Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 22/22 dne 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 a 3, x §84 odst. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx eventum xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 odst. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelka") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §46 odst. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx: §52 odst. 6, xx eventum xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx zřízení, zákona x hlavním xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podoba xxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx úpravy navržené xx zrušení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně uvedla, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x v xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x provedení xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx podání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech tří xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. byla xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 %".

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xx dne 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx představitele samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % x xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x každém roce xxxxxxxx xxxx pro xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx k úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) nedošlo a x navýšení xxxxx xxxxxx rozhodnuto, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx představitelé xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx zásah xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ovlivňující nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx zastupitelům xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx voličů xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx téma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx ocitat musí.

9. Xxxxx navrhovatelky vychází xxxxxxxx model x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx jako fixní, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx rozhodování x xxxx odměn měla xxxxx. Příliš široká xxxxxxx exekutivy při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx sedmé xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx samosprávu - xxx xxxxxx xx výhradu xxxxxx - i xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podstatu xxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx nemůže obsah xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na podzákonné xxxxxx. Navrhovatelka v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx nález xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x této xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x atributů samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky nutné xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx územních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jak s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atribut samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx xxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx svazující, nerespektuje xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x xxx toho, xx by bylo xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx by celkový xxxxxxx této problematiky.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx o odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i to, xxxxxx vůbec xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani procedurálními xxxxxx.

19. Podle navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxx účelu xxxxxxx potřebnost zásahu xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zasahující xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x poskytují xxx xxxxxxxxx volnost xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

20. Xx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodování. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x aplikací xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxxxxxxxxx volbami x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Ústavy, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx hospodaření samospráv xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Navrhuje xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 uvedla, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx projednala x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx č. 816, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx se x návrhu xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, zákona x hlavním xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx období.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 a přikázala xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení dne 29.11.2016. Podané pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx sněmovního tisku 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxx 13.1.2017 a x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh hlasovalo 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nehlasoval nikdo.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Senátu

28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadené xxxxxx úpravy.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu a xxxx ústavně-právnímu výboru. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx odměn uvolněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Senát xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx zákona, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 obecního zřízení:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce člena xxxxxxxxxxxxxx obce dar, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, který xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx spolu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx policie⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx může obec xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxx xx vyhrazeno

n) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxxx za statutární xxxxx v záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je vyhrazeno

p) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx.

(2) Velikostní kategorie xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx:

x) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

b) xxxxx s počtem xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který vykonává xxxxxx starosty, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x kraji xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy xxx, x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 obyvatel."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Kč xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx vyhrazeno

u) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 a §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Sb., kterým xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx zrušuje.

§3

Účinnost

Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x návrhu xx xxxxxxx nařízení xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x kraje, které xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen tehdy, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Ústavy).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xx smíšený xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx samostatné působnosti xxxx xxx omezen xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem svěřen xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost obcí xxxx krajů x xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo kraje, xxxxx, že jde xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Územně samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx s xxx, xx samosprávné subjekty xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx demokratický xxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rámce. Vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, čili státní xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxx, a to x xx, jež xxx svou povahu xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx rámec x x nichž rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vůle občanů xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x regionální úrovni x xxxxxx odpovědností x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastního rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx strany xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx a hospodařit xxxxx vlastního xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (srov. POSPÍŠIL, X. In: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXX, X., MLSNÁ, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx v xxxx xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. ÚS 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, že "Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx určení záležitostí, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na místní xxxx oblastní úrovni xxx xxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. zn. Pl. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přípustná, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých daní x xxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx samosprávou x XXX, x České xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx samosprávy x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx zřízení, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích a §54 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx v navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx jiné xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) xxx, xx sám xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zastupitelům (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (viz i čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx".

x) X omezení exekutivy xxx vydávání nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxx xx práva xx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx meze pro xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x námitce porušení čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze určené xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře dovodil, xx meze zákona xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak omezen, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx z Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo sp. xx. Xx. XX 43/97). Ústavní soud xxxx xxxxxxx vlády xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení jeho xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní soud xxx x minulosti xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx vlády [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Pl. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx x maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pouze xxxxx této xxxxxxx.

74. Xx zákona xx xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx členové zastupitelstva xxxxxxx xx funkcí, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx mají, a xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx xxxxx pravidlo xxx stanovení odměny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx oprávněn x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx odměny; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či mzdy xx práci. Xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx, xxxxx jsou obvyklé x zaměstnanců (xxxx xxxx. osobní příplatky, xxxxxxxxx xx vedení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souhrnná xxxx xxxxx být xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx jeho funkce xxx, x xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 krajského zřízení, xxxx. §16 odst. 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx vyhrazena zastupitelstvu xxxx [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario vyplývá, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4) xxxxx zmocňují xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx stanoví výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze] x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. b) x §134 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xxxxx usnesením č. 627 (ze xxx 11.9.2017) schválila xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx II. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní správy (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx a další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x rámci xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx moci xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístup. Vzhledem x tomu, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, popř. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x některých dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x přijetí prováděcího xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) porušil xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx o územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx souladná. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x napadenou úpravou xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx nejkratší xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.