Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil zákon č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx nepřiměřenost x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx další objasnění xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, který odůvodnil xxx, že se zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx nacházejících - xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti vyhověno. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx novela xxxxxx (xxx §15a až 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) vyhlašuje xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (dále xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx přírody a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x krajů x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní prostředí xxxx garančnímu výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, a pokračovalo 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1439. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením č. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx byl postoupen xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x usnesením x. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice nespatřoval xxxxxxxx v návrhu xxxxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx posílení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména uvedla, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zájmy xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx přesvědčena, xx xxxxxx zákona nezasáhla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadenou právní xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxx shodné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku bude xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x podle dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx projednání s xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx národního parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona bez xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, neboť legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výborech x xx xxxxx; xxxxx jiný zákon xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx územních samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatně odlišná, xx dopad na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx a obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx zástupci xxxx prakticky projednán, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x zákazů, a xxxxx xxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx jako xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx náleží zákonodárná xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, xxxx, že xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx k xxxxxx námitek.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x mj. xxxxx, xx "[n]ení-li úprava xxxxxxxxxxxxxx procesu, jež xx součástí jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení derogační xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx poměřovat xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx. X nálezu xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava či jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskutována napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x ohledem na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo x xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx měst x obcí x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kulatého xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx dotčeným xxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl dodržen xxxxxxx rámec.

21. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx parky xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx. Národní xxxxx xxxx před xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho ochrany, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx park Podyjí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Nejmladší x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako jediný xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 stanovila, xx národní parky x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx naplněn xxxxx u Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx existovat pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Listině (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx vztahu x xxxxx právním xxxxxxxxx - xxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx nebyla naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Změnu xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na zákonnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X obsahu §15 xx spojení x §90 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jednoho xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxx činit další xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí oblasti xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x poukazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, že xx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx (a), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (c), xxxx národního xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (f) x předkupního xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy hodnotil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx území s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výskytem přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx využití xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dynamice na xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx způsoby, které xxxxxx x rozporu x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Národního xxxxx České Švýcarsko xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx pro národní xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich přirozené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx klauzuli, kterou xxx xxx interpretaci x aplikaci naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lokalit xx xx xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svévoli. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému xxxxx "xxxxx", že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxx xx samosprávu, xxx xxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na obce x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx však xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx na xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., navrhovatel xxxxxx, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx posláním národních xxxxx, xxxxx má xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx park, xxxxx z §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku bude xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx v derogačních xxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xx týkají xxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx stanoveno xxx x xxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx u ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky ruší x xxxxxxxx vyhlašuje, x xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranit čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxx přihlédnuto x §15 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx parkem, xxxxxxxx xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx s rozlohou 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx předmětem xxxxxxx, což je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. x výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dotčených xxxx x krajů. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jako xxxxxxxx správ xxxxxxxxx xxxxx a xx. x xx, xx xxxxxx zástupci jsou xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazů x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xx odborném posouzení x každém individuálním xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx souhlas v xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx xx.). Námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx národní xxxxx považuje vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx zákona x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regionálních x xxxxxxxx poměrů xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx národních parků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x promítá xx xx dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií x xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx pro vyhlášení xxxxxxxxx parku má xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli, xx xxxxx národní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxx všechny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, protože xx xxxx právní xxxxx xxxxxx národního xxxxx x organizační složky xxxxx na příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhal hodnocení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx podle §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx národní parky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x radě národního xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; z počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nabízí, xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Národního parku Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou zákona xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž je xxxxx něj xxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx není x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxx podstatě plyne x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx dne 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx "xxx x xxxxxxx, xxx xx současně jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx postaveno xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx státě porušení xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx případě by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx východiska - xxx. doktríny xxxxxx o xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co již xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x následně aplikovat xx konkrétní věc. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x významné xxxxx", "x hlediska xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x předmět ochrany" x "převažující výskyt" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxx jasně x xx detailů naplánováno xxxxxx, jak xxxx xxxxx, orgány x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, vytváří xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Rozumný úředník xx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx a významné" x podobně. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x neposlední řadě xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx ani s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poslední pátý xxxxxxxx stanoví, xx xx národní xxxxx x jejich ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Z návrhu xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním způsobem, xxxx území xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx jejich posláním x jaké xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx snahu zákonodárce, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, s tím, xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx zákonů. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila právní xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx národních parků, xxxxx xxxx a xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Národního parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx což xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx národních parků xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xx pouhou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Část xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají právo xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x krás, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx za účasti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i podzemní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Význam xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tím, že xxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx se mimo xxxxxx území v xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx význam xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx době xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Návazně xxxx xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx národních xxxxx xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx kompromis xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Navrhovatel namítá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx zákazů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vztah přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podmínku vhodnosti.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právu na xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx nelze považovat xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx se následně xxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území i xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx regulace, která xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (obcím x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území národních xxxxx.

62. Navrhovatelem uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny lze xxxxx na samosprávu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx při nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu přírody x národních parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je zachováno xxxxx xxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx národního parku, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. mohou xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x národní xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx umožněna x xxxxx xxx národních xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx je, xx xxx tato xxxxxxx není bez xxxxxxx upřena. Veškerá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx práva xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují formální x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§16

Základní xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx zajištění a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, rašelinu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro stavby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních druhů xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx zvěře, jako xxxx obory, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající vodní xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx vypouštění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxx území obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx provádět stavby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, péče x zemědělské xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, silážní xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, které mají xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx vodních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx splaveniny xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku značných xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vozidly x xxxxxxxx přívěsy xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s výjimkou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx plnění jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské hospodaření x xxxxxxxx parku x vozidel vlastníků x xxxxxxx nemovitých xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx na xxxx xxxx na xxxx xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx toku xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní xxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx xxxx modely xxxxxxx, nebo

t) provádět xxxxxxxx posyp cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx je zakázáno

a) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx lidského xxxxxx xx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící škoda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx na xxxx xxxx silnice x xxxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x přírodě xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx celém území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí a xxxx ochranného pásma

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Národního xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx a xxxxxxx xxxx o sídla xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí,

c) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje ekosystémů xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx x zranitelné xxxxxx xxxxxxxx vlivů x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil České xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území národního xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx přírody x xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x výčet xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx také pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x správ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxx národních parků, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, podmínky xxxxxxxxxxxx národních parků xxxx xxxxxxx x §16a až 16d xxxxxx zákona. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx klidové xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx milionů xxxxxxx, xxxxxxx jejich pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx x často xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení

67. X xxxx části návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji xxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde x xxxx nástroje, xx xxxxxxx projednávání jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx slovo xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxx nadužívání regulace xxx, kde to xxxx třeba. Xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parku; lze x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit výjimku xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Xxxxxx ochranné xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx podléhají xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxx x která je x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxx již x předchozí xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany přírody xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x tras x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx parku. Nově xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx opětovně zmínit xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx, a xxxxxxx xxx x postupnému xxxxxx lidského osídlení xx území národní xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx právní úpravou xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x modifikované xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je individualizována xxx jednotlivé národní xxxxx podle předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákoně, xxx xx pozitivní posun xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Základní ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx vztahují xx xxxx xxxxx národních xxxxx, a dále xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx území národních xxxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy obcí. X právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazů lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx osob x jejich vliv, x xx pouze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx regulovaného území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx není vázán xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xx xxxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx xxxxxxxx v xxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxx právo xx samosprávu x xx ochranu vlastnictví x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem na xxxxxxx přírody v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx xxx stále xxxxxxxxx právo podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nejsou napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx umožnil xx xxxxxxx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx se národního xxxxx na jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx přírody již xxxx předmětem řízení xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Případný xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - musí xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, musí xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx z xxxx xxxxxxxxx vymezených důvodů (xx. x z xxxxxx xxxxxxx přírody). Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx x jejich složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důvodem xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx území, xx něž se xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx I národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx území xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xx je x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx k §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx by xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx stručnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x je srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx národních parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx xx xxxxxxxx x umožnit v xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x cílem dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx obnovy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji a xx plochách, kde xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx nesplňují charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx vymezují xxx, aby byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x přírodě blízkou x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3, x jejich charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x cílů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx lze provádět xxxxx xxxxxx, které xxxxxx v rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné z xxxxxx ochrany životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx geograficky nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx lze provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření k xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, s xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx ochranu lesa.

(3) X zóně soustředěné xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx nejsou x rozporu s xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx xxx xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx nebo zóny xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zóny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x přírodu x xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx jejich xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených důvodů. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx zón národního xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou byly xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx ministerstva na xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, zákonná xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx zóna xx xxxxxxx vymezený xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x zákoně, nikoli xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správou xxxxxxxxx parku, dohodnut x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nové zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx let. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx již Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "cíl xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx udržení celistvosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nejisté xxxxxx - pro futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx na osobách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx národních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx zvolit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx národního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx navrhovatel xxxxx, účelem úpravy xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx porušení požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx zásadní změny - namísto původní xxxxxxxxxxx zonace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Česká republika xxxxxx (xxx usnesení xxxxx xx xxx 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx xxxxx zóna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, popř. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy dána xxxxxxx xxxxxxxx efektivně xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx x xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx na řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parku xx jejich území xxxx se mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a to x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx efektivní reakci xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx učinit xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, záplavám xx škůdcům, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, kterou by xxx řešit Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Tak tomu xxxxxxx xxxxx bývá x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i samotný xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx má odborný xxxxx - s xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Proto xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx národního parku x jeho ochranného xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody radu xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx park x xxxx ochranné xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Horské xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků z xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národního parku x místa navržená x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zásad péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38a.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx národního parku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx s ministerstvem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x klidového xxxxx národního xxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxx xxxxxxxx x vyhrazení, xxxxx xxxxx péče národního xxxxx, xxxxxxx postup x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx ani účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx těžko proti xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx rady národního xxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxx nepřiměřeně zasaženo xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx připravit x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 a 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx občanu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx být zpravidla xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxx včas x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle xxxx xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx x krajů x území xxxxxxxxx xxxxx jsou ze xxxxxx členy rady xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jedné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Evropská xxxxxx místní samosprávy xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu k xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx v radě xxxxxxxxx xxxxx, která xx povinnost dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly již xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých dokumentů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxx národního xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxx vymezených či xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x x xxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, ale orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nominovat xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Podle Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné omezení, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství je xxxxxx xxxx omezení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx a xxxxxx byla zachována xxxxxxx participace x xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx postupech x procesech vedoucích x přijetí xx xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zástupců dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx delegovaných xxxxxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vymezení a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Lesy v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx x x jiným majetkem xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx národního xxxxx x xxxx ochranného xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tak, xxx xxxx zachovány nebo xxxxxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx přírodní x xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx porosty, o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx x xx xxxx přírodě blízké xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů podle xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pěstební opatření x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx blízké xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx lesních porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x národním xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Lesní xxxxx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lesů, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zvláštního určení x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území národního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být nesrozumitelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť ukládá xxxxxxxxxx nebo nájemcům xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx hospodářským lesům xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx lesního zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lesy ochrannými. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zlepšení a xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území národního xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosažení x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx proto xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx než restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x lesích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx xx území xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění uvedeného xxxxx je určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx a vod xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx ekosystému. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx zisku xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxx vztah těchto xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx je legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové xxxxx xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - obstarání xxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx činitelům a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx porušeno jiné xxxxxxxxxx zákona, zejména xxxxxxxx a bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Ústavní soud xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx x zákazy xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx přiměřená. Současně xx x dostatečně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx zcizitelnosti vlastnického xxxxx státu k xxxxxxxx pozemkům v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, které jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s právem xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť se xxxx xx první xxxxxx může xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxx parku xx xxxx xx základě xxxx žádosti, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx pro xxxx nevýhodná, neboť xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a nelze xx xxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za souladné x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x daně x xxxxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx práv proto xxxxxx x této xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxx konkretizoval, x čem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, že xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx x nejistým xxxxxxxxx xxxxx nabýt x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x něčím, xx xxxx x xxxxxxxx jisté. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných práv xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx území xxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx neprodleně návrh xx xxxxx předkupního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 projeví xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx podle xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx pozemků zvláště xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předkupní xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx zastavěná xxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx vést x tomu, že xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx parku x xxxxx neupravuje žádnou xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou krajinu, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx navrhovatelových námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x x ním xxxxxxx spojenému odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje jedna xx složek xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx rozsahu, nýbrž xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, za které xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pozemku měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, tak xx xxxx xxxx byla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx při nájmu xxxx xxxxxx, což xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxx stanovit, xxxxx majetek xxxx xxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí, který xxxx naplnit xx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx x xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx xxxxxxxx užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je povinen x přiměřené xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx jej xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ani x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nedospěl x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx chování x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx prosazena xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx znamená nepříjemná xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx lokalitu xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x nelze xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx obyvatelé xxxxx xxx navíc xxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svobodě xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx národní xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx x nich xxxxxx, x xxxxx nelze, x nadsázkou řečeno, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx parku hotely, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx xxxxx vegetaci xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx obecný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat pravidla xxxxx xxxxxxx situace x je xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxxxxxxx jejich ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není důvodný, xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.