Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, x vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (dále xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") xx dne 29.3.2019 x. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") ze xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx uvedeno, tak, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx vládnout?" v xxxxxx xxxxxxxx na 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 odst. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Kč a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x prodávanou xxxxx. Z volební xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veškeré novinové xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx osoby zužovat xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx je nepřezkoumatelné, xxxxxxx x něj xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx citovanou právní xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx se Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx prostředků) při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Klíčový xx xxx xxxx xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x ovlivnit xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj patrné, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx podobizna xxxx xx letáku, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ani x xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X druhému xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelovo xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx nebyla anonymní.

9. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx domnělý dopad xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx knihy, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhem napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx z níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že cílem xxxx úpravy je xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Takové cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX považuje xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. X předvolebním xxxx xx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Království (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx věci TV Xxxx XX a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx na xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. V České xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx svobody projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost volební xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti, selhává xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Úřadem pro xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Potřebnost posuzované xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx se na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx svobody má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku registrace, xxxxx xx ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx docházet k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, že xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx nemohly xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výrok xx tak mohl xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob objektivní, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx pouhou xxxxxxxx x duchu ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx etická, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve volební xxxxxxx příliš nezohledňují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx kampaň je xxxxxxxxx chtít po xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx přitom jakékoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S většinou xxxxxx xxxxx souhlasit xxx v tom, xx obcházení finančních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx dané úpravy xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše zrušení §16e odst. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx správní xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 568. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, při němž xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx registrace třetích xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx doporučuje Senátu xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, a xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. schůzi xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx projevy některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx předseda Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx měl xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x jejich xxxxxxx", která měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. funkční období) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo pro xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx tento x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocněna, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše. X možnosti nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx třetím xxxxxx. X povinností xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx obcházení pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled běžného xxxxxx", přehlíží zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně třetími xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxx čestně x poctivě není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených povinností, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx svobodu projevu). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx xxx xx průběh xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, které xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x domnělého odstrašujícího xxxxxx", se může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx jehož limitů xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx svobody xxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x projevu (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X xxx xxxxx zcela souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx nemožný. Hlavním xxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx kampaň. X xxxxx směru se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x zpracovateli, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx prostředky xx zaplacení kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy tomu xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Uvádí xxxxxx ústavněprávní argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx bere x úvahu, že xxx napadené právní xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx splňuje i xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 a 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx tisk x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. volební xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx zákona x xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx obsaženo x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx právo vyjadřovat xxx názory xxxxxx, xxxxxx, tiskem, obrazem xxxx jiným způsobem, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Ústavní xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, o které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx věci je xx xxxxx misce xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X její ochraně xxxxxxxx právní úprava xxxxxx směřuje. Xxx xxxx každá xxxxxx x volební soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx podílí (a x jakém xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx s tím, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx soutěž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx používá xxx, xxx xxxx již xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx shledáno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx ústavní pravidla xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. neomezenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx xxxx třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx prostor reklamní xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby xx xxxxx nebál otevřít x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx výdajů na xxxxxxx kampaň stanovených x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x masivně xxxxxx, x xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem k xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx a xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumá, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx zcela dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má za xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří předpoklady xxx to, aby xxxxx z dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx s čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx třetí xxxxx xx nepožaduje přiznání "xxxxx" ani (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx označena xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx k xxxxxxxxxx (x postihu xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v usnesení xx dne 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle kterého xx se xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx nesměla od xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx skončení vyjádřit xxxx názor (propagací, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx taková xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx pouze zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx za situace, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nejsou, a xx xxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX a důsledky xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak x souladu x §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volbách z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx napojení na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, že xx xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx z nich, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, neboť vynaložit xxxx. prostředky xx xxxxxxx něčeho jiného (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx in xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 písm. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) na to, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx mohl xxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx reality. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Beneš xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x omluvě xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx byla povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx někde v "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo možno xxxx xxxxxxxxx obcházet x tím xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje financování xxxxx nejasné, žádným xxxxxxxx to k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx by xxx x fait xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx pro dohled. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx pouze x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právnické osoby), x jak konstatovala xxxxx, přičemž x xxxx části x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx před xxx. Xxxx xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xx takový subjekt (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx musí být x respektem k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality zdrženlivý x řešením, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxx rámec xx, xx xxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx ve skutečnosti xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totožné míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx volební soutěže) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované věci xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx formulaci [xxx k tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. zn. Pl. XX 2/17 (N 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx svévolnou xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "účasti" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zejména §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit se xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx kampani). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci finančních xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx placení prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x minulosti, xx. před účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje regulaci xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx ze dne 26.1.2005 sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx třeba xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Hrozba xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx zda xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx a která xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební kampaně, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxx xx možná xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx právním názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít nějaká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx xxxx jde x potřebu xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx volební soutěže, xxxxx xx především xxxxxxx kandidující subjekty xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx ochoten xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrole xx omezení. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx volbách je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam xxxx xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, vznikne možnost xxxx obcházení, x xxx x potřeba xxxxxxxx možností takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl x xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) je xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx republiky, xx x jiných zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska jejího xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx propagace, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle poskytuje xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) je xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Nejde xxxx o xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx ustanovení [tj. "xxxxxxxxx propagace (...) xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] vykládat xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. volební xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, placené xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx v xxxxx volebních kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x takových případech xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx extrémních xxxxxx při vedení xxxxxxx kampaně [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze takových xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxx ochotny xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx vymezený xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx právě tím, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx soudu (a xx x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx uznává (sub 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx požadavky xx zapojení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit xxx xxxxx ve volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 ZVP xxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty (dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx první xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, kdy xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx věci xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly neomezenými x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x jeho prospěch xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, že xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx třetí xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx ten, xxx xx xxxx xxxxxxx vedení nejnákladnější xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx inteligence xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx z jiných xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx problém (viz x xxxx Brkan, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: The Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx it xxxx xxx xx offence xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx in the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx nebo xxxxxx x popředí xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx volební soutěže x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx hlasovat, xxx xx kdo podporován x stojí xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost transparentnosti xxx. sociálních xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx všechny akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated online xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx are xxx the xxxxxx xx a person - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. a) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx se xxxxxxx - "jsem xxx", xxxxx je x Xxxxx republice xxxxx xxxxx z opačné xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit x xxx. postpravdivém světě (xxxx-xxxxx world), xxxxx x ohledem xx xxxxxxx význam xxxxx x volebních kampaní xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x venkovní poutače xxxx x České xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx regulací xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx určité problematičnosti xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxx z důvodu xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e odst. 4 poslední větě XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x xxxxx xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx získávání osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx zajištění férové xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx byla xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx nevěděl, koho xx a xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx třetí osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx by xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, xxxxx by xxx byly xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx o registraci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) dostatečné procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, že jednání xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 As 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která správnímu xxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx dohled, xxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx ostatně zřejmé x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx zpráv Xxxxx pro dohled (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx situace, xxx xxx trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx ustanoveními a xxx xx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx tuto část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx o soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují legitimní xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx dohled a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" větší část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 až 8 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx x úsilí xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, P. X., Pildes, R. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání pozornosti, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx volební xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x volbám dostavili x hlasovali xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stranou x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx však jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx a xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x svobody projevu (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx právě z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "jít xx zakopat" na xxxxxx x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu soudu xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou do xxxxxxx jejich projevu x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx proto i x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaký může xxx obsah jejího xxxxxxx, stanoviska nebo xxxxxx, xxx nerozlišuje x hlediska xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v nákladech xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx xx to xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahlédnout xx webovou xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určení xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx říkat, xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx atd., xxx stejně xxx xxxxxx omezeny x xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou formu xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx soutěže. Jde xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na právní xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx sponzoři dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc jde x regulaci xxxxxxx, xx které nelze xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx sub 50), xx jejich aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve které xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 sp. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x reaguje xx xxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x nynější věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx aspekty právní xxxxxx spojené s xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx každém bitevním xxxx (což xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) může situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.