Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 92/20 xxx 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx mění volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx před xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí (dále xxx ,Úřad’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 odst. 2 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. V probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Brně (xxxx jen "krajský xxxx") xx dne 29.3.2019 č. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Toho se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) u vydavatele XXXXXX XXXX MEDIA, x. x., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx rozum x prodejem xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx obchodní společnosti XXXXX, x. x. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nedoplnil xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli, čímž xx xxx dopustit xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx a xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx stěžovatel podle Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx nezávislého kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z volební xxxxxxxx jsou podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx vynaložených prostředků.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jak xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx mělo popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx z xxxxxx připisovaných kandidátovi) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx krajského xxxxx i o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úřad xxx dohled xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx rozhodnutí vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx xxxxx přímo xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, a xxxx x xxx patrné, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, toto xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx osoba xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x době volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo bráněno x propagaci xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx xxx 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx osoby, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" děl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo objednáno xxx nějakého kandidáta, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezávislé práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx považovat xx naplnění "ochrany xxxx a svobod xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou politickou xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx projevu x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X České xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x dosažení xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx kampaně, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx poukazuje na xx, xx předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx transparentnosti volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx projevu účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx se na xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx svobody má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx licencí, omezených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx effect) xx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx registrace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, u nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezavedl xxx xxx kandidáty xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx nelogické, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak mohl xxx posouzen právně xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, by tak xxxxx xxx úmyslu xxxxxx dojít k xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na povinnost xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx pouhou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx se osoba xxxxxxxxxx x registraci xxxx rovněž Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, a xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x soudce Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nedostatkem špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx možnosti sankce (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje podle xxxx stanoviska s xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx úpravy by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly financování xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Úřad pro xxxxxx. Ten x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Mikeše zrušení §16e xxxx. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx problematické otázky xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její tehdejší xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění vládního xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení bylo x xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, při xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu zákona xxxx celku xxxxxxxxx 95 poslanců a xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 na xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx předseda XXXx. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx kvalitu úpravy xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x jejich xxxxxxx", která měla xxxxx vymezit vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x svým usnesením xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nekontrolovatelnému xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x obcházení xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xx vláda ztotožnila x xxxxxxxxxxx uvedenou x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že po xxxxxxx napadené xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X povinností registrace xx xxxx xxxx xxxxxxx povinností, které xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx transparentnost, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled", neboť xxxxxxxxx návrhu by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx volební xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vláda uzavřela, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx napadená xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podaný návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení.

25. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx povinná xxxxxxxxxx třetích osob xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx internetu, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. xxxxx xxxxx x projevu (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou třetími xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním a xxxxxxxxx limitů výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně rozporná xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; nepostačí jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a smyslu xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [víz x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx před xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudního spisu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x posuzované věci xxxxx provést ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxx x úvahu, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx ní by xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx soudu. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx roku xxxxx x návrhem zákona x správě xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx volební a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx však předpokládá, xx v napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková odpovědnost xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzické xxxxx), a z xxxx důvodu se xxx §16h ZVP xxxx jako celek x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx xxxxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, vzal x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx a šířit xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Listiny (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxx §16 odst. 2 XXX omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxx xxxxx x toho, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx stanoveno, x xxxx xxxx se xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx podílí (a x xxxxx dresu) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu jako xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně stanovených xxxxxxxx a omezení x demokratickém právním xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším kritériem xx posouzení nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k omezenému xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx tam, xxx není xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx po zvážení xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx ustanovení např. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, zda x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a použití.

43. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (sub 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení volební xxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. neomezenými xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor reklamní xxxx obecně xxxxxxx "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx nekontrolovanému x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem k xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx rovněž nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx volební kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx takto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx ani nemůže xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle kterého xx xx xxxxxx (xxx ovšem těžko "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxx osobu, xx xx x tom xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozumným. Ústavnímu xxxxx není xxxxx, xxx by taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx korektním xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx zákona, která xxxx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x tomto směru "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní soud xxxxx konstatuje, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x důsledky xxxx porušení xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (kampaně) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §16e ZVP. Z xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx co" xx xxxxxxxx (když je xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx xxxx xx xxxxxxx z kandidujících xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx. prostředky xx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze jistě x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx ve volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx by mohl xxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx působení základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx shledal, že xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x politickém boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx by xxxxx vlastně xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je ovšem xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, který xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Beneš xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zločince, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo i xxxxxxx občanů "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možno xxxx povinnost obcházet x tím xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx xxxxxx financování xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, a vůbec xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska se xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že neobcházení xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, jeví jako xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx být úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx šlo x fait accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip fakticity xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx pak xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx části x xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxx. Xxxx xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby tomu xxx však xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (postupem xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při další xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "účasti" v §16 xxxx. 2 XXX odtržený od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) a zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Ústavní soud, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx ústavně souladného, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, konstatoval, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx zákonodárce xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx za xx, xx "je xxxxx xxxxxx soustavu prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx opravách a xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx veřejné moci (xxx x nadměrný xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx proti pravidlům xxxxxx volební xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební xxx xx možná nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxx posouzení xxxxxxx věci xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx mít nějaká xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx kdykoli. X xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx x potřebu xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx především xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. bez xxxxxxxx) xx určeného limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Namítá-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx tam bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x potřeba xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx dne 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx práva xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx zábran xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx názory) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 ZVP). Xxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, ale pouze xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx regulaci xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx úplnost dodává, xx vzhledem x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx srovnáváním svobody xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx nebo ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx maloměstě a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení výsledku xxxxx xxxx takových x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx její ústavnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x na xxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do volební xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx vymezený xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xx x x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx xx problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat bez xxxxxxxx stylem xxxxx xx catch can.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Úřadu pro xxxxxx) a xx xxx stanoven podle Xxxxxxxxx soudu přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), pro xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx pouze xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i druhé xxxx voleb], když xxxx finančního limitu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx shledat neústavní. Xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že je-li xx nějaké svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x povahy věci xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx bylo typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx by mohlo xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx by mělo xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x obejitelnými jako x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xx volební xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled. X přihlédnutím x xxxx, xx již Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit limity xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx de iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího subjektu, x když xx xx něj xxxx xx facto navázány. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale současně xx xxxxxxxx plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s tím xxxxxxx), x zároveň xx se jejich xxxxxx na xxxxxx xxx nezapočítávaly do xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx může xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx byl původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být nemusí, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, umělé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, jak je xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, X. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, T. Xxxöxx neue Wahl - Zu den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, A. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x zájmu zachování xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Media. Wooley, X. X., Howard, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford University Xxxxx 2018, x. 241 x násl.]. X budoucnosti to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, nýbrž jen xx, kteří budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "mračouny" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx substantially xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the result xx a xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx mají obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx voleb x volebních xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí stranou (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e odst. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx právní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx řadě xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx projevu (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, jelikož xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, koho xx x může x souladu se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx by xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, které xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. nositelé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx v případě xxxxxxx x registraci xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také v xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2006 č. j. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx řízení xx v čisté xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, aby Xxxx xxx dohled, xxxxx musí x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx je xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [viz x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Rozhoduje-li soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx x který xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx by o xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx za spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx soud tedy xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, to xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). I xx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem xxxxxxxxxxx x transparentních pravidel, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx vedené třetími xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mínění xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vykládána x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx kampaně xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx skončení xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Stejně xxx xxx xxxxx xxxx nucen vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx xxxx, xxx xx čele" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx obsahu, právní xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, P. X., Pildes, X. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, s. 410 a násl.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx názoru v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx stranou x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx však jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení základních xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x svobody projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx soutěže, která xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, času xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx xx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx férově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x třetím kroku xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx na xx, xx x xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru mezi xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, xx xx x tom nevěděli, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx x xx může nebo xx xxx započteno xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx určení toho, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx tak xxxxxx omezeny x xxx, komu peníze xxxx jinou xxxxx xxxxxxx podpory poskytnou. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. xxx xxxxx - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční podpory ("xx prospěch" xxxx) x o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx sdělení xx xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx námitky xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, že tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc jde x xxxxxxxx oblasti, xx které nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale současně xx nevede x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx xx xxxx xxxxx až xx 18. století (srov. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx úřadů spojených x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx jejich aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x správními soudy xx xxxxx v xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx soudy x xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx bylo právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx své xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve spojení x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx nebo zváženy. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená právní xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx nynější xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx jako xx xxxxxx bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) může situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.