Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx volební xxxxxx x další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené ustanovení §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") ze xxx 29.3.2019 x. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Proč xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, s. x. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i sdělení x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x podobě koláže xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx možno podle xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx a prodávanou xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, internetové blogy, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x očích voličů. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx hnutí ANO 2011 xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxx x argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže x xxxxxx připisovaných kandidátovi) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který se xxxxx podle krajského xxxxx i x xxxxx citovanou právní xxxxxx. O přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x přestupku. Úřad xxx xxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. V obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx zvažovat, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx na voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx autorem, zejména xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxx. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx zhodnotit, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, anebo x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx x ovlivnit xxxx volbu. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx způsobilá xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx knihu odkazuje xxxxxx xxxx xx xxxx, a xxxx x xxx patrné, xx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na knize xxxxxx podobizna jako xx letáku, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x dalšími xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x filmu, xxxxx byl pouze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx omezující povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx nebyla anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx výsledek xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezávislé práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhem napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx vedení volební xxxxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx omezení tohoto xxxxx, jak vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx při zajištění xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X něm xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx cíl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (x podrobení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Takový systém xx xxxx být xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však byl xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxx chráněným zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx docházet k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezavedl xxx xxx kandidáty xx volbách do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx pro ně xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx tak xxxxx xxx úmyslu xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x registraci xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionován xxxxxxxxxx x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx chování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx nebránilo xxxx, xxx tuto kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x tom, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten k xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X takovému xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená ustanovení xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto výboru xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve kterém xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sedmém xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku rozhodnuto x xxxxxxxxx č. 59, xxx němž xx z přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování č. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu a xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Body xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxx xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx předseda Senátu xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, čímž xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, úprava dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s jejich xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx maximálními částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx v hlasování x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x to x podobě, v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 68 xxxxxxxx bylo xxx návrh 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx předsedy xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx preferencí, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx vláda xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň čestně x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního boje. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx registrovanou xxxxx osobou (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxx nevedlo. V xxxx xxxxxxxx by xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx osoby realizující xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, který tyto xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení volební xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx volební kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody projevu xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx vyjádřila xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní by xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení zákona

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxxxx žalobě x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x úvahu, že xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx roku xxxxx x návrhem zákona x správě xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx působnosti (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x z xxxx xxxxxx se xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x úvahu, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx právo podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Ústavní xxxx při provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xx xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx je xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx ustanovení neústavně (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx a která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx třeba vyjít x xxxx, xx xx jedné xxxxxx xx xxx omezována xxxxxxx projevu podle §16 odst. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x na xxxxx straně se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx se xx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x xxx nakonec xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx v xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení ZVP je proto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx přispět x férovosti této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx soutěž je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, který xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), tj. xxx újma na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx proporcionality se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx již xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx ustanoveních ústavního xxxxxxx). Stanoví-li tedy xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenzury apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx napadená xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. neomezenými xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx prostor, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby xx xxxxx xxxxx otevřít x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které jsou xxxx marketingově dobře xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Úřadu xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že navrhovatelem xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx rovněž xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. obdobně nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx volební soutěže xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx review) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx xxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx takto tato xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx plněním) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, xx xx v tom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx není jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx korektním xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx směru "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x kdyby x xxxxxxxx požadovaného cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx extrémně nerozumná [xxx k xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxxx připomenul, xx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách z xxxxxxxx xxxxxxx některé x kandidujících stran (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené právní xxxxxx tak xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "za xxxx". Xx, že xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) lze xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 XXX, kde xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Je-li xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx pro xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx dohlíží (xxxxxx xxxxx zapisuje, xxxxxxx) na xx, xxx jsou zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP splněny, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x dosažení uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx jako xxxxxxx xxxxx zveřejněný inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, který xxxxxx třetí osoba xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zločince, x vedlo to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx byla povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx někde v "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx kampaně (x xx jak xxxxxxxxx, xxx i negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx způsobů mohl xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx uvedeno. Splnění xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx volební kampani, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, jeví jako xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx zřejmé, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx problém, xxx jej posoudit xx xxxxxxx odlišného xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx byla (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení volební xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze u xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. svěřenské fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (postupem xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, včetně zaručeného xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x respektem x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx možných řešení x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec té, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx tedy x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx totožné míře xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod xxxxxxx, zde jiných xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x xxxxxx formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. odůvodnění nálezu xx dne 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx vést xx formalistní xxxxxx xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx kampani). Xxxxx je xxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx limitů pro xxxxxx na volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx placení prostředky xxxxxxx kampaně podle §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rozumného xxxxxxx předmětných ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx považuje regulaci xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx za to, xx "je třeba xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), nebyl diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx proto muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx na xxxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu usnesení xx dne 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx veřejné xxxx (xxx x nadměrný xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx xxx, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x tím xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k tomu, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx může xxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxx však jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde nebudou xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, které xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. bez xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx soud pouze xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti v xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx dne 10.7.1997 sp. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx k xxxxxx, že "ústavně xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) je xxx obsahově xxxxxxx xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx určující xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila finanční xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx regulaci xxx. volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Spojené xxxxx americké).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. šedé xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako takových x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx ze dne 2.4.2019 xx. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) a xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě tím, xx jsou xxx xxxxxxxxx účastníky volební xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu (x xx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx stanoven podle Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx limit xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Kč včetně XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx voleb], xxxx xxxx finančního limitu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strana nebo xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx sebeurčení ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů uvedených x §16e xxxx. 2 ZVP, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financování xxx xxxxxxx, aby kampaň x jeho xxxxxxxx xxxxx de iure "xxxxxxxxx" třetí osoby x tím, že xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx byly xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale současně xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například požadavek xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx kandidující xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, a to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx si může xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx je xxxxxx, xx ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ještě xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx vyhledávaní ve xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Brkan, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Xxxxxxxx, X. Xx it time xxx xx offence xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Mast, T. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx in the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx je x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Media. Wooley, X. C., Xxxxxx, Xx. N. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 a násl.]. X budoucnosti to xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x průzkumech atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, kde xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx actions xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx a person - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx zákona má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx bot", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s žádostí x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém světě (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx kampaní xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx poutače xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx registrační xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 poslední větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, koho xx a xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx obcházet, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx byly xxx xxxxxxx, xxx by xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx atd. - xxx §16e odst. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podobná způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx v případě xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. j. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním řízení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx legitimní, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zřejmé x xxxx posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, k xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx zpráv Xxxxx xxx dohled (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Správní právo, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Správní právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx za situace, xxx xxx trest xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou k xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx by o xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, že xxx x soutěž xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny vedené xxxxx předem stanovených x transparentních pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx koho "kope" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx dohled x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx a dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx svoboda xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx konání je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx kampaně je xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx zpochybnění volebního xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx nikdo xxxx xxxxx vést xxxxxxx agitaci xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx o "xxxxxxx xxxx, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx x účelu (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, s. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx xxx x xxxxx o svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx x volbám dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, čas x místo volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx však jen xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx práva xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x svobody xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, který xx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Napadená právní xxxxxx proto x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (content neutral xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V takovém xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx volební xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx by x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxx započteno xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek to xxxxx říkat xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx jen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Restrictions xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, stejně xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. výčet v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx finanční účasti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x celostátním měřítku xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, kdy xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx to bylo xxxxx až do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu možnost xxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx sub 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x xxxxxxxxx soudy xx možná v xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx orgány jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x řízení xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx nebo zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx teprve stala xxxxxxxx právního xxxx x reaguje na xxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. xxxxx volební xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx osobou) používán, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit x xxxxx z nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx voleb do xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx předmětných ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.