Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP zní:

"Fyzická xxxx právnická osoba, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx návětí xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx registrace ve xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, tak, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský rozum x prodejem knihy Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 odst. 6 xxxxx první xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx podle §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx dohled kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx považovat uvedený xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx vynaložených prostředků.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx z inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx dovodit uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel neměl xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže kritickým xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílo je xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x ovlivnit xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, že předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební kampaně, xxxxxxx je významné, xx xxxxxxx sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx jako na xxxx, a xxxx x něj xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, toto xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx osoba xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat xxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obcházení zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace politické xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx jeho názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx rozlišovat, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že kasační xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Takové cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx volební programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x samotné jádro xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. V předvolebním xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X něm xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči předvolebním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx kroku provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx vhodný prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx kampaně, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx transparentnosti, selhává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx poukazuje xx xx, že předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti volební xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x podrobení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx spojeným). Předchozí xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl být xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx xx neměl xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx vůbec nezjišťoval, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v kombinaci x limity xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx přitom xxxx xxxxxxxxx kampaně xx xxx dne následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx dalších povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx kampaně pro xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxx ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx nelogické, xxx xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx se Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx soud pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výrok xx xxx xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx úmyslu xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx spáchání předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx x duchu ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání další xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx dohled odmítnout. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x soudce Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Zrušením xxxxxxxx úpravy by xx xxxxxx volební xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx tuto kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly financování xxxxxxx kampaně. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nelze souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení považuje xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna povolovacího xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx obě xxxx komory, a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sedmém xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení bylo x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx x přítomných 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx celku xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx byl vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný zákon xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. funkční období). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxx na 27. schůzi dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn prospektivní xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "s jejich xxxxxxx", která měla xxxxx vymezit xxxxx xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx výpočtu, a xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx všechny xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx, a xx x xxxxxx, v xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocněna, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, že xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx osob, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů výdajů xx xxxxxxx kampaň. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx ztotožnila x argumentací xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx povinností pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx žádnou pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx z tíživých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx této úpravy xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u subjektů, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Xxxxx xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx pro xxx (xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace je xxxxx vlády podobný xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx ze dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx poskytovat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx registrace), pomíjí, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx xxxxxxx projevu xx xxxxxxxxxx i xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (k xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx vedenou třetími xxxxxxx. X tím xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx výklad. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x xxxxx, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo x xxx xx by xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx splňuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem xxxxxx x správě xxxxx (xxx tisk x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. volební xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx (viz xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx důvodu xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx celek x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x nově formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x úvahu, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické osoby, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx a xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx státu. (3) Cenzura je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx registrovat xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Navrhovatel xxxx xxxxxx k xxxxxx, že obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" s xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx zájmy ve xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx straně xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx se hodlají xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx soutěže politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx podílí (x x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení ZVP je xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx demokratických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším kritériem xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxx, který xx k omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tam, xxx není xxx xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenzury apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx přisvědčil jak xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx cíle spočívajícího x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx brání (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "aby xx xxxxx xxxxx otevřít x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými a xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x masivně xxxxxx, x čemuž xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx, srov. x xxxx rovněž xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx z dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx neutrální (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx agitovat pouze xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx takto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, a nikdo xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Pl. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení povinnosti x xxxxxxx xxx xxxxx plněním) xxxxx xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se taková (xxx xxxxx těžko "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, ač xx v tom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla od xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx názor (propagací, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní tudíž x tomto směru "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, že x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nejsou, x xx xxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx být vykládány x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx s §16e XXX. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené právní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx je xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". To, xx xx bude za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx xxxxx x lépe xxx xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x tomu není xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx mohl xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politickém xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx x kandidátů xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx xxxxxxx zločince, x xxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx občanů "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde v "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx pozitivní, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx volební kampani, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxx x složitý xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení volební xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx pro dohled. X xxxxx druhého xxxxx testu proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx registrační xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které nemohou xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení před xxx. Xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totožné xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx zkoumá přiměřenost xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx ve xxxxxx čl. 22 Listiny. S xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 a xxxx. odůvodnění nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx formalistní xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx se xxx xx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx pomoci finančních xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxx není takovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx ze xxx 26.1.2005 sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných subjektivních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách a xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, který se xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx je x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, zda volební xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x veřejných funkcionářů xx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx stav právní xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx alespoň předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx částečně (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům právní xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Ústavní soud x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právním názoru, xx volební xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx k xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx svůj názor. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kampani. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx ze dne 10.7.1997 sp. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxx, ať xxx tato práva xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx ustanovení [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxx. volební xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx věci nepůjde x prezentaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického konkurenta xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako takových x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a xx xxx navazující xxxxxxxx xx dne 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx sankce), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxx xx xx v zákonem xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx subjekty pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx je problematické xx xxx představit, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx jednat bez xxxxxxxx stylem xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx zapojení třetích xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Úřadu pro xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), pro xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč včetně XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je-li xx nějaké svobody xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy xxxx xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx nikoho nepodezřívá x xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 XXX, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x obcházení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx již vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi ocenitelných xxxxxx, a xxx x narušování §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx toho, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených ustanovení xx xx xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx facto xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xx x přesahem x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být ten, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx pravda, xx ten xxxxxxxxxx xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx sebevětší množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx inteligence jako xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx problém (viz x tomu Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx of Disinformation, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx time xxx xx offence xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x zájmu zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Media. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x násl.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí robotů (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, jak xx kdo xxxxxxxxxx x xxxxx xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost transparentnosti xxx. sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx příspěvky tohoto xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx of xxxx account xxx xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 písm. a) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx republice známo xxxxx x opačné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) je významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jde x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení férové xxxxxxx soutěže v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx, xx xxxxxxxxxxx princip xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x to mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dnem následujícím xx dni registrace", xxxxxx xxxx právní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, protože právě xxx xx xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale jde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění férové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx doufat, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nevěděl, koho xx a může x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu vedení xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bez xxxxxxx, což by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx registrace xx možno xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou třetí xxxxxx (např. nositelé xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, x to xxx ohledu xx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx legitimní, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o správním xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx přezkum, jak xx xxxxxxx zřejmé x xxxx posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x v xxxxxxx, že spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zpráv Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Správní právo, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx za xxxxxxx, xxx byl trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj xxxx xxx snížit v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx i formou xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem stanovených x transparentních xxxxxxxx, xxxxx vyžadují rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Úřadu xxx dohled x xxx splnění dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx registraci navazujících xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx mohou xxx navázány, a xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xxxx politická xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x kontextu zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco zahájení xxxxxxx kampaně xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navázáno na xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, že začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx dělo. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx nucen vést xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx a finančních xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx xxxx, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x volební xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx např. Issacharoff, X., Kaplan, P. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx jen x xxxxx o svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx svobodu xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, jehož xxxxxx xx slibuje xx xxxxx volební xxxxxx, získání (především) xxxxxx, xxx se x volbám xxxxxxxxx x hlasovali xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x místo volební xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince a xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx působícími právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx působení základních xxxx x svobod x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx práva xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx přístup k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx a místa. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, počtu hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, který xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx proto x x třetím kroku xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx jde x regulaci svobody xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, content neutral xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, co x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx obsah jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x hlediska obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx xxxxxxx kampani, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že xx x xxx nevěděli, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stránku Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx toho, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxx započteno xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. xxx xxxxx - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" koho) x o přípustný xxxxx do svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Emory Xxx Xxxxxxx, č. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), xxxxx námitky xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (viz xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxx. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx tvrdit, xx dochází x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené podpory, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxxx až xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x správními soudy xx možná x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx soudy x xxxxxxx orgány jednak x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx své judikatuře [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Pl. XX 26/16 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x reaguje na xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx aspekty právní xxxxxx spojené s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx hranice nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit a xxxxx z nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx předmětných ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.