Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/22 dne 9. května 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx doc. JUDr. xx Mgr. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 odst. 6, xx eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Ústavnímu soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §73 odst. 1 x 3, x §74 odst. 1 slova "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 odst. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx ani xx skončení výkonu xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x to ani xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x hlavním městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn představitelům xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx obecní x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx výkonné, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx výrazně restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení a xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx k provedení xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx nařízení vlády č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb. xxxx změna xxxx přílohy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády x. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zvýšení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx ke konci xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x roce 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, která jako xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx usnesení ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx dva xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx x když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., k jeho xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů zastupitelstev.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx představitelé xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx nepřijatelné i x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx zcela mimoprávní (xxxxxxxxxxx) momenty, jakými xxxx například zvažování xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se však xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx model x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstupňovaných v xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx projevené xx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx exekutivy, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx by xxxx hlediska preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x není přijatelná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a vyšších xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx názoru xx třeba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hospodaření podle xxxxxxxx přijatého samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet pouze xx znění xxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, že xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této části xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů zastupitelských xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx autonomii. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zaručeného x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, jak s xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx shora vyjmenovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx by celkový xxxxxxx xxxx problematiky.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních korporací xx samostatné hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací xxxxxx xxxxx do územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx x hospodaření xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx vůbec xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx xxxxx xx xxx být xxxxxxxx zásah xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího účelu xxxxxxx potřebnost xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v souladu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Požadavek oprávněnosti xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx parametry takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, a xx na zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx možnost xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx.

20. Xx, xx xx vláda v xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.

21. Pokud xxx x procesní stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx novelizace předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první novelizaci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx komunálními xxxxxxx x roce 2018, x druhé na xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxx x nepřímé, leč xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, jejichž význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx zasahovala xx xxxxx na xxxxxxxxxx x x tom xxxxxxx, který se xxxx hospodaření podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx řízení vedeného Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx projednala x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx týká xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx zákona po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx došlo xx xxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním městě Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx čtení xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x publikovány pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Z xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx v závěrečném xxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh hlasovalo 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Senátu

28. Xxxxx xx svém vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxx na 5. schůzi xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx ministra xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx přítomné xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, od jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx zákon schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro návrh 57, proti xxxxx xxxxx.

30. Senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx uvážil, xx xx xxxx není xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx měsíc.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel a xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx odměna uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx pověřen xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo obce x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.

(2) Souhrnná xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx tohoto kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Městské obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx statutem.

(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena zastupitelstva xxx, a xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx,

x) maximální výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 jsou:

a) kraje x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx stanoví tak, xxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za výkon xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, může zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přihlédnutím k xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx až o 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxx vydá nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Sb. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx č. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Sb.:

§1

Výše xxxxx

Xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x odměnách xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx uplatňován xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené působnosti. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem svěřen xxxxxxx obcí xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Územně xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx místních xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni xx xxx potvrzuje demokratický xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části veřejných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nejvyšší úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx rámec a x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx základě xxxxxxxxx x ústavního rámce xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními prostředky, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány xxxx xxxxxxxxxx jakožto veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, respektive xxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Ústavního xxxxx x xxxxx xxx podávaného výkladu Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. Xx: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 sp. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, sp. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad fakticky xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx podává, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx státní moci" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx uvádí, že "xxxxxxx k derogačnímu xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx vychází x xxxx, že s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx uvedeného práva xxxx xxxxx vycházet xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze znění xxxxxx, neboť xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná xxxxxxx x pokyny pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu úplně xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx může být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx přípustná, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých daní x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx a kraje xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx územní samospráva, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx samosprávou x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Ústavní xxxx demonstroval, xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, která xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Ústavní xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souběhu s xxxxxx člena Parlamentu xx xxxxx. Návrh xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx zřízení, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na právo xx samosprávu xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišném xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx sám xxxxxxx, xxxx. ukládá xxxxx xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), jistě xxx x xxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X omezení exekutivy xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx dělby moci, xxxxxxxx do xxxxx xx územní samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx to navrhovatelka xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Pl. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx a orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx vydávat právní xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x tomu xxxxx xxxxxxxx zmocnil (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "provádí" a xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 nebo xx. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání nařízení xxxxxxx restriktivně: "zcela xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx" (nález ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx tedy existence xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "meze" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx provedl xxxxxx shrnutí, xx xxxxx xxxxxxxx x x pozdější xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx zmocňují xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Vláda x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx nároková xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xx funkcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. n) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx mají, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx náležela, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 odst. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X průběhu funkčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx odměny; totéž xxxxx i pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnanců (jako xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx práci přesčas xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc. X xxxxxxx neuvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx zřízení a §57 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).

77. Napadená xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 odst. 4 krajského xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 odst. 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, která xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx [§59 xxxx. 2 písm. u) xxxxxx o hlavním xxxxx Praze]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x contrario xxxxxxx, xx zastupitelstvům územních xxxxxxxxxxxxx celků není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; jde xxxx x působnost, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev obcí, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx soud postrádá xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani mechanismus xxx zvyšování (valorizaci) xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx (bod I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na zvyšování xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Ústavní soud x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx ministerstvům, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (§21 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) akt, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy chodu xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [srov. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 482/97 (U 37/10 SbNU 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x umožňující xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (neproporcionálně xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx platu ústavních xxxxxxxx (např. poslanců, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx stanovení xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx zasáhl do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx samosprávy, ale xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o návrhu xxxx rozhodnuto x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.