Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Michalem Syllou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "novela xxxxxx"), xx eventum, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatel xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, obcí, krajů x xx území xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejcennější xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxx před Ústavním xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx osob. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx aktivitu (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx byl adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx xxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx řízení) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx obdržená xxxxxxxxx jsou shrnuta xxxx, veřejná ochránkyně xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X návrhu se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. s., a xxx. Xxx Bechyně, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx je x xxxxxxxxx nežádal, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zahájeno x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 první xxxxx xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zahájeno dne 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením č. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), který jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx jednala x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením x. 1606 setrvala na xxxxxx v napadeném xxxxx. S návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx garančním výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu i xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu doporučily xxxxx zákona zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx zákona v Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx provázela xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx představu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx byly xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx národních parků xx zájmy obcí x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala vláda xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontinuitu xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku bude xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) a xxxxx národního xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť legislativnímu xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výborech x na xxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona nezamezuje xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx negativní xxxxx xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dodržen postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná judikatura xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x xxxxx legislativního xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozdílné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx ustanovením v xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), který xxxxxxx x přijetí novely.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x přijetí novely xxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx procesu spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx byly vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, krajům a xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xx. uvedl, xx "[n]ení-li úprava xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, a to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, že porušení xxxxxx ústavněprávní dimenze.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posuzoval, zda xxxx novelou zákona xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxx (ne)dodržení požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx novelou, xxxx, x ohledem xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, krajů x vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx byly hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx diskutován xxxxxx xx Svazem měst x obcí x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x kulatého xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx dotčeným subjektům xxxx upřena možnost xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxx. Národní xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví podmínky xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 zákona x. 40/1956 Xx., x xxxxxx ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl naplněn xxxxx x Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx národní parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá novelizovaná xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků. X obsahu §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nutné postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx rozporným x ústavním pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx parku (x), lesů národních xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (f) x předkupního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx hodnotil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx za národní xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx podřízeno zachování xxxxxx ekologicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx území národních xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxx uvedeny v xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx republice. Xx zásadní označil xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních dějů x xxxxxx přirozené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx vyloučena možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxx klauzuli, kterou xxx při xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx území za xxxxxxx park. Uvedené xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území"), xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Každému xx mělo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a budou xxx omezena xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li intenzita xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx cokoliv xxxxxxx přípustného či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na obce x xxxxx, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jakýmkoli xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx rozpor x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní obsah x lze ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky navázaný. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx nebyly platné xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dán prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nic x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx ani x xxxxxxxx působností jednotlivých xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx vyhlašuje, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx parky vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx zákonem, xxx xxx obecně kvitovat, xxxxxxx xx xxx xxxxx necitlivým způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 zákona, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic národního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx je x rozlohou 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x rozlohou 99 000 xxxxxxx x na území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx zjistit, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí předmětem xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených obcí x krajů. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x krajů jako xxxxxxxx správ národních xxxxx x xx. x to, xx xxxxxx zástupci xxxx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxxx dotčených pozemků, x xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx posouzení x každém individuálním xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx států. Území xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx, všechna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx souhlas x xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavy se xxxxx České republiky xxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx x regionálních x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx do dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx národní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zjednodušit xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx záměrem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx oblasti podle §45h x 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx včetně národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, omezenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx zákona má x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x přispět x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx neobvyklým, ve xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx a xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 5.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. neurčitých xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx, že jejich xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to v xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxx východiska - tzv. xxxxxxxx xxxxxx x normách. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx potom xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x život xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "převažující xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické úpravě xxxx, povinností x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit význam xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Důležité xx, xx x xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního řízení xx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle bude xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli nyní xx fázi pouhé xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx využívat, co xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx snahu zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx koncepce (např. xxxxxxx hodnocení důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx podle §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx ustanovení ohledně xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx a zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, jež x xxxx námitce xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx národních parků, xxxxx jsou x xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační složky xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx znění zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx kterého xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom je xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx.

51. Význam národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti tím, xx na jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vědecký x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samovolnému xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástrojem fenoménů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou probouzet xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx nesporný, neboť xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově xx.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle preambule Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx namítá, xx vztahu x xxxxxxxx ustanovením jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx klimatu, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozvojem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dále: sjednocení xxxxxx regulace národních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxx individuální výjimky xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx parků x požadavkem zachování xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx současné možnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx existence x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xx, xxx zákonodárce respektoval xxxxxx proporcionality a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xx. zda xxxx xx základním právu xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Současný xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx by xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by xxxx xxxx k závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx obdobné xxxxxx. X argumentace vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, který zároveň xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Odstraňuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx participují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx náleží xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů s xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx a xxxxxx.

61. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míra omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x jejich xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Obcím xx xxxxx národního xxxxx xxxx upíráno xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na záležitostech xxxxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x národní xxxx). Xxxxxx participace xx umožněna v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dotčených orgánů xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx upřena. Veškerá xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxx ústavnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx ve vztahu x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na jejich xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx a jsou xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx území

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kamene a xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx veřejného xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx území obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, péče x zemědělské pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povoleného nebo xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, výkonu práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx časově xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) upravovat xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toků splaveniny xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů bezprostředního xxxxxxxx života xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vozidly x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské hospodaření x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

m) xxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, splouvání xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx sporty xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

q) xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x jezdit na xxxx xxxx silnice x místní xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

d) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxx ochranného xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx únosný xxxxx průtoků x xxxx Xxxx.

(3) Účelem xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx je xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové odvodnění xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje ekosystémů xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zranitelné xxxxxx rušivých vlivů x xxx spojených.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx pohybovat xx xxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx organizace státní xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x veřejných komunikačních xxxx xxx plnění xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, opatřeními xxxxxx povahy nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx jimi byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákaz x nepřiměřené míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x §16a až 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil kvantitativně x xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochranné podmínky xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxx kvality lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx milionů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně možnost xxxxxxxx klidové území xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Případná xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx nástroje, do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x které xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx nelze jednostranně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání regulace xxx, kde to xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x nich ovšem xxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx na xxxxxxx x xxxxxx rizikem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženo již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx v klidových xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx parku. Nově xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx všech omezení xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, a přispět xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx národní xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx garantovaných práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo do xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hodnotit, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx již x xxxxxxxxx právní úpravě. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx je individualizována xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákoně, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx vztahují xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx činnosti jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X právní xxxxxx xxxx odstraněna omezení, xxxxx xxxx x xxxxx téměř neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových vozidel xxxx xxxxxxx a xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx se mohou xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz vstupu xxxx vyznačené cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx zóny X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešení. Nová xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx pohyb xxxx x jejich xxxx, x xx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx vázán xx vymezení celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx formou xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx omezení dotčených xxxx na samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx pohybu, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X rámci třetího xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx spočívat v xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxxx zákonem, vyžaduje-li xx xxxxxxx zájem xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X naplnění zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx v xxxxx rad národních xxxxx či z xxxxxx dotčených orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxx práva obcí x xxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx umožnil xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x kraje xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx je garantováno čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx vlastnictví státu. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xx plnit x současně též xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předmětem řízení xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vlastnické právo xxx rovněž odkázat xxxx. xx nálezy xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) nebo ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních parků x xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx bylo již xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx postupem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxx xxx kumulativním xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí se xxx stát xx xxxxxxx zákona, xxxx xx být nevyhnutelné (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nyní nelze xxxxxx x xxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, navíc, a xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx proto xx stručnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx území národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx

(1) Xxxxx národních parků xx xxxxx podle xxxx ochrany a xxxxx ekosystémů na 4 zóny xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx je zachovat x xxxxxxx x xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) zóna xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx dosažení xxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx jednotlivých zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, ale jejich xxxxxxxx je nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx maximální xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx plochy segmentu xxxx; xxxx území xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se vymezují xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx přírodní x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx území národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxx žádné ze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, je-li xx nezbytné z xxxxxx ochrany životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organismů,

b) xxxxxx xxxxxx a provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx zákona o xxxxxxx ochraně; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany populací xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx výzkum, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X zóně xxxxxxx xxxxxx lze provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx lesa.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx o přírodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx této xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů x opatření xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx a populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx pouze opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na územích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 xx 3 x lze na xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné péče x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x následně xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx parku. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx projednávání xxxx xxx národního xxxxx xx xx xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Je tím xxxxxx eliminována možnost xxxxxx ministerstva xx xxxxx v území xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx z nepředvídatelných xxxxxx. Ve vztahu x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx únosnou x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmy, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dříve xxxxxxxxxx xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinnosti novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kategorizace xxxxxxxxxx území Mezinárodního xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Každá zóna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxx, nikoli xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx x radou národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx xxx zajistit xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx let. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx daří xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x následně aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "cíl xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "biologická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxx xxxx o xxxx, xxxx takové formulace xxxxxxx konformní.

90. X xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx prostor pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu xxx, xxxxxx řád poskytuje xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx; argumentace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx členění národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx vymezování xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu odstavce 1 §18 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx zvolit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx národního xxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx úpravy xx regulovat xxxxxx, xxxxx se zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - namísto původní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Každá xxxx xx v xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo dříve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx každá zóna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zda xx tak xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx zákona zástupci xxxxxxxxx obcí a xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochraně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx stability nové xxxxxx, neboť nastavené xxxxx v ekosystému xxxxxxxx delší xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx x ohledem xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, udělení xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx a omezení xxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx škůdcům, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx znalci přírodních xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Délka moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx řešit Ústavní xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx běžně xxxx x rámci zákonné xxxxxxxx xxxxxxx moci - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx regulací zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k činnosti xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - s xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ta xxxx provedena až x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou se xxxxxxx zonace, xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti x xxxx xxx x zrušena.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx určitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zón ochrany xxxxxxx a xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x xxxxx, xx jejichž xxxxx xx národní xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x horských oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x významných právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx navržená x vyhrazení xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x radou. Xxxxx zásad péče x xxxxxxx park xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může návrh xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx a ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xxxxxxx národního xxxxx cesty a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxx xxxxxxxx x vyhrazení, xxxxx xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx postup x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx parku delegují xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx přehlasováni xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx chartou xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, výlučné a xxxxxx je x xxxx xxxxx včas x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X problematice xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů x xxxxx národního xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx odborného poradního xxxx, neboť xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jedné (xxxxxxxxxxx) složky xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Regulací záležitostí x činností prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - mj. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x radě xxxxxxxxx parku, která xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx klidových xxxxx xxxxxx cest x xxxx x xxxx vymezených xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody. Rada xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx klíčové dokumenty xxxxxxxx se xxxxx x správy národního xxxxx s radou xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx omezení, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx bohatství je xxxxxx míra omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x x jiným majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozmanitost.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx přírodní x xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k zalesnění xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porostů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxx provádění meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x pěstební opatření x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx blízké se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x lesích x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon). Xxxxxx xxxxx podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o jaké xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx lesy ochranné, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x lesy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se táže, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, ale xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, x čemuž xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. K xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lesního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx xxxxxxx lesy, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé z xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx hospodaření v xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti zcela xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x xxxxxx zvláštního xxxxxx veřejný xxxxx xx zlepšení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx území národního xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit přirozený xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená regulace xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx nezbytná. Nejde xxxx o xxxxxxx, xxxxx by svou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx vlastníci vůči xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poškozovat xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční funkce xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx x vod xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x lesy má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), xx znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož poškození x důsledku lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zdůraznění xxxxx, xx xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x masové xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu proti xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxxx v lese. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx možné činit xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x nich udělit xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx přírody a xx přiměřená. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní obsah, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou směny (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx první xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx možný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku na xxxx xx základě xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pozemků xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx vlastnictví státu xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx všechny potenciální xxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxx obce x xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů - xx xxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu; proto xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, aniž xx však xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxx a své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - navrhovatel xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx není x xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezuje již xxxxxx x existující xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Česká xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx ležícím mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx jsou povinni x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx i x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemně xx lhůtě uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxx krajinných prvků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx vláda za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kterým stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx se xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx úpravou xx xxxxx omezuje xxxxx xx složek xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x možnosti xxxxxxxxx volného úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. I xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx předkupního práva xxxxx, xxx xx xxxx výše xxxx xxx symbolická s xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nájmu xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx může stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx vlastnictví z xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx závazek chránit xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx naplnit mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx projevuje v xxx výše přezkoumaném xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx v možnosti xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Právní xxxxxx předkupního práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě obsažené x občanském zákoníku, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx úplatně převést xx xxxxxxxxxxxxx. Projeví-li xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x přiměřené době xxxxxx kroky směřující xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ani u xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x neústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněná hodnota, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx let x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x které je x této xxxxxx xxxxxxx konformní. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx pohybu - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx možné, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude prosazena xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx chování v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx mít xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená nepříjemná xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx lokalitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání; xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx přezkumu Ústavního xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx řešen x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx národní xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stavět x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.