Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí zní:

"Právnická xxxx podnikající fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "krajský xxxx") ze xxx 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx (xxxx xxx "Úřad xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Toho xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE MEDIA, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx xxxxxxxx na 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x projekcí dokumentárního xxxxx Selský rozum x xxxxxxxx knihy Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v novinách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, s. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 větou první xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro dohled xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx které xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kandidáta". Úřad xxx dohled kvalifikoval xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X volební xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx kritickou povahu xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx povahu volební xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxx x argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx z xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Úřad xxx dohled xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx argumentačně vypořádat x polemizovat s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx x ovlivnit xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, a není x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x dalšími xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "volební kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx knihy. Je xxxxx rozlišovat, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nějakého xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Turecku (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx "ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx omezení těch, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. V předvolebním xxxx má pak xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X něm xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx vhodný prostředek x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx cíl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení kampaně, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx dvou krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx prostředek by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx po státu xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx xx xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl být xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx s kontrolou xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx registrace pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx xxxxxxx povinností (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx internetových stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx docházet k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že by xx xxx xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani nemohly xxxxx volby. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx toliko xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx a následnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx postačuje nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxx xxxx nahlížet xxxx xx pouhou xxxxxxxx x duchu ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx v kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx přijato jednomyslně x soudce Petr Xxxxx k xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx konformní a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx kampaň je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx limity xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx nebránilo xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Petra Mikeše xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x kontroly financování xxxxxxx kampaně. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx nelze souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx však není Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx nově xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx rozhodnuto x hlasování č. 59, při xxxx xx x přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx poslancům dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 na xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx přijala ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx kvalitu úpravy xxxxxxx kampaně, x xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx projevy některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx - xx xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxx xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx osoby byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Zatřetí, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, a xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. funkční xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx x podobě, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho předsedy xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x tím, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nekontrolovatelnému xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že po xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx registrace xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna jen xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx financování kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního boje. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx právnické osoby). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx registrace je xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx průběh xxxxxxx xxxxxxx a výsledek xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný ochránce xxxx sdělil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx dne 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx xx povinná xxxxxxxxxx třetích osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx poskytovat o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx jehož limitů xx se xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx svobody projevu xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní aspekt, xxx. xxxxx xxxxx x projevu (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx kampaní xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx jeví jako xxxxx účinný xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx výdaje ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost vyššímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být použita x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx částečně ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx xx by xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx roku xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxx xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP by xxxx xxx obsaženo x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, vzal x úvahu, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx rozhodnutí navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx na svobodném x dobrovolném vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx prostředek k xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx i svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx lze omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx stejně jako xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba vyjít x xxxx, že xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxx ochraně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx době xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx se na xxxxxxx podílí (a x jakém dresu) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x standardy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se x xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ZVP xx proto xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx jejich účelem xx xxxxxxx přispět x férovosti xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Pl. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx jejich přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx není xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx ustanovení např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x transparentnosti volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení volební xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx kandidující subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx xxxx třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým krokem xxxxx proporcionality je xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx se x xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx nutné připustit - xxx poukázat xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx osobě xx nepožaduje přiznání "xxxxx" xxx (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx volební kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě proto xx xxxxx tato xxxxx označena jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, a nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xx dne 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Rozhodující xxxx kromě onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu nad xxxxx xxxxxxx) právě xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx osobu, xx xx v xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dokonce, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, a kdyby xxxx tak nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, že x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx za situace, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx vykládány x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx x dalšími xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx napojení na xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené právní xxxxxx tak xx xxxxxx nad tím, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno podle §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx bude xx xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky na xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx xxxxx x lépe xxx xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx též v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití (zdravého) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, kde xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na volební xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX splněny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") kandidujících subjektů (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx čestně a xxxxxxx (pak xx xxxxx vlastně ani xxxxx omezující právní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx x x xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb v xxxx 2013, který xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx haagský tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx blíže xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, nebo prostřednictvím xxxx tuzemských právnických xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obcházet x xxx výsledkem, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx pozitivní, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx nečestně jednající xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx zdroje financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně nečestně xxxxxxxxxxx politického subjektu xx xxxxxx, že xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx na xx, xx by šlo x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posoudit xx základě odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx. X rámci druhého xxxxx xxxxx proporcionality x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxx části x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x řízení xxxx xxx. Xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx musí xxx x respektem x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec xx, xx xxxxxx xx xxx výše vypořádal, xxxxxxxx další alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx dne 25.9.2018 sp. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx tedy x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx zkoumá přiměřenost xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (svobodné a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx má xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx smyslu čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Pl. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou aplikací xxxxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx omezit xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx kampani). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s nimi xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx názorů na xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx třeba xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx x minulosti, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx, xx považuje regulaci xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx ze xxx 26.1.2005 sp. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách a xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být případně xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, který se xxxxxxxx závažného volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných funkcionářů xx na takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. zn. Pl. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx proti pravidlům xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, což xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx právním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to je xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx může kdykoli. X době xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x potřebu xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se především xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soutěže budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jí xxx xxxxxxx zúčastnit x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx fyzické, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není třeba x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též připomíná, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné omezení xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Listiny) je xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato práva xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, či x jiných xxxxxx xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Při hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx za určující xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx propagace, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx názory) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx takového xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] vykládat xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx shromážděních, v xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo diskusních xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nebo ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx maloměstě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do schránek xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako takových x případě extrémních xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx vedení xxxxxxx kampaně představuje xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) a xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04) žádoucí, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Xx xxxxxx XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx pouze první xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké svobody xxxxxxxxxx, pak xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, xxx xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, nebo xxxxxxxxxxxx penězi ocenitelných xxxxxx, x xxx x narušování §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" třetí xxxxx x tím, že xx tvrdily, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxx xx facto xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx pak nemusely xxxxxxxx nejen finanční xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost volební xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hrozilo narušení xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x to x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze připomenout x xxxxxx x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší množství xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx formy xxxxx inteligence jako xxx. xxxxxx bots xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, umělé xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx a přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx x jiných xxxxx. V nich xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx in the Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické závěry xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Howard, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x násl.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, kteří budou xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx hlasovat, jak xx xxx podporován x stojí si x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 17940 písm. a) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx účet, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx actions xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx result xx a xxxxxx - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k nákupu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx xxx", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx hovořit x xxx. postpravdivém světě (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx poutače xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx také k xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx regulaci. Proto Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob ve xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx za propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx. Xxx si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxx, xx registrační princip xx xxxxx s xxxxxxxx svobody projevu, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z nějakého xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící legitimnímu xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx soutěže, i xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, koho xx x xxxx x souladu xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx třetí osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bez xxxxxxx, což xx xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo uvedeno xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx moci, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu jeho xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx způsobu xxxxxxxx periodického tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx pro xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně zřejmé x nyní xxxxxxxxxx xxxx, je pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, za xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx pro dohled xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx řečeno, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxx uvedeného nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, to znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i formou xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). I xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx dohled x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti na xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx veřejné mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše nyní xxxxxxx, že začíná xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného mínění xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x účelu (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, X. X. Xxx Law xx Democracy. Legal Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 a násl.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "xxx xx zakopat" na xxxxxx x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto i x třetím xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx na xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x nákladech xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je to xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x tom nevěděli, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu pro xxxxxx sděleno a xx může xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx určení xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx říkat, za xxxxxx podmínek to xxxxx říkat atd., xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx prospěch" koho) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx přehled těchto xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx stranám, které xxxxx proti sobě. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze xxxxxx, xx dochází x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kdy xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu možnost xxxxx úřadů spojených x výběrem xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x xxxxxxxxx xxxxx xx možná x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo ústavně xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx bylo právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x reaguje na xxxx zkušenosti x xxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx volební xxxxxx regulující vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx z nich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx týká xxxxxx politického boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního předpisu.