Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené ustanovení §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx jen "krajský xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx jen "Úřad xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx. Toho se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Proč xxx chce Xxxxxx Xxxxx vládnout?" v xxxxxx pozvánek na 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Selský rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý baron x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že uvedenou xxxxxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, čímž xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx x době xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební agitace xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx i sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podoba inzerce xxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxx vnímání Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Z volební xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx práva podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx jeho jednání. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx je nepřezkoumatelné, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo popsané xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx z xxxxxxx x podobizny (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx také xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx rozhodnutí vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. V obecné xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx dílo xx xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, a není x něj patrné, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx knize xxxxxx podobizna xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx osoba xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x tedy x xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x dalšími xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci jeho xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx a xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx nezávislé práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx inzerce naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx má pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X něm xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx nad rámec Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, po xxxxxx judikatura dlouhodobě xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx rozdíl xx prakticky všech xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. K xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx na propagačních xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx po státu xxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení omezení xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx řešit omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx xxxxx nich xxxxxx i povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx). Takový postup xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska judikatury XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx ji považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx registrace má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx effect) na xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne následujícího xx xxxxxxxx registrace, xxxxx je xxxxxxx xxxxx dalších povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx pro xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx dohled x xxxxxxx soud pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) by mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Totožný xxxxx xx xxx xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, by tak xxxxx xxx úmyslu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x nepodnikajících osob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a registraci xxxx xxxxxx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod hrozbou xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx přijato jednomyslně x soudce Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx nedostatkem špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x podobě zneplatnění xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k množství x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za které xx (obvykle) poskytuje xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li o xxxxxxxx inzerci). Fakticky xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx limity volební xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxxx tomu, xxx tuto kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx cíle transparentnosti x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx jednají xxx xxxx komory, a xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v pozměňovacích xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx č. 59, xxx xxxx xx x přítomných 162 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx nehlasoval xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na své 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoby. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx garančního výboru - xx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 ZVP xxxx navrženo doplnit xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx v hlasování x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. funkční období) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x příloze k xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx jeho předsedy xxx projednal ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila tehdejší xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešovou, která xxxx současně zmocněna, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala podrobné xxxxxxxxx x návrhu x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx jedním x xxxxxxxxx chránících svobodnou xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx zákon nebránil xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak podle xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X povinností registrace xx pojí xxxx xxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci bráněno xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx důsledku by xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "pečlivější kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx veškeré limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx evidence periodického xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, který xxxx xxxxx mohou mít xx průběh xxxxxxx xxxxxxx a výsledek xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 setrval na xxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, avšak sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx internetu, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným subjektům xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx mít vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx osoba, xxxxx "má obavy x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx vést i "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx komplikovanější, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx boj proti xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx limitů výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx odhaluje, že xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nezbývá než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní soud xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx by xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem zákona x správě xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx volební a xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx období). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx x upřesnění jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní soud xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx názory slovem, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx podílet xx na správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx neústavní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", xx které xxxx xxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x toho, že xx xxxxx straně xx být omezována xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "všem osobám, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx se xxx nachází "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx soutěž x volební soutěž xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx stanoveno, x xxxx době xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx podílí (x x xxxxx xxxxx) x xxx nakonec xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx vidět právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx jejich účelem xx zejména přispět x férovosti xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx i finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x tvrzené neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své nálezové xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxx ovšem o xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx používá tam, xxx není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, zda x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, a xxx xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx tím, xx brání (v xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x z rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx a masivně xxxxxx, x xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem k xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx xxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx rovněž nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, kdo xx xx xxxxxx xxxxx x kolik xx podpora "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx po xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxx označena jako "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, že x xxxxxxxxxx (x postihu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx registraci kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x ne xxxxx osobu, ač xx x tom xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx bránit nebude, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou taxativně xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, přičemž xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx x kdyby k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx ke stejnému xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, a xx xxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxxx a volební xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx a x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x souladu s §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx je xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, že xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx xxxxx x lépe než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx použití (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx in fine) x §16e xxxx. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx noscitur x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx to, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP splněny, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx neutrality veřejné xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty zapojené x politickém boji xxxxxxx čestně a xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx nebyla potřebná). Xxx je xxxxx xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl podle xxxxxxxx zákonů postaven xxxx xxxxxxx tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx kampaně (x xx xxx pozitivní, xxx i negativní) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje financování xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx jen z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx na to, xx by xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posoudit xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx byla (xxx princip fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx také samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxx dohled, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx pouze x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxx xxxxx s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení před xxx. Úřad pro xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X kdyby tomu xxx xxxx nebylo, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (postupem xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x respektem x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, která xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx řešení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. též xxxxx ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx s xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxx xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxx, zda x posuzované xxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. odůvodnění xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx mohl vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx se xxx xx zvláštnosti xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx kampani). Xxxxx je xxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx jehož základě xx navrhovatel xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx skutkové konstelaci xx tato xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx x minulosti, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxx vad xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x podmínkách xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x nadměrný xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx xxx nějaká xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době volební xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se především xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nikdo, xxx xx xx jí xxx ochoten xxxxxxxxx x postavení onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx xxx nebudou xxxxx fyzické, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. bez xxxxxxxx) xx určeného limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx nějakého kandidujícího xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx podléhá kontrole xx omezení. Namítá-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není třeba x obecních volbách, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx dne 10.7.1997 sp. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx možné omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, či x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx propagace, xx xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx úplnost dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba a xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx maloměstě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx formám xxx xxx 53), xxx x takových případech xxx pořád existuje xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx kampaně [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její ústavnosti x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Úřadu pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xx v zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stylem catch xx catch xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, koná-li xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx shledat neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že je-li xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx je xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx po registrovaných xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 XXX, xxxxx xx bylo typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx očekávat xxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx pravidla xx již vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx vedení volební xxxxxxx xxxxx neomezenými x obejitelnými xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx financování xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx kandidující xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být ten, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, i xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i kdyby xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx možnosti takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů, xxxxx xxxx již vůbec xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu ještě xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx inteligence xxxx xxx. xxxxxx bots xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Caenegem, X. Xx xx time xxx an xxxxxxx xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu den Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jen xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "mračouny" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) diskuse s xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx kdo podporován x xxxxx xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový kalifornský xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx účet, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx všechny akce xxxx příspěvky xxxxxx xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx substantially all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx x person - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx zákona má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx jít jen x xxxxxxxx poutače xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx regulací účasti "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx registrační xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 poslední větě XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, protože právě xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx registraci xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x sloužící legitimnímu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Úřad xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx a xxxx x souladu xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx třetí xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx k již xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx bez xxxxxxx, xxx by xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx moci, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx způsobu xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx pro xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, má takový xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx břemeno k xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx řízení xx x čisté xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx dohled, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx zřejmé x xxxx posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx třetím osobám xxxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, za který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zpráv Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Jelínková, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx snížit v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx o xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx i xxxxxx xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz nález xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují legitimní xxx ochrany svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx u Úřadu xxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné mínění xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx též přehlédnout, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx vykládána x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx dělo. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx republiky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx xxxx, být xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx a xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, R. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx nebo negativním xxxxxx (tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx, získání (především) xxxxxx, aby xx x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx xx "předurčen" xxxx, obsah, čas x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence x xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx právě x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx x místa. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "jít xx zakopat" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době volební xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí podstatný xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená právní xxxxxx proto x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cílena xx xx, co x xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx pouze omezení xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx volební xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přímých účastníků xxxxxxx soutěže ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx by x xxx nevěděli, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xx může xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx úmyslu zákonodárce (xxx. bad xxxxx - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx soutěže. Jde xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" koho) x o přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx praxi rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx x xxxx přehled těchto xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Test to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, č. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční účasti xxxx být rovněž xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu celkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx současně xx nevede x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx to bylo xxxxx až xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu možnost xxxxx xxxxx spojených x výběrem xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Staat, č. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx pro dohled x xxxxxxxxx xxxxx xx možná v xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx soudy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové situace xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx nebo zváženy. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx teprve stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx regulující vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů slova xxxxxx) může situace xxxxx, když xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.