Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx se před xxxxxxx do volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Svoboda projevu (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx (xxxx jen "krajský xxxx") ze dne 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx "Úřad xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Toho xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx pozvánek xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx pokuta 27 000 Xx a xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich kandidáta xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné akce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx kandidáta". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých výroků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X volební xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, internetové blogy, xxxxxxxxx a další xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx práva podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho jednání. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx pro dohled xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx je nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, proč považoval xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx a jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxx voličů. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx mělo popsané xxxxxxx povahu volební xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx koláže x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx i xx, že xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx také xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx vnímá občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x xxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na knize xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, toto xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx volební xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx postup je xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx domnělý dopad xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Omezení podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" děl považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx inzerce nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx volební senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx volební xxxxxxx jednou z xxxxx výkonu svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zaregistrovat se) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, že xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx je xxx přeneseně považovat xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx jen "XXXX"). Xxxx úprava však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x prostor pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu xx xxx xxxxx xxxx. X předvolebním xxxx má xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 ve věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx kroku provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx jím nevyžaduje xxxxx xx státu xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x limity xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx přiměřenou xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje klasický xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (tzv. xxxxxxxx effect) na xxxxx svobody projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx registrace, xxxxx xx ztížena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, u nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xx pro xx xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména v xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx xx Úřad xxx dohled a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výrok xx xxx mohl xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, kdo xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného krajským xxxxxx, xx tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené usnesení xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné stanovisko. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx tak xxx x pravidla etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx etické xxxxxxx xxxxxxxxx ve volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chtít po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje podle xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx osob nelze xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Petra Mikeše xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx nikterak neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx k xxxx nebude xxx xxxxxx pravomoc. Odlišné xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx osoby představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx jednají xxx xxxx xxxxxx, x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění vládního xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx tohoto výboru xx dne 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce byly xxxx upraveny ve xxxxx, ve kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx na 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejím sedmém xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x hlasování x. 59, xxx němž xx x přítomných 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 na xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx schváleném Senátem (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci mimo xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x němž doporučuje Xxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí přijal xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - co do xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx jejich materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx xxxxxxxx" x §16 odst. 2 XXX, xxxx měl xxx zdůrazněn prospektivní xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x systematicky přepracována (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx svým obsahem x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Zatřetí, xxxxx x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo doplnit xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", která xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Senát xxxxxx x hlasování x. 11 na xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x xx x xxxxxx, v xxxx byly obsaženy x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně zmocněna, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu ovlivňování xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xx vláda ztotožnila x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X možnosti nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx orgán xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx povinností, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx kampaně x xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje znaky xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku xx xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", neboť xxxxxxxxx návrhu by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx svobodu projevu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný ochránce xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády byla xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xx dne 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx mít vážné xxxxxxxxxxx. Argument vlády, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x domnělého odstrašujícího xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se jejich xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx kampaň. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xx propagačních materiálech xxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx vláda, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Jak xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx není x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx soudu. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx tisk x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. volební období) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx volební x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP dojde x upřesnění jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx xxxxxx se xxx §16h XXX xxxx jako celek x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx posoudil průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x úvahu, xx xxx o provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx rozhoduje x xxxxxx věci přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické principy x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, tiskem, obrazem xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura je xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x její xxxxxx a používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxx účely vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X její ochraně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx podílí (a x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x standardy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, která xxxx xxx jasně stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich účelem xx zejména přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality se xxxx xxxxxxx xxx, xxx není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx po zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx cenzury apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 a 24), xxx ostatně i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx život" neboli "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, resp. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx zabránit nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň stanovených x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele známo, xx xx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které jsou xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, že sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx to, xxx xxxxx z dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx vědět, xxx xx čí xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx neutrální (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx review) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx agitovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Na tom xxxxxx nic změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti x dohledu xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, a xx xxxxx osobu, ač xx x tom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx souladným a xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky lepší, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §16e ZVP. Z xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx volbách x xxxxxxxx podpory některé x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e odst. 2 XXX), x to xxxxx s dalšími xxxxxx zajišťujícími férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx strany, veřejné xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx je xx xxxxxxxxxxx podle §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, že xx xxxx za xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze xxxxx x lépe xxx xxxxxxxxxx registrací. Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e odst. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, že x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty zapojené x politickém xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak by xxxxx vlastně xxx xxxxx omezující právní xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx xx xxxxx xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, který xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x kandidátů xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Edvard Beneš xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x xx xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx výsledkem, xx by takto xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx jak xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt vymyslet xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx jako xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního sdělení xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že neobcházení xxxxxxxx na volební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx nereálný, jelikož xxx xxx x xxxx nastíněného možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx politického subjektu xx zřejmé, xx xx tato kontrola xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx to, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx koherence právní xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, že xxxx (xxx princip fakticity xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. svěřenské fondy, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx před xxx. Úřad xxx xxxxxx podle vlády xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X kdyby xxxx xxx však xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality zdrženlivý x řešením, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec té, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx [srov. též xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx ve vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované věci xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny svým xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx má xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx formulaci [xxx x tomu xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Pl. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) k testu xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před svévolnou xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxx" v §16 odst. 2 XXX odtržený xx xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16e odst. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx není takovým xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Ústavní xxxx x minulosti, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb a xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu prostředků xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx je v xxxxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl diskvalifikován. Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání s xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx jednak velmi xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx na takové xxxxxx, xx úprava xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (viz x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx zajistit, aby xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxx však jde x xxxxxxx xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx volební soutěže, xxxxx xx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx a smysl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, xxx xx se jí xxx xxxxxxx zúčastnit x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx podléhá xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x obecních volbách, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx obcházení, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též připomíná, xx xxx v xxxxxx xx dne 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) je xxx obsahově omezeno xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx za určující xx skutečnost, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. volební reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx nebo novinové xxxxxxx, placené xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx věci nepůjde x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx např. xx xxxxxxxxx shromážděních, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx maloměstě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x případě xxxxxxxxxx xxxxxx při vedení xxxxxxx kampaně [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) regulovány xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Úřadu xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx limit pro xxxxx ve volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx voleb], xxxx xxxx finančního limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je-li xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 ZVP, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx soutěže ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx se limity xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx by pozbyla xxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx uvedl x prvnímu x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx kampaň x jeho xxxxxxxx xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" třetí xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, že xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nemusely plnit xxx xxxxx další xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxx), a zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, a to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, i pokud xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, navíc xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx potřebu jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, zasílání xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (zde xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxx x jiných xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots and Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx xx offence xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Social Media Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx v popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, kteří budou xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x stojí xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx se sdělení - "jsem bot", xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Všechny tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx důležité vědět, xx xxxxxxxx zasahování xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx jen x venkovní poutače xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x daleko závažnější xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a kontrole xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxx, xx zákonodárce po xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx dohled byla xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad pro xxxxxx nevěděl, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx třetí xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxxx obcházet, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx by to xxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx by xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx registrovanou třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu jeho xxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx pro xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, má takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, jak se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx také x xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že jednání xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx dohled (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx zaručena případná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx situace, xxx xxx trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel správní xxxxx a xxxxx xxxx případně vlastním xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, i xxxxx x konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx x xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). I xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně mimo xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx před xxxxxxx, které se xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navázáno xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx platit xxxxx maxima, že xxxxxxx xxxxxx začíná xxx po skončení xxxxx, i když xx spíše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx forma kampaně xx zpochybnění volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, aby xx xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx nucen vést xxxxxxx agitaci již xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx vlastního uvážení, xxxxxxx strategie a xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, P. X., Xxxxxx, X. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 a násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "předurčen" xxxx, obsah, čas x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Listiny) o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx jejich xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx soutěže politických xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x x třetím xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx může tzv. xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x nákladech xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že xx x tom nevěděli, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx nebo xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mohou nebo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, komu peníze xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x přípustný xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz x xxxx přehled těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na právní xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx námitky xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxx. X rovině kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx dochází k xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost, že xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x celostátním xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx tímto xxxxxxxx veřejná funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. století (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Staat, č. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x správními xxxxx xx xxxxx v xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit a xxxxx z xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx nynější věc, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.