Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se hodlá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Úřad’) xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx návětí xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx. Toho se xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE MEDIA, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem knihy Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx plakátů s xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx o zadavateli x zpracovateli, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv propagace xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které se xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx a další xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze smysl xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx zpráva tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, proč považoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxx x argumentace Xxxxx xxx dohled, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx se Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx. Úřad xxx xxxxxx také xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X obecné xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Babišovi a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by podle xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx postup je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše sub 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx byl podnikatelským xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" děl považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx knihy. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, přičemž xxxxx jeho názoru xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx jednou x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x občanských x politických právech. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx považovat xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x prostor xxx xxxx omezení x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx tak velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx prostor xxx xxxxxxx států xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx věci XX Xxxx AS a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx zmíněné xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. K xxxx xxxxxxxxx xx xx, že předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx projevu účastníků xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Takový systém xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xx však xxx xxxxx navrhovatele namístě xx po prokázání xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X hlediska judikatury XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx však u xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinností (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, u xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx pro kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xx xxx xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Podle xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx nelogické, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx kampaně, a xx zejména x xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Totožný xxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx úmyslu xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx osob objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx etická, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx etické xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx k množství x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za které xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx volební xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K takovému xxxxxx však není Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx jednají xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výboru xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x hlasování x. 59, xxx němž xx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx vyslovilo 95 poslanců x xxxxx nehlasoval xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla obsáhlá xxxxxxxx, xx které xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx kvalitu úpravy xxxxxxx kampaně, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - co xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, x xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx účastnit" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava dílčích xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x způsobem xxxxxx výpočtu, x xx právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx x hlasování x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx x podobě, v xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 senátorů bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx osob, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx jedním x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx mohlo xxxxxxxx x masivnímu ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx třetím xxxxxx. X xxxxxxxxxx registrace xx pojí řada xxxxxxx povinností, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx zajištěna jen xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxx čestně x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx z tíživých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje znaky xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx podle tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx není napadená xxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podaný návrh xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx by povinná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, avšak sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx poskytovat o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx obavy x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož limitů xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x projevu (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X tím xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx boj proti xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx limitů výdajů xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx kampaň. V xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební kampaně xxxxxxxxxx prvek anonymity. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx přednost vyššímu xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx xxxxxxxxx [víz x xxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní soud xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být použita x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou se xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že není x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx bere x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx by x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo a xxx ní xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx v únoru xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem zákona x xxxxxx xxxxx (xxx tisk č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), a x xxxx důvodu xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx být obsaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x úvahu, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx návrhu lze xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx registrovat se xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx pouze neústavní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel sankcionován xxxxx xx nesplnění xxxx povinnosti. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xx xxxx, o které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx vah zjednodušeně xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", do xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a která xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx být omezována xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x na xxxxx xxxxxx xx xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá soutěž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx podílí (a x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x tvrzené neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx není již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx ústavní pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx zabránit obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tím, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "aby xx xxxxx nebál xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému obcházení xxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Nadto xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele známo, xx je často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxx uvedeného xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xx, aby xxxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí xxxxx xx nepožaduje xxxxxxxx "xxxxx" ani (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, a xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx změnit xx, že x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. zn. Pl. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx omezení povinnosti x dohledu xxx xxxxx plněním) právě xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx taková (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, a xx xxxxx osobu, ač xx v xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dokonce, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx korektním xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx tak nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x xx xxxxx xx situace, xxx podle Ústavního xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx vše xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx extrémně nerozumná [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jiným xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e odst. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, že xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx měl dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx též v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx, kde je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx místem, nýbrž xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx třetích registrovaných xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cíle xxx dosáhnout stanovením xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx prostředek xx x dosažení uvedeného xxxx směřoval xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx je vzdálená xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx usnesení xx dne 28.11.2013 xx. zn. Pl. XX 21/13). Jde x to, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx rájích", tj. xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit fakticky xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt vymyslet xxxxxx xxxx, než xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx uvedené výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx to k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i názor xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by xxx x xxxx accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx není xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě registrační xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx zákona být xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x xxx konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx s xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti obratem. X xxxxx xxxx xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx se domoci xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která přináší xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl ochranu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x jejich formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. odůvodnění nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k čemuž xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zejména §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx kampani). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx na volební xxxxxx, nikoli zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "xx zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla vnitřně xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx výsledku voleb xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx jednak velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x xxx minulého xxxxxx. Volební zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům právní xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx právním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx na prvním xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx xxxx jde x potřebu xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx nebudou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. bez souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne možnost xxxx obcházení, a xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl x xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx určující xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Xxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx regulaci xxx. volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou v xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x případě extrémních xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně představuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx tvrzený xxxxx xx svobody projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx do volební xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx již nelze xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx vynakládajícími na xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevylučuje ve xxx rozhodovací xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx catch xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Úřadu pro xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "XXX"), pro xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx xxxxx volební xxxxx, koná-li se xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného a xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, nýbrž svoboda xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, kdy xx xx registrovaných xxxxxxx osobách xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx nikoho nepodezřívá x toho, že xx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 ZVP, neboť xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x případě xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených ustanovení xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by pozbyla xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, co xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby kampaň x xxxx prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx byly xx facto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx osoby xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx nemusely xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a zároveň xx xx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx xx může xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx již vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x různé formy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, přetváření, zasílání xxxxxxxxx, tweetů o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhledávaní ve xxxxxxxxxxxxx x přednostní xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Targeting. Delphi x. 2, roč. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx time xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů je x xxxxx zachování xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X budoucnosti to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx jen skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx hlasovat, xxx xx kdo xxxxxxxxxx x stojí xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx posts of xxxx xxxxxxx xxx xxx the result xx x xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit o xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx závažnější xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx x xxxxxxxx svobody projevu, x to mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e odst. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx dnem následujícím xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx pravidlo pro xxxxx ve volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx tuto úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx s touto xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx by to xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bez xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku a x změně některých xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, má takový xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také x xxxxxxxx správního trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, že jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 č. x. 2 As 46/2005-55). X sankčním řízení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx řízení (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx o správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx zvláštním registru Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xx xxxxx xxx hrozí pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx dohled (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx přehledy jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx zaručena případná xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx trest xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem dovolených, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x navrhl-li takový xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx došlo registrovanou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx by o xxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx proto, že xxx x xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx stanovených x transparentních pravidel, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Úřadu xxx dohled a xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx registraci navazujících xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx i skrytě, xx kandidující subjekty. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx záruky rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx konání je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše nyní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyhlášení voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx strategie a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, P. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx jen x xxxxx o svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx dostavili x hlasovali xxx xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx stranou a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx svobody projevu xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, čas x místo volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, že xxxxx jedince a xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx systémem základních xxxx a xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (konflikt, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx práva xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx x místa. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx a mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx respektovat pravidla xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx práv xxxxxxx xxxx, které se xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto i x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena xx xx, co x xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx xx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx by x xxx nevěděli, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx být xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx omezeny z xxxxxxxx určení toho, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zjevně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Xxxxxxx, x. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx sdělení xx xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx na orgány xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které námitky xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx věci xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx to bylo xxxxx xx do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úřadů xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, jednak xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x situaci, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z nich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx nynější xxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.