Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se hodlá xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx podnikající fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační stížností xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") ze dne 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) u vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx xxxxxxxx na 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní společnosti XXXXX, s. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x rozporu x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x zpracovateli, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx podle §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X volební xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (byl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou povahu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx, xx se Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké míry xx xxxxx přímo xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx volbu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi a xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx je významné, xx xxxxxxx sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako na xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, toto xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x tedy x xxxxxxx soutěže podle čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, neboť xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx výsledek voleb. X xxxxx případě xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a jeho xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx rozlišovat, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx volební xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx volební kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx sankce) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx období vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx volební programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x prostor pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx prostor xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx AS a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X něm xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Iskra proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X České xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx svobody projevu xxxxxxxx nad xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x dosažení výše xxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx na každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxx zaručených xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx spojeným). Předchozí xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem pro xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx v kombinaci x limity xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava není xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx obstála v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx ji xxxxxxxxx xx přiměřenou ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxx kampaně xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny třetí xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx bylo pravděpodobné, xx jejich prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx kampaně pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx xxx xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický způsob, xxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxx úmyslu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následnému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu podle xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu právnických xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx pro xxxxxx xxxxxxx může x xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, neboť tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx v Poslanecké xxxxxxxx projednáván x xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx tohoto výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx bylo x návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx z přítomných 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona vrátil x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx poslancům dne 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx schváleném Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona vráceného Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, ve které xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx příslušný xxxxx xxx přijat předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx doporučuje Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval na 27. schůzi dne 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", která měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx x podobě, x xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 senátorů xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně zmocněna, xxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx chránících svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx této úpravy xx xxxxx docházet x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx xxxxx xxxxx napomáhá naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx registrace xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebního práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "pečlivější kontrolou xx strany Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx veškeré limity xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence periodického xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který tyto xxxxx xxxxx xxx xx průběh volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 setrval xx xxxx návrhu x xxxxxxx konstatoval, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení volební xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "má obavy x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy bez xxxxxxx registrace), pomíjí, xx třetí osoby xxxxx vést i "xxxxxxxxx" kampaň, aniž xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. nebýt xxxxx x projevu (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx účinný prostředek xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při podezření xx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; nepostačí jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší souvislosti [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že není x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx výklad. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx volební x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxx působnosti (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx se xxx §16h XXX xxxx jako celek x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP by xxxx xxx obsaženo x nově formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, vzal x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx vyjadřovat xxx názory slovem, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx i svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx a její xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx vedení xxxxxxx kampaně ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx registrovaná třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, o které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x ústavním pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx být omezována xxxxxxx projevu xxxxx §16 odst. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební soutěž xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx dresu) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pravidla, principy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu jako xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx s tím, xx jejich účelem xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soutěž xx xxxxxx demokratických voleb, xxxxxxx bez finanční xxxxxxx xx úspěch x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx takový, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx tam, xxx není již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx po xxxxxxx xxxxxx obsažených v xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx tím, xx brání (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby se xxxxx xxxxx otevřít x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx často xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx omezujícími prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výdaje lze xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, že navrhovatelem xxxxxxx řešení kýženého xxxx dosáhnout nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx vědět, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx of review) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě proto xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dokonce, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, která xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, a xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, x xx xxx za xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx x tomu xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx a x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno podle §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze jistě x xxxx xxx xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx je xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx xx mohl xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx prostředek xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak by xxxxx vlastně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx je vzdálená xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx jako xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x kandidátů xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx Edvard Beneš xx byl podle xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx válečné zločince, x xxxxx xx xx k omluvě xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx blíže xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, avšak s xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx rájích", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, a vůbec xxx xx ke xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx, že xx tato xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, hlasování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, jak xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je navíc xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxx xxxxx x xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x řízení před xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x respektem x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec té, xx kterou se xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx [srov. též xxxxx xx dne 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (svobodné a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 22 Xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jejich formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx mohl vést xx formalistní xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx kampani). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. dokonce xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel obrátil xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx v minulosti, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx poznatků otázky xxx hmotněprávní, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx ověřování, aby xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, kdo xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy je xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx v podmínkách xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx usnesení xx dne 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i třetích xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxx xx možná nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Ústavní soud x xxx posouzení xxxxxxx věci setrvává xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx kampaň xxxx mít xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx prvním xxxxx k xxxx, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx svůj názor. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx xx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx se jí xxx ochoten xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx xxxxxxx kontrole xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti v xxxxxx volební kampani. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx obcházení, a xxx x potřeba xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto ani xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl x xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx propagace, xx xxxxxx se poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Xxxxx xxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. zejména placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x prezentaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx nebo diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx reklamu nebo xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád existuje xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze dne 2.4.2019 sp. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) a xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx xxx xxxxxx (s hrozbou xxxxxxxx sankce), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx čase vynaložit xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 zákona č. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) a je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "XXX"), pro xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x toho, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 XXX, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, kde by xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx limity xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" třetí xxxxx x xxx, že xx xxxxxxx, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x když xx xx xxx byly xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx xxxxx xx pak nemusely xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx nemusely xxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx připomenout x xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem xxxxx xxxx být xxx, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x xxxxx xx byl původ xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, navíc xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x různé xxxxx xxxxx inteligence xxxx xxx. social bots xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů o xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx offence xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx neue Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X budoucnosti xx xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, pro xxxx xxxxxxxx, jak xx xxx podporován x stojí xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X České republice xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx regulace nebo xxxxx takových xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních botů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké osoby (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx actions xx xxxxx of xxxx xxxxxxx are xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" or "influencing x vote" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx xxx", xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x potvrzení "nejsem xxxxx"). Všechny xxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x venkovní poutače xxxx v České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) je významným xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx regulací xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení férové xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele představuje xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx soud xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx svobody projevu, x xx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxx dnem následujícím xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity obstojí xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil např. x xxxxxxxx registraci xxxxxxxxx, protože v xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx registrovaná xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění férové xxxxxxx soutěže, i xxxx lze xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx nevěděl, koho xx x může x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxx bez xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx atd. - xxx §16e odst. 2 XXX), xxxx xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx dohled xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. x. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx legitimní, aby Xxxx pro xxxxxx, xxxxx musí v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, měl x dispozici přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro dohled xxx hospodařením politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve zjevně xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx registrovanou xxxxx osobou k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxx xxxx uvedeného nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx proto, xx xxx x soutěž xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx projevu). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx registraci navazujících xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx a dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, které se xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (ne zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich výsledku (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x když xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby se xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx toho, být xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců před xxxxxxx xx přesvědčilo xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx a volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx a xxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, P. X., Pildes, X. X. Xxx Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 a násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx se slibuje xx xxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx stranou x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx klasifikace jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, konkurence x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí a xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x svobody xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx a místa. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, který by xx práv xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x x třetím xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx konformity pak xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx nebo content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx volební kampani, xxxx xx to xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, xx xx x tom xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - xxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Jde xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx praxi rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx k xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx např. v Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Restrictions xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx citovaném (xxx 47) nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx orgány xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. výčet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři dávali xxxxxx částky různým xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx proti xxxx. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx kampaně stanoví xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xx do 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem daní xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Staat, č. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x xxxxxxxxx soudy xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 90 Ústavy, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx teprve stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky politického xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx základě xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx týká xxxxxx politického xxxx, xxx xx xxxx xx každém bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního předpisu.