Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx se před xxxxxxx do volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Úřad’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 odst. 2 se xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") xx dne 29.3.2019 č. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Toho xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE MEDIA, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky volební xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x dále xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP.

Za uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro dohled xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx xxxxx se xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx i xxxxxxx x neprospěch jiné xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx xxxxx zužovat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx připisovaných kandidátovi) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, xx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele vznesenými x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x polemizovat x xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, do xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx jaké xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak účel xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x propagaci způsobilou xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je významné, xx zvolené sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx na knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si může xxxxxxx jen xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx volební xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x propagaci jeho xxxxx x xxxxx, xxxxx byl pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani k xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše xxx 4) krajský soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejného prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx kampaně xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx bylo objednáno xxx nějakého kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Karademini x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x prostor xxx xxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx tak velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů na xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx AS a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči předvolebním xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx ze dne 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl argumentaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx svobody projevu xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředky. K xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na každý xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxx zaručených práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx uvedené alternativní xxxxxxxxxx žádný xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx výdajů kandidujících xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx systém xx xxxx být xxx stát sice xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx neměl xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx však byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších pravidel. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku registrace, xxxxx xx ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že by xx pro xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx nelogické, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Totožný výrok xx xxx mohl xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x nepodnikajících xxxx xxx postačuje nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu podle xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x registraci xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x kampani xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx uvedené usnesení xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x soudce Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "reklamy". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx neregulované třetí xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob nelze xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X většinou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx protiústavní tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ohlašovací xx problematické xxxxxx xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její tehdejší xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím sedmém xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 poslanců a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Senát xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx příslušný xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

21. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx předseda XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "účastní" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Zatřetí, xxxxx x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx smyslu §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx v hlasování x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. funkční xxxxxx) xxxx jíně všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to x podobě, v xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx tento x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x svým usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx vláda ztotožnila x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řada xxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx této xxxxxx xx především poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx a provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. V xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx registrace je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence periodického xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vlády byla xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx a x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx xx povinná xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných třetích xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx internetu, xx xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx volební kampaně x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxx limitů xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x projevu (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx dohled x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení limitů xx xxxxxx ze xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace rozsudkem XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nezbývá než xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní soud xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx není x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx v únoru xxxxxx roku xxxxx x návrhem zákona x správě xxxxx (xxx xxxx x. 379, Poslanecká xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž návrh xxxxxx, kterým xx xxxx volební x xxxxxxx další zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období). Tento xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx x upřesnění jeho xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x x xxxx důvodu xx xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx být obsaženo x nově formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx lze omezit xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx územní samosprávy xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Listiny (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x ústavním pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxx vyjít x toho, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx straně se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx stanoveno, x xxxx době xx xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x standardy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx a omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se zkoumá, xxx byl při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx vlády (sub 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor reklamní xxxx obecně xxxxxxx "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx výdaje xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x jiných xxxxxxx, srov. x xxxx rovněž xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vědět, xxx xx čí straně xxxxx a xxxxx xx podpora "stojí".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x obsahově neutrální (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx po registrující xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" ani (jako xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx agitovat xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x usnesení xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě onoho xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, podle kterého xx xx xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx v xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx by taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti připomíná, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, může xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x volební xxxxxxx (kampaně) v xxxxxxxx pořádku a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak x xxxxxxx s §16e XXX. X xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podpory některé x kandidujících stran (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx soutěže xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel nezpochybňuje. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx nad xxx, "xx co" xx xxxxxxxx (když xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, xx xx bude za xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, že x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cíle xxx dosáhnout stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx by xxxxx vlastně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx válečné xxxxxxxx, x xxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx blíže xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Jde x to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x xx xxx cizích státních xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxx povinnost obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx jak xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na volební xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně nečestně xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by xxx x xxxx accompli x xxxxxxx problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) vložena do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Úřadu xxx dohled pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X rámci druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx podle vlády xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx domoci xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality zdrženlivý x xxxxxxx, která xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx řešení x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx [srov. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx na všechny xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, zda x posuzované věci xxxxxxx neústavní omezení xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx ve smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. odůvodnění xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 až 39 odůvodnění, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" v §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx volební kampani). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx jehož základě xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx skutkové konstelaci xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, aby xxxxxxxxxxxx zbytečné problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále xxx xxx xx xx, xx "je xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb a xxxxxxxxx práva, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx takových pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. To xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení volební xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx v podstatě xxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (viz x tomu usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxx úprava xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xx xxxxx zajistit, aby xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx regulace není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx setrvává xx právním názoru, xx volební xxxxxx xxxx mít nějaká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx právní (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující subjekty xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx soutěže budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. bez xxxxxxxx) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx kampani. Xx tam xxxx xxxxxx finanční limit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx obcházení, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx námitka nebyla xxxxxxxx důvodnou.

62. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl x xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx ohledu xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx obsahově omezeno xxxxx jiných, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jiných xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx regulaci nepodléhá xxxxxxxxx podoba volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx který dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu zaplatila (xxxx. §16e odst. 9 XXX). Z xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které xx xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx jde x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx např. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx případech xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako takových x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při vedení xxxxxxx kampaně [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx ochotny xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx tím, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (a xx x x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zapojení xxxxxxx xxxx jsou pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu přiměřený xxxxxxxx limit xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX za každý xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx volební xxxxx, koná-li xx xxxxx x xxxxx xxxx voleb], xxxx xxxx finančního xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana nebo xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx subjektů uvedených x §16e odst. 2 ZVP, neboť xx xxxx typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx penězi ocenitelných xxxxxx, x xxx x narušování §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx limity xxx vedení volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. X přihlédnutím x xxxx, co již Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, xxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx de iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, xx xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího subjektu, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx pak nemusely xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx se zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx ten, xxx xx může xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, navíc xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx témat x xxxxxxxx a potlačování xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxx x xxxxxx xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, X. Xx xx time xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for electoral xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx den Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx nebo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Media. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X budoucnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (influenceři) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x xxxxx xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx the xxxxxxx xx posts xx xxxx account xxx xxx xxx result xx a xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. a) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx se sdělení - "xxxx bot", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx jít xxx x venkovní poutače xxxx x České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx také k xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx volbách.

71. Xxxxx xx svobody projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxx x důvodu xxxxxx úpravy obsažené x §16e odst. 4 poslední větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx zpochybnil např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná třetí xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx x praxi xxxxxxxxx), ale jde xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce po xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x již xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx moci, politického xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Není xxx xxx významu argument xxxxx, že registrace xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech a xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx praxe xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. j. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx řízení xx v čisté xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x hlediska xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [viz x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, k xxxxx správního xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx registrovanou xxxxx osobou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx o xxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx nález xx. zn. Pl. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně mimo xxxx sledují legitimní xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Úřadu xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx tato politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx záruky rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výsledku (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx nucen xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx x volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx obsahu, právní xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, X. X. The Law xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Your, Foundation Xxxxx, 2012, s. 410 x xxxx.). Xx volební xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx další volební xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx dostavili x hlasovali pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx je "předurčen" xxxx, obsah, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx podstatný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity pak xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx nerozlišuje x hlediska xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x nákladech xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že xx x tom xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xx může xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx určení xxxx, xx mohou nebo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x o xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Journal, č. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx orgány xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které námitky xxxxx vedení volební xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx věci xxxxxxxxx, že tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx dochází k xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx to xxxx xxxxx xx do 18. století (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy xx xxxxx x xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx soudy x xxxxxxx orgány xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx právě xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) a ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx z nich xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější věc, xxxxx xx týká xxxxxx politického xxxx, xxx se jako xx každém bitevním xxxx (xxx je xxxxxxx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.