Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx související zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx právnická osoba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx deliktu xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE MEDIA, x. s., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx na 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, s. r. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, čímž xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx podle §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby zužovat xxxxx na omezení xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu), pročež xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, spočívající x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro dohled xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx celostátním lídrem xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z inzerce x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úřad xxx xxxxxx také xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá xx xxxxxxx soutěže kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx způsobilá zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj patrné, xx xxx x xxxxxxxxx knihy. Ačkoliv xx na knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx letáku, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx propagovat xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy i xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo společensky xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx účelem inzerce xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" děl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx inzerce nebyla xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx splňuje formální xxxxxxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 odst. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx proti Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Takové cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naplnění "ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x prostor xxx xxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx názor ESLP, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). V něm xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx prostředek by xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx kampaně, neboť xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl být xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Potřebnost posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx přiměřenou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí osoba xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv pouze xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx xxx xx xxxx natolik zatěžující, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kampaně, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Úřad xxx dohled x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx úmyslu xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob objektivní, x nepodnikajících osob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a registraci xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx v kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti registrace xxx sankcionován xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx uvedené usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudce Petr Xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx napadená úprava xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. S odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx sami xxx etické chování xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx kampaň je xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle transparentnosti x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx v tom, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx protiústavní tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají xxx xxxx komory, x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní tisk x. 568. V xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Při projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování č. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Garanční výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. schůzi xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - byly xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, x xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich materiální xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "účastní" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx svým obsahem x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx a způsobem xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx s xxxxxxx xx činnost xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, xx xxxxx navrhuje jeho xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx registrace xx pojí xxxx xxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx transparentnost, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx je toho xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx transparentnosti kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx k danému xxxx xxxxxxx. V xxxx důsledku xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx návrhu by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx obavy x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x projevu (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad volební xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx nemožný. Hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx dohled x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx při podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx kandidátů vést xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx soudního spisu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že není x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 a 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx spolu x návrhem zákona x správě voleb (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx volební x xxxxxxx xxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx důvodu se xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx obsaženo x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx zpochybňováno ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx

33. Ústavní soud xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx kampaně ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stejně jako xxxxxxxxxx xx protiústavní). X projednávané xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy ve xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx které xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx xx na xxxxxxx podílí (x x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu jako xxxxxx xx x xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která není xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx účelem xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx přistupovat x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx ovšem x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx po zvážení xxxxxx obsažených v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx povinnost registrace xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "xxx se xxxxx nebál xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Nadto xx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost naplnit xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx v kritériu xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Navrhovatel xx xx xx, xx výše xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Takový prostředek xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx dále). Na xxxxx xxxxx je xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx a xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vytváří předpoklady xxx xx, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x kolik xx podpora "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx agitovat pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tom xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (a postihu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve po xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx omezení povinnosti x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), kterou xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx při korektním xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" roh tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx zákona xx xxxx změnit pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a kdyby xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke stejnému xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx vše xx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak x xxxxxxx s §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx naplňuje požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". To, xx xx xxxx za xxxxxxx z kandidujících xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx dát xxxxx x ústavně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx registrací. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx použití (zdravého) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných forem xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Je-li xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, nýbrž xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) na to, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx na volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx by xxxx xxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx shledal, že xxxxx xxxxxxxxxx by x dosažení uvedeného xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx je vzdálená xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako příklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, který xxxxxx třetí osoba xxxxxxx od kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x kandidátů mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Edvard Beneš xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx usnesení xx dne 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx pozitivní, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx způsobů mohl xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická struktura xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, žádným xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, a vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx se xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického subjektu xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx druhého xxxxx xxxxx proporcionality x přihlédnutím k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě registrační xxxxxxx x Úřadu xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je navíc xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx zákona být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak konstatovala xxxxx, xxxxxxx x xxxx části x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx průtahy x řízení xxxx xxx. Xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se domoci xxxxx xxxx (postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx musí xxx x respektem x xxxxx xxxx x xxx posuzování kroku xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení x tomu povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx výše vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy s xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx totožné míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu jednoho xxxxxxxx není nepřiměřená x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže) xxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX odtržený od xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx na volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel obrátil xx Xxxxxxx xxxx, xxxx není takovým xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále xxx xxx xx xx, xx "je xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných subjektivních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx takových pravidel xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci. To xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak svými xxxxxx v podstatě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x dob minulého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proto muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx na xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx x která xxxxx alespoň předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům právní xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Ústavní xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nějaká xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx může xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x potřebu právní (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx zde nebudou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam bude xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x potřeba xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx za určující xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx někomu zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že jde x právní regulaci xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, placené xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx zde pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx diskusních xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx sítích na xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. samovýroba a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, k jiným xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád existuje xxxxxxx zrušení výsledku xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený zásah xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxx ochotny na xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx čas x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx právě tím, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (a xx x s xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) žádoucí, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen představit, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx) x xx xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x částku 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), pro xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX za xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného a xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 ZVP, neboť xx xxxx typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx mohlo xxx x obcházení xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených pravidel xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx limity xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x minulosti a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, že xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x když xx xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx pravda, xx ten xxxxxxxxxx xxxx zaručeno volební xxxxxxxxx, i kdyby xxxxxxxxx sebevětší množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx voličů, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx být nemusí, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx témat a xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x jiných xxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx pesimistické závěry xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X budoucnosti to xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx už xxxxxxx jen skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, jak xx xxx podporován x xxxxx si x průzkumech atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx povinnost transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx účet, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příspěvky tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx of xxxx account are xxx xxx result xx a person - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx se xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx je v Xxxxx republice xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx při stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, takže xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, ale o xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen ke xxxxxxxxx těchto praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx kampani podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu pro xxxxxx. Byť xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx x xxxxxxxx svobody projevu, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx xxxx následujícím xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo pro xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx řadě xxxxx x zásah do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx x praxi xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Úřad pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx xx xx xxxxx k již xxxx uvedenému a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí registrace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze zákona xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (např. nositelé xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu jeho xxxxxxxx. Není též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato praxe xxxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Nutno též xxxxxxxxx, že kdyby Xxxx pro xxxxxx xxx v případě xxxxxxx x registraci xxxxxxx, má takový xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která správnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx aktivity, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o správním xxxxxxx nést celé xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je pak xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. a) XXX, xx který xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx do 100 000 Kč [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) ZVP, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke správnímu xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Správní právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaručena případná xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil trest xx správní xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, upustit xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 odst. 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx znamená, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, že xxx o xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Ústavy xx spojení s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mohou xxx navázány, x xx i xxxxxx, xx kandidující subjekty. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže být xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vykládána x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, že xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, že začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx zpochybnění volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx dělo. Stejně xxx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx přesvědčilo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x volební xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, R. X. The Law xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo negativním xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jedince a xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x svobodami, což xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "jít xx zakopat" na xxxxxx x mezi xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, počtu xxxxx xxx.

80. Ústavnímu soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx projevu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena xx xx, co x xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx je xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx přímých účastníků xxxxxxx soutěže ("bez xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že xx x xxx nevěděli, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx to klade xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx určení xxxx, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat atd., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx nález xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx řádně vedené xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x o přípustný xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx k xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sobě. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx, xx dochází x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené podpory, xxxxxxx nejde o xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x regulaci oblasti, xx které xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx praxe, kdy xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx sub 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx orgány xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx a vykračující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx se jako xx xxxxxx bitevním xxxx (což je xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, tak xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.