Právní předpis byl sestaven k datu 15.05.2023.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.05.2023.
Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.
124/2023 Sb.
124
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Předmět xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx "ZVP").
2. Napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP zní:
"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí xxx:
"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §16 odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
4. V probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Svoboda projevu (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx jen "krajský xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. j. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP ve xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:
x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx vládnout?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Selský xxxxx x prodejem knihy Xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,
x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, čímž xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.
Xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.
5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx volební agitace xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.
6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze smysl xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx vynaložených prostředků.
7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxx voličů. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 pro volby xx Poslanecké sněmovny x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx x podobizny (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, který se xxxxx podle krajského xxxxx i x xxxxx citovanou právní xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x přestupku. Úřad xxx dohled xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.
8. X obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx knihy. Leták xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx na xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx x filmu, xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku (xxx výše xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx knihy. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.
10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný návrh.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení tohoto xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Takové cíle xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx období vyjádřit xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. V předvolebním xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx států při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X něm xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.
13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení výše xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx vedení kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější ke xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x podrobení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem pro xxxxxx. Takový systém xx mohl xxx xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec nezjišťoval, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x limity na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový postup xx však xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx přiměřenou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx licencí, omezených xxxxxx technicky x xxxxxx zájmem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx zatěžující, xx xx xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx problematický způsob, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak mohl xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx toliko xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpovědnost xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájit xxxx xxxxxxxxxx, a xx pod xxxxxxx xxxxxx. Právě za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
18. Pro úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Petr Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx jeho xxxxxx xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě zneplatnění xxxxx). Xxxxxx sami xxx etické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx vynaložených na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom jakékoliv xxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu a xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje podle xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx by xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx tuto kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx cíle transparentnosti x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. X většinou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Ten x xxxx xxxxxx mít xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx daný správní xxxxx fakticky bránit xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx problematické otázky xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx však odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx
19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx komory, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
20. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená ustanovení xxxx zcela nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, při xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování x. 37 z přítomných 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.
21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x němž doporučuje Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx kvalitu úpravy xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů, xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - co do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx účastnit" x §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. funkční xxxxxx) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx x přítomných 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešovou, která xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řada xxxxxxx povinností, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Tím by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx transparentnost, která xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxx xx napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx z tíživých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci bráněno xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx principu in xxxxx xxx xxx (xxxx osoby realizující xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, který tyto xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx by povinná xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx limitů xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. xxxxx xxxxx x projevu (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
27. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx již nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].
30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx částečně ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx není x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nedošlo a xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 a 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v únoru xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Poslanecká xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx volební x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx se xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
32. Ústavní xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) svědčí x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, což xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx
33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx x provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx návrh soudu, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním případě, x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.
34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx svých zájmů."
35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."
36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."
37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx a používání xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
38. Jádro xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx registrovat se xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze neústavní, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.
39. Ústavní xxxx xxx provádění xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx přezkoumává, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx věci je xx jedné misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "svoboda xxxxxxx", do xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx x která xx xxxxx způsobem xxxxx §16 odst. 2 XXX omezována.
40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx volební kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x na xxxxx straně se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanoveno, x xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (a x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x záruk xxxxxxx projevu jako xxxxxx se x xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx účelem xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, která je xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx bez finanční xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.
41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Pl. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit sledovaný xxxxxxxxx cíl (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přijetí.
42. Xxxx proporcionality xx xxxx používá tam, xxx xxxx xxx xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx po zvážení xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x nich xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
43. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx omezení volební xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx volební soutěže. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx brání (x xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
44. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými a xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx x masivně xxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.
45. Vzhledem x xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí až xx druhém x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx v kritériu xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx výše uvedeného xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu projevu xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx dohled.
47. Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx nutné připustit - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x rozhodování ústavních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vytváří předpoklady xxx xx, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".
48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxx neutrální (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx svobody projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx nutné uvést, xxx koho xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx změnit xx, xx k xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti x dohledu nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla od xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx by taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.
49. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti připomíná, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou taxativně xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Ústavy, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke stejnému xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxx, x xx vše za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx připomenul, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) v xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx x §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx volbách x xxxxxxxx podpory xxxxxxx x kandidujících stran (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx strany, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx z xxxx, xx měl xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx zejména při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sociis.
52. Je-li xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xxx dohlíží (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX splněny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.
53. Uvádí-li navrhovatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vedlo xx xx k xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx občanů "bez xxxxxx" nebo x xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, nebo prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).
54. X xxxxxx xxxxxxxx se xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického subjektu xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx by xxx x xxxx accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx neplatnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.
55. Pro výklad xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx byla (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.
56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled. X xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného cíle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx právnické osoby), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx části s xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
57. Ústavní xxxx musí xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx rámec xx, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze dne 25.9.2018 sp. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a svobod xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (svobodné a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxx, zda x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny svým xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx má mj. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx ve smyslu čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx mohl vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" v §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx placení prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx i rozumného xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx třeba xxxxxxxxxxx, protože x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx ze dne 26.1.2005 sp. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné problémy x xxxx vnitřně xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx jiných subjektivních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx opravách a xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx moci. To xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx soud xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procesu, volebních xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx subjektů volebního xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxx x nadměrný xxxxx). Xxxx úprava xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx kampaň xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.
61. Xxxxx xx je xxxxxxxx referenčním kritériem xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx x xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx může kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx a smysl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nikdo, xxx xx xx xx xxx ochoten zúčastnit x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. bez xxxxxxxx) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx či neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxx třeba x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx volbách je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx kampani. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx námitka nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.
62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx již v xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx k xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiných, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, či x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx určující xx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx podoba volební xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se poskytne xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx o xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového projevu, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx regulaci xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, placené inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
63. X xxxxxx věci nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx profilů na xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx x xxxxx volebních kampaní xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do schránek xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx zrušení výsledku xxxxx jako xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].
64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx sankce), se xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do volební xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx již nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tím, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx i s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx na to, xx xx problematické xx xxx představit, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.
65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx) a je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu přiměřený xxxxxxxx limit xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty (dále xxx "DPH"), xxx xxxxx do Xxxxxx x částku 40 000 Xx včetně XXX xx každý xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx první xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx finančního xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.
66. X xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx je-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 ZVP, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již vyhýbáním xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení férové xxxxxxx soutěže ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými jako x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího subjektu, x když by xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx s tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx se jejich xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, a to x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.
68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx návrh, ve xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Vítězem xxxxx xxxx xxx xxx, xxx si xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, nicméně se xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
69. Jde xxxxxxx x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, jak je xxxxx x jiných xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx za stále xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Artificial Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx of Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx neue Wahl - Zu xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Manipulation on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 a násl.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx jen skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx hlasovat, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx.
70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx where xxx xx substantially all xx xxx xxxxxxx xx posts xx xxxx account are xxx xxx xxxxxx xx x person - dostupné na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx se xxxxxxx - "jsem bot", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx world), avšak x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx rostoucí zasahování xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx třetí xxxxxxx (xxxxxx jít jen x venkovní xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx také k xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xx propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.
71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x to xxxx xxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e odst. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiný závěr xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Jednak xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byly bez xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
73. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx registrace xx možno xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podobná způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).
74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.5.2006 č. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v čisté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx procesní aktivity, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Při tomto xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx dohled, xxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, měl x dispozici přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
75. Xxxxxx přezkum, xxx xx ostatně xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. a) XXX, za xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [viz x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx ke správnímu xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Správní právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].
76. Xxxxx je právním xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx případně vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx x xxxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na volné (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx x formou xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, že xxx x soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxx právní xxxxxx xxxxxxx kampaně mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovených x transparentních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx dohled x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti na xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx konání je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zpochybnění volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx. Stejně xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x účelu (xxx např. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, R. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (především) xxxxxx, aby se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx projevu xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince x xxxxxxx moci je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx působícími xxxxx x svobodami, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx přístup x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" na xxxxxx x mezi xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.
80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, který xx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době volební xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx x x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena xx xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru mezi xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx volební xxxxxxx, xxxx je to xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx.
81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat atd., xxx xxxxxx xxx xxxxxx omezeny x xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou formu xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. xxx faith - viz xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" koho) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. M. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).
82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx kampani zaujal x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu celkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc jde x regulaci oblasti, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala tímto xxxxxxxx veřejná funkce (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx úřadů xxxxxxxxx x výběrem daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadená ustanovení xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx možná x xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále plyne xxx soudy i xxxxxxx orgány xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].
84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx nynější věc, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Parlamentu.
X.
Závěr
85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.
86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.