Právní předpis byl sestaven k datu 01.01.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 odst. 4, in eventum xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx eventum slov "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 a §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx řízení,
takto:
I. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Ke zrušení xxxx navrhována tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 odst. 6, xx eventum xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx obecní x xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, tedy orgán xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. K podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokládají, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx byla xxxxxxx xxxxx změna nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx nařízení vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx přílohy, která xxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx nominální xxxx xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx v národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 %".
7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x výši odměn xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x inflační xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, která jako xxxxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx inflačního navýšení x zohlednit inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx dva xxxx, xxxxxxxx vždy byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, což vedlo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx i když Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx návrh nařízení xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx podání tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která stanoví xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx samospráva x xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konsekvence, xxxxx xxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy xxxxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxx xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, že výše xxxxx uvolněných zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, xx čím xxxxx počet obyvatel, xxx vyšší odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zákonodárce projevené xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx jakkoli by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska o xxxxxx relevantní xxxxxxxx x není přijatelná xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx princip dělby xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx mezi xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx k xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx nerespektování ústavněprávních xxxx zásahu xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx samospráv se xxxxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx oblast, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx zmocňujících ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx dostatečné limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxxxxx x lidskoprávního základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx sedmé xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x krajů - na xxxxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy.
13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx výhradu zákona - i materiální xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona x materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti stanovení xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx vybaveny. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x atributů xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnosti státu "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx prostředky hospodařit, x limitovat náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je to xxxxxxxxxxx celek, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx svého rozpočtu x naplnění požadavku, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že model xxxxxxxxxxx odměn zastupitelů xx x pohledu xxxxxxxxx, ale především x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x bez toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešeno na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této problematiky.
17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních korporací xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx nutno interpretovat x ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx x případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se tak xxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x to, xxxxxx vůbec xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx zákonné úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx xx měl xxx zásah xxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx který xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx zneužití takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebnost xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika odměňování xxxx, x souladu x právem na xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx určí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zasahující xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky limitace xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x poskytují xxx absolutní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. Xx, xx xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle x xxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxx úvahy xxxxxx xxx teoretické, o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
21. Pokud jde x xxxxxxxx stránku xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx ní patrné xxx pohledu xx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě je xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů před xxxxxx xxxx 2019, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.
22. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx je ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, že je xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
23. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx na xxxxx xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx usnesení x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx svého xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx ke xxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona v xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 a přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Podané pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx nehlasoval nikdo.
27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Senát xx svém xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx průběh legislativního xxxxxxx, který vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval xx 5. schůzi dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, který xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx dojít k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxx po předchozích xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Senát xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 obecního zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx velikostních kategorií xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx měsíc.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, v xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vůle snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství53), může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx a četnosti xxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je pověřen xxxxxxx xxxxxx policie54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx jeho xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx zvláště významných xxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx nařízení.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 odst. 3."
41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena zastupitelstva xxx, a xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx:
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,
c) kraje x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nebyla vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx kraje.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.
(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx xxxxxxx zákon x prováděcí právní xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx dar, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx měsíc,
b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx.
(2) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx36), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího právního xxxxxxxx."
49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx hlavního města Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx vyhrazeno
u) xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí
a) xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx části xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx měsíc."
52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona č. 99/2017 Xx., xxxxx §98 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx.:
§1
Xxxx xxxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."
VI.
Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení
54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx posouzení návrhu
Obecná xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx
57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyššího územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx).
58. X xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx nadány xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx správy x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 odst. 1 xxxxxxxx zřízení nebo §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx "výrazem práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx demokratický xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením zákonodárce x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dalších evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x otázky místního xxxxxxx, x xx x ty, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx svým majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, ale nutně xxxxxxx z podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx poukázat x na xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do daného xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xx samosprávu ve xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, že "Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, který xx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní. Ústavní xxxx uvádí, xx "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".
64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při vymezení xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx eliminovat [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx v nálezech xx. zn. Pl. XX 34/02 x xx. zn. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
66. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx přípustné. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx tato pravidla xxxxxx samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hospodářství xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obce, xxxxx a kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx samosprávou x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx demonstroval, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich zrušení xx nemělo xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž došlo x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx by jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx stanoví, xxxx. ukládá vládě xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), jistě jde x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a subsidiarity".
c) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání nařízení xxxxx
69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx do práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládu nesplňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx vydáno xxxx "x xxxx xxxxxx". Ústavní soud xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.
71. Xxxxxxx správní xxxxx a orgány xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx je x tomu zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx obyčejným zákonem xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx pohybuje "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vlády xxx vydávání nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx nařízením xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx shrnutí, na xxxxx odkazuje x x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Všechny uvedené xxxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která tvoří xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem všech xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
74. Xx xxxxxx xx xxxxxx nároková xxx xxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou uvolněnými xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx vyhrazené zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx mají, x xx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx stanovení odměny xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, rozhodnutím zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx odměnu xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx odměny; xxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx řízením obecní xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).
76. Xxxxxx poskytovaná členům xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx žádné příplatky, xxxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnanců (xxxx xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx zřízení a §57 odst. 2 x 3 zákona x hlavním městě Xxxxx).
77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx funkce xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 krajského xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx pravomoc stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], zastupitelstvu xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť tato xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 krajského zřízení x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládě xxxx xxxxx státní xxxxxx.
79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. b) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, resp. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx členů zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Samotnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (interní) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).
81. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázkách celostátního xxxxxxx, nepřísluší-li xxxxxxxxxxx x nich ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx řízeným orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně konformní xxxxxxxxxx, kterým vláda x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy chodu xxxxxxxx záležitostí sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].
82. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících ustanovení xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje vládu x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx být xxxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx vést k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x platu x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx státních zástupců, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx stanovení xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 odst. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx samosprávy, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx nebyla Ústavním xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xx nejkratší xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.