Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se hodlá xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem se xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační stížností xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Brně (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (xxxx xxx "Úřad xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 č. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx vládnout?" v xxxxxx pozvánek na 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly spojeny x projekcí dokumentárního xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní společnosti XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx v rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, čímž xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kampaně, kterou xx podle §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx sloužící v xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx doprovodné akce, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědnost za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z něj xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx x xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, který xxx celostátním lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx krajského xxxxx x x xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krajského xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu řízení x xxxxxxxxx. Úřad xxx xxxxxx také xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx míry konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi a xx jaké xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx voliče xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi a xx xxxxxxxxx zasáhnout xx volební xxxxxxx, xxxxxxx je významné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx jako xx xxxx, x není x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx letáku, toto xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx jeho názoru xxxxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" děl považoval xxxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxx autor své xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nějakého xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx, že xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "ochrany xxxx x svobod xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. V předvolebním xxxx xx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx AS a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra proti Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx svobody projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx rozdíl xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nadále xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení se xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Takový postup xx však xxx xxxxx navrhovatele namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx registrace pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx licencí, omezených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx však u xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx registrace má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx effect) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí osoba xx přitom může xxxxxxxxx kampaně xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx dalších povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, že xx xx pro xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx by se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx nelogické, aby xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména v xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxxxx soud pokusily xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx mohl xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, by xxx xxxxx xxx úmyslu xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a podnikajících xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX nelze xxxx nahlížet jako xx pouhou evidenci x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxx brání další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod hrozbou xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudce Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx limity xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu právnických xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx pro vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Úřad pro xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx správní xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx tato ustanovení xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx v pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx upraveny ve xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x hlasování x. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx vyslovilo 95 poslanců x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx xxx 49. schůzi. Návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení v Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního předpisu xxx 28.7.2016 (senátní xxxx č. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí přijal xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - xxxx xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e odst. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku účasti xx volební kampani xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", která xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx a způsobem xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, a xx x podobě, x xxxx xxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x přítomných 68 senátorů bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svým usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx spravedlnosti Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nekontrolovatelnému xxxxxxxxx limitů výdajů xx xxxxxxx kampaň. Xxx xx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně prostřednictvím xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X povinností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx povinností, které xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx kampaně třetími xxxxxxx xx nezbytná xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx kampaň čestně x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z tíživých xxxxxxxx mezer v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx především anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, a xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx pro přístup x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx osobou (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. V xxxx xxxxxxxx xx xx snížila informovanost xxxxxxxxxx x volebním xxxx. To podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Úřadu xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx vlády zejména xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mohou mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vláda uzavřela, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx vedení volební xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx do postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx registrace), pomíjí, xx třetí osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se jejich xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (k xxxxxxx jiného kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. S xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx komplikovanější, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx kampaň. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, který x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxx identifikovaných subjektů xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu soudu. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx být použita x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx ústavněprávní argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nedošlo x xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, kterým xx xxxx volební a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnosti (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxx xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP by xxxx být xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, vzal x xxxxx, xx xxx x provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx jiným způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura je xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx za rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx za protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy ve xxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x toho, xx xx jedné straně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu podle §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanoveno, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx se xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxx) x xxx nakonec xxxxxx verdikt. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x standardy xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se x xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, která není xxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x férovosti xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických xxxxx, xxxxxxx xxx finanční xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Ústavní xxxx xx své nálezové xxxxxxxxxx [za všechny xxxx. např. nálezy xx dne 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx takový, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, zda x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X prvním xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 x 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), že napadená xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil xxx, xx brání (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx kandidující subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor reklamní xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx, xx xx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx xxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxxx.

46. Druhým krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumá, zda xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx výše xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to např. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx se s xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Na xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ústavních xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především xx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx podpora "xxxxx".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx po registrující xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx takto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx změnit xx, že x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího výkladu xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v usnesení xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezení (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se taková (xxx xxxxx těžko "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x xx xxxxx osobu, ač xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxx, a xx xxx za xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x důsledky xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §16e XXX. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podpory xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx napojení xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". To, xx xx xxxx xx xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx též x xxxx souvislosti zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx in xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, pak xxxxx "žádost o xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX splněny, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), je zcela xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx čestně a xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je ovšem xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx je vzdálená xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako příklad xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, který xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx haagský tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x xx xxx cizích státních xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx s xxxxxxx pobytem na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, avšak s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím výsledkem, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx kampaně (x xx xxx pozitivní, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx jen z xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx, že xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx na xx, xx xx šlo x fait accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) vložena do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx dohled pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti registrace xxxxx osoby u Xxxxx xxx xxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx by xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx nebylo, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Xxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx xxxxxx se xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx na obdobné xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx není nepřiměřená x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx xxxxxx, je xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x jejich formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx xx třeba xxxxxx vykládat xxxxxxxx x s nimi xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx je regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, xxxxxx svými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx xx xxxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx posouzení xxxxxxx věci xxxxxxxx xx právním názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování Ústavního xxxxx x nynější xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj názor. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx nikdo, xxx xx xx xx xxx ochoten zúčastnit x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx dne 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx projevu podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Ústavní xxxx zde xxxxx xxx úplnost dodává, xx vzhledem x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. na xxxxxxxxx shromážděních, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, což nelze xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx takových x případě extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "absolutní" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx právě tím, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, což xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx jen představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 ZVP xxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xx za omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e odst. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezenými x obejitelnými jako x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, co xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx financování xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x xxxx xx xx xxx byly xx facto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx pak nemusely xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxx současně xx nemusely xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx kandidující xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx xxx xxx, xxx si může xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i pokud xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx xx pravda, xx xxx nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x různé formy xxxxx inteligence jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání skutečných xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. vytvářením xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx je xxxxx z xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Brkan, X. Artificial Intelligence xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Targeting. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Caenegem, X. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Politicians, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Howard, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x ovlivňovatelé (influenceři) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, kteří xxxxx xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx kdo xxxxxxxxxx x xxxxx si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where all xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx actions xx xxxxx of xxxx account are xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx volební kampaně xxxxxxx třetí stranou (xxxxxx xxx jen x xxxxxxxx poutače xxxx x České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx svobody projevu, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx je xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx řadě xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx a kontrole xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx sama, což xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přistoupí k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x může x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx třetí osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx by xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bez xxxxxxx, xxx xx xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx vyloučena libovůle Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx na možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx významu xxxxxxxx xxxxx, že registrace xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx v případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. x. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním řízení xx v xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h odst. 1 písm. x) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [viz x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy jako xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Správní právo, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx za xxxxxxx, xxx xxx trest xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a který xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx došlo registrovanou xxxxx osobou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. S xxxxxxxxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx znamená, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxx sledují legitimní xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx vedené třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, x když xx xxxxx xxxx xxxxxxx, že začíná xxxx forma kampaně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx dělo. Stejně xxx xxx nikdo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyhlášení voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x volební xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx a účelu (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, R. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx pro xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, xxx x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx na správě xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "jít xx xxxxxxx" na xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nastoupit k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době volební xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí podstatný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x třetím kroku xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx na xx, co a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx toho, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx sděleno a xx xxxx xxxx xx být započteno xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určení xxxx, xx xxxxx nebo xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx omezeny x xxx, komu xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx řádně vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x o přípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx přehled těchto xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K tomu xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené podpory, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale současně xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x správními soudy xx možná x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu právních xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx vyjevit a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější věc, xxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx jako xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.