Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka řízení, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V probíhajícím xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických stran x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Proč xxx chce Xxxxxx Xxxxx vládnout?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, čímž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx stěžovatel podle Xxxxx pro dohled xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx podle §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx dohled xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, filmy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na omezení xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx účelem tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx účastníků x xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou povahu xxxxxxx x jak xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx povahu volební xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx dovodit uvedený xxxxx, který xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx také xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X obecné xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx míry konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílo je xxxxx krajského soudu xxxxx zhodnotit, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x propagaci způsobilou xxxxxxxxxx (xxx vztahu x dílu) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx způsobilá xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené sdělení xxxx standardním způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, a není x něj xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx na knize xxxxxx podobizna xxxx xx letáku, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x době xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x dalšími xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x propagaci xxxx xxxxx x filmu, xxxxx byl pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx svobody xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X druhému xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx účelem inzerce xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nějakého xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k předběžnému xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx volební xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx inzerce naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx názor na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx za základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx AS a Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž v xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl argumentaci xxxxx dovolávající xx xxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx na xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. X České xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx tedy x xxxxxxxx obsahu volební xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, že předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx podle navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější ke xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx povinnostem x xxx spojeným). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx systém xx xxxx být xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx po prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx svobody xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx okamžiku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových stránek xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxx finančních pravidel xxxxxxx kampaně pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro kandidáty xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, že by xx xxx xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx názor. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx kampaně, a xx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx dohled x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k nerovnému xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx skupinami osob xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Totožný xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx nahlížet xxxx xx pouhou xxxxxxxx x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx registrací, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx sankcionován xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Petr Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x omezení možnosti xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoviska s xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx úpravy by xx limity xxxxxxx xxxxxxx staly fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx osob nelze xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx formální prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fakticky bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční ústavně-právní xxxxx v pozměňovacích xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Senát. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejím sedmém xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení bylo x návrhu zákona xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, ve xxxxx xx poslanci mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k podpisu xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx se vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, a xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx návrhy nekladly xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Naopak xxxxx xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - co xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Zaprvé, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 odst. 2 XXX, čímž xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x systematicky přepracována (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx na volební xxxxxx x způsobem xxxxxx výpočtu, a xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. funkční období) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx x podobě, x xxxx xxxx obsaženy x příloze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx, xxx ve spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené úpravy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx povinností, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení pravidel x financování volební xxxxxxx. Xxx by xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je nezbytná xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx xxxxxx xxxxxx x poctivě není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx mezer v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k danému xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx snížila informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxx (xxxx osoby realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx mít xx průběh xxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx jejího xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, které xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx takového cíle xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx třetí osoba, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxx na kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. S xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx průběhem x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx komplikovanější, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx boj xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. V xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účinný prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení limitů xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx vláda, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu soudu. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx podává z xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx volební x xxxxxxx další xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx přestupková odpovědnost xxx fyzické, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX by xxxx xxx obsaženo x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu, xxxx x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí navrhovatele x incidenčním případě, x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny stanoví, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx ideje a xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx pouze neústavní, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx za nesplnění xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx je xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (princip xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanoveno, v xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx verdikt. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x standardy právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, která není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx přispět x férovosti xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických voleb, xxxxxxx xxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx takový, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx ovšem o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tam, xxx není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx cíle spočívajícího x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx průběh řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. neomezenými xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx prostor, xxx xxxx prostor reklamní xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému obcházení xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k čemuž xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx druhém x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx se s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx straně xxxxx x xxxxx xx podpora "xxxxx".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of review) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx třetí xxxxx xx nepožaduje xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx označena xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tom xxxxxx xxx změnit xx, že k xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit nebude, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (propagací, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx směru "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, a kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx za situace, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, x xx vše xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu s §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podpory některé x kandidujících xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx měl dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx jistě x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx použití (xxxxxxxx) xxxxxx při výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e odst. 10 písm. x) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" je namístě, xxxxxxx je zřejmé, xx Úřad pro xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX splněny, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty zapojené x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx čestně x xxxxxxx (pak xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx omezující právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx je vzdálená xx reality. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí osoba xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Beneš xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx xxxxxxx zločince, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Xxx x to, že xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx pobytem na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou strukturou xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx zajistit fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx na volební xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického subjektu xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x fait accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx koherence právní xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, tak xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx části x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X kdyby tomu xxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (postupem xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx musí xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy s xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx předestřené řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxx újma na xxxxxxxxx právu jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, zda x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx má mj. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" v §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx kampani). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx limitů pro xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) a zbytečnému xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx jehož základě xx navrhovatel xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx není takovým xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx ústavně souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Ústavní xxxx v minulosti, xx. před účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když v xxxxxx xx xxx 26.1.2005 sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx to, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx v podmínkách xxxxxx odpovídající ,volbám' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda volební xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx funkcionářů xx xx xxxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx otázek je xxxxxxxx, nebo zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx x xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx o nadměrný xxxxx). Nová úprava xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx kampaně, x tím se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nějaká xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx prvním xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj názor. Xx může xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx však jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx xx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavní aktéři. Xxxxxxxx a smysl xxxxxxx soutěže budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx nebudou xxxxx fyzické, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební kampani. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx obcházení, x xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato práva xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila finanční xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] vykládat xxx, že xxx x právní xxxxxxxx xxx. volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných hromadných x-xxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dehonestujících letáků xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně [jaký xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx její ústavnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze dne 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do volební xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx na xx v xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx finanční prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx i s xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx hlavní aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty (dále xxx "DPH"), pro xxxxx xx Senátu x částku 40 000 Kč xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, xxx xx xx registrovaných xxxxxxx osobách již x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů uvedených x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx období do xxxxxxxxx 1989, nebo x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat právě xxx, xxx by xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených pravidel xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx xxxx x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx na volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, aby kampaň x xxxx prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, že xx xxxxxxx, že xxx xxxx bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx osoby xx xxx nemusely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x zároveň xx se xxxxxx xxxxxx na kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx pro kandidující xxxxxxx. Zrušením napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x xx x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, i xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx inteligence xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, umělé xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (zde xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx témat a xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Netzwerke und xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x pozadí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické závěry xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Media. Wooley, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx hlasovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx kdo podporován x xxxxx si x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. sociálních xxxx, xxxxx nový kalifornský xxxxx x čl. 17940 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké osoby (xx automated online xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the result xx x person - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. a) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "jsem bot", xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx x opačné xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx world), avšak x xxxxxxx na xxxxxxx význam voleb x xxxxxxxxx kampaní xx důležité xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx poutače xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx kampani podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xx propagaci xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxx, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx následujícím xx dni registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx xx třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xx zpochybnil xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x xxxxx xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx dohled byla xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což by xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx registrace xx možno xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. j. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak lhostejnosti xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, za xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, roč. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž správní xxxxx uložil trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx trest xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem dovolených, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx v konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx důvod, xxx xxxxx by soud xxx za spravedlivé xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz nález xx. zn. Pl. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx předem stanovených x transparentních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx dohled x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx navázány, x xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" větší část xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Ta xx xxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx kampaně tak xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše nyní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo nikomu xxxxxxx, xxx se xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se přesvědčilo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx a účelu (xxx xxxx. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Democracy. Legal Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, aby xx x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "předurčen" xxxx, xxxxx, čas x místo volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x svobody projevu (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx tak rozdíl xxxx možností "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu soudu xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx soutěže politických xxx. Napadená právní xxxxxx proto x x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, hlučnosti, místa xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co a xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x nákladech xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx na předchozí xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx sděleno x xx xxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx určení xxxx, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx říkat, za xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx faith - viz nález xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Jde xxxxx jen x xxxx finanční podpory ("xx prospěch" koho) x x přípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Restrictions xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx právní xxxxx, který x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale současně xx nevede x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx tímto xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx pohledávek) ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx koupit, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx úřadů spojených x xxxxxxx daní xx starověku - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu na xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx jen závěrem xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx orgány jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Jakým způsobem xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. další volební xxxxxx regulující vedení xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx x nich xxxxxx možno překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx politického boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního předpisu.