Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, a xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Úřadu xxx xxxxxx nad hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 odst. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. j. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx na 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na různých xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní společnosti XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, čímž xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx agitace xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx pro dohled xxxxxx veškeré novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx práva podle čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu), pročež xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, spočívající x dostupném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxx z argumentace Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, že xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x průběhu xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx argumentačně vypořádat x polemizovat s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx snaze podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx míry xx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx zvolené sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxxx x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" děl považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo objednáno xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje formální xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, že xxxxxxxxxx inzerce naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. X předvolebním xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor ESLP, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Království (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx věci TV Xxxx AS a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 21132/05). X xxx xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V České xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx je však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx xxxxxxx, což xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, na rozdíl xx prakticky všech xxxxxxxxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Jde-li x dosažení xxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxxx po státu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem s xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení omezení xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Takový systém xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x limity xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx svobody má xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přitom může xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx pro ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx nelogické, xxx xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxxxx soud pokusily xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx sankcionován xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx k němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xx napadená úprava xxxxxxx konformní a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx volebních deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx etické chování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš nezohledňují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx nebránilo xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. X většinou xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx může i xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, neboť tím xxxx daný správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx zrušení §16e xxxx. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx povolovacího xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx jednají obě xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván v xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx upraveny ve xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx zákona ve xxxxxx čtení xxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx vrátil x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx poslancům dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 na své 49. schůzi. Návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, ve které xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace třetích xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx přijat předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční období). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno na xxxxxx legislativně-technickou a xxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - co xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Zaprvé, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", která xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx na činnost xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx v hlasování x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x podobě, v xxxx xxxx obsaženy x příloze k xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, proti xxxx 3. Senát xxxxx jeho předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx osob, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx preferencí, neboť xx zákon nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx třetím xxxxxx. X povinností xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", přehlíží zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je nezbytná xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro přístup x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx průběh volební xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Veřejný ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x vlády xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx návrhu x xxxxxxx konstatoval, že xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x domnělého odstrašujícího xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x projevu (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled nemohl xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x především financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx uvádět xx propagačních materiálech xxxxx o zadavateli x zpracovateli, který x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů xx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx neústavní [víz x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx podává z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx správní žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx není x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provést ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem xxxxxx x správě xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx předpokládá, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x x xxxx důvodu xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx posoudil průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx lze omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x její xxxxxx a používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X projednávané věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ustanovení jsou "x rozporu" s xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "svoboda xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x rozporu x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto způsobem xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx, že xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx straně xx xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X její xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx směřuje. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx dresu) x xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx se x xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu této xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x férovosti xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx úspěch x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda konkrétní xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (zde xxx ovšem x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx jejich přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx ustanovení např. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x nich xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že napadená xxxxxx úprava představuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx průběh řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "aby xx xxxxx nebál otevřít x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x z rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, xxxxx je x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx uvedeného xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx xxxx). Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx neexistenci systému, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx volební soutěže xxxx vědět, xxx xx xx straně xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx xxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx uvést, xxx koho bude xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx zaregistrovat) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího výkladu xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení povinnosti x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, podle kterého xx xx taková (xxx ovšem těžko "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx v xxx xxxxx při správném xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (propagací, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx při korektním xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" roh tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Ústavní soud xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak nebylo, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x důsledky xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx x §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx bude xx xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze jistě x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx volební xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX xxxxxxx, xxx to vyžadují xxxxxxxxx neutrality veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, že x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (pak xx xxxxx vlastně ani xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné xxxxxxxx, x vedlo xx xx x omluvě xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx dne 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx i negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx zdroje financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. Z xxxxxx hlediska se xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx z xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx by šlo x fait xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx ustanovení podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx byla (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení volební xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx registrační xxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx identifikovány případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx pro xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Xxxxxxx xxxx musí být x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality zdrženlivý x řešením, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx tedy x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. S xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. odůvodnění xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou aplikací xxxxxxxxxx, x čemuž xx mohl xxxx xx formalistní xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx xx xxx na zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx kampaně xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx x minulosti, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx kampaně za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx to, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx závažného volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx státy je xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební zákonodárce xxxx xxxxx muset xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x veřejných funkcionářů xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx stav právní xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (xxx x tomu xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x nadměrný xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx právním názoru, xx volební kampaň xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaručí dodržení xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx může kdykoli. X době volební xxxxxxx xxxx xxx x potřebu xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx nebudou xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx volbách je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx určující xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené třetími xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž výdaje (xx názory) je xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx o xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x prezentaci vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což nelze xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, k jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x případě extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x zákonnosti xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 sp. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx vymezený čas x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě tím, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx xx problematické xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) regulovány xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx volební xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Kč xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx každý volební xxxxx, xxxx-xx se xxxxx x druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx shledat neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx vynaložit kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak je xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, nýbrž svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 ZVP, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Problémy tak xxx očekávat xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx xxxx xx facto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx osoby xx pak nemusely xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale současně xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x transparentnost volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x to x přesahem x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx xxx připomenout x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx ten, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i pokud xx xxx původ xxxxxxxxxx zcela transparentní." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx zaručeno volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx témat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx z xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (xxx x xxxx Xxxxx, X. Artificial Intelligence xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Caenegem, W. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx neue Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx regulace působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x zájmu zachování xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X budoucnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x stojí si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx příspěvky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx the xxxxxxx xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx result xx x person - dostupné na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx je x Xxxxx republice xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém světě (xxxx-xxxxx world), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx důležité vědět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x venkovní poutače xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" osob ve xxxxxxx kampani podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e odst. 4 poslední xxxx XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit účast xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx v praxi xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků a xxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Úřadem xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x může x xxxxxxx xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxx x xxx xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx vyloučena libovůle Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, xx registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx v případě xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, má takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx také x xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx uplatňuje zásada xxxxxxxxxxx, která správnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, aby Xxxx pro dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx zřejmé x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x x xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx zpráv Xxxxx xxx dohled (xx adrese https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx ke správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx řečeno, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx možnost připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě všeho xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) soutěži politických xxxxx, xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz nález xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx tuto xxxx xxxxxxxxx soutěže se xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti na xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato politická xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být vykládána x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco zahájení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich výsledku (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo nikomu xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale nikdo xxxx nucen vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx a finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx té doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x účelu (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, R. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby se x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx působícími xxxxx x svobodami, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a místa. Xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxx "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat pravidla xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, který xx xx práv xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx projevu x xxxx volební xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx xxxxx podstatný xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x regulaci svobody xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek nočního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx může xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx pouze omezení xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx volební xxxxxxx, xxxx je to xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že by x xxx nevěděli, xxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz nález xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx jen o xxxx xxxxxxxx podpory ("xx prospěch" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na právní xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. zn. Pl. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx každého, xxx se volební xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx sp. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx proti sobě. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze tvrdit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Stejně tak xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x regulaci xxxxxxx, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale současně xx nevede k xxxxxxx xxxxx, kdy xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx pohledávek) ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x správními soudy xx xxxxx v xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nynější věci xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx hranice nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx možno překlenout xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx politického boje, xxx se xxxx xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxx předmětných ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.