proto xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx však konkretizoval, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxx pouze sám xxxx a své xxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx x nejistým xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a pozemkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx orgánu xxxxxxx přírody, x xx x v xxxxxxx, že se xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zčásti. Pokud xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx xxxxx xxx územní působnosti xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx zastavěná území xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu navrhovatel xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemků na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

124. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx nejlépe naplňovat xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxxxxxx pozemkům na xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §61 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xx území národního xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx k xxxxxx, že nezasahují xx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek; xxxxx xx nepodrobil xxxxx proporcionality. Zřízením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx úpravou se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx složek vlastnické xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx v celém xxxxx rozsahu, nýbrž xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx náležet náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx pozemku měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, tak xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx může stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zabezpečení potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje hospodářství xx veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx naplnit mj. x tím, xx xxxx centralizovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx předkupního xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx ve xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek zájem, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx převést xx xxxxxxxxxxxxx. Projeví-li xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx době xxxxxx kroky směřující xx xxxxx, a xx za cenu, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xx, xx koho xxx xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x neústavnosti, xxxxx xx není xxxxxxx vlastnictví jakožto xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x nejen x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dlouhodobé diskuze x xxxxx xx x xxxx rovině xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx přiměřeně, x respektem k xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x ústavní rovině. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx do liberálnější xxxxxx. Xxx mít xxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obyvatelé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx možnost xxxxxx xx legálním xxxxxxxx xxxxx omezujícím ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným například xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svobodě xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, které xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx podléhat.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx bujet vegetaci xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx správními rozhodnutími. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx situace x je xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.