Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 22/22 dne 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "a xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, zn slov "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §52 odst. 6, xx xxxxxxx slov "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelka") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to ani xx skončení výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 a §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 odst. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx s ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že podoba xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx pravidla odměňování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx uvedených zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022, xxxxx nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. byla změna xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx představitele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx o navýšení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx i když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx návrh nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., k jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost byla x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx představitelé xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xxx xxxxxx schopny chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ovlivňující xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx platná právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x područí xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx je také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx voličů pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy koaličních xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ocitat musí.

9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, že xxxx xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, xx čím xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ústavní xxxxxx ani z xxxx xxxxxxxxxxx projevené xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odměňování představitelů xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx jakkoli by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska o xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, x to xxx na xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx moci mezi xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx k xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx neumožňuje.

11. Xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx nepřijal žádné xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx hospodaření podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx na xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti odkazuje xx nález xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Pl. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx části xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx majetkovou a xxxxxxxxxxxx autonomii. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, jak s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení souvisí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx rozpočtu x xxxxxxxx požadavku, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx vlastní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací zásahů xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje orgán xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx závislá xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx upraven způsob, xxxxx xx xxx xxx zásah xxxxx xx činnosti územní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x zmocňují k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, neposkytuje samosprávám xxxxxxx zneužití takto xxxxxxxxxx pravomoci, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlády. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Podle navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x jejího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx zásahu xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x souladu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, která má xxxxxxxxxxxx zasahující xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxxx určovat, x xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x poskytují xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx jde x xxxxxxxx stránku xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužívat x xx xxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu na xxxx, ve kterých xxxx přijaty xxxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx komunálními volbami x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X prvním xxxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxxxx případě xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, xx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X x neposlední xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx zasahovala do xxxxx na samosprávu x x xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x návrhu.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci projednala x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxx xxx zákonodárného procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Senátu

28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Marksové (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx po předchozích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Jelikož xx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v souladu x ustanovením §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět dokazování.

V.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 obecního xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v členění xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx města, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel x xxxxxxxx nebyla vyšší xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx kraje, v xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny stanovenou xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pověřen xxxxxxx obecní policie⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx mu v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx statutem.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 odst. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je vyhrazeno

p) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, x xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx zvláště významných xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v souhrnu xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 zákona o xxxxxxx městě Praze:

"(6) Xxxxxx město Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Kč xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním roce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek maximální xxxx odměny, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) maximální výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 a §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x nařízení xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, která x tabulce xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy a xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., o odměnách xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Stát xxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx správy xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx stanovena jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. V xxxxxxxxxx České republiky xx uplatňován xxx. xxxxxx xx smíšený xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx samosprávné celky, xxxx. xxxxxx orgány xxxx nadány xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), tak i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jen vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, vykonávají tyto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx kraje, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v mezích xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x hospodaří podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxx možnost záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec x x nichž rozhoduje xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x regionální úrovni x xxxxxx odpovědností x voliči x xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx samospráva xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxx xxxx xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx svým majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx hospodáře, xxxxx "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx majetkem a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x na jeho xxxx, xxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, respektive xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx podávaného výkladu Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02, sp. xx. Xx. ÚS 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 se xxx podává, že "Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx záležitostí, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx možné vycházet xxx jeho vymezení xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť právo xx samosprávu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Xxxxxxx xxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.

66. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. konstatoval: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých daní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx xx xxxx, xxxxx x kraje xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v České xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Jedním x xxxxxxxx, na xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx".

67. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/19 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx obecního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxxxxx zřízení, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx výši, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vlády x xxxxxx provedení (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 zákona x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu být xxxxx nebo x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Soudce Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, nikoli státu. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nakládat x xxxxxxxx majetkem a xxxxxxxxxx dle vlastních xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. ukládá vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx i zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx

69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, neboť xxxx xxx xxxxxx xxxx "v xxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx x vydání xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 xxxx sp. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx zákon xxxxx x vydání xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, v jeho xxxxx však musí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x x pozdější judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Vláda x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx třikrát změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením vlády č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 obecního zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx odměny, která xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných funkcí xx měsíc. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 zákona x hlavním městě Xxxxx).

77. Napadená xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx pravomoc stanovit xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, která xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx zákonných ustanovení x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx stanovit výši xxxxx jejich uvolněným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x výši odměn xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx městě Praze (§54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4) xxxxx zmocňují xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády, tedy xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx členů zastupitelstev. Xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx ministru vnitra xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx II. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx ministerstvům, xxxxx ústředním orgánům xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán výkonné xxxx ukládá úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx úrovni vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. prakticky neomezená xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů bez xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), považuje Ústavní xxxx xx dvojznačnou x umožňující vládě xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, že x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx zvyšování (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x mohou xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odměn xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se stanoví xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Současně xxx zákonodárce ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) porušil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx samosprávy, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x napadenou úpravou xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 160/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.