Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx xxxxxx zákon č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, že se zákon o ochraně přírody a krajiny v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o prodloužení xxxxx x podání xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx možném termínu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek x xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx postupoval podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx xxxxxxx národního xxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx oblasti, který xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx a ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ASOCIACE XXXXXX XXXXXXXX GOTU, x. x., a xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením x. 1606 xxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. S návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x usnesením x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela delší xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx v předložení 54 pozměňovacích návrhů. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx představu xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadený právní xxxxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadenou právní xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx úrovni xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx konstatuje existenci xxxxx vyhlášených národních xxxxx. Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx diskuze ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx zástupci obcí x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxx věnovány xxx kulaté stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, že x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx na xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx a obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci navrhovatele x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x zákazů, x xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla k xxxxxx dříve vyhlášených xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx by xxx prima xxxxx xxxxxxx xxx důvodné, xxxxx mu podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx zákonodárná xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, předložen xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo x xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xx. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení derogační xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že formální xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx poměřovat ve xxxxx xx princip xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx vetu prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinou (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty a xxx xx věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Zájmy xxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován xxxxxx xx Svazem xxxx x obcí i xxx xxxxxxx se xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx x krajů xxxxx či více xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci není xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx byly nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Národní xxxxx byly před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Podyjí x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví podmínky xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., o xxxxxx ochraně přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Nejmladší x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx naplněn xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx vyhlášeny přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx současné kontroly xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx předpisům - xxx jedna x uvedených xxxxxxxx xxxx nebyla naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X obsahu §15 xx spojení s §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně sjednotil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národní parky, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxx činit xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (a), ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (b), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx národních xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x předkupního xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jako xxxxxx je posuzována x její ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úplnost x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx částem argumentace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní parky

(1) Xxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx podřízeno zachování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx rozmanitosti x xxxx xxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx činností xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx.

(4) Posláním národních xxxxx xx naplňovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx x x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxxxxx národního parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K vymezení xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx pro xxxxxxx xxxx postačuje převažující xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost - xxxxx xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a ani x dalšími xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx xxxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lokalit xx to týká. Xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx park. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx národní xxxx, x budou xxx omezena xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky neobjasňuje; x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jakýmkoli xxxxxxx státu do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx a xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx rozpor x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx a místní xxxxxx nebyl naplněn. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx ji xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx národních xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlásil xxxxx xxxxxxx parky x xxxxxx, že xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx vyústit x xxxxxxxxx obchody a xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon o xxxxxxx přírody x xxxxxxx vyhlašuje jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx stanoveno xxx x přechodu práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx vyhlašuje, x xxxxx xx xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx postup podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx odstranit čtvrtstoletí xxxxxxxx stav, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyhlášeny xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx zákonem, což xxx obecně kvitovat, xxxxxxx xx xxx xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a odkazuje xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx je x xxxxxxxx 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Navrhovatel xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevymezuje, xx xx rozumí předmětem xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx parku. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dotčených obcí x xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a pokynů xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila xxxxxx xxxx xxxx x krajů jako xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx a xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx xxxxxxxx národního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (základní x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx základu pro xxxxxx území České xxxxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, což nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x místních poměrů xx xxxxxxxxx do xxxxx institutů zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x promítá xx xx dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění před xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, jak xx xxxx x ostatních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky významných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx nedostatek napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních parků, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx námitek navrhovatele xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxx zákazů, omezenosti x xxxxxxxxxxxx zónách x xxxxxx do xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxx xxxxxx má x oslabení zástupců xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx novelou xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou interpretaci x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právním řádu xxxxx neobvyklým, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x abstraktní x xxxxxxxxxxx povahy právních xxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx dne 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx dán "jen x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Legislativní používání xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx postaveno na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační činnost xxxxxx veřejné xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné efektivně xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx x normách. Xx xxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (přesně) naformulovat; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx zformulují xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx potom soudy x státní orgány xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx dne 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx vyložit pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x hlediska osvětového", "xxxxxxxxxx přirozené ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "převažující výskyt" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x zákoně xxxx xxx jasně a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, orgány x xxxxx postupovat, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend spočívající x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx prostor pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx a xxxxxxxx" x podobně. Důležité xx, xx x xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx prostředky v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. X porušení xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx druhý x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a dlouhodobé xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx národních parků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx využívat, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila xxxxxx xxxxxx jednotlivých národních xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx požadavku xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 a 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx nového xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx lze dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx uvedla, xx se xxxxxx xxxxxx forma jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx což xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v politické xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx x budoucím dění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, jen vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx jím xx xxxxxxx x xxxxxxx a obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx zformulován x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Národní parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti tím, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx ovlivněné ekosystémy, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nevyskytují. Národní xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x samotné značce xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Návazně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxxx národní xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Xxxxxx xxxxxx národních parků xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx význam xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx kompromis xxxx naplňováním dlouhodobých xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x udržitelnému xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx vysokou důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sebou xxxxxxxxx xxxx x určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x kombinaci s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx novely zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx všechny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na negativní xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na to, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx prostředek, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx výše vymezil, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Současný xxxx společnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podmínku vhodnosti.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů v xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx k závěru, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novelou zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx participují vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce x xxxxx, kterým náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx (obcím x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx životního prostředí x xxxxx společnosti xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Konkrétně xx vztahu x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zachováno xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mohou vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx dohodnout zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Jejich participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve vztahu x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, nýbrž xx možné flexibilně xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. IV. XX 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx území

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx národních parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx důlní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx nebo zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) těžit xxxxxxx, rašelinu nebo xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx stavby xx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvěře, xxxx xxxx obory, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx pyrotechniku, nebo

l) xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxx území xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx památek,

d) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx právního předpisu,

f) xxxxxxxx na pozemcích xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx nebo místních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx nebo chemické xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx osob nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x motorovými vozidly x obytnými přívěsy xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy České xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních sítí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx prodej mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx letadla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx modely xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx cest, x výjimkou xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx útvarů x jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící škoda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x xxxxxx xx xxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schodišti x žebříky nebo xxxx zařízení xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, nebo

d) xxxxx druhy nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního parku xxx xxx se xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí a xxxx ochranného pásma

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx elektrárny xx Vranově xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Národního xxxxx Xxxxxx xx xxxxx zabezpečení území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšená xxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx Šumava lze xxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxx s xxxxxxxx pohybem osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje ekosystémů xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů x xxx xxxxxxxxx.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní policie, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx může orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx xx xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx vyznačí orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx parcích a xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezena základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákaz x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kvantitativně x územně, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku bez xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, avšak nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil i xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx xxxxx návrhu xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx národní park xxxx území, v xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zájmům xxxx, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx unikátní přírody. Xxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání regulace xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx činností xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, které představují xxxxxxxx nebo přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x nich xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx přímo v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx zakázány) x na xxxxxxx xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx regulace není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo vyznačené xxxxx), xxxx však xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku. Proto xxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhrazování xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx všech omezení xxxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxxx obecné povahy xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava omezení xxxxxx osob xx xxxxx národní xxxxx xx v souladu x ústavními kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zmínit xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, a xxxxxxx xxx k postupnému xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, které již Xxxxxxx soud vymezil xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx splňuje předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. Z xxxxxxxxxxx xxxxx i x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx, které xx vztahují na xxxx území národních xxxxx, a xxxx xx ty, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx až nepřiměřená (xxxx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx výjimku postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rovněž možné xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivých národních xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx se mohou xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx xx celé xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx ukázalo jako xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx složek, které xxxx citlivé na xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxx xxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx by nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx lze právo xx samosprávu x xx ochranu xxxxxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxxx zákonem, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana zákona. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx jim stále xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx umožněna x xxxxx xxx národních xxxxx xx z xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx zachovanou možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou koncipovány xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx na jejich xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Listina xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně upravuje xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad věcí, xxxxx xx xxxxx x současně též xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx nezbytné, xxx xxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxx předmětem řízení xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx nezvratné. Proto xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx národních parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Případný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx přírody při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v xxxxx soustavy obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - musí xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, musí xx xxx nevyhnutelné (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x z xxxxxx ochrany přírody). Xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx svobody pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx na xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx efektivní, neboť xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxx takovou restrikci. Xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx k xxxxxx x nepřiměřenosti právní xxxxxx, xxxxx, x xx xx z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx k §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní řád xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, které jsou xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, opatřeních obecné xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx normativní obsah x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystémů xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zachovat x umožnit x xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné ekosystémy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx vymezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územích xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx podle xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx k dosažení xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; tato území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Zóny xxxxxxxx xx vymezují xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x cílů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí účinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žádné ze xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xx zakázáno používat xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) V zóně xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x cílem xxxxxxx xxxx xxxx. Výjimečně xxx provádět x xxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx životů x zdraví xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody, a xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organismů,

b) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x orgánem ochrany xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxxxxx xxxx.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xxx provádět xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany této xxxx, x výjimkou xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření na xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ohrožených xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, zóny přírodě xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx změna xx xxxxx navrhovatele nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejich zařazení xx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx xxx národního xxxxx až xx xxxxxxxx letech ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx vymezeny. Zákonodárce xxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx eliminována možnost xxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. X xxxxxx národních parků xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly režim xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavkům Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace je xxxxxxx xxxxxxxxxxx správou xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté moratorium xx změnu má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx přírody v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "biologická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržení celistvosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o zónu, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x abstraktní x xxxxxxx rovině - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx. Bude proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany a xxxxx ekosystému - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného života. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

92. Zonace xxxxxxx zásadní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 x. 190), x odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx každá xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx možné xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx reagovat efektivně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zda xx tak xxxx xxx (děje) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Xxxxx zonace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národního parku, xx které jsou xx zákona zástupci xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obce a xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parku xx xxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx jednotlivé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť nastavené xxxxx x ekosystému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekosystému. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx potřeby bez xxxxxxxxxxx povolení. Je xxx xxxxx učinit xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx ochrany konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vysoce odbornou xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze souhlasit x xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx běžně xxxx x rámci zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní správy. Xxxxxxxx regulací zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx - x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci.

96. Nadto Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů při xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může být x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního parku xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx x xxxx ochranné xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Horské xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x místa navržená x vyhrazení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx s xxxxx. Xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X změně xxxxxx informuje radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx zásadně mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx národního xxxxx xx zejména povinnost xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podávat námitky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán. X ustanovení §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady národního xxxxx xxxx být xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx tedy mít xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x rozporu x Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, podle kterých xxxxxxxxxxx za věci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx je x xxxx xxxxx včas x vhodným způsobem xxxxxxxxx xxxxxx plánování x rozhodování xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx a xxxxx x xxxxx národního xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx parku a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx bez upřednostňování xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Evropská xxxxxx místní samosprávy xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro působení xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní soud x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Regulací záležitostí x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx v radě xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx zonace národního xxxxx, xxxxx klidových xxxxx xxxxxx xxxx x tras x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx zásad xxxx x národní park). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x xxxxxx národního xxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a podstatně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucích x xxxxxxx či xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx parku xx polemikou xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx národního xxxxx v budoucnu xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx a krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právní řád xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx bez odrazu x reálném xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vymezení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx a xx xxxxxxxxx.

x) Lesy národních xxxxx x nakládání x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho ochranného xxxxx xx xxxxx xxx územní příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x národních xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitost.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x zajištění xxxxxxx porostů na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx bystřin x xxxxxx ani xxxxxxxxxx o povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Při provádění xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx přírodní se xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x xxxxxxxx opatření x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že lesy x xxxxxxxx parku xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx na §6 x 9 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o jaké xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx ochranné, xxxx zvláštního xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx se táže, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx ale klade xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lesy xxxx xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx některé xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx k xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu xxxxx x xxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Listiny s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxx nakládat. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak se xxxx vlastníci xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx a životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx v národních xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxx x xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx být dosaženo xxxxxxx opaku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parkům. Hospodaření x xxxx má xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), ve znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li nezvratné. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x národních parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx úpravě byla xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelům a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx činnosti xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx x zákazy xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx. Současně xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx (x tomu viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx směny pozemků xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx zdát, xx se tím xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx státu, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví státu xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, a nelze xx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je legitimní xxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak lze xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx na ochraně xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků považuje xxxxx xx souladné x čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx obce o xxxxx x daně x xxxxxxxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sebe, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků je xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx leží primárně xx xxxxx; xxxxx xx odpovědností zákonodárce, xxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, která xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx konkretizoval, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx zákona č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x nejistým xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x něčím, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx a je xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí xx území xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx jsou povinni x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemky xx koupi orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx nacházejí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx pozemku ke xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastníci zamýšlený xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemně xx xxxxx uvedené x odstavci 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx budou xxxxx xxx územní působnosti xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx pozemků zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxx příspěvek xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předkupní xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, národních xxxxxxxxxx rezervací, národních xxxxxxxxxx památek a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou xxxxxxx, xxxxx xx podle §61 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Navrhovatel xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x x xxx xxxxxxx spojenému xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx do ústavně xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius disponendi), x xx ještě xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X xxxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tak xx xxxx xxxx byla xxx symbolická x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx při nájmu xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž argument xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x ochranu životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx centralizovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx v xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat pozemky x xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li důležité x xxxxxxxx naplnění xxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx předkupního xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx podpůrně užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx státu; neprojeví-li xxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxx xxxxxxx převést xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, x xx za xxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku tedy xxxxxx za pozemek xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx na xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedospěl x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx vlastnictví jakožto xxxxxxx chráněná xxxxxxx, xx jen stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx chování x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx x xxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x respektem x xxxxxxxxxxx, samosprávě x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx xxxxxxx chráněné x ústavní xxxxxx. Xx xxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx prosazena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nutit xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze mít xxxxx xxxxxxxxx x xxx argumenty, že xxxxxx úprava pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro místní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze xx xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podnikání; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především obecný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx v xxxx chovat, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx řešen x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Ústavního soudu. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxx upraví, x proto xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx stavět v xxxxxxxx parku xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace x je na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provázanost, představují xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx úpravu. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.