Právní předpis byl sestaven k datu 01.01.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/22 dne 9. xxxxxx 2023 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která je xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 a 3, x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn slov "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 odst. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
I. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx zbývající části xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.
2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 odst. 1 slova "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx ustanovení krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx eventum xxxxx "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. u) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 a §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jmenovatelem všech xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x v zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu (návrh xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx podání tohoto xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx o výši xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády x. 627), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 %".
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx představitele xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx navýšení xx rok 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % x xxxx 2022. Přesto však xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nerespektuje své xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx inflačního navýšení x zohlednit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx xxxx, xxxxxxxx vždy xxx x každém xxxx xxxxxxxx práh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx k úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x xxxxxxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx i když Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx odměn uvolněných xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx představitelé xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, jež ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx xxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ovlivňující xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje nejen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx politickým orgánem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx voličů pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx téma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx musí.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx model z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami maximálními. Xxxxx, xx čím xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx hlediska preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní preference xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx moci mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx a vyšších xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x disentní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.
11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx horizontální xxxxxx. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx jeví absence xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X kdyby xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx limity, xxxxx xx se vláda xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměn xxxx xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx zmocňujících ustanovení, xx. z §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným právem xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x lidskoprávního základu xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmé hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x krajů - na xxxxxxxxxx, xxxxx velmi podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx na xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - i materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet pouze xx znění zákona x materiální podstatu xxxxxx xxxxx zaručenou xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této části xxxxxxx k xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx autonomii. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy.
15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zaručeného x čl. 101 odst. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxx rozpočtu x naplnění xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, hospodárně, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska činnosti xxxxxxxxxx, předpokládaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx jeho xxxxxxxx, x je obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x bez xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (výše odměn, xxxxx x to, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dovodit xxxxx, pro xxxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx předpokladu ústavněprávní xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx tak xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx zasahující xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxxxx xxxx parametry takovéhoto xxxxxx určovat, x xx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. Xx, xx xx vláda x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle v xxxxx rozhodování. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.
21. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx jej xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx, ve xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx novelizace předmětného xxxxxxxx nařízení, a xxxxx xxxxxx k xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx novelizaci xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X prvním xxxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a nežádoucí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů před xxxxxx xxxx 2019, xxx již řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx je ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, xx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva tuto xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x v tom xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx.
24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx došlo xx xxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx téhož xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. volebním xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Podané pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 a x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x závěrečném xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh hlasovalo 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky zákon xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx garančnímu x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Po úvodním xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x náklady xxxxxxxx obcí, xxxx x xxxxx. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.
30. Xxxxx závěrem xxxxx vyjádření konstatoval, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx měsíc.
(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 obyvatel."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a četnosti xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx policie54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx tohoto kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx být vyšší xxx dvojnásobek maximální xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. n) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx statutární xxxxx x záležitostech xxx xxxxxxxxx zákonem x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx a městské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx nebo městských xxxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx k provedení §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx vyhrazeno
p) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, a to xxx xx skončení xxxxxx funkce."
43. Ustanovení §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx:
x) kraje x xxxxxx obyvatel xx 500 000,
x) xxxxx x počtem xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,
c) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Odměna uvolněného xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx nebyla vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných funkcí xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx za xxxxx xxx zastávané xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k provedení §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy xxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx měsíc,
b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx36), xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
(2) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 písm. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x hlavním městě Xxxxx:
"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4."
53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Sb., (xxx přílohy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odměn):
"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Sb. x zákona x. 99/2017 Sb., xxxxx §98 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 231/2002 Sb., xxxxxx č. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb.:
§1
Výše xxxxx
Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx statutárního města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení
54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx samospráva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Územní samosprávné xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Ústavy). Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Ústavy).
58. X xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxx mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, vykonávají xxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx krajů a xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Územně xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx místních xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [nález xx. xx. Xx. XX 1/96 (N 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní majetek x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx demokratický xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i ústavy xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx demokratického právního xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x nichž xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na lokální x xxxxxxxxxx úrovni x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního rámce xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx úkolů samosprávy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx z podstaty xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, resp. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do daného xxxxx ze xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx samosprávu ve xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx mít vlastní xxxxxxx x hospodařit xxxxx vlastního rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. X nálezu xx dne 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx podává, že "Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx široký prostor xxx určení xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx daní. Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".
64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx proto xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].
b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.
66. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx soud dovodil, xx zákonná omezení x pokyny pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, jsou-li k xxxx důležité, ospravedlnitelné xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx samospráva xxxx x oblasti hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých daní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samosprávou x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx a omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x příkladů, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, byla x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/19 se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souběhu x xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 zákona x xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx a §54 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx nakládat x xxxxxxxx majetkem a xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx zastupitelům (...), xxxxx jde x významný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (viz i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".
x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx
69. Xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx dělby moci, xxxxxxxx do práva xx xxxxxx samosprávu, xxxx nestanovuje (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xx vláda oprávněna xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx xxxxxx xxxx "v jeho xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament není xx xxxxxxxxx těchto xxxx nijak omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx správní xxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx, jestliže xx x tomu xxxxx xxxxxxxx zmocnil (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x vydání xxxxxxxx takové zmocnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo xx. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost xxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx úvahu však xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v jeho xxxxx však xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."
IX.
Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Podstatu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oblasti jsou xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, krajském zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx a maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx zřízení a §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxxxx x provedení těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Sb. ze xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxx této xxxxxxx.
74. Xx zákona je xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, stanovit xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 odst. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. u) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx xx xxxxxx mají, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx jim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 krajského xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze pravidlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; totéž xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva mimořádnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx právní předpis (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx zřízení x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Xxxxxxxx ustanovení - vedle poskytování xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx - xxxx zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 krajského zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 odst. 3 zákona x xxxxxxx městě Praze) xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], zastupitelstvu xxxxx [§35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 krajského zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštními zákony xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.
79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev, zákon xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx k xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Praze (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx] a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního města Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. b) x §134 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. b) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx].
80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, prováděcí xxxxxx předpis) x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 % (bod II. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).
81. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy x rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřísluší-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády zavazuje xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona České xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x xxxxx své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx úpravy chodu xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].
82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxx, xxxxx by xx vláda xxx xxxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx důvod pro xxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx členů zastupitelstev, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, což xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx a xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se stanoví xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx zákonodárce ve xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích v xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx navrhovatelka ani xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejí. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx době.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.