Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 dne 25. září 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx rozpornost novelizované xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx obcí a xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodě pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxx podala xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx množství fyzických xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty České xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvakrát xxxxxxx o prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) navrhovatele xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx rozporu legislativního xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx ústavnost samotné xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a až 15d zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx obdržená xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx se xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, xxxxxxxxx ASOCIACE XXXXXX VICTORIA GOTU, x. s., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx k xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 první čtení xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona x 34 pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předložení 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice nespatřoval xxxxxxxx x návrhu xxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx s xxxxxxx xx posílení pozic xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx si byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zájmy obcí x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Vláda xx přesvědčena, xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx obcí a xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx to xxxxx xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx dikci obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Předmět ochrany, xxxxxx vymezení a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxx xxxx x podle dosavadní xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx zástupci xxxx x krajů, na xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kulaté stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rámci legislativního xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx a obcí xxxxxx dostatečné.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel reaguje xxxxxxx na vyjádření xxxxx. Xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Novelou xxxxxx byly rozšířeny xxxxxxxx podmínky, xxxx x xxxxxx příkazů x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - x xxxxxxxx právním režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx je x xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li možné xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx celek xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx prima xxxxx xxxxxxx být důvodné, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x nedodržení požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. uvedl, xx "[x]xxx-xx úprava xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální xxxx v legislativním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, že porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se drží xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vetu prezidenta xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, není, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx xxxx x xxxx x xxx setkání xx xxxxxxxx územních samospráv x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx konalo xx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx národní xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx byly před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Sb., o xxxxxx xxxxxxx přírody, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. xx xxx xxxxx derogační xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisům - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx centralizuje do xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx nutné x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jí xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (b), xxxxxx xxxxxxxxx parků (c), xxxx xxxxxxxxx parku (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (e), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posuzována x její ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá vedle xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, která xxxx součástí xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy hodnotil xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x významná v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx, vědeckého, vzdělávacího xxxx osvětového, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx ploše území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x tomuto zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x České republice. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx pro xxxxxxx xxxx postačuje převažující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (oproti dřívější "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nebo postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních dějů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x ani x xxxxxxx ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("rozsáhlost území ", "typický xxxxxx xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají xxxxxxx xxx svévoli. Každému xx mělo xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li intenzita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx přípustného či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, podle xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním xxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x lze xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx ochranných xxxxx ve xxxxxx x dalším ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx navázaný. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx národní xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx parku bude xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx dán prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a až 15d zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyhlašuje jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ruší x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se zřejmě xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byly tři xxxxxxx xxxxx vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území z xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního parku Xxxxxx x odkazuje xx přílohu x. 4 zákona, xx xxxxx xx uveden xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx byl xxxxxxx xxx bližšího zapojení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Národní xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx parkem, xxxxxxxx xxxxx xxxxx plocha Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 hektarů x na území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 měst x xxxx. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vyhlášení se xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že novela xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dotčených obcí x krajů. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x krajů xxxx xxxxxxxx správ národních xxxxx a xx. x xx, xx xxxxxx zástupci xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národního parku (xxx např. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazů x národním xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x to i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx přírody, všechna xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aj.). Námitku xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu pro xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx se xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx obce x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx území vyhlásit xxxxxxx se specifickým xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních parků xxxxxxx xxxxxxxxx prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x dosavadních xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx parku xx xxx použita xxxxx xxxxxx, nikoli, že xxxxx národní park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxx všechny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx podle §45h a 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx úpravy, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx národních xxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x přispět x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nových - xx xxxxx odlišným xxxxxxx režimem. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na odborném xxxxxxxxxxxxx posouzení, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě xxxxx x abstraktní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, jestliže xx její intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx "jen x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx případě by xxxx nemožné efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx xx x xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxx východiska - tzv. doktríny xxxxxx o xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxx xx xxxx pro xxxxxx (xxxxxx) naformulovat; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx potom soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem protiústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx při výkladu xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xxxxxxxxx to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona je xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť mají xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx vyložit pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. X případě xxxx xxxxxxx výkladů je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx zákonodárce pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x významné xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx výskyt" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, že x zákoně xxxx xxx xxxxx x xx detailů naplánováno xxxxxx, xxx mají xxxxx, orgány a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend xxxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstat je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Co xxxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx x významné" x podobně. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx hovořit xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx parků x poslední xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním způsobem, xxxx území xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Právní úprava xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx snahy minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, zákonodárce vymezil, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx sjednotila právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx činit jakékoli xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx zůstávají příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního parku Xxxxx Xxxxxxxxx nastala xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 xxxx. 5 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x xxxxxxxx dění x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Část navrhovatelových xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxxx podle xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x ustanovení §1, xxxxx kterého xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy v xxxxxxx, ochraně rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x šetrnému xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx národních xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci konference Xxxxx xxxxxxx parky 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx jejich xxxxx xx zajištěna xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Význam xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástrojem fenoménů, xxxxx xx mimo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parky přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepřímo xxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx význam je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx zejména k xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx parky význam xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově aj.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle preambule Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx i určitá xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx cíle napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxx řadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx regulace národních xxxxx x jednom xxxxxx x zabránění xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx zákazů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví státu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx existence x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x užším smyslu), xx. zda újma xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní soud xxx výše xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx území národních xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, pak xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx parku, byly xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx participují xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře omezení xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi kolidujícími xxxxx i xx xxxxxxxxxx stránce. Jde xxxxxxxxx o střet xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma na xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx území národních xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má spočívat x omezení xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx ochrany národních xxxxx. Podle Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K naplnění xxxxxxxxx zájmu je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx upíráno xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx limitováno požadavkem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zachováno xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Xxxxxx participace xx xxxxxxxx v xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ústavnosti, což xxxx neznamená, xx xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx území národních xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená ustanovení §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důlních xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kamene a xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět intenzivní xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající xxxxx xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx živočichů vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nálezu,

j) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx x rozporu x podmínkami xxxxxxxxxxx x opatření obecné xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bezpečnosti státu, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx s cíli xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x zemědělské pozemky x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo odchytávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx povoleného nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, výkonu práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx na pozemcích xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) vysévat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx ovocných dřevin,

h) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přirozených xxxxx xxxxxxx xxxx splaveniny xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x xxxxxxxxxx vozidly x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x vozidel vlastníků x nájemců nemovitých xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, ozbrojených sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, pracovníky dalších xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx toků xxxx xxxx xxxxx sporty xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx nebo organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx letadla xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx xxxx modely xxxxxxx, nebo

t) provádět xxxxxxxx xxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx mimo xxxxxxx x místní komunikace x xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx útvary schodišti x xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx ochranného pásma

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx okolí xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodnění xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy obcí,

c) xxxxx druhy nebo xxxxxxx využití pozemků, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx spojených.

(2) X klidových územích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů základních xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx na xxxxxxx xxxx trasách v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x výčet xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranné podmínky x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezena základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx vlivu xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx zákaz x nepřiměřené míře. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx uvedeny v §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x územně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xx měly xxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx klidové území, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx parků jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klidové území xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, že navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jako kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, xxx to xxxx třeba. Regulace xxxxxxx činností dopadá xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku; xxx x xxxx xxxxx xxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace činností xxxxx specifických potřeb xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx skupinu x přímým xxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxx proto xxxxxxxx) x xx skupinu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x která je x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx již x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx výjimku vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xx postupu vymezování xxxxxxxxx xxxxx, vyhrazování xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx opětovně xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x přispět xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy §16, 16a až 16d, 17 x 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx zde xxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx zasaženo xx xxxxx na samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činností prováděných xx xxxxx národních xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly sledovaných xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx nebyly xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x bližší, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákoně, což xx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozděleny xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx činnosti jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx motorových vozidel xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazů lze xxxxxx výjimku postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se mohou xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola a xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx xx celé xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo jako xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx složek, které xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx národního xxxxx; xxx tedy vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce x xxxxxxxxx dotčených nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx xxxxx přezkoumat xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx střet zájmu xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X naplnění zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí x xxxxx na xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx participovat na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je garantováno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které považuje xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx vztahu k xxxxxxx přírody již xxxx předmětem xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx rovněž odkázat xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici x xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx akcentovat důležitost xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx - předcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení x xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxx při kumulativním xxxxxxx tří xxxxxxxx - musí se xxx xxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xx xxx nevyhnutelné (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezených důvodů (xx. x x xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx území, xx xxx se xxxxxxx svobody pohybu xxxxxxxx, vyhlašuje ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, což nebylo xxxxx efektivní, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx stručnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx x zákazů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx x klidových území xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, a xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx x umožnit x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) zóna xxxxxxx blízká se xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx kulturní krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx územích xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x důvodů udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx národního xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx vymezují xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxx xxxx xxxx přírodní x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x jejich charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochrany xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 let xx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xx xxxxxxxx používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxx opatření, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochraně; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xx předchozím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb,

d) regulace xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany této xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů x xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 až 3 x xxx na xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přírodě blízké, xxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x následně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle přírodních xxxxxxxx x cílů xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx požadavkům právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnout x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zón národního xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx projednávání xxxx xxx národního xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou byly xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxx operuje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. X xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle které xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinnosti novely xxxxxx získaly jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx zvyšuje Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konzultován správou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx a následně xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté moratorium xx xxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx desítek xxx. Xxxxx zonace bude xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx daří xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních metod x následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx přirozené biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx parku z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx x abstraktní x xxxxxxx xxxxxx - pro futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; argumentace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody podle xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezování čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx promítne obecnou xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace jakožto xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx xx čtyři xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx xxxxxxx, jehož xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 x. 190), x odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx x cíl, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§18a zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx, popř. xx xxxxx provádět x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx efektivně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx tak xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obce a xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx k důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X případě xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově upravuje xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxx xxxxxx (roky až xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx x národních xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivní reakci xx změnu přírodního xxxxxxxxx formou omezení xxxxxx, udělení výjimky x obecně platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx škůdcům, je-li xx souladné x xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Problematika xxxxx trvání xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, neboť napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx regulací zákonodárce xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx délka trvání xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx - s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci.

96. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx provedena až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x osob. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti x může xxx x xxxxxxx.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx o národní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx a konzultační xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx x krajů, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx služby. Xxxxx členy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx zón xxxxxxxxx parku, návrh xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zásad péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x radou xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx může návrh xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx a klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx navržené x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxx řízení, xxx xxxxx orgánem sui xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznášet připomínky, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx parku delegují xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx a odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně s xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky plánování x rozhodování ve xxxxx věcech, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X problematice xxx xxxxxxxxx parků se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x xxxxx národního xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx upřednostňování xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx působení xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx týká xxxx národního xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx dohodnout x orgánem xxxxxxx xxxxxxx podobu návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných cílů, xxxxx xxxx již xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx x tras x xxxx vymezených xx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx složena x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x z osob x řad odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a podstatně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx omezení, xxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx postupech x procesech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx národního xxxxx xx polemikou pro xxxxxx. Byl-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx a nakládání x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy xxxxxxxxx xxxxx

(1) Lesy x xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního parku x jeho ochranného xxxxx xx xxxxx xxx územní příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci nebo xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx x xx zóny xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porostů na xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění nahodilé xxxxx. Při provádění xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivých činitelů x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx zařazené do xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu maximální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zvláštního určení x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx zařazení xx prvních dvou xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům poskytnuta xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. K xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx v návětí xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx statusu lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x ochraně přírody x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx majetek podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxx vlastnictví.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí lesa xx xxxxx národního xxxxx dosáhnout zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či dosažení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx národních parků xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků tím, xx omezuje jejich xxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx xx svou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx dán zákonný xxxxx, jak se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nesmí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a zákona x ochraně přírody x xxxxxxx vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx dosáhnout zachování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx přírody xx vztahu x xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x lesy má xxxxxxxx k zachování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx pnutí mezi xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx a byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx je legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - obstarání souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx činnosti xx xxxx xxxxx činit xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx porušeno xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx území národních xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Navrhovatel xxxxx rovněž proti §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx se tím xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx státu, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxx parku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx xxxxx pozemků xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, neboť xx se řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho vlastnictví, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx x nemovitosti, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx omezuje stát xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx odpovědností zákonodárce, xxxxx regulaci xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx nevýhodnost spočívat. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze sám xxxx x xxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně xxxxx xxxxxxxxxx x něčím, xx není v xxxxxxxx jisté. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední řadě xx nutné zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx a existující xxxxxxxxxx xxxxx obcí.

122. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx, národních přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x v xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky nacházejí x předmětných xxxxxxx xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude smlouvu xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx vést x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx není xxxxxxx xxxxx na státním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx omezeno jen xx volnou krajinu, xxxxx se podle §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, než xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx se Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xxxxxxxxxx se tím xxxxx xx ústavně xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx omezuje jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx rozsahu, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X xxxxxx důvodu xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx náležet xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předkupního práva xxxxx, xxx xx xxxx výše byla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx národního xxxxx x cenu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx přehlížet ústavně xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxx vlastnictví x xxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx veřejného zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Ústavy, xxxxx něhož xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx předkupního xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x občanském xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx lhůtě 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx za cenu, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx koho jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovena xxxxxxxxx povinnost vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx je řešena xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x xxxxx xx x xxxx rovině xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, xx x xxxxxxxx zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx prosazena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx však xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx v národních xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx národní xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x nelze xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxxxxx možnost xxxxxx xx legálním xxxxxxxx xxxxx omezujícím ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným například xxxxx jejich vlastnictví xx svobodě podnikání; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx existence národních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, vlastníky xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx řešen x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Ústavního soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškami ministerstva, xxxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx situace x xx na xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proveden x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provázanost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx jej xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.