Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx před xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx a správními xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx. Toho xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx pozvánek xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx a xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich kandidáta xxxxx nezávislého kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx dohled kvalifikoval xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx považovat uvedený xxxx x prodávanou xxxxx. X volební xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, internetové blogy, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx veřejných sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze účast xx volební kampani xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx xxx dohled xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx pro dohled xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx xxx dohled, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, který se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krajského xxxxx xxxxxx i xx, xx xx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx argumentačně vypořádat x polemizovat x xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá do xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako na xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx soutěže podle čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x dalšími právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x filmu, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx ani k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "volební kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx osoby, které xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zohlednit úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx domnělý dopad xx výsledek xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx byl podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor své xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx knihy. Je xxxxx rozlišovat, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle xxxxxxxxxxxx xx vedení volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. z rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x prostor xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. V předvolebním xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx svobody xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx nad rámec Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx kroku provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx kampaně, což xx cíl, po xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx úprava v xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx prostředek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx každý xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené alternativní xxxxxxxxxx žádný cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx svobody má xxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx může xxxxxxxxx kampaně až xxx xxx následujícího xx okamžiku registrace, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx nezavedl xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak přiměřené xxxx osobám, které xxxxxx svobodně realizují xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxx negativní formě (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx subjektů (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx skupinami osob xxxxxxxxxxxxxx své ústavní xxxxx. Xxxxxxx výrok xx xxx xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravu nelze xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx nahlížet jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x soudce Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. S xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx etická, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx sami xxx etické xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v tom, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní tu xxxxxxxxxx, že registrace xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx povolovacího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx tisk x. 568. X xxxxxxxx znění vládního xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejím sedmém xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx nehlasoval xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx zákona xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Senátem (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, ve xxxxx xx poslanci xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný zákon xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se návrhem xxxxxx zabýval xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx politické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x systematické úpravě xxxxxxxxxx problematiky přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx volební kampani xxx předchozí xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", která měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx výpočtu, a xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 na xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to x xxxxxx, x xxxx xxxx obsaženy x příloze x xxxxxxxx garančního výboru, xxxx x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx tento v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu x tím, že xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo docházet x masivnímu ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon nebránil xxxxxx kampaně prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx tak podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx ztotožnila x argumentací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx je toho xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxx xxxxxx x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx z tíživých xxxxxxxx mezer x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být registrovanou xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které navrhovatel xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx evidence periodického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, který tyto xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vlády byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx xx povinná xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx obavy x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx volební kampaně x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx by Úřad xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx průběhem x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, nikoli xxxx nemožný. Hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx kampaň. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který x volební kampaně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx dohled x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně rozporná xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy tomu nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx již xxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [víz x tomu nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být použita x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxxxx žalobě x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že není x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx bere x úvahu, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nedošlo x xxx ní by xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx splňuje x xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem zákona x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 379, Poslanecká xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx předpokládá, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx posoudil průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx zákona x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložena napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, xxxx x úvahu, xx xxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx státu. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Občané xxxx právo xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx do Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx nesplnění xxxx povinnosti. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" s xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", do xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxx vyjít x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx omezována xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", a na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá soutěž x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx stanoveno, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx se xx xxxxxxx xxxxxx (x x jakém dresu) x kdo xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení x demokratickém právním xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je proto xxxxx vidět právě xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich xxxxxx xx zejména přispět x férovosti této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx xxxxxx, který xx k omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx jejich přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx po xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx uložení trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 a 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx, xx brání (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx reklamní xxxx xxxxxx prostor "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto je x z rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx slogany (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, x xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx uvedeného xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze poukázat xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx k otázkám xxxxxxxxx skutkových okolností x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx především to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx a xxxxx xx podpora "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx review) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební kampaně xxxx agitovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx označena jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx kromě onoho xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx omezení povinnosti x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), kterou xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, ač xx v xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (propagací, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti připomíná, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Ústavní xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní soud xxxxx konstatuje, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx účinnější, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní soud xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx x §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), a xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, že xx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx měl xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx jistě x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx též v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití (zdravého) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e odst. 10 ZVP, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina z xxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je namístě, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad xxx xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx to vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politickém xxxx xxxxxxx čestně a xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je xxxxx xxxxx x x xxxxxxx historie, tato xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx x xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vedlo xx xx k omluvě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských právnických xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obcházet x tím xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx nereálný, jelikož xxx xxx x xxxx nastíněného možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx zřejmé, že xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx by xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx byla (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx osoby u Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx registrační xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx konstatovala xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x řešením, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec té, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x hodnotit, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx dne 25.9.2018 sp. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a svobod xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx mj. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 22 Listiny. S xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. odůvodnění xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX odtržený od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit se xxx xx zvláštnosti xxxxxx předmětu (účast xx xxxxxxx kampani). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže vedené xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx kampaně xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, protože v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje regulaci xxxxxxx kampaně za xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx". Xxxx pak xxx za xx, xx "xx třeba xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx takových pravidel xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině možný xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx svými xxxxxx v podstatě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, zda volební xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Nová úprava xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx i xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx regulace není xxxxx. Ústavní soud x xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaručí dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nikdo, xxx xx se jí xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. bez souhlasu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jiných xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx názory) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). Z xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx. volební xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Na xxxxxx subjekty xxx xxxx již nelze xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími na xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xx x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx xx problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stylem catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx volby xx Poslanecké sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Xx xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, koná-li xx pouze xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 až 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 ZVP, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by mohlo xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a potřebnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od toho, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx volební xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx část působnosti Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx financování své xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, že xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když by xx něj byly xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí osoby xx xxx nemusely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x xx x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, ve xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx xxx ten, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx je xxxxxx, xx ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social bots xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů o xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x jiných xxxxx. V nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Xxxxx, X. Artificial Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx neue Wahl - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X budoucnosti xx xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse s xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x stojí xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový kalifornský xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx actions xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx se sdělení - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx world), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx třetí stranou (xxxxxx jít jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám o xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx soutěže v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx určité problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx a kontrole xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx a může x xxxxxxx xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx byly bez xxxxxxx, xxx xx xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx možno pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze zákona xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx pro dohled xxx v případě xxxxxxx x registraci xxxxxxx, má takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx svých práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx velí činit xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně zřejmé x nyní xxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx i v xxxxxxx, že spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za který xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace pokuty xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx ve spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, že xxx x soutěž xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx projevu). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, kdo xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx dohled x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx vedené třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") prostoru (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navázáno na xxxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx jejich výsledku (§16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, že xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, xxx xx xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx toho, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx veřejného mínění xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx x účelu (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, P. X., Xxxxxx, R. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 a násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx vyjádřit nebo xxxxxx mlčet), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx slibuje xx další volební xxxxxx, získání (především) xxxxxx, aby xx x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, xxx x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxx však jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx mít stanovena xxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, počtu xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, které se xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx intenzitou do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx podstatný xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, content neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, xx a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaký může xxx xxxxx jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx v nákladech xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx volební kampani, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx sděleno a xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mohou nebo xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxxxx atd., xxx xxxxxx tak xxxxxx omezeny x xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úmyslu zákonodárce (xxx. bad faith - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x o xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Restrictions xx Speech. Emory Xxx Xxxxxxx, x. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. zn. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se volební xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, xxx současně xx nevede k xxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx právě xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx své xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. xxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx osobou) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx politického xxxx, xxx xx jako xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxx okamžikem, tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.