Právní předpis byl sestaven k datu 17.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.05.2023.
Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.
124/2023 Sb.
124
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění volební xxxxxx a další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").
2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX zní:
"Fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a politických xxxxxxx."
3. Napadené ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."
XX.
Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační stížností xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx. Toho xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:
x) x vydavatele XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,
x) xxxxx obchodní společnosti XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,
x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX.
Xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Kč a xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kampaně, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv propagace xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx oznámení xxxxxx xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx dohled xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Babiše.
6. Za xxxxxxx kampaně naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, rozhovory, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx veřejných sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx práva podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx volební kampani xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby zužovat xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxx pro dohled xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.
7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (v xxxxxx koláže x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který se xxxxx xxxxx krajského xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, xx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x průběhu xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x polemizovat x xxx.
8. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak účel xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x dílu) zasáhnout xxxxxx x ovlivnit xxxx volbu. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx xx xxxx, x není x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx letáku, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx volební kampaně, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x propagaci xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností registrace xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx osob (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "ochrany xxxx x svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx úprava však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu xx xxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx má pak xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X xxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx argumentaci xxxxx dovolávající se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. X České xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.
13. X xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný prostředek x dosažení výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx posloužit k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.
14. Jde-li x xxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx navrhovatele xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější ke xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx po xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx být xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by neměl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jiných xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy vyvrací x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx subjekty, a xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový postup xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX by xxxx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
16. X kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx registrace pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje klasický xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx princip své xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ztížena xxxxx xxxxxxx povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x nichž xx bylo pravděpodobné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, které xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko na xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx a následnému xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravu nelze xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 odst. 2 ZVP nelze xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání další xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x registraci xxxx xxxxxx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx povinnosti registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
18. Xxx úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx uvedené usnesení xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx odlišné stanovisko. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx etické chování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k množství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxxx finančních xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx dané úpravy xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx x xxxx nebude mít xxxxxx pravomoc. Odlišné xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx nutné rušit xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx zrušení §16e odst. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx
19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx jednají xxx xxxx xxxxxx, a xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 téhož zákona xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, který uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce byly xxxx upraveny xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, při xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx přijala xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx č. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit projednávaný xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx kvalitu úpravy xxxxxxx kampaně, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projevy některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" za "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx volební kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx právě s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svým usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx osob, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je toho xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně třetími xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.
23. Podle xxxxx xx napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u subjektů, xxxxx nemohou ze xxxxxx být registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x řízení. Úřad xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx obratem. Následné xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx xxxxxxx. V xxxx důsledku by xx snížila informovanost xxxxxxxxxx o volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády podobný xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx podle tiskového xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx je odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vlády byla xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx navrhovatele
26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx poskytovat x xxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také vyjádřila xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx boj proti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účinný prostředek xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně rozporná xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
27. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx xxxxxx
28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].
30. Ústavní soud xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx práv. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx není x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x xxxxx, že xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx ní by xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx splňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx roku spolu x návrhem zákona x správě voleb (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. volební období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x x xxxx důvodu se xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX by xxxx xxx xxxxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu
32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx zákona x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty vznesené x xxxxxx, xxxx x xxxxx, že xxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže nahrazovat xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x dospěl k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.
34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."
35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx právo vyjadřovat xxx názory xxxxxx, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány a xxxxxx územní samosprávy xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon."
36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx právo podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."
37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx xxxxxx a používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx shrnout tak, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx do Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" s xxxxxxxx pořádkem.
39. Xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx a která xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.
40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x toho, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x na xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx soutěže politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx se na xxxxxxx podílí (x x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx x xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, která xxxx xxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx soutěž je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto je xxxxx přistupovat x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.
41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své nálezové xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana jiného xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx zkoumá, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx přijetí.
42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx ustanoveních ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx neshledal, proto xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx přisvědčil jak xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity voleb), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx brání (x xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx prostor, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx nebál otevřít x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho politické xxxxxxxxxx.
44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému obcházení xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x rozhodovací xxxxx navrhovatele xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, k xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx až xx druhém a xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx výše xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx omezujícími prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výdaje xxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.
47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ústavních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".
48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx registrující xx xxxxx osobě xx nepožaduje přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, a ne xxxxx xxxxx, xx xx x tom xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx voleb do xxxxxx skončení vyjádřit xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při korektním xxxxxxx §16e XXX.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti připomíná, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx směru "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x daném xxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato ustanovení xxxxxx.
50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to nutně xxxxxxxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem uváděná xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, a xx xxx za xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
51. Xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxx vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak x xxxxxxx s §16e ZVP. X xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, ale tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx x dalšími xxxxxx zajišťujícími férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení xx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xx xxxxxx xxx tím, "xx co" se xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx bude za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výklad lege xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, kde xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x xxxxxx.
52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost o xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad xxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo dohlíží (xxxxxx xxxxx zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX xxxxxxx, xxx to vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetích registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.
53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politickém boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyla potřebná). Xxx je xxxxx xxxxx x x xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx kterého xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx haagský tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx dne 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Jde x to, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských právnických xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx fakticky nedohledatelných) xx xxxx možno xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li totiž xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx uvedené výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).
54. X xxxxxx xxxxxxxx se xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx tato kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
55. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.
56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je navíc xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nebo průtahy x xxxxxx před xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).
57. Ústavní xxxx musí být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec té, xx kterou xx xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného řešení x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.
58. V rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, zda x posuzované věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx mj. xx cíl ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx napadená x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx jiným způsobem (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně potřebu xxxxx xxxxxxx souladného, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx konstelaci xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx to, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, kdo xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku voleb xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxx nevylučuje, aby xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx srovnání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx voličů, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx zda xxxx volební chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".
60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx částečně (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx reguluje volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.
61. Xxxxx xx je xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx x tomu, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době volební xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx právní (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx nikdo, kdo xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx nebudou xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx volbách xx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.
62. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx již x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, že "ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) je xxx obsahově omezeno xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska xxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx propagace, xx xxxxxx xx poskytne xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx názory) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména placených xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx zde xxxxx xxx úplnost dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx srovnáváním svobody xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
63. X xxxxxx věci xxxxxxx x prezentaci vlastních xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx shromážděních, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx takových x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x xx xxx navazující xxxxxxxx xx dne 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].
64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx na xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx xxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04) žádoucí, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx volební xxxxxxx jednat bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.
65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx) x xx xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit pro xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 ZVP xxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx se xxxxx x druhé xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
66. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, neboť xx bylo typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx očekávat xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již vyhýbáním xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi ocenitelných xxxxxx, a xxx x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže.
67. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx dodržení férové xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx napadených ustanovení xx xx xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X přihlédnutím k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx kandidujícímu xxxxxxxx, který by xxxxx překročit limity xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, aby kampaň x jeho xxxxxxxx xxxxx de iure "xxxxxxxxx" třetí xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x když xx xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx osoby xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnit xxx žádné další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx xx jejich xxxxxx na kampaň xxx nezapočítávaly do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xx x přesahem i xx čl. 5 Ústavy.
68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Vítězem xxxxx xxxx být xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx možnosti takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, které xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
69. Jde xxxxxxx x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx programů), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx témat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx z jiných xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (viz x xxxx Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, T. Xxxöxx neue Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, kteří budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, dávat návody, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x xxxxx xx x průzkumech xxx.
70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx account are xxx xxx xxxxxx xx a person - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "influencing x vote" - xxxxxxxx se sdělení - "xxxx bot", xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže se xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) je významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx regulací xxxxxx "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx xx propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.
71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx svobody projevu, x to xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e odst. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx právní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx x praxi xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, i xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx kontroly Úřadem xxx xxxxxx byla xxxxx neúčinnou, jelikož xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x může x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx třetí osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla obcházet, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.
73. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odmítnutí registrace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu xxxxxxxx xxxxx, že registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech a xxxxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx tisku a x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. j. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní aktivity, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx pro dohled, xxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Sylvestrová, T. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty za xxxxxxxxx. Správní právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].
76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xx správní delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními a xxx xx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx soud xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x formou xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). I xx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, že xxx o xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx registrace xxxxx xxxxx u Úřadu xxx dohled x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx navázány, x xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů).
78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx být vykládána x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx vedena xxxx xxxxxxx, které se xxxxxx v pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" v xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxx.
79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx názoru v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx svobody projevu xxx je "předurčen" xxxx, obsah, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx však jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx působení (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na správě xxxxxxxxx věcí a xx přístup k xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mít stanovena xxxxxxxx právě z xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, času xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.
80. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, content neutral xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nerozlišuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx dohled), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx být započteno xx výše xxxxxxx.
81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx omezeny z xxxxxxxx xxxxxx toho, xx mohou xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně tak xxxxxx omezeny x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Restrictions xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, č. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).
82. X tomu xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx proti sobě. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx okolnost, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala tímto xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx xx bylo xxxxx xx do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x výběrem daní xx starověku - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
83. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx pro dohled x správními soudy xx možná v xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Ústavy, xxxxxx xx spojení s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 sp. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].
84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové situace xxxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, které x řízení xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. další volební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou) používán, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx ne xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb do xxxxx Xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx nesoulad, natož xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.