Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského, soudkyně Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Napadené ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "krajský xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Úřad xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx v rozporu x §16 odst. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxx xx měl dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx dohled xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, internetové blogy, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze smysl xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx nepopisuje (byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu), pročež xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků a xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích xxxxxx. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxx z argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx x inzerce x podobizny (v xxxxxx koláže z xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, který xx xxxxx podle krajského xxxxx i o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, že xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentačně vypořádat x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx přispívá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx xxxxx přímo xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a ovlivnit xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Babišovi a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x xxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Listiny, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci jeho xxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující povinnost. X druhému přestupku (xxx xxxx sub 4) krajský soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Podle navrhovatele xx vedení volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx období vyjádřit xxxx názor xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou politickou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Pensjinistparti proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx hladkého průběhu xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx svobody projevu xxxxxxxx nad xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kampaně, což xx cíl, po xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podle navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx jejich volební xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx však byl xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněným zájmům. Xxx takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx princip své xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx effect) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinností (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že xx xx xxx ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx nemohly xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx xx Xxxx xxx dohled a xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx skupinami osob xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného krajským xxxxxx, xx tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x registraci xxxx rovněž Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené usnesení xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné stanovisko. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx enormního xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx limity volební xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx tuto kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez regulace xxxxxxx osob nelze xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x kontroly financování xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx sdělení je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X většinou xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické otázky xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlasování x. 59, xxx němž xx x přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Senátem (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace třetích xxxx. V podrobnostech xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy nekladly xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - byly xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Senátu xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, úprava dílčích xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x systematicky přepracována (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x to x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x příloze k xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx x xxxxxxxxxx 68 senátorů xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx bylo pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx tento x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx této úpravy xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx k obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení kampaně. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X možnosti nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řada xxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx kampaň čestně x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx kampaně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx nebyly identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx snížila informovanost xxxxxxxxxx x volebním xxxx. To xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx xxx (xxxx osoby realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace třetích xxxx je odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx mohou xxx xx průběh volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podaný návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze dne 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx vedení volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx internetu, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí osoba, xxxxx "xx obavy x domnělého odstrašujícího xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x projevu (x xxxxxxx jiného kandidáta). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxx boj xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podezření xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy tomu nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx neústavní [xxx x xxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Jak xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že není x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad. Ústavní xxxx přitom xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx ní by xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx splňuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v únoru xxxxxx roku xxxxx x xxxxxxx zákona x správě voleb (xxx tisk x. 379, Poslanecká xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP xx xxxx xxx obsaženo x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty vznesené x xxxxxx, xxxx x xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx této úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje a xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých, bezpečnost xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx právo xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", xx xxxxx xxxx být podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx straně xx být omezována xxxxxxx xxxxxxx podle §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující subjekty), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx dresu) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x standardy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je proto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxx finanční xxxxxxx je xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [za všechny xxxx. např. nálezy xx dne 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Prvním z xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx úvodním prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, zda x nich xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti volební xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor reklamní xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx život" neboli "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "xxx xx xxxxx nebál xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx je x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx marketingově dobře xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilost naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx místě xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx poukázat xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx straně xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx takto tato xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx změnit xx, že k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, jak xx xxxxxx zužujícího výkladu xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, ač xx x tom xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx dokonce, xx xx nesměla od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx by taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti připomíná, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxx je však xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní soud xxxxx konstatuje, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x xx xxxxx za situace, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke stejnému xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora připomenul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX a důsledky xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak x souladu x §16e ZVP. Z xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx naplňuje požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx nad tím, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx je xx financováno podle §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, že xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx registrací. Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předpokládaných forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kde je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 písm. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx noscitur x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx skupina z xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx by xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x politickém boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný inzerát xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné xxxxxxxx, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx občanů "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, než xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx volebního sdělení xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx na to, xx xx xxx x xxxx accompli x xxxxxxx problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx byla (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx registrační xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak konstatovala xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x řízení xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Xxxxxxx xxxx musí xxx x respektem k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, při další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec xx, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx předestřené řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx zásahu xx xxxx a svobod xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx ve smyslu čl. 22 Listiny. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxx 48 - obsahová neutralita) x jejich xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) k testu xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx formalistní xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební kampani). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Jejich xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx takovým xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx konstelaci xx tato úprava xxxxxxxx obstát.

59. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx to, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu prostředků xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), aby za xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx nevylučuje, aby xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak velmi xxxx, xxxxxx svými xxxxxx x podstatě xxxxxx v podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx minulého xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx na xxxxxx xxxxxx, že úprava xxxxxx otázek je xxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x třetích xxxx rovněž tím, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nějaká xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx rozhodování Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx. Volební kampaň xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx k tomu, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx kdykoli. X době xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jí xxx xxxxxxx zúčastnit x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx zde nebudou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx obcházení, x xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též připomíná, xx již x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) je xxx obsahově xxxxxxx xxxxx jiných, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx zábran xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Nejde xxxx o xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména placených xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, placené inzerce xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x prezentaci vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx nebo diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů na xxxxxxxxxx sítích na xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx maloměstě a xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x případě extrémních xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx kampaně [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně představuje xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 2.4.2019 xx. zn. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody projevu xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx na xx v zákonem xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to s xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx na xx, xx xx problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) regulovány xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud nadto xxxxxxxxxx, xx požadavky xx zapojení třetích xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx rázu (registrace x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx ve volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x částku 1 800 000 Kč xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "DPH"), pro xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx finančního xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že je-li xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x toho, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu byla xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx sektoru a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, neboť xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx pro dohled. X přihlédnutím x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit limity xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx osoby xx xxx nemusely xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale současně xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx jejich xxxxxx xx kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx soutěže politických xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze připomenout x disent x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem xxxxx xxxx xxx ten, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl původ xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx xx pravda, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (zde xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz x tomu Brkan, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Democracy: Xxx Xxxxxx of Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, T. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx xx the Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford University Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xx, kteří budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx hlasovat, xxx xx xxx podporován x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X České republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx nebo x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx account xxx xxx xxx xxxxxx xx a xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, zda takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx při stahování xxxxxxxxx x žádostí x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně xxxxxxx třetí xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x venkovní xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen ke xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x daleko závažnější xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx xxxxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxx dnem následujícím xx xxx registrace", xxxxxx xxxx právní xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je třeba xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx registraci xxxxxxxxx, protože v xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, i xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx dohled xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx a může x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx třetí osoby, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou třetí xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) dostatečné procesní xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také v xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx břemeno k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.5.2006 x. j. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v čisté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx velí činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [viz x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, k xxxxx správního trestání xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx správní xxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel správní xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x navrhl-li takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx soud tedy xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx in fine). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže se xxxxx proto, že xxx o xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx sledují legitimní xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx navázány, x xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být vykládána x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx skončení xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx nucen xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx o "xxxxxxx toho, být xx xxxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, bez ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, P. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x svobodu xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx nebo negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlasovali pro xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, čas x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení základních xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na správě xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx mít stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx možností "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx projevu x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x x třetím xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity pak xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, hlučnosti, místa xxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cílena na xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že xx x tom nevěděli, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx xxx započteno xx výše nákladů.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mohou xxxx xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx tak xxxxxx omezeny v xxx, xxxx peníze xxxx jinou formu xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx projevem xxxxx úmyslu zákonodárce (xxx. xxx faith - xxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 odůvodnění) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx jen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx between Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx od věci xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx částky různým xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx okolnost, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, xxx současně xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny koupit, xxx xx bylo xxxxx xx xx 18. století (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x správními soudy xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně zasahovat xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx přímo ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. již xxxxx ze dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nových nebo xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx teprve stala xxxxxxxx právního xxxx x reaguje na xxxx zkušenosti x xxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky politického xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx v budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. další volební xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx a xxxxx x nich xxxxxx možno překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx každém bitevním xxxx (což xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) může xxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.