Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 a 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx slov "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slov "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu x vlády jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též jen "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slova "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 odst. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slova "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x hlavním xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxx x formálních mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx úrovni, jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, krajském zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Všechny tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx dne 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. byla změna xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila pravidlo (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický ukazatel x průměrné hrubé xxxxxxx nominální mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx odměn xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx představitele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno kalkulovat x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx xx konci xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % v xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Neučinila xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx model odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx podání tohoto xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx a x xxxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výkon samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k přesvědčení, xx platná právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxx zastupitelům xxxx xx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Postavení samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (další) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx téma xxxxxx xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky jednoznačně xxxxxx pro závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ocitat xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx výše xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx stanovena nařízením xxxxx jako xxxxx, xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx současný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i disentní xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx ingerenci xxxxx xx výkonu práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx limity, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměn měla xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx na horizontální xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zmocňujících ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx názoru xx třeba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx sedmé hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - na samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky má xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx - x materiální xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx obsah) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx samosprávu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález ze xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx úrovni a xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, nikoliv s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx účet x vlastní xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaná xxxxxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx obyvatel, x xx obtížné xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx na dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx jednotnost a xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x bez xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx problematiky.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx interpretovat x ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na základě xxxxxxxxx zmocnění -, x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx když zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše odměn, xxxxx x xx, xxxxxx vůbec xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx libovůli xxxxx). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, tj. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx by měl xxx xxxxx xxxxx xx činnosti územní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx dovodit xxxxx, pro xxxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x zásadě neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx být ohrožen, xxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxx, x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx tak xxx xxxxx xxxxx "způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx určí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určovat, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx.

20. To, xx xx xxxxx x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x procesní stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přijetí rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, ve kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx novelizaci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volbami x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž význam xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx již xxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, xx je xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na samosprávu x v xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k návrhu.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx věci xxxxxxxxxx x přijala k xxxx usnesení x. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit se x návrhu na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx období.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx dne 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté projednala xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x vládním xxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx nehlasoval xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Chovance) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx přítomné s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx x náklady xxxxxxxx xxxx, měst x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, proti nebyl xxxxx.

30. Senát závěrem xxxxx vyjádření konstatoval, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx za xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Dikce x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

33. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních kategorií xxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva kraje, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního zřízení:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx mu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, kterou xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx obvody x městské xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxx statutem.

(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx xxxx městských xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Prováděcí právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx krajů

a) výši xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx až x 2 000 Kč xxx maximální výši xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho funkce xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx zvláště významných xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním roce xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx vyhrazeno

u) stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy za xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx přílohy, xxxxx x xxxxxxx stanoví xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Xx. x xxxxxx č. 99/2017 Xx., podle §98 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Sb., kterým xx xxxx nařízení xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx zastupitelstev, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx skupina nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Dospěl x závěru, že x xxxxx směru xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní samosprávné xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx občanů, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Ústavy), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyššího územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx správy xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Ústavy).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx jak xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx krajů xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxx působnost xxxx xxxx krajů a xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Územně samosprávné xxxxx jsou samostatně xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx schopnost umožňuje xxxxxxxx xxxx jiné xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní majetek x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx demokratický xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx nebo oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením zákonodárce x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, že xxxxxxxxxx, jakožto významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xx xxxxxxxxxx xx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx majetkem x xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx možnostmi xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx zákonodárné, výkonné x soudní. Samotné xxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXX, X., XXXXX, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x této xxxxxxx prošla dílčím xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02, sp. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx být zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx záležitostí, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx územních samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při vymezení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx obsah). Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.

66. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní soud xx. konstatoval: "Xxxxxxxx xxxxxxx regulace hospodaření xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx obce, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Parlamentu xx vlády. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty třetí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišném xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, nikoli státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) tím, xx sám xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x významný zásah xx práva na xxxxxxxxxx (viz i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx i zásadám xxxxxxxxx a subsidiarity".

c) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Prakticky veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx práva xx územní samosprávu, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx vydáno xxxx "v jeho xxxxxx". Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx zákona xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx předepsal xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx z Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx mezích" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo xx. xx. Pl. ÚS 43/97). Xxxxxxx soud xxxx volnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx úvahu však xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy existence xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "xxxx" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx. zn. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x pozdější xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx nařízení) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), který v xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Vláda x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx zákona je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx funkcí, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx zastupitelstva xx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxx, stanovit xx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. n) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx). Xxx neuvolněné xxxxx zastupitelstev je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx některým) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx odměnu až x 2 000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx; totéž xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 obecního zřízení, xxxx. §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx xx práci. Xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx za vedení, xx práci xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle poskytování xxxxx členům zastupitelstev - xxxx zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, a xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze).

78. X napadených ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx tedy x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx vládě jako xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4) xxxxx zmocňují xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx].

80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod II. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x rozhoduje o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx státní správy (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx a další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx již xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost a xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [srov. usnesení xx. zn. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, že Xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, jimiž xx xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících ustanovení xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx pro xxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx vládě xxxxx přístup. Xxxxxxxx x tomu, xx x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx zvyšování (valorizaci), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx příliš xxxxx (neproporcionálně ve xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx a členů xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx moci a xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) porušil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx o územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx nejkratší době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.