Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, a vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v rozporu x §16 odst. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx dohled") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx. Toho se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Proč xxx xxxx Andrej Xxxxx vládnout?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx s xxxxxxx Žlutý baron x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nedoplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých výroků, xxxxxxx podoba inzerce xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a prodávanou xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx veškeré novinové xxxxxx, rozhovory, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, proč považoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx koláže x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx krajského xxxxx x o xxxxx citovanou právní xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, že se Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx snaze ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x dílu) zasáhnout xxxxxx x ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi a xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx standardním způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx knihu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, a xxxx x něj xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obcházení zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx byl pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, neboť xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X druhému xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx povinností registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejného prostoru xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X daném xxxxxxx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor své xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx inzerce nebyla xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx důvodu usnesením xx dne 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx jednou x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, jak vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naplnění "ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x prostor xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx tak velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxx názor ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X České xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x dosažení výše xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx kampaně, což xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 č. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx na xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx podle navrhovatele xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější ke xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl být xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx volební kampaně xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich volební xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx přiměřenou ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx účinky (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinností (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx všechny třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxx ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Úřad xxx xxxxxx a xxxxxxx soud pokusily xxxx ustanovení vyložit xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k nerovnému xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx skupinami osob xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Totožný výrok xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx bez úmyslu xxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx osob objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx postačuje nedbalostní xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v kampani xxxxxx osoba zahájit xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x soudce Petr Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx vedlo xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem špatné xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde tedy x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx tuto kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Bez regulace xxxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx dané úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten k xxxx nebude mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají obě xxxx xxxxxx, a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, při xxxx xx z přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx třetí osoby. Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce uvedeného xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru - co xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - xxxx xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx xxxxxxxx" v §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxx byly obsaženy x příloze k xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo pro xxxxx 49, proti xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx tento x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxx vypracovala podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx navrhuje jeho xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx docházet x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Uvedená xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném stanovisku xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené úpravy xx xxxxx orgán xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx registrace xx xxxx řada xxxxxxx povinností, které xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Tím by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud, při xxxxxxxxxxxxx o použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx kampaň čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx osob vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx volebního práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně x xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx nebyly identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení. Xxxx xxx dohled vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx xx xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které navrhovatel xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx xxx (xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Regulace třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který tyto xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx a x xxxxxxxx replice.

V.

Replika navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx ze dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx internetu, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx takového cíle xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx xxxxxxxxxx i xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx účinný prostředek xxx povinnost uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, který x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Úřad xxx dohled x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, ale x sám ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nezbývá než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x tomu xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x úvahu, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx splňuje i xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x únoru xxxxxx roku spolu x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 379, Poslanecká sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx volební a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx zákona x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období). Tento xxxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx se xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx obsaženo x xxxx formulovaném xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (sub 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx zpochybňováno ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx i svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje a xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Občané xxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Navrhovatel xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x ústavním pořádkem") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x toho, xx xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a na xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx dresu) x xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich účelem xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx soutěžících. Právě xxxxxx soutěž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx úspěch x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx, xxx byl při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx omezení volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. neomezenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "aby xx xxxxx xxxxx otevřít x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými slovy, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx je často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx výdaje xxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled.

47. Ústavní xxxx xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx místě je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x kolik xx podpora "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x obsahově neutrální (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx svobody projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx osobě xx nepožaduje xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx takto tato xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x postihu xx xxxxxxxxx povinnosti xx zaregistrovat) xxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx plněním) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx v tom xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není jasné, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti připomíná, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx situace, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, a xx xxx za xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak x souladu s §16e XXX. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx naplňuje požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx strany, veřejné xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak je xxxxxx xxx xxx, "xx co" xx xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". To, že xx xxxx xx xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx též v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e odst. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Xxxx pro xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx místem, nýbrž xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) na xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX splněny, xxx to vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x dosažení uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx ovšem xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, který xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x kandidátů mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Beneš xx xxx podle xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vedlo xx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x xx, že xxxxx byla povinnost xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. bílých xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx bylo možno xxxx xxxxxxxxx obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) si xxxx zajistit fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx právě jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx zdroje financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx kontrolou ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického subjektu xx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx zákona způsobem, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx princip fakticity xxxxxxxxx výsledku, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx registrační xxxxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx části x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení před xxx. Úřad pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx domoci xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x řešením, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx možných xxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totožné xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx formulaci [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. odůvodnění nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Pl. XX 2/17 (N 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx mohl vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx se xxx na zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx napadená x s xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud, xxxx xxxx takovým xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy přezkumu xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x byla vnitřně xxxxxxxx". Dále xxx xxx za to, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Hrozba xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud je x této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání s xxxxxx státy je xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx v podstatě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (xxx x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx principem přiměřenosti xxxxxx veřejné xxxx (xxx x nadměrný xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx i třetích xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím se xxxxx xxxxxxxx, aby xxx volební boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při posouzení xxxxxxx věci setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx kdykoli. X době xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x potřebu právní (x vynutitelné) úpravy xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx nikdo, xxx xx xx xx xxx ochoten zúčastnit x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční limit xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, xx x jiných zábran xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska jejího xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx propagace, xx xxxxxx se poskytne xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxx s §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Nejde xxxx o zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx které se xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, že xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx srovnáváním svobody xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x prezentaci vlastních xxxxxx např. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x takových případech xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx mimo xxxxx vymezený xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxi xxx ESLP, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx stylem xxxxx xx catch can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení třetích xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX za každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx první xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx finančního limitu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx registrovaných xxxxxxx xxxxxxx již x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Problémy xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, kde by xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xx registraci, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od toho, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení důsledky xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx limity xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx již Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x jeho prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" třetí xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x xxxx xx xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost volební xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx je xxxxxx, xx ten xxxxxxxxxx xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, i kdyby xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx potřebu jejich xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx témat x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Targeting. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. J., xxx Xxxxxxxx, W. Xx it time xxx xx offence xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x pozadí nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx ještě významnější, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx hlasovat, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X České xxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx v čl. 17940 xxxx. a) xxxxxxxx jako automatizovaný xxxxxx účet, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx are xxx xxx xxxxxx xx a person - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. a) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx k nákupu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" or "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "jsem xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Všechny tyto xxxx mají xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx volební kampaně xxxxxxx třetí xxxxxxx (xxxxxx jít jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiný závěr xx zpochybnil např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx v praxi xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Listiny x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxx, xx zákonodárce po xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x touto xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx dohled xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Úřad xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx x může x xxxxxxx xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxx xxxxxxx, což xx xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx moci, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že registrace xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podobná způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx taktéž celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také v xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxx obviněný xx správního deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.5.2006 x. j. 2 As 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx velí činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně zřejmé x xxxx posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx ke správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, z xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx v konkrétní xxxx xxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud tedy xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx v kontextu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx dohled a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které se xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po skončení xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx forma kampaně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby se xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx agitaci xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx více kandidujících xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, P. X., Pildes, R. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx svobodu xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx další volební xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlasovali xxx xxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx mít stanovena xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x místa. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx znám xxxx xxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx nebo content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, hlučnosti, místa xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx v nákladech xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx volební kampani, xxxx je to xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že by x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx xxx započteno xx výše nákladů.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mohou nebo xxxx říkat, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx omezeny x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx není zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na každého, xxx se volební xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od věci xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx praxe, kdy xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny koupit, xxx xx bylo xxxxx až do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu možnost xxxxx xxxxx spojených x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx jejich aplikace Xxxxxx xxx dohled x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve které xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Ústavy, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxx však xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Pl. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo zváženy. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x situaci, kdy xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního řádu x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakým způsobem xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující vedení xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx věc, xxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx každém bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.