Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 22/22 dne 9. xxxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Michael Canov x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Mgr. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slov "x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu soudu xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání.

2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx ustanovení obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slova "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, rozhoduje x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že podoba xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají problematiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných x xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x provedení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx přílohy, xxxxx xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx se xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), podle kterého xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx od poslední xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx odměn xx xxx 9.12.2019 x datu podání xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx výše odměn xxx představitele samospráv xxxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % v roce 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o navýšení xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxxx nerespektuje své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx dva roky, xxxxxxxx vždy xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Jak xxx xxxx uvedeno, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx představitelé xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx tak důležité xxxxxxx, ovlivňující nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx navrhovatelku xxxx x přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx hledisek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvořících vládu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxx závěr, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxx se však xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx model x xxxxxxxx, že výše xxxxx uvolněných zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstupňovaných v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx obyvatel, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani z xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx existence relevantního xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx odměňování představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx ústavních principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxxxxx xx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kritéria počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxx xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným právem xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmé xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i xxxxx - xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx hospodaření podle xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx xx samosprávu - bez xxxxxx xx výhradu xxxxxx - x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx zaručuje, xx xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu xx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx části xxxxxxx x závěru, xx delegovaná normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatného xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků chrání xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx autonomii. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného na xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, předpokládaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x xxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx úrovní a xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx s jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky se xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění -, x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx x xx, xxxxxx vůbec dojde x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx pro určení xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx realizován, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterými xx bylo možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána žádnými xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Podle navrhovatelky xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem by xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x souladu x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx předpokladů, které xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády při xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. To, že xx vláda x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx úvahy nejsou xxx teoretické, o xxxx podle navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxx přijetí rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslední xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první novelizaci xxxxx xxxxx měsíc xxxx komunálními xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x nepřímé, leč xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů před xxxxxx roku 2019, xxx již xxxx xxxxxxxx samospráv v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx na rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx i formálních xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx. X v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu x x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx za protiústavní x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2022 uvedla, xx xxxxx na vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila xxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx zákona xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dne 14.9.2016 x přikázala xxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přítomné s xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, že ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxx odměn uvolněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro návrh 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, neboť by xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx se x xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních kategorií xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx kraje, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx výkon jeho xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx pověřen xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad maximální xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. n) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Zastupitelstvu xxxx xx vyhrazeno

n) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Městské obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městských xxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Vláda vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x počtem obyvatel xx 500 000,

b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných funkcí xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx zastávané xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda xxxx xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx městě Praze:

"(6) Xxxxxx město Xxxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora hlavního xxxxx Prahy, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x obci ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx být vyšší xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) stanovit xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx:

"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx přílohy, xxxxx x xxxxxxx stanoví xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Sb., xxxxx §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění zákona x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Sb.:

§1

Výše xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx výkon funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, že x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx spravovány zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. V xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxx. jejich xxxxxx xxxx nadány xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx omezen xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx obcí xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krajů a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx kraje, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx zakládá xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx části veřejných xxxxxxxxxxx, již je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx nejvyšší úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X pověřením zákonodárce x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx i ústavy xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [nález sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx mít xxxxxxx možnost záležitosti x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx rozhoduje xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovni x toliko xxxxxxxxxxxx x voliči a xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xx samospráva xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxx samosprávně celky xxxx proto při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem x xxxxx vlastního rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, respektive xxxxx xxxx a xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx x xxxxx xxx podávaného výkladu Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 sp. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx určení záležitostí, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx pouze xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

x) Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx xx k xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx xxxx být xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, jen x xxxxxxxxx daní x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx a xxxxx xxx stanovování sazeb xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, která xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X nálezu xx. xx. Pl. XX 24/19 se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souběhu s xxxxxx xxxxx Parlamentu xx vlády. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo x předmětné kumulaci xxxxxx, nýbrž xx, xx xx jim xxxxxx poskytovat odměnu x xxxx výši, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx a nenamítala, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 mimo xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx obcí a xxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. ukládá vládě xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu do xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx nestanovuje (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x čl. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx meze určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx stanovení těchto xxxx xxxxx omezen, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx, jestliže xx x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 nebo xx. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx zřejmou xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx standard, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx" [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx nařízením xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx ani stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, sp. zn. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) a xx. xx. Pl. ÚS 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000 xxx provedl xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oblasti jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx a maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx vyhrazené zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx neplatí xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx mají, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Pro neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým neuvolněným xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx projevu xxxx snoubenců, že xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx odměnu až x 2 000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; totéž xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx práci. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx ustanovení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva x souvislosti x xxxxxxx jeho funkce xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 krajského zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx vládě xxxx xxxxx xxxxxx správy.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Praze (§54 odst. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4) xxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx stanoví xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního zřízení, §48 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního města Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. b) x §134 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. b) a §87 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx zvyšování (xxxxxxxxxx) xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx xxx 11.9.2017) schválila xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx vládě legislativní xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod II. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné ústřední xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx a další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx sp. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx xxxxxx stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí podzákonné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx důvod xxx xxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x umožňující xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx vládou stanoveny xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, což xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. zákonem č. 201/1997 Sb., o platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx a mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti vyhověl xxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravu mezí xxxxxxx samosprávy provedenou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx úpravu otázek, xxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx také třeba, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx znění ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, avšak x napadenou xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.