Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx účasti Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx kandidáta anebo xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoba x Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx x rozporu x §16 odst. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

4. V probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Brně (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") ze dne 29.3.2019 č. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Selský rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nedoplnil xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, čímž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx agitace xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx jednání (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební kampaň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx x zhotovené x různých výroků, xxxxxxx podoba inzerce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, internetové blogy, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných sdělení, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx práva podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vynaložených prostředků.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx celostátním lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krajského xxxxx svědčí x xx, že se Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx stěžovatele vznesenými x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. V obecné xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké míry xx snaží xxxxx xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, jak xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx významné, xx xxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx podobizna xxxx xx xxxxxx, toto xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx volební xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx soudu vedla x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx postup je xxxxxxxx volební kampaně, x xxxx i xxxxxxx soutěže podle čl. 22 Listiny, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho názoru xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx kampaně xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx výsledek voleb. X xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na prodej "xxxxxxxxxxxxx" děl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx inzerce nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx inzerce naplnila xxxxx volební kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx x níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předložil Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx AS x Xxxxxxxx Pensjinistparti proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (stížnost x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx kultivovat obsah xxxx kampaně, xxx xx cíl, po xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na každý xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx šetrnější ke xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxx zaručených xxxx (x podrobení xx xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx na xxxxxxx kampaň xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx na volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele namístě xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx již samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx by xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx ani nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svobodně realizují xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx se Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx výrok xx xxx xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob objektivní, x nepodnikajících osob xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx v kampani xxxxxx osoba zahájit xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx uvádí, xx uvedené usnesení xxxxxx přijato jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla etická, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Voliči xxxx xxx etické chování xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx inzerci). Fakticky xxx x regulaci xxxxxxx "reklamy". Taková xxxxxx nekoliduje podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx úpravy by xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx osob xxxxx xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten x xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx, neboť tím xxxx daný správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx kampaně. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx však není Xxxxxxxx správní soud x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx povolovacího xxxxxxxx xx ohlašovací xx problematické xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její tehdejší xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce byly xxxx upraveny xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx x návrhu zákona xxxx celku rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx byl vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

21. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve výborech xxxx upozorněno na xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx garančního výboru - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" za "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Zatřetí, došlo x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, v xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, když x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Senát xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx kampaně prostřednictvím xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení kampaně. X xxxxx směru xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Petra Xxxxxx. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X povinností xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx zajištěna jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je nezbytná xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxx x subjektů, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených povinností, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx důsledku xx xx snížila informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu in xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx mohou xxx xx průběh volební xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx ze dne 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "má obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx xxxxx osoby xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx limitů xx xx xxxxxx xxxxxx na kampaň xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. nebýt nucen x xxxxxxx (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx dohled x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx kandidátů vést xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy tomu nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx již nelze xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx soudního spisu, xx správní žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx k zásahu xx jeho ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx provést ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx bere x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx ní by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx splňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Poslanecké sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx roku xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x správě xxxxx (xxx tisk x. 379, Poslanecká sněmovna XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx obsaženo x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x tom, že xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zpochybňováno ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, xxxx x úvahu, xx xxx x provedení xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx vyjadřovat xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice státu. (3) Cenzura je xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Listiny (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x rozporu" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x rozporu x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxx xxxxx x toho, že xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx se xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx stanoveno, v xxxx době xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se na xxxxxxx podílí (x x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx a záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jejich účelem xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání ústavně xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Ústavní soud xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx cíl (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx používá tam, xxx xxxx xxx xxx úvodním prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx není xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (sub 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx brání (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx otevřít x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx je x z rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (viz xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx omezujícími prostředky, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl podle xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx se x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx místě je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx nálezy xx dne 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže xxxx xxxxx, xxx xx čí straně xxxxx a kolik xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť jde x obsahově neutrální (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx of review) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí osobě xx nepožaduje přiznání "xxxxx" ani (jako xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx agitovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a nikdo xx ani nemůže xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak za xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní soud xxx x usnesení xx dne 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx dokonce, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx zvoleného kandidáta, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při korektním xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní soud xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §16e XXX. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách z xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx strany, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxx nad xxx, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx bude za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx něčeho jiného (xxxx, podniku, akcí xxx.) lze jistě x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx též v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména při xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, pak xxxxx "žádost o xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), je zcela xxxxxx.

53. Uvádí-li navrhovatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx ani xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je xxxxx xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, který xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vedlo xx xx k xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx blíže usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských právnických xxxx, avšak s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx pozitivní, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx způsobů mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, než xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx volební kampani, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na volební xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxx accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx neplatnosti na xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx zákona způsobem, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že byla (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx pak xxxxxxx také samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného cíle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx, xxx xx zakotven v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona být xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx nebyly zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení před xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx však xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení x tomu povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxx rámec xx, xx kterou se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx řečeno, je xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx má mj. xx xxx ochranu xxxxxxxx soutěže politických xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx formulaci [xxx k tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx vést xx formalistní výklad xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX odtržený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx na zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx kampani). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů na xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx placení prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx třeba xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxx poznatků otázky xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy přezkumu xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx to, xx "je xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx subjektivních xxxx v průběhu xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání s xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx a vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x dob minulého xxxxxx. Volební zákonodárce xxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx může xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx volební soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde nebudou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx kampani. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Při xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx propagace, xx xxxxxx se poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx jakékoliv podoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] vykládat xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, placené inzerce xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx maloměstě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx placenou volební xxxxxxx, k jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x případě extrémních xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. zn. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx mimo xxxxx vymezený xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx na to, xx je xxxxxxxxxxxxx xx jen představit, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx catch xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Úřadu pro xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), pro xxxxx do Senátu x částku 40 000 Xx xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx obvod, koná-li xx xxxxx první xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx volební xxxxx, koná-li xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx shledat neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx vynaložit kandidující xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení ve xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx za omezení xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx výluka účasti xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx o obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx by mělo xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx neomezenými x obejitelnými jako x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, co již Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by pak xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx de iure "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, že xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xx x přesahem i xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx byl původ xxxxxxxxxx zcela transparentní." Xxxx je xxxxxx, xx xxx nejbohatší xxxx zaručeno volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, navíc xxx použití nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx formy xxxxx inteligence xxxx xxx. xxxxxx bots xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx témat x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x jiných xxxxx. X nich xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx za stále xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx it time xxx xx offence xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x pozadí xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Howard, Xx. N. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx pomocí robotů (xxxx) diskuse s xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x stojí xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X České xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx of xxxx xxxxxxx are xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx se xxxxxxx - "jsem bot", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx z opačné xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx obecný xxxxx, takže se xxxxxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx volbách.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Jiný závěr xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x xxxxx xx xxxxxxx projevu (při xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x praxi xxxxxxxxx), ale jde xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Jednak xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, koho xx a xxxx x souladu xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx by xx xxxxx k xxx xxxx uvedenému a xxxxxxxxxxx anonymnímu vedení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx byly xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx argument xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato praxe xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx činit xxx potřebné k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při tomto xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nést celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx xxxxxxx zřejmé x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx zpráv Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx ze strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx zaručena případná xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx trest xx správní delikt, xxxx xx situace, xxx byl trest xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx v nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxx, xx xxx x soutěž xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x kontextu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx toho, kdo xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 zákona č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx xxx vykládána x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx kampaně xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) současné právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx začíná xxxx forma kampaně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, nýbrž xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx strategie a xxxxxxx a finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx o "xxxxxxx xxxx, být xx čele" v xxxxxxxxxx veřejného mínění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx x úsilí xx té doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx obsahu, právní xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Pildes, X. X. The Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, aby xx x xxxxxx dostavili x hlasovali xxx xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody projevu xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx přístup k xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx možností "xxx xx zakopat" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx projevu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx podstatný xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, že jde x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek nočního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaký může xxx obsah jejího xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, ani nerozlišuje x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je to xxxxxx xx předchozí xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx sděleno a xx xxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx určení xxxx, xx mohou xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně tak xxxxxx xxxxxxx v xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. bad faith - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x o přípustný xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. A., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Restrictions xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na orgány xxxxxxx moci (zejména xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx proti xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x regulaci oblasti, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x celostátním xxxxxxx xxxxx, ale současně xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx až do 18. století (srov. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úřadů xxxxxxxxx x výběrem daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx sub 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx i xxxxxxx orgány xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 90 Ústavy, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx na xxxx zkušenosti x xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx každém bitevním xxxx (xxx je xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.