Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 22/22 dne 9. xxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Praze, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "navrhovatelka") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx: §71 odst. 4, zn xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx eventum xxxxx "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx zrušení uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.

5. K podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx dotýkají problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx činných x xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx vydán prováděcí xxxxxx předpis ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxx kalkulovat x inflační navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % v roce 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx jako xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx provést přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení odměn xxxxxxxxxxx. Neučinila xxx xxx dva xxxx, xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx práh pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx návrh nařízení xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx podání xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx byla změna xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxx schopny chápat xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx důležité xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dělby xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx voličů pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx musí.

9. Xxxxx navrhovatelky vychází xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxx uvolněných zastupitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx počet xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx současný model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na ústavní xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx exekutivy, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxxxxx xx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní akty. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx shledána xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kritéria počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx dostatečné limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx jejího xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmé xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx i xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné samosprávy.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na samosprávu - xxx ohledu xx výhradu zákona - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx souvislosti odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Navrhovatelka x xxxx části xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx vybaveny. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Je to xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, efektivně x xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obyvatel, x je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx to, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky možné x xxx xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx spojení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i to, xxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx závislá xx libovůli xxxxx). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx upraven způsob, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx realizován, xxx xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx který xx xxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo možno xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, v souladu x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ponechána x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva - xxxx podzákonné xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx na zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. To, xx xx xxxxx v xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, domnívá se xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx přijetí rozhodnutí x podobě nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx patrné xxx xxxxxxx na xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslední xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů před xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx hospodaření samospráv xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu. X x neposlední xxxx je ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na samosprávu x x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Navrhuje xxxxx, aby Ústavní xxxx označil napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejným ochráncem xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2022 uvedla, xx xxxxx na vstup xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 816, kterým xxxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx ke xxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 851/0 x XXX. volebním xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení dne 14.9.2016 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx byly zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx návrh hlasovalo 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Senátu

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o náklady xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx xxxxx 57, proti xxxxx xxxxx.

30. Senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel x xxxxxxxx nebyla vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx snoubenců, xx spolu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k časové xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx xxxxxx odměnu xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx předpisu. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Ustanovení §76 odst. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x záležitostech xxx svěřených xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské části xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Vláda vydá xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx krajů

a) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x kraji xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nebyla vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx město Praha xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obřadů zvýšit xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x průběhu tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Praze:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx přílohy, xxxxx x xxxxxxx stanoví xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Xx. x zákona č. 99/2017 Sb., podle §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Sb.:

§1

Výše xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx nebo městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx jak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda napadené xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx republika se xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx jen xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx smíšený xxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich orgány xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx krajů mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx (též) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem svěřen xxxxxxx obcí nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx jde x přenesenou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Územně xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx "xxxxxxx xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx odpovědnosti x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx schopnost umožňuje xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx úrovni se xxx xxxxxxxxx demokratický xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, jež xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx rozhoduje xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odpovědností x voliči x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xx xxxxxxxxxx xx xxxx konkrétním projevu xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Ústavy obcím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx hospodáře, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx majetkem x xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastního rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, respektive xxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. ÚS 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. Z nálezu xx dne 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx podává, xx "Ústavou obecně vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx oblastní úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní moci" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nastal pouze xxxxx, xxxxx by xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vychází z xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx samosprávu má xxxxxxxxxx i materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Xxxxxxx xxxx k odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v nálezech xx. zn. Pl. XX 34/02 a xx. zn. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. konstatoval: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárstvím připouští, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje a xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Jedním x příkladů, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Ústavní xxxx demonstroval, byla x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".

67. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/19 se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Návrh xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Jejich zrušení xx xxxxxx za xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, xxx plyne ze xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 mimo jiné xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), jistě xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (viz i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu do xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné a xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x subsidiarity".

c) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxx ve své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx smyslu a xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx nijak xxxxxx, xxxxxx by ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normy formu xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "provádí" x xxxxxxxx se xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/95 nebo sp. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx bylo možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx existence xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xxx provedl xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx nařízení) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oblasti jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny uvedené xxxxxx zmocňují vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx třikrát změnila, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx odměn uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem všech xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx neplatí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx mají, x xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx svým neuvolněným xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 obecního zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).

76. Xxxxxx poskytovaná členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx žádné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc. V xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 krajského xxxxxxx x §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], zastupitelstvu xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vyplývá, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x působnost, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx vládě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x zákona o xxxxxxx xxxxx Praze (§54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 písm. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) a §87 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí zákonného xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx základ, resp. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx č. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (bod I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení vlády x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "legislativní" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona České xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx záležitostí sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. usnesení xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxx, jimiž xx xx vláda při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby moci xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxx zmocňujících ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi považuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx zvyšování (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (neproporcionálně ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxx 58) porušil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx také třeba, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení a xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze upravujících xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx nebyla Ústavním xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.