Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx kterou jedná Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "a xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 odst. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu soudu xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, xx slova "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx: §52 odst. 6, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním městě Xxxxx a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx odměňování xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, krajském zřízení x x zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx předpis ve xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizováno, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu se xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zvýšení xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xx dne 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % až 15 % x roce 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, která jako xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflačního navýšení x xxxxxxxxx inflaci xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx práh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (xx. x 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxx xxxxx moci, xxx vůči zastupitelům xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx politickým orgánem, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx voličů pro xxxx (další) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx úpravy xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn neskýtá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xxxxx počet obyvatel, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx současný model xxxxxxxxxx zastupitelů stojí, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx toliko z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Vertikální xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx rozhodování zastupitelstev xxxx a vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx i disentní xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxx x xx horizontální xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx oblast, xxxx xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx nepřijal žádné xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla xxxxx. Příliš široká xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. z §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné samosprávy.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx xxxxxxx zákona - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx) a xxxxx jeho ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona x materiální xxxxxxxx xxxxxx práva zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x této části xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - možnost svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení souvisí xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je to xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx ústavního xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx určována pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx závislá xx xxxxxxxx xxxxx). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xx. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx činnosti územní xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pro který xx měl být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, když x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, kterými xx bylo možno xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Podle navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika odměňování xxxx, x souladu x právem xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x jejich rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx pramen práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "způsobu stanoveného xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx předpokladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určovat, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x poskytují xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, že xx vláda x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx také xxxxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, x xxxxx postoj x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X prvním případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, jejichž význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Ústavy, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třináct xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxxxxxx xxxx je ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx zasahovala xx xxxxx na xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx označil napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vládu xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x návrhu.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 uvedla, xx xxxxx na xxxxx xx řízení vedeného Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijala x xxxx usnesení x. 816, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 v XXX. volebním xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 a xxxxxxxxx xxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Podané pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx, když z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx garančnímu x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. schůzi dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně práce x sociálních věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx dojít x xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v členění xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto zákonu.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx do 300 obyvatel a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odměna uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů do 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k časové xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Ustanovení §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu v xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce nebo x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vyhrazeno

n) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů

a) výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx.

(2) Velikostní kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:

a) kraje x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x kraji ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx města Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 až 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx měsíc.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx funkce xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dar, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x obci ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx oprávněn x přijímání xxxxxxx xxxx snoubenců, že xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx maximální výši xxxxxx stanovenou za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx části za xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx za měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, xxxxx x tabulce xxxxxxx xxxx odměn):

"Vláda nařizuje xxxxx §153 odst. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona č. 99/2017 Sb., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Sb.:

§1

Výše xxxxx

Xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx byly přijaty x vydány v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, které xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx mohou mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx jen xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).

58. X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx smíšený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx státní správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx krajů xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, vykonávají xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxx o samostatnou xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx jsou samostatně xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "výrazem xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, v mezích xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [nález xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx také předpokládá "xxxxxx jednotnou úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxx, x to x ty, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx obcím x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proto při xxxxxxxx nakládání xx xxxx xxxxxxxx x xxx tvorbě vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Samotné xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze dne 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, sp. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx podává, že "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších zásahů xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá též xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nastal pouze xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx vycházet xxx jeho vymezení xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx proto nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 xxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná zákonná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx finančnímu kolapsu".

67. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx třetí xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx by jim xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx odlišném stanovisku x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/19 mimo xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx nakládat x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx stanoví, xxxx. ukládá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx zastupitelům (...), xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné a xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x úpravě výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být vydáno xxxx "v xxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx meze zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. zn. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx správní xxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Ústavní soud xxxx volnost xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx omezena xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx" (nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení jeho xxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxx konkrétní tak, xxx bylo možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx existence xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní soud xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx xxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx náležela, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní částkou. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměny. X xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx některým) kdykoliv xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx i pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměnu namísto xxxxx či xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx příplatky, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx práci xxxxxxx xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx a zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], zastupitelstvu xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládě jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde-li x zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx vlády x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze (§54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 písm. x) x §134 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. b) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xxxxx usnesením x. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod II. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (interní) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxx navrhovatelky, že Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, když kromě xxxxxxxx počtu obyvatel xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx řídit, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x členů xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx x mohou xxx metodickým vodítkem xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx základě xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se stanoví xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx zákonodárce xx xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx o územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxxx x xxxx 31.12.2023, aby tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx souladná. Při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.