Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx a správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem se xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Brně (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. j. 73 A 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí (xxxx jen "Úřad xxx dohled") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxx xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX MEDIA, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx možno podle xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. X volební xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx pro dohled xxxxxx veškeré novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx veřejných sdělení, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby zužovat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx xxx dohled xx účelem tohoto xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx kampaně, spočívající x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx účastníků a xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu volební xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z argumentace Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx z xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx, xx se Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu řízení x přestupku. Úřad xxx xxxxxx také xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx míry xx snaží xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx o propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx podobizna xxxx xx letáku, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační stížnosti xxxxx zohlednit úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx voleb. X daném xxxxxxx xxxx účelem inzerce xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx byl podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx na prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx splňuje formální xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební senát x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx sankce) pak xxxxxxxxxxx omezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že cílem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, neboť je xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "ochrany xxxx a svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou politickou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx pro xxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak velmi xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx při zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x ohledem xx xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx, což xx xxx, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, na rozdíl xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy k xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx proporcionality. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x povinnosti xxxxxx na propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx prostředek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx přiměřenou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx svobody xx xxxxxxxxxx princip své xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx kampaně xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx registrace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny třetí xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx finančních pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx pro xx xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by xx xxxxx ani nemohly xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx názor. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx zejména x xxxx negativní formě (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Tomu podle xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x registraci xxxx xxxxxx Úřad xxx dohled odmítnout. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx registrací, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato jednomyslně x xxxxxx Petr Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postihu a xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu a xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx ESLP. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx xx xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx xxxx nelze xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly financování xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální prostředek, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. S většinou xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, neboť tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše zrušení §16e odst. 4 XXX. K takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx však odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx jednají obě xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx tisk x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sedmém xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlasování x. 59, xxx němž xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx nehlasoval žádný xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx přijala ve xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X hlasování x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákona vráceného Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci mimo xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx se xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval na 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - co do xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - byly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, a xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. funkční xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x podobě, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z přítomných 68 senátorů bylo xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x svým usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně zmocněna, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx jedním x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení kampaně. X xxxxx směru xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxx Mikeše. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx tento orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace způsobu xxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx volebního práva, xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx limitů, a xxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxx přístup x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx této úpravy xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xx xx snížila informovanost xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx návrhu by xxxxx veškeré limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx mohou mít xx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx není napadená xxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx vedení volební xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se jejich xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x projevu (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx vyjádřila xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru se xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnost uvádět xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební kampaně xxxxxxxxxx prvek anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje ze xxxxxx kandidátů vést xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vyjádřením účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [víz x xxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx před xxx xxxx. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx x posuzované věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx by k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx splňuje x xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona x správě voleb (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x z xxxx důvodu se xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx xxxxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx svobodném x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx věcí přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xxxx xxxxxx a používání xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx shrnout tak, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx xxxxx neústavní, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce používá xxxxx "v rozporu x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx straně xx být xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Tak xxxx každá soutěž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx xx xx xxxxxxx podílí (a x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x standardy xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přispět x férovosti xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez finanční xxxxxxx xx xxxxxx x ní stěží xxxxxxxxxxxxxx. Takto je xxxxx přistupovat i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání ústavně xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx se xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (zde xxx ovšem x xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Ústavní xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Ústavní xxxx přisvědčil jak xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx reklamní xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově dobře xxxxxxxx x masivně xxxxxx, x xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné finanční xxxxxx.

45. Vzhledem k xxxxx, xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená právní xxxxxx neobstojí xx xx druhém x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx v kritériu xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx výše uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x rozhodování ústavních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx nálezy xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx neutrální (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx of review) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx takto tato xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. zn. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x ne xxxxx osobu, xx xx x xxx xxxxx při správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dokonce, xx xx nesměla xx xxxxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx může Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx směru "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx zákona xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, žádná xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx nejsou, a xx vše xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxxx připomenul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zejména xxx x souladu x §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími férovost xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx napojení xx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx z nich, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť vynaložit xxxx. prostředky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e odst. 10 písm. d) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x tomu xxxx xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx xx ovšem xxxxx x x xxxxxxx historie, tato xxxxxxxxx je vzdálená xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů postaven xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné zločince, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx pozitivní, xxx i negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt vymyslet xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, a vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx volební kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že neobcházení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx tato kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx šlo x fait accompli x xxxxxxx problém, xxx xxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxx prostředek k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx registrační xxxxxxx u Xxxxx xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx zákona být xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx části x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx kterou se xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx [xxxx. též xxxxx ze dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx totožné xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx formulaci [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. odůvodnění nálezu xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx předmětu (účast xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je třeba xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx navrhovatel xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx xx, xx "xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx závažného volebního xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x této souvislosti xxxxx konstatovat, že xx srovnání s xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx jednak velmi xxxx, jednak xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx úprava xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx x xxxxx xxxxx alespoň předpokladem xxxxxxx ekonomie".

60. Zákonodárce xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx částečně (xxx x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům právní xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx volební kampaně, x tím xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx možná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nějaká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X době volební xxxxxxx xxxx jde x potřebu právní (x vynutitelné) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a smysl xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx xxx nebudou xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx volbách je xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kampani. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční limit xxxxxxxx, vznikne možnost xxxx obcházení, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Proto ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, že "ústavně xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx zájmy či xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx určující xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 ZVP). Nejde xxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který dotčená xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] vykládat xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx shromážděních, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx formám xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při vedení xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze dne 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x na xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx sankce), se xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx na to, xx je xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx catch xx catch xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rázu (registrace x Úřadu xxx xxxxxx) x je xxx stanoven podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Poslanecké sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i druhé xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx svoboda xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nikoho nepodezřívá x xxxx, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 XXX, xxxxx xx bylo typické xxx období do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xx limity xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část působnosti Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx již Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx kandidujícímu xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit xxxxxx xxx financování xxx xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx de iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx tvrdily, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen finanční xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na integritu x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a zároveň xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx kandidující xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent k xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx se zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx ten, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx vyhledávaní ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx témat a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, xxx je xxxxx z xxxxxx xxxxx. X nich xxxx tyto technologické xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (xxx x xxxx Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx time xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx neue Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, A. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx subjektů je x zájmu zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. X., Howard, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx hlasovat, xxx xx kdo xxxxxxxxxx x xxxxx si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X České xxxxxxxxx xxxxx není výslovně xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx účet, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příspěvky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx xxxxx xxx xx substantially xxx xx xxx actions xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx a xxxxxx - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("incentivizing a xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s žádostí x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx regulací xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx soutěže x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx pro xxxxxx. Byť xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx faktu, xx registrační xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e odst. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože právě xxx xx xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx závěr xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx registraci xxxxxxxxx, protože x xxxx řadě xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx a kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx dohled byla xxxxx neúčinnou, jelikož xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx třetí xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxx x již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx by xxx byly bez xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování politického xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), čímž xx vyloučena libovůle Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx dohled xxx x případě xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx aktivity, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx legitimní, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx x správním xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx i předchozí xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [viz x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx správního trestání xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech doplnil, x navrhl-li takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní). Jinými xxxxx řečeno, i xxxxx v xxxxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx by x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx soud xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx možnost připouští.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxx xxxx uvedeného nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17). I xx xxxx část xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx proto, xx xxx x soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx navázány, a xx i xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 až 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navázáno xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx výsledku (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, že začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, aby se xxx xxxx. Stejně xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx strategie x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" v xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se přesvědčilo xxx xxxx kandidujících xxxxx, bez ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x úsilí xx té doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x volební xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx a účelu (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby se x volbám dostavili x hlasovali xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stranou x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx však jen xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) jde v xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "jít xx zakopat" na xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich projevu x xxxx volební xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx i x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, xx xxx x regulaci svobody xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cílena na xx, xx a xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx obsah jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx pouze omezení xx x nákladech xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx webovou xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat xxx., xxx stejně tak xxxxxx omezeny x xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xxx x xxxx finanční podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x přípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace mohou xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. v Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Xxxxxxx, x. 2, roč. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx k xxxxxx sdělení ve xxxxxxx kampani xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx orgány xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx vedení volební xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sobě. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory, xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Staat, č. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx sub 50), xx jejich aplikace Xxxxxx xxx dohled x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 90 Ústavy, xxxxxx xx spojení s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xx své xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx nových nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx teprve stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky politického xxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakým způsobem xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx xxxx xxxxxx politického boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.