Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx před xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené ustanovení §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu tím, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. V probíhajícím xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. j. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx dohled") ze xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxx se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Proč xxx chce Andrej Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro dohled xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i sdělení x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx dohled xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou podle Xxxxx pro dohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zužovat xxxxx na omezení xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x očích voličů. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, že xx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílo xx xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Babišovi x xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx na xxxx, a xxxx x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na knize xxxxxx podobizna xxxx xx xxxxxx, toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx volební xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx vedla x obcházení zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx k xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx kasační stížnosti xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xxxxx své xxxx a xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nějakého xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx nezávislé práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx volební kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Ars 4/2019-53 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx předmětný návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx považovat xx naplnění "xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava však xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx názor na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost č. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržování finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, což xx cíl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx kampaně, neboť xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx spojeným). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů kandidujících xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx vyvrací x skutečnost, že xxxxxxxxxxx vůbec nezjišťoval, xxx xx xx xxxxxxx volební kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx nich xxxxxx i povinnou xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx však byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších pravidel. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx bylo xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx svobody má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx technicky a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, u xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx finančních pravidel xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx volbách do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxx ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx osobám, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výrok xx xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného krajským xxxxxx, by tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx v kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudce Petr Xxxxx k němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. S odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx etické chování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x tom, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx mít xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx představuje xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, neboť tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx nutné rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx zrušení §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 téhož xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto výboru xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejím sedmém xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx němž xx x xxxxxxxxxx 162 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování č. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona vráceného Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního předpisu xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx obsažené x xxxxxxxx garančního xxxxxx - co do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - byly xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn prospektivní xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx volební xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně všechny xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x podobě, v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx současně xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx této xxxxxx xx mohlo docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx uvedenou x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx registrace xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx nemohou ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx uvedených povinností, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx by xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx osoby realizující xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx mít xx průběh xxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx replice.

V.

Replika navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx xx povinná xxxxxxxxxx třetích osob xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx internetu, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "má obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx registrace), pomíjí, xx xxxxx osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také vyjádřila xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx kampaní by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx by Xxxx xxx dohled x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx výdaje ze xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX xx věci Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, ale x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu.

29. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx neústavní [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx ní xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx měněna. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Ústavnímu xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx spolu x návrhem zákona x správě voleb (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. volební období) xxxxxxxxx rovněž návrh xxxxxx, kterým se xxxx volební x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) svědčí x tom, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu, xxxx x xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této úpravy, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x odmítajících násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx vyjadřovat xxx názory slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx xxxxx neústavní, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx dospěl x xxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx ustanovení jsou "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "svoboda xxxxxxx", xx které xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xxxxxxx x ústavním pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx omezována xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx straně se xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx soutěž x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující subjekty), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx dresu) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x standardy právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx se v xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která není xxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx ovšem o xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx zvážení xxxxxx obsažených v xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx navrhovateli Ústavní xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x nich není xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 a 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx napadená xxxxxx úprava představuje xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle spočívajícího x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx brání (x xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl nejen xxxxxxxx prostor, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně prostor "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx právní xxxxxx xx zabránit nekontrolovanému x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx výše xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, svobodu projevu xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx dále). Na xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx to, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx z dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx čí straně xxxxx a kolik xx podpora "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx osobě xx nepožaduje xxxxxxxx "xxxxx" xxx (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx nutné uvést, xxx koho bude xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tom xxxxxx nic xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxx xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x ne xxxxx osobu, xx xx x tom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dokonce, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze zrušit xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx x xxxxx k xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x xx xxxxx za situace, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxxx připomenul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx být vykládány x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x volební xxxxxxx (kampaně) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx s §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx naplňuje požadavek čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". To, že xx xxxx za xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z nich, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. prostředky xx xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx in fine) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx na volební xxxxxxx. To, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx xx xxxxx xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxx mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Edvard Beneš xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx válečné xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x to, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. bílých xxxx, a xx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" nebo s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nebo prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx někde v "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx xxx pozitivní, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx nečestně jednající xxxxxxxxx subjekt vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx to k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, jeví jako xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x fait accompli x složitý xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx pak xxxxxxx také samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx u Úřadu xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx části s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby tomu xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx s xxxxxxx na všechny xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx totožné xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mj. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx omezit xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx placení prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně souladného, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze xxx 26.1.2005 sp. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx shledal, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx třeba xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxx x xxxxxx státy xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, volebních xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak svými xxxxxx x podstatě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx voličů, kandidátů x veřejných xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x nadměrný xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím se xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx možná nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x potřebu právní (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx hlavní aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soutěže budou xxxxxxxxx x v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx se xx xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx xxx nebudou xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. bez souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého kandidujícího xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jiná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) je xxx obsahově omezeno xxxxx xxxxxx, xx xxx tato práva xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za určující xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Xxxxx xxxx x xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového projevu, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxx. volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx volební kampaně (xxx např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x prezentaci vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k jiným xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti viz xxxxx xx dne 2.4.2019 sp. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (s hrozbou xxxxxxxx sankce), se xxxx pouze takových xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny na xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx vymezený čas x §16 odst. 3 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx tím, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (a xx x x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx xx problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx limit pro xxxxx xx volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Kč včetně XXX za každý xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx první xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li se xxxxx i druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx finančního xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že je-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, nýbrž svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy věci xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx nikoho nepodezřívá x toho, že xx za omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 XXX, neboť xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx k pokusům xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, x xxx x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část působnosti Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, co xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx limity xxx financování xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x když xx xx něj xxxx xx facto xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení zvláštního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x přesahem x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze připomenout x xxxxxx k xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, ve xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být ten, xxx xx může xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx pravda, xx xxx nejbohatší xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, které xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x xxxxx formy xxxxx inteligence jako xxx. social bots xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx témat a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx problém (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots and Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Caenegem, X. Xx it xxxx xxx xx offence xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx for electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx in the Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v popředí xxxxxxxxx subjektů je x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Media. Wooley, X. C., Xxxxxx, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X budoucnosti xx xxxx ještě významnější, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx umělé profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, jak xx kdo xxxxxxxxxx x stojí xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx takových praktik xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 17940 písm. a) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příspěvky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated online xxxxxxx where xxx xx substantially all xx xxx actions xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx result xx x person - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx xxx", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx mají xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x ohledem na xxxxxxx význam voleb x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx vědět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx kampani podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x daleko závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx svobody projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx pro xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx princip xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je třeba xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx zpochybnil např. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x zásah do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx názor žadatele xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sama, což xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx byla xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Úřad pro xxxxxx xxxxxxx, koho xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx k již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x subjektů, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato praxe xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx svých práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro dohled, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx, což xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x nyní posuzované xxxx, je pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx i v xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) ZVP, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx zaručena případná xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx správní delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní). Jinými xxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx soud xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx x formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz nález xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, že xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení s čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx vykládána x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx vedena před xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx nikdo xxxx nucen xxxx xxxxxxx agitaci již xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx republiky, nýbrž xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx té doby xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. The Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx stranou x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, čas x místo volební xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx však jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx přístup x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" na xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx znám jiný xxxxxx, xxxxx xx xx práv třetích xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti níž xxxx stojí podstatný xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx x x třetím xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx a xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může xxx obsah jejího xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, že by x xxx nevěděli, xxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxx stránku Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx nebo xxxx říkat, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx jen x xxxx finanční podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx praxi rozhodování xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. A., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Xxxxxxx, č. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx sdělení ve xxxxxxx kampani zaujal x již citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx moci (zejména xxxxx), které xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, které xxxxx proti xxxx. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx kampaně stanoví xxx maximální výši xxxxxxxx vyjádřené podpory, xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, ale současně xx xxxxxx x xxxxxxx praxe, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x xxxxxxx xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx xxx dohled x správními xxxxx xx možná v xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo zváženy. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x reaguje na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Ústavní soud x nynější věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx osobou) používán, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx a xxxxx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (což je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů slova xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, tak xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.