Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. dubna 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx se před xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx deliktu xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně (xxxx jen "krajský xxxx") xx xxx 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx. Toho xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) x vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. s., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx a xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X volební xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx větší transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx krajský soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx i o xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx, xx xx Xxxx pro dohled xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. V obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá do xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx snaží přímo xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx účel xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílo xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) zasáhnout xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx knihy. Ačkoliv xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx propagovat xxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx by podle xxxxxxxxx soudu vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební kampaně, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x významnému xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, neboť xx x xxxx xxxxxxx nebyla stanovena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše sub 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x předložil Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (sc. xxxxxxxxx zaregistrovat se) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx a rovného xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx volební programy.

12. X souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x prostor pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost č. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X České xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, po xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx proporcionality. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx poukazuje xx xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Xxxxxx systém xx xxxx být xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Potřebnost posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx svobody projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx registrace, xxxxx je ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx docházet k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, xx by xx xxx xx xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projevit svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Totožný xxxxx xx tak mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, by tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx postačuje nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x duchu ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a registraci xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx sankcionován xxxxxxxxxx x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudce Petr Xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) konstatoval, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx tak šlo x pravidla etická, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených na xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde tedy x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, neboť by xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx nikterak neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nelze souhlasit xxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx povolovacího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx jednají obě xxxx komory, a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní xxxx x. 568. V xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím sedmém xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx x přítomných 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 poslanců pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx poslanci mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx novelizačního předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž doporučuje Xxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoby. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx návrhy nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx - co xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s jejich xxxxxxx", která měla xxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx na volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x xx x podobě, x xxxx xxxx obsaženy x příloze x xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx tento x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx docházet x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx preferencí, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X povinností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx mezer v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx volebního boje. Xxxxxx a provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx dohled vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx nevedlo. X xxxx důsledku by xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx o volebním xxxx. Xx podle xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vláda uzavřela, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vlády byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx by povinná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí osoby xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx svobody projevu xx nepochybně i xxxx negativní aspekt, xxx. xxxxx nucen x projevu (x xxxxxxx jiného kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že bez xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou třetími xxxxxxx. X tím xxxxx zcela souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx komplikovanější, nikoli xxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx kampaň. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, který x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx při podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx prostředky xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezbývá než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [víz x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx být použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx správní xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx není x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nedošlo a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx splňuje x xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx další xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP dojde x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty vznesené x xxxxxx, vzal x xxxxx, xx xxx o provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této úpravy, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx svých zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx vyjadřovat xxx názory slovem, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx xxxxx způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx za rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx přezkoumává, zda xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx je xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx vyjít x xxxx, xx xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", x na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební soutěž xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu jako xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx této xxxxxxx, která je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx soutěž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality se xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx úvodním prejudiciálním xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx přisvědčil jak xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx třetích xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx prostor xxxxxxxx xxxx obecně prostor "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými a xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově dobře xxxxxxxx a masivně xxxxxx, k xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neobstojí až xx xxxxxx a xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, zda xxx při výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx. Takový prostředek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze dne 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx xxxxx xxxxx xx nepožaduje xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx agitovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx takto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx nutné xxxxx, xxx koho xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti x dohledu xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, podle kterého xx xx xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x xx xxxxx osobu, xx xx x tom xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx dokonce, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto směru "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a kdyby xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nejsou, x xx xxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e XXX. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, ale tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volbách z xxxxxxxx podpory xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx nad xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx je xx financováno xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx maximy noscitur x sociis.

52. Je-li xxxxxx skupina x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xxx dohlíží (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) na to, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx není xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx by xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x politickém xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je ovšem xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého jeden x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx byl podle xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx xxxxxxx tribunál xxx válečné zločince, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx blíže xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo i xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx rájích", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx možno xxxx xxxxxxxxx obcházet x tím xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx pozitivní, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx způsobů mohl xxxxxxxxxxx nečestně jednající xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, než xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx zdroje financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen x xxxx nastíněného možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xxx x xxxx accompli x složitý xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx byla (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx registrační xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx části x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx před xxx. Úřad pro xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx nebylo, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x respektem x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx xxxxxx xx xxx výše vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x hodnotit, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu v xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx volební soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, zda x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx ve xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x jejich formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, zejména xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx omezit xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně souladného, xxx x rozumného xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze dne 26.1.2005 sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále pak xxx za xx, xx "je třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx a vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx xx takové xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx subjektů volebního xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx možná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx kampaň xxxx xxx nějaká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx svůj názor. Xx může kdykoli. X době xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx právní (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx volební soutěže, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx ochoten xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx též xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx možné omezení xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Při hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxx propagace, xx xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). Z xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] vykládat xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, placené xxxxxxx xx internetu, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. šedé xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx placenou volební xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx extrémních xxxxxx při vedení xxxxxxx kampaně [jaký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx dne 2.4.2019 sp. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a na xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, které se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxx ochotny na xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 odst. 3 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx právě xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx i s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx xx problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx hlavní aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) a xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx ve volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny x částku 1 800 000 Kč xxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty (dále xxx "XXX"), pro xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, koná-li xx pouze xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké svobody xxxxxxxxxx, xxx je xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, kdy xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e odst. 2 XXX, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx mohlo xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx by xxxx xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x když xx xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx nemusely xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením napadených xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, a to x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx připomenout x xxxxxx k xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx navrhovatel podal xxxxxxx návrh, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem voleb xxxx být xxx, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, i xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx inteligence xxxx xxx. social xxxx xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (zde xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx je xxxxx x jiných xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, s. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Media. Wooley, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford University Xxxxx 2018, x. 241 a násl.]. X budoucnosti xx xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx hlasovat, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx actions xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx x person - dostupné na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "jsem xxx", xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx s žádostí x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém světě (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx xxxxx, xx rostoucí zasahování xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx pro xxxxxx. Byť xx xx Ústavní soud xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx svobody projevu, x xx xxxx xxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxxxxxx pro xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, jelikož xx Úřad pro xxxxxx nevěděl, xxxx xx a xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx k již xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také x xxxxxxxx správního trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx řízení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx aktivity, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x současně účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) ZVP, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty za xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx situace, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx správní xxxxx x který xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx v xxxxxxxxx xxxx došlo registrovanou xxxxx osobou k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx by o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx soud xxx xx spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud tedy xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17). I xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, xx xxx o soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci navazujících xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx navázány, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x kontextu zvláštností xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich výsledku (§16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby se xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx nucen xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x úsilí xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, právní xxxxxx x účelu (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, X. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx působícími právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx působení základních xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxx, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx projevu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x regulaci svobody xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nerozlišuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, že by x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx být započteno xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx omezeny z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mohou xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční podpory ("xx xxxxxxxx" koho) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx není zjevně xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (viz k xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx částky různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátním xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx pohledávek) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx až xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx spojených x výběrem daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, jednak xx spojení s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx vzbuzovat pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx možno překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx se jako xx každém xxxxxxxx xxxx (což xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.