Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Úřad’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h odst. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x rozporu x §16 odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně bez xxxxxxxxx registrace ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel uznán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Toho se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) u vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na různých xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx byly spojeny x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Kč a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx oznámení určené xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx jsou podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx volební kampani xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost za xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx a jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx podle krajského xxxxx i o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx i xx, že xx Xxxx pro dohled xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel neměl xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá do xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx účel xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x dílu) zasáhnout xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx významné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, x xxxx x něj patrné, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx propagovat xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx krajského soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx nebyla stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) krajský soud xxxxxxxxxx, že stěžovatelovo xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx zpochybňuje výklad xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a jeho xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx volební senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. j. Ars 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, že cílem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně považovat xx naplnění "ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx úprava však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxx velmi xxxx. V předvolebním xxxx xx pak xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 ve xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx AS a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx svobody projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx osob může xxxxxxxxx posloužit k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx dosáhnout jinými, xxxxxxx projevu méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx xx xx, že předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx po státu xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy vyvrací x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle nich xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx již samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx představuje klasický xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (tzv. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje její xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx registrace, xxxxx je ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce nezavedl xxx xxx kandidáty xx volbách xx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že xx xx pro ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx nelogické, xxx xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx skupinami osob xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx výrok xx tak xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následnému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx pouhou evidenci x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x registraci xxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod hrozbou xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx sankcionován xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x soudce Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx vedlo ke xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx sami xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X většinou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že registrace xxxxx osoby představuje xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx fakticky bránit xxxxxx subjektů xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční ústavně-právní xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Při projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, při xxxx xx x přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx celku vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx přijala ve xxxxx schváleném Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla obsáhlá xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx se vyjádřil xxxx předseda XXXx. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx garančnímu x xxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit projednávaný xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, v xxxx doporučuje Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx svým obsahem x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky přestupků, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "s jejich xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x podobě, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx garančního výboru, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxx projednal ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx současně zmocněna, xxx ve xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu x tím, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx osob, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx jedním x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X tomto xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx a zpracovatele xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x financování volební xxxxxxx. Tím by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle vlády xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z tíživých xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx xxx přístup x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje znaky xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy by xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. V xxxx xxxxxxxx xx xx snížila informovanost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx realizující xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx mohou xxx xx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx byla xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx xx povinná xxxxxxxxxx třetích osob xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (tedy bez xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxx na kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx vyjádřila xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx nad průběhem x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx prostředek xxx povinnost uvádět xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy tomu xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx vzhledem x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a smyslu xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být použita x řízení x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx před xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přitom bere x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx splňuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx roku spolu x návrhem zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. volební období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx volební x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková odpovědnost xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx důvodu xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Listiny stanoví, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx i svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx právo podílet xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx účely xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx do Parlamentu xxxx registrovaná třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané věci xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx za nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "svoboda xxxxxxx", do xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx navrhovatele použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce používá xxxxx "x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx x která xx tímto způsobem xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx třeba xxxxx x xxxx, xx xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", a na xxxxx xxxxxx se xxx nachází "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Xxx xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx podílí (x x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení x demokratickém xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich xxxxxx xx zejména přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i finančními xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je úspěch x ní stěží xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx své nálezové xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. zn. Pl. XX 8/06 (N 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx takový, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx ovšem o xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (jde xxx po zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), že napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x rozhodovací xxxxx navrhovatele známo, xx je xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k čemuž xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. prvním xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx xxxxxxxxx to, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže xxxx vědět, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nelze považovat xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx neutrální (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx po registrující xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx agitovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx takto xxxx xxxxx označena jako "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že k xxxxxxxxxx (x postihu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) může xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, xx xx v xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx k xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx situace, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx vše xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxx vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx pořádku a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e XXX. Z xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale tento xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx xxx xxx, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e odst. 7 XXX), nikoli "za xxxx". Xx, že xx xxxx za xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x lépe než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předpokládaných forem xxxxxx na volební xxxxxxx, kde xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících subjektů (xxx by xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx xx xxxxx vlastně ani xxxxx omezující právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyla potřebná). Xxx xx ovšem xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl podle xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné zločince, x vedlo to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. bílých xxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo i xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx by xxx x fait accompli x xxxxxxx problém, xxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx s xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx rámec xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx ve skutečnosti xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx předestřené řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx zkoumá přiměřenost xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx. xx cíl ochranu xxxxxxxx soutěže politických xxx ve smyslu čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke zvláštnostem xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx před svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx formalistní výklad xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx kampani). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) a zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx považuje regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále pak xxx xx to, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx takových pravidel xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx výsledku voleb xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx je xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů volebního xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu usnesení xx dne 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx i třetích xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x potřebu xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx volební soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx x v xxxxxxx, že xx xxxxxxx nikdo, kdo xx xx jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx zde nebudou xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či neprospěch xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx není xxxxx x obecních volbách, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební kampani. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, či x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci nepodléhá xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Nejde xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx někomu zaplatila (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx pak xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, placené xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx srovnáváním svobody xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x prezentaci vlastních xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba a xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx politického konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 sp. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v registraci x Xxxxx xxx xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny na xx v zákonem xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Listiny mimo xxxxx xxxxxxxx čas x §16 odst. 3 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu (x xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx s xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx na to, xx xx problematické xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx pouze xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxx i druhé xxxx voleb], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx podle Ústavního xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vynaložit kandidující xxxxxxxxx strana nebo xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že je-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu byla xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx sektoru a xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 ZVP, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx mohlo xxx o obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx penězi ocenitelných xxxxxx, x xxx x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by pozbyla xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu a xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financování xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x xxxx xx xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxx současně xx nemusely plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například požadavek xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a zároveň xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx připomenout x disent x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx být ten, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx nejbohatší xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již vůbec xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x jiných xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (xxx x tomu Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, X. Xx xx xxxx xxx an offence xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Howard, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 x násl.]. X budoucnosti xx xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx to už xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, dávat "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx hlasovat, jak xx xxx xxxxxxxxxx x stojí xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 17940 písm. a) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx účet, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx the xxxxxxx xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx the result xx x person - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 písm. a) xxxxxx zákona má (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx xx sdělení - "jsem xxx", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže se xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x ohledem xx xxxxxxx význam voleb x volebních kampaní xx důležité xxxxx, xx rostoucí zasahování xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx nejde x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx získávání osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Xxxx pro xxxxxx nevěděl, xxxx xx x xxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx třetí xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx xx to xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxx xxxxxxx, což by xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx ovlivňování politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu jeho xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu xxxxxxxx xxxxx, že registrace xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí činit xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nést celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zřejmé x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, za xxxxx xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [viz x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx byl trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx případně vlastním xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní). Jinými xxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx za spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x formou xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx nález xx. xx. Pl. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx, xxxxx vyžadují rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx koho "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx dohled a xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 až 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

78. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu zvláštností xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) současné právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich výsledku (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx platit xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx dělo. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se přesvědčilo xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx obsahu, právní xxxxxx x účelu (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, P. X., Pildes, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx stranou x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, čas x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x svobody xxxxxxx (čl. 17 Listiny) o xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a místa. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, ve kterém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době volební xxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx podstatný xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx xx x tom nevěděli, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu pro xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx nebo xxxx říkat, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx jen x xxxx finanční xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx přehled těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, který x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (zejména xxxxx), xxxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx tato xxxxx finanční xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři dávali xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti sobě. X rovině kontroly xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x regulaci xxxxxxx, xx které nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xx do 18. století (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadená ustanovení xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx jejich aplikace Xxxxxx pro xxxxxx x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx orgány jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx soud xxxx xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x řízení xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx zkušenosti x xxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní soud x nynější xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a vykračující xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.