Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in eventum xxxx "a to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 a 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx projednání.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 x 3, x §74 odst. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx slova "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum slova "x xx ani xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx s ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx úrovni obecní x krajské, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx dělby moci xxxxx, xxxx xxxxx xxxx výkonné, x xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. K podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx pravidla odměňování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Všechny tyto xxxxxx předpokládají, xx x xxxxxx provedení xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxx novelizováno, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. byla změna xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), podle kterého xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x inflační xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % v roce 2022. Přesto xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxx xxxxxxxx práh pro xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x xxxxxxxxx xx nad ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx i když Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx podání tohoto xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx x x navýšení xxxxx xxxxxx rozhodnuto, navzdory xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx podání xxxxxx xxxxxx vláda přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx x přesvědčení, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky jednoznačně xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvolněných zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx jako fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx uvedené x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx xxxxx odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx ústavní xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx projevené xx xxxxxxx úrovni, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx jakkoli xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx moci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uznání práva xx samosprávu a xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx neumožňuje.

11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx oblast, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se vláda xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zmocňujících ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx na samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sedmé xxxxx Xxxxxx, vyjadřující v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx na xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxx práva zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, potažmo o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Navrhovatelka x xxxx části xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů zastupitelských xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných celků xx vlastní xxxx x vlastní odpovědnost xx atribut samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx moci xx xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určována pouze xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních korporací xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x ústavního hlediska xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx vůbec dojde x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl být xxxxxxxx zásah do xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky žádný xx zákonů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebnost zásahu xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaký xxxxxxx zájem by xxxx xxx ohrožen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x souladu x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx tak xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", nepostačuje, xx xxxxx určí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx předpokladů, které xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, a xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužívat a xx xxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, ve kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2019. X prvním xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí třináct xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x neposlední xxxx je ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx x v tom xxxxxxx, který xx xxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Navrhuje xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxx nevyužila xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl k xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx došlo xx xxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx a některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx období.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx. Poté projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx x závěrečném xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Po úvodním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x neuvolněným zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, měst x xxxxx. Následovala xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, z xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 obyvatel x xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměnu xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní policie⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx předpisu."

37. Ustanovení §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx tohoto kalendářního xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva obce xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Městské obvody x městské části xxxxxxx za statutární xxxxx x záležitostech xxx svěřených xxxxxxx x x mezích xxxxxx statutem.

(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx nařízení.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městských xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 odst. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Ustanovení §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Odměna uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci hejtmana, x kraji xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za měsíc,

b) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx města Prahy x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy může xxxxxx město Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx části za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx za měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Xx. x xxxxxx č. 99/2017 Xx., xxxxx §98 zákona č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx za měsíc x maximální výše xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx města, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx posouzení návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx samospráva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xx obce, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx správy xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx jen tehdy, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Ústavy). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx nadány jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx krajů xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx obcí nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost obcí xxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost xxxx nebo xxxxx, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "výrazem xxxxx x schopnosti místních xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x řídit část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxx, že xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx demokratický xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x otázky místního xxxxxxx, a xx x ty, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xx xxxxxxxxxx ve xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx strany xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, T., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. ÚS 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx určení záležitostí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx oblastní xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx nastal xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx ze znění xxxxxx, neboť právo xx samosprávu má xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Ústavní xxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků

65. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 a xx. zn. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.

66. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx samospráva xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx území xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x příkladů, xx xxxxxx tuto nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx úkolů nesmí xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněných zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty třetí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty třetí xxxxxx x hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx svých zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxx xxxxx ze xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze xx spojení x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx jiné xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí a xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx nakládat x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx práva na xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Prakticky veškerá xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládu nesplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx to navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze určené xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "v xxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normy formu xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx z Ústavy, xxxxx se nařízením xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/95 xxxx sp. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx restriktivně: "zcela xxxxxx úvahu však xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx zákon xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost vlády" [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, sp. zn. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx shrnutí, na xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx zmocňují vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx x maximální xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Sb. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 odst. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení a §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva ze xxxxxx nárok na xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx je v xxxxxxxxx vyhrazené zastupitelstvu [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx xxxx, x xx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, rozhodnutím zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx nebo i xxxxxxx. Neuvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx odměny; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx či xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx žádné příplatky, xxxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnanců (xxxx xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx odměny, která xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx předpis (§76 odst. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 xxxx. 2 x 3 zákona x hlavním městě Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 odst. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 písm. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní správy.

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx-xx x zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k vydání xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx spojení s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev obcí, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 písm. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního města Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze xxx 11.9.2017) schválila nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx nominální mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod II. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení vlády x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné ústřední xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x rámci xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu obyvatel xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, jimiž xx xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla řídit, xxxxxx valorizačního mechanismu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx zmocňuje xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), xxxxx xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, což xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx a členů xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, popř. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 odst. 1, §134 odst. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx zákonné úpravě xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx o návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto v xx xxxxxxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.