Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 92/20 xxx 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") ze dne 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx uvedeno, tak, xx:

x) u vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Proč xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx pozvánek na 61 besed konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx různých xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., výlep 22 xxxx plakátů s xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §16 odst. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a zhotovené x různých xxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X volební xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx volební kampani xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx jeho jednání. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx účelem tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x dostupném přehledu xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx z něj xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx připisovaných kandidátovi) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, že xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, z jakých xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, do xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xx významné, xx zvolené sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx knihu odkazuje xxxxxx xxxx xx xxxx, x není x xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na knize xxxxxx podobizna xxxx xx letáku, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx právy x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, které xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zohlednit úmysl xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X daném případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nějakého kandidáta, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, přičemž xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x předložil Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx xxx xxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx Království (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Rovněž v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad rámec Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 č. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx rozdíl xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx prostředek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx spojeným). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy vyvrací x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x limity na xxxxxxx kampaň xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle nich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx). Takový xxxxxx xx však xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších pravidel. X hlediska judikatury XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx přiměřenou xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx technicky x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že by xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx povinnosti registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Totožný výrok xx xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxx úmyslu xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebních deliktů. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx enormního xxxxxx x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx sami xxx etické chování xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx příliš nezohledňují. Xxxxxxxx k množství x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx přitom jakékoliv xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx dané úpravy xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx fakticky bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx problematické otázky xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, xxx němž xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na své 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 poslanců pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx proběhla obsáhlá xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno na xxxxxx legislativně-technickou a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx otázku ústavní xxxx politické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x systematické úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "s jejich xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. funkční xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx, a to x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx č. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Senát xxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu x xxx, že xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx a nekontrolovatelnému xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx volební kampaň. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx zákon nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx napomáhá naplnění xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx vedení kampaně. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx obcházení pravidel x financování volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proto, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle vlády xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx především anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, a xxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx nebyly identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx uvedených povinností, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx o volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Výkladové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro reo (xxxx xxxxx realizující xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlády zejména xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podaný návrh xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 setrval na xxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nevysvětlila, před xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat o xxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx internetu, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx takového xxxx xxx mít vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x domnělého odstrašujícího xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož limitů xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. xxxxx xxxxx x projevu (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx vyjádřila xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx kampaň. V xxxxx směru se xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx při xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy tomu nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x tomu nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx k zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx bere x xxxxx, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 a 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx je známo, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx v únoru xxxxxx roku xxxxx x návrhem xxxxxx x správě voleb (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. volební období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxx voleb (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx působnosti (společně xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx být obsaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x návrhu, vzal x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním případě, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu lze xxxxxxx shrnout xxx, xx navrhovatel považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx neústavní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy ve xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx tímto způsobem xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX "všem osobám, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx se xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, v xxxx době xx xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx vidět právě xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soutěž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto je xxxxx přistupovat x x tvrzené neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx takový, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx právu (xxx xxx ovšem o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle spočívajícího x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost registrace xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto je x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx právní úprava xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx poukázat xx rozsáhlou odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. obdobně xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx vědět, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x kolik xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx neutrální (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx review) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" ani (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx pouze xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx takto tato xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu nad xxxxx plněním) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx výše výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, ač xx v xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx názor (propagací, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti připomíná, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" roh tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x xx xxxxx xx situace, xxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, žádná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, a xx xxx za xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX a důsledky xxxx xxxxxxxx podle §16h odst. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx s §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx s dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx navrhovatel nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "za xxxx". To, že xx xxxx za xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx a ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx jistě x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 písm. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, nýbrž xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP splněny, xxx to vyžadují xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li navrhovatel, xx uvedeného cíle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx i z xxxxxxx historie, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, který xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého jeden x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx blíže xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x to, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" nebo x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx jak pozitivní, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx uvedeno. Splnění xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, jeví jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx by xxx x xxxx xxxxxxxx x složitý problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx ustanovení podle xxxxxxxx koherence právní xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Úřadu xxx dohled pak xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx pro dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality x přihlédnutím k xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx dohled, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx části x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxx. Xxxx pro xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx nebylo, xx takový subjekt (xxxxxxxx o registraci) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu jednoho xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx má mj. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení (xxx bod 48 - xxxxxxxx neutralita) x jejich xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k testu xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx před svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "účasti" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx kampani). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx kampaně xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx jehož xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je třeba xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před účinností xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx, xx považuje regulaci xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx ze dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx shledal, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále xxx xxx xx xx, xx "je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných subjektivních xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx ten, kdo xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných funkcionářů xx na takové xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx o nadměrný xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx boj xx možná nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru, xx volební xxxxxx xxxx mít nějaká xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx právní (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxx, xxx xx se jí xxx ochoten zúčastnit x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx xxx nebudou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. bez xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž jejich xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx obcházení, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx možné omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově omezeno xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jiných zábran xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx které se xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, že xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx internetu, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo diskusních xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx v xxxxx volebních kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba a xxxxxxxx dehonestujících letáků xx politického konkurenta xx maloměstě a xxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx pořád existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její ústavnosti x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx do volební xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny na xx v xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx vymezený xxx x §16 xxxx. 3 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx soudu (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx ESLP, což xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx na to, xx je xxxxxxxxxxxxx xx jen představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx catch xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx) a xx xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Kč xxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty (dále xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Kč včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx finančního xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx registrovaných xxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) pro kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e odst. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x případě dalších xxxxxxxx by xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx napadených ustanovení xx xx limity xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými xxxx x minulosti x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit xxxxxx xxx financování své xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" třetí osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx něj byly xx facto navázány. Xxxx xxxxx osoby xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxx nezapočítávaly do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hrozilo narušení xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x xx x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel podal xxxxxxx návrh, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem xxxxx xxxx být ten, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx vyhledávaní ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx témat a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. J., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx time xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické závěry xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Howard, Xx. N. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx umělé profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "mračouny" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx v čl. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příspěvky tohoto xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated online xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx actions xx xxxxx xx xxxx account are xxx xxx result xx a person - dostupné na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx zákona má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx xx v Xxxxx republice známo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit o xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx význam voleb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx třetí xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx těchto praktik, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Úřadu xxx xxxxxx. Byť si xx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska faktu, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo pro xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx řadě xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, koho xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxx x již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, které xx xxx byly xxx xxxxxxx, což by xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo uvedeno xxxx, odmítnutí registrace xx možno pouze x subjektů, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx vyloučena libovůle Xxxxx pro dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Není xxx xxx významu argument xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. j. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx v čisté xxxxxx uplatňuje zásada xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí činit xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx procesní aktivity, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nést celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený prostředek xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, roč. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, i xxxxx v xxxxxxxxx xxxx došlo registrovanou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx o xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx soud xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, to xxxxxxx, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx x formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz nález xx. xx. Pl. XX 44/17). I xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx kampaně xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany svobodné xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci navazujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx mohou xxx navázány, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné mínění xxxxxxxxxxxxxxx toho, že "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx být vykládána x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie a xxxxxxx a finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx o "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" v xxxxxxxxxx veřejného mínění xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Xxxxxx, P. X., Xxxxxx, X. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 x násl.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx o svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx nebo xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, čas x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx práva na xxxxx xx správě xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx x místa. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx zakopat" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx respektovat pravidla xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx znám jiný xxxxxx, který by xx xxxx třetích xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx podstatný xxxxx státu xx xxxxxxx férově vedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx proto i x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co a xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x hlediska obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, xx by x xxx nevěděli, xxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Úřadu xxx xxxxxx sděleno a xx může nebo xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx formu xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" koho) x o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Restrictions xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx vedení volební xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. výčet v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxx finanční xxxxxx xxxx být rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx nelze tvrdit, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx praxe, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadená ustanovení xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx takovým způsobem (xxx sub 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xx xxx judikatuře [xxx nálezy ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, kdy xx napadená právní xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx možno překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější věc, xxxxx se xxxx xxxxxx politického xxxx, xxx se jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.