Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx před správními xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 č. j. 73 A 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx v novinách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, s. x. x., výlep 22 xxxx plakátů s xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx doprovodné akce, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Babiše.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx a prodávanou xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veškeré novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných sdělení, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, spočívající x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu volební xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx z argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx svědčí i xx, že xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x přestupku. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel neměl xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x polemizovat s xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X sdělení propagujících xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx významné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx letáku, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jen osoba xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx propagovat xxxxx x době volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do stěžovatelova xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx domnělý xxxxx xx výsledek voleb. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx aplikovat ústavně xxxxxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. Z xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx osob (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť je xxx přeneseně považovat xx naplnění "ochrany xxxx x svobod xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx za xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti, x xxxxxxx xxx xxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra proti Xxxxx (stížnost č. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx kampaně, což xx xxx, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti volební xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení se xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by neměl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjekty, a xxxxxx xxxxx nich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX by bylo xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx však u xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dalších povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx bylo pravděpodobné, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx pro xx xxxx natolik zatěžující, xx xx xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projevit svůj xxxxxxxxx názor. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx x xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Totožný výrok xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpovědnost xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 odst. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájit xxxx registrací, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxx etická, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx chování xxxxxxxxx ve volební xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených na xxxxxxx kampaň je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (obvykle) poskytuje xxxxxx. Xxxxx tedy x omezení možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X většinou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx fakticky bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu však xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají xxx xxxx xxxxxx, a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx zcela nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxx garanční ústavně-právní xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx tohoto výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxx celku xxxxxxxxxx x hlasování č. 59, xxx němž xx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx zákon podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx předseda RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Garanční výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí přijal xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx - co xx xxxxx vztahu k xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx účastnit" x §16 odst. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 senátorů bylo xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx současně zmocněna, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx navrhuje jeho xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného a xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném stanovisku xxxxxx Petra Mikeše. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx registrace xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obcházení jejích xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "pečlivější kontrolou xx strany Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré limity xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx principu in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence periodického xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx byla xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx povinná xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny zakotvuje xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx o xxxx údaje, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx takového cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx může xxxxxxxxx volební xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (k xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad volební xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. S tím xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx kampaní by xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů xx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy tomu nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx xx podává z xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx práv. Uvádí xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx bere x úvahu, že xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx splňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx roku xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx rovněž návrh xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx v napadeném xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX dojde x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty vznesené x návrhu, xxxx x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících násilí xxxx prostředek k xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Každý xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx jiným způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxx xxxxxx a používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx pouze neústavní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx jedné straně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu podle §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X její xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx soutěž xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx se na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x kdo nakonec xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x standardy právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu této xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxx ovšem o xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx ustanovení např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx není xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx x použití.

43. X prvním kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") svými xxxxxxxxxxxx a agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx právní úprava xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému obcházení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x rozhodovací xxxxx navrhovatele známo, xx je xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx a masivně xxxxxx, k xxxxx xx však podle Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné finanční xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, xx sám xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí až xx druhém x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx výdaje xxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx a kolik xx podpora "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxx neutrální (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx xx review) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (jako xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx agitovat pouze xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx označena jako "xxxxx" - dopředu xxxx nutné uvést, xxx koho xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx k xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) může xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx v usnesení xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx se taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x ne xxxxx osobu, ač xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen pro xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxx, a xx xxxxx za situace, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, x xx vše za xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx ze dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 odst. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být vykládány x souvislosti x xxxxxxx voleb, volebního xxxxx a volební xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx x §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volbách z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, xx xxx xxx xxxxx a ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) lze xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx použití (zdravého) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx je zřejmé, xx Úřad pro xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx by mohl xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx prostředek xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx nebyla potřebná). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zločince, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možno xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx způsobů mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx být úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx by xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona způsobem, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx dohled pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Xxxxx pro dohled. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného cíle xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx s xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x řízení před xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx musí xxx x respektem x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením, která xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx kterou se xxx výše vypořádal, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totožné míře xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která přináší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx soutěže politických xxx ve xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx formalistní výklad xxxxx "účasti" v §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e odst. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli zabránit xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx ústavně souladného, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP je třeba xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné problémy x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx xx, xx "xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxx x xxxxxx státy xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx svými xxxxxx x podstatě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Volební zákonodárce xxxx xxxxx muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (xxx x tomu usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní kontroly xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, aby xxx volební boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx regulace není xxxxx. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx stanovená pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve spojení čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx x potřebu právní (x vynutitelné) úpravy xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavní aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž jejich xxxxx podléhá xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx volební xxxxxxx. Xx tam xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxx v xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, že "ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jiných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska jejího xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx propagace, xx xxxxxx se poskytne xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx věci nepůjde x prezentaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo ve xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou v xxxxx volebních kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického konkurenta xx xxxxxxxxx a xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx do schránek xxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, k jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx extrémních xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx kampaně představuje xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. zn. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x na xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x zákonem xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "absolutní" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tím, xx xxxx xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx soudu (x xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx soud nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx subjektů uvedených x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Problémy xxx xxx očekávat xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x narušování §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by mělo xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x obejitelnými xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx kandidujícímu xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx de iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x když by xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx osoby xx xxx nemusely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale současně xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem voleb xxxx být xxx, xxx si může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx témat a xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. V nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx offence xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. C., Howard, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx hlasovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx hlasovat, jak xx kdo podporován x xxxxx si x průzkumech xxx.

70. X České republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, kde xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated online xxxxxxx xxxxx xxx xx substantially xxx xx the actions xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx a xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("incentivizing a xxxxxxxx" or "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "jsem bot", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Všechny xxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx hovořit o xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité vědět, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx xxx xxx x venkovní poutače xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám o xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxx x důvodu xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e odst. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx zpochybnil xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx řadě xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx x praxi xxxxxxxxx), ale jde xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx s touto xxxxxxx přistoupí k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Úřad xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx x může x souladu xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu vedení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. nositelé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato praxe xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopustil obviněný xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.5.2006 x. j. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx ohledu xx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xx který xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [viz x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, k xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx zpráv Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020, x. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaručena případná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nikoli xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx řečeno, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx možnost připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Úřadu xxx xxxxxx x xxx splnění dalších xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xxxx politická xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx svoboda projevu xxxx xxx vykládána x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx kampaně tak xxxx stále platit xxxxx maxima, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x když xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx x účelu (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, X. X., Pildes, X. X. The Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx stranou x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx svobody projevu xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, xxx x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince a xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx však jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, což xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx soutěže, která xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx znám xxxx xxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x x třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, content neutral xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, co a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru mezi xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro dohled), xxxxx xx klade xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx x xx může xxxx xx xxx započteno xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx omezeny z xxxxxxxx určení xxxx, xx mohou xxxx xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek to xxxxx xxxxx atd., xxx xxxxxx xxx xxxxxx omezeny x xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx prospěch" koho) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx např. v Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Test to Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Restrictions xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx od xxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxx finanční účasti xxxx být xxxxxx xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale současně xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx soudy xx xxxxx x xxxx, ve které xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx bylo právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že praxe xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx argumentů, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx nebo zváženy. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x reaguje xx xxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Ústavní xxxx x nynější věci xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx. Při konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. xxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx x nich xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se jako xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů xxxxx xxxxxx) může xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.