Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/17 dne 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), in eventum, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, neurčitost či xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx množství fyzických xxxx, xxxx, krajů x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel dvakrát xxxxxxx o prodloužení xxxxx k podání xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti vyhověno. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možném termínu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, byl-li porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx přijetí. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) vyhlašuje xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") zpracovalo xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §40 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx vymezení - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno a xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x pokračovalo 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx bylo zahájeno xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx zákona xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx usnesením č. 1439. Xxxx xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x dne 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx a výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx diskuze, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxx pozic xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadený právní xxxxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Vláda a xxxxxxxxxxxx si byly xxxxxx dopadu právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zájmy xxxx x xxxxx; proto xxxx věnována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx obcí x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním procesem xx napadenou xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných omezení x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úrovni xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx se"), ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x dosavadní právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx projednání x xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) x xxxxx národního parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx diskuze ve xxxxx xxxxxx národních xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xx zástupci obcí x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx kulaté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx jiný xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx diskutován se xxxxxxxx územních samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod na xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; předložení návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx a obcí xxxxxx dostatečné.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x replice, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx se zástupci xxxx prakticky projednán, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxx měl xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních parků xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxx xxx, je-li možné xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze to, xxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx neměl kompetenci x přijetí xxxxxx xxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx náleží zákonodárná xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx například x nálezu sp. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou bez xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx jiné xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxxxxx tzv. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - vždy xxxx jen x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl dodržen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x ohledem xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku v xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajů x vlastníků xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován xxxxxx xx Xxxxxx měst x xxxx x xxx setkání se xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x xxxxxxxx stolu. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx x krajů xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx proto dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x případě Národních xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 zákona č. 40/1956 Xx., o xxxxxx ochraně přírody, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Nejmladší x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx jako jediný xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x mění xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx naplněn xxxxx x Národního xxxxx České Švýcarsko, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx předepsanou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx tím, xx xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlášeny xxxx - x xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. by byl xxxxx derogační xxxxx xx vztahu k xxxxx právním předpisům - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx nutné x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx se jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X obsahu §15 xx spojení x §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx právních předpisů xx jednoho xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce nevymezil xxxx národní xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činit další xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x s poukazem xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a klidových xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (c), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx na území xxxxxxxxx parků (f) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x její ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx i jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení, která xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x významná v xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, vzdělávacího xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podřízeno zachování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti x xxxx být v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx činností člověka, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pásma xx vyhlašují tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx změny: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx x zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve vztahu x ustanovení §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx národní parky, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx jasné, kdy xxxx naplněna hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx park. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "typický xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx za národní xxxx, a budou xxx omezena základní xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x citovaného xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na obce x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx xxxx nezná x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx omezována samosprávná xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., navrhovatel namítá, xx vytváří byrokraticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx posláním národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx národních xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx vyhlásit xx národní xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dán xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx odstranit čtvrtstoletí xxxxxxxx stav, ve xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx přihlédnuto x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vymezen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx s rozlohou 99 000 hektarů x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. u výjimek xx zákazu činnosti, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xx území xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mj. x xx, že xxxxxx zástupci xxxx xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx parků, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx souvisí x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx národního xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx o povolení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx obsah x xxxxxx nelze detailně xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx odborném xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx jako kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx souhlas v xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou, xxxxx xxxxx Xxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx dlouhodobých cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a promítá xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních kritérií x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx parku xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli, xx xxxxx národní xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ostatních xxxxx národních parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní formu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality a xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx územích. Negativní xxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, xx xxx xxxxx x xxxxx návrh zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x přispět x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních parků x vyhlášení národních xxxxx xxxxxx - xx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx dán xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů není x xxxxxxx řádu xxxxx neobvyklým, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) či xx dne 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. zn. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Legislativní používání xxx. neurčitých xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx znamenat x xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx to x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx o normách. Xx xxxxxxx pravidla xxxxxxx, právní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx potom xxxxx x xxxxxx orgány xxxxxxx x život xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx dne 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx ochrany" x "xxxxxxxxxxx výskyt" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, že x zákoně xxxx xxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx postupovat, xx Xxxxxxx soud neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx trend spočívající x xx xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické xxxxxx xxxx, povinností a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx xxxxxx (x xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx vyložit význam xxxxx "biologicky rozmanité", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Důležité xx, xx v xxxxxxx vadné interpretace xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx xx jiného postupu xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx řádu, správní xxxxxx podle soudního xxxx správního x x xxxxxxxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx jednotlivé xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, co xx jejich xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxx, s xxx, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx sjednotila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx se absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxx k xxxx námitce xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx forma jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx zůstávají příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, pouze u xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx nastala xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a bude xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x šetrnému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Přitom je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx představují srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástrojem fenoménů, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x xxxx x samotné značce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Návazně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Konečně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx nesporný, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, k xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kompromis xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx vysokou důležitost xxxxxxxxx xxxxx, která x sebou přirozeně xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx prostřednictvím nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx novely zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků v xxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených obcí x krajů na xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, sjednocení xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xx úprava nové xxxxxx národních xxxxx x požadavkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V jeho xxxxx xx zkoumá, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx společnosti na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx činností prováděných xx xxxxx národních xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx byly xxxxxxx xxxxx a pravidla xxxxxxx v nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Šetrnější řešení xx xxxx současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx vyhlašovány přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x zákoně x xx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxxxx x v xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx participují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx i xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx regulace, která xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x po xxxxxxxxxx stránce. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny lze xxxxx na samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx podle Ústavního xxxxx mírné omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx nezbytná.

63. Konkrétně xx vztahu k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x správy xxxxxxxxx xxxxx (např. mohou xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x národní xxxx). Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - podstatné xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx koncipovány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. XX 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx zákonem výkon xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné limity xxx výkon xxxxx xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a jsou xxxxxxxxx.

x) Ochranné podmínky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx xxxx xxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejich nálezu,

j) xxxxxxxxx světelné xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx procházející xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaném podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxx národního xxxxx nebo x xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx provádět xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat svrchní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, turistiky, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, výkonu xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; to neplatí xxx vysazování nebo xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx místních xxxxx ovocných dřevin,

h) xxxxxxxx biocidy mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x motorovými vozidly x obytnými xxxxxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a místa xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xxxxx správy České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dalších xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx plnění jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro lesní x zemědělské xxxxxxxxxxx x národním parku x vozidel vlastníků x nájemců xxxxxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní xxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody,

o) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx nebo organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx letadla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo modely xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních xxxxxx x jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského života xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x jezdit na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na běžné xxxxxxxxxxxxxxx pozemků se xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx nájemce, nebo

c) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, reklamní x propagační zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní elektrárny xx Vranově xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx ekologicky únosný xxxxx xxxxxxx v xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšená xxxx x xxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava

Na xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt vodních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný pohyb xxxx x zranitelné xxxxxx rušivých xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx cesty nebo xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxx toků x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů. Při xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx obecné povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území národního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx také pro xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx x klidová území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních parků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x územně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil i xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zapojeny xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní přírody. Xxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku; xxx x xxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Bližší ochranné xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x přímým rizikem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x na skupinu xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx byly xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženo xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx výjimku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x tras x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řád nezakládá xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx obecné povahy xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob xx xxxxx národní xxxxx xx x souladu x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Národního parku Xxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly sledovaných xxxxxxxxxxx cílů na xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jednotlivé národní xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákoně, což xx pozitivní posun xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Základní ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, které xx vztahují xx xxxx xxxxx národních xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xx xxxxx národních xxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. zákaz pořádání xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx nebo zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx obce x vlastníci dotčených xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx pohyb xxxx, xxx tomu bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zóny X xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx jako xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx osob x jejich xxxx, x xx pouze xx xxxxxxxxx část xxxxx národního parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx omezení základních xxxx a svobod xxxxxxxx.

80. Xx vztahu x právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx soud xxxxx, xx je omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxx s xxxxxx územím v xxxxx národního xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxxxxx xx umožněna x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx ve vztahu x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx absolutní regulace, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožnil se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx absolutním x xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Pl. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxx národních parků x xxxxxxxxx s xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx může xxx nezvratné. Xxxxx xx legitimní požadavek xxxxxxxx - předcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx bylo již xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx svobody pohybu xxxxxxx - omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důvodem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx právní xxxxxx xx zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx celá zóna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxx xxxxxxx pohybu bude xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxx. X porušení xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx je z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx k §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx by se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní řád xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zákazů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx normativní obsah x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx napadená právní xxxxxx základních a xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx x klidových xxxxx xxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx národních xxxxx xx xxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x umožnit x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx blízká xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx dosažení xxxxx odpovídajícího přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ekosystémů, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx odstavce 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desetinu xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Zóny xxxxxxxx xx vymezují xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx ochrany xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxx 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí účinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx žádné ze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx lze provádět xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je-li xx nezbytné z xxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přírody, x xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organismů,

b) hašení xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx o xxxxxxx ochraně; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze provádět xx předchozím projednání x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx xxxxx spárkaté xxxxx,

x) opatření k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x národní xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx soustředěné xxxx x přírodu xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, které nejsou x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů x xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin a xxxxxxxxx.

(4) V zóně xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx péče o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 až 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zóny xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx účinná po xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx však nejsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné péče x přírodu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx xxx národního xxxxx je xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx letech xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné xxxxxxx, x jakém časovém xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je tím xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Omezení xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, zákonná xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx jiné ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení

88. K xxxxxx národních parků xx vyjádřila pouze xxxxx, podle které xxxx vymezení zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dříve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavkům Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Každá xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx národního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve struktuře x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, který xx xxxxx vyložit pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní věc. Xxx xxx Ústavní xxxx výše xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx do zón xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx. Bude proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx tomu tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je v xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx vymezování xxxx xxx xxxxxxxxx parků. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změny jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stanoví ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx zvolit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxx navrhovatel xxxxx, xxxxxx úpravy xx regulovat xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx života. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx zásadní xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx závazků v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x odpovídá kategorizaci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx a xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx xxxxx zóna xxxxxxx regulaci povolených xxxxxx x opatření (§18a zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zda xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx dohodnout x xxxxx xxxxxxxxx parku, xx které xxxx xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obce x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx se jednotlivé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší časovou xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x to x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v národních xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx vývoj ekosystému. Xx druhé xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx, udělení xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením činností, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, záplavám xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Problematika xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vysoce odbornou xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx řešit Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx běžně bývá x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ústavně zaručených xxxx, xxxxx xx xxxx provedena xx x budoucnu vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zonace xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx o národní xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a krajů, xx jejichž území xx xxxxxxx xxxx x jeho ochranné xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jmenuje x xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území národního xxxxx, cesty x xxxxx navržené x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národního parku x xxxxx navržená x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x radou xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx rada prostřednictvím xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. O změně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx národního parku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s ministerstvem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních parků x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx postup x xxxxxxxx dohody xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rada xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx ani účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx je mizivá. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Právní xxxxxx je xxxx x rozporu x Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx věcech, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X problematice rad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a krajů x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx upřednostňování xxxxx xxxxx jedné (xxxxxxxxxxx) složky xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx národního xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných cílů, xxxxx byly xxx xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx klidových xxxxx včetně xxxx x tras v xxxx vymezených xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x xxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody. Rada xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxx úplně. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozvoji zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx participace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších možností, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx postupech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Byl-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelově navýšen xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxx odrazu x xxxxxxx životě.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení x xxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx splňuje formální x materiální podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§22

Lesy národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxx majetkem xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx v národních xxxxxxx

(1) Vlastníci nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx tak, xxx xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx bystřin x lesích ani xxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a do xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření proti xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené do xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxx neumisťují xxxxx x nenavrhují výchovná x pěstební opatření x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu maximální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx vymezuje tři xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx ochranné, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx jsou xx území národního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lesního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx na xxxxx národního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx některé lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního soudu

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx ochranu vlastnictví.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx populací druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxx či xxxxxxxx x národním xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx lesů xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx nezbytná. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx odpovídalo např. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x nimi. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx x vod xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx x lesích xxxxxxxxx parků xx xxxxxx zisku xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Hospodaření x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 289/1995 Sb., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx úpravou v zákoně o ochraně přírody a krajiny a lesním xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, čímž xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové xxxxx xxxxx. Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx porušeno jiné xxxxxxxxxx zákona, zejména xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx koncipovány absolutně, xxxxx je xxxxx x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x dostatečně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxxx.

(2) Xx zcizení podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx směny pozemků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx pozemky xx území národního xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx směny (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí stejná xxxxxxxx, x nelze xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za souladné x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx dalších subjektů - na xxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx v této xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx leží xxxxxxxx xx státu; proto xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zvolí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X námitce znemožnění xxxxxxx pozemků na xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx zákon obsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x své xxxxxxx vlastnické právo, xxxxxx xxxx a xxxxxx hypotetické vlastnické xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx není x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x nakládání xx státním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx předkupního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, x xx x x xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx uskutečnit.

(2) V xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemně xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 s xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) K zajištění xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx poskytnout příspěvek xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna státem, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této problematice xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území národního xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 zákona, x obsahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Zřízením xxxxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx vlastnické xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že by xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního parku x xxxx obvyklou xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxxxxx xx veřejného zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož stát xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx závazek chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx naplnit xx. x xxx, xx xxxx centralizovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx projevuje x xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemky xx xxxxx národního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x hlediska naplnění xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x občanském zákoníku, xxxxx xx na xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx lhůtě 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx převést xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky směřující xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx by za xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx cenu, bez xxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněná hodnota, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, smyslu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x nejen v Xxxxx republice. Zákonodárce xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které xx xxxxxxxxx dlouhodobé diskuze x xxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x respektem x xxxxxxxxxxx, samosprávě a xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty chráněné x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx však xxxxxx Ústavního soudu xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení i xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx menších xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx obyvatelé budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxx způsobem xxxxx omezujícím ("aktivistickým" xxxxxx, xxxxxxxxx například xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx řešen v xxxxxxxxxxxx sboru, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx xxxxxxx parky xxxxxx, xxxx pravidla x xxxx xxxxxx, x xxxxx nelze, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (například x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, napadená xxxxxxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provázanost, představují xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx úpravu. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.