Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 92/20 xxx 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx před xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Úřad’) xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx návětí xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 odst. 2 se xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx před správními xxxxxx a správními xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 větou xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx. Toho se xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Selský rozum x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v novinách xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx stěžovatel podle Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx doprovodné akce, xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno podle xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, spočívající x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x průběhu řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. V obecné xxxxxx xx podle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx míry konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx snaze podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxxxx přímo xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X sdělení propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx knihu odkazuje xxxxxx xxxx na xxxx, x není x xxx patrné, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxx do stěžovatelova xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx a jeho xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx splňuje formální xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx návrhem napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx důvodu usnesením xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx zaregistrovat se) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX považuje xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx AS x Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Rovněž v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx nad rámec Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx xxxxxxx, což xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož porušení xx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na propagačních xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál je xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nevyžaduje xxxxx xx státu xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x podrobení se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení omezení xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neměl xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jiných xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx volební kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x limity xx xxxxxxx kampaň xxx xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxx kampaně xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejich prostřednictvím xxxx docházet x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx vůči kandidujícím xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx problematický způsob, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx soud pokusily xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx mohl xxx posouzen právně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, by xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x závěru, že xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx registrací, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Právě za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx vedlo ke xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx postihu x xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx enormního xxxxxx x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx chování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x množství x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom jakékoliv xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x regulaci xxxxxxx "reklamy". Taková xxxxxx nekoliduje podle xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Petra Mikeše xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x tom, xx obcházení finančních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Ten k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X takovému xxxxxx však není Xxxxxxxx xxxxxxx soud x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx problematické xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v pozměňovacích xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x hlasování č. 59, xxx xxxx xx x přítomných 162 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X hlasování x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx proběhla obsáhlá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat předepsaným xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx garančnímu a xxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně, a xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx projevy některých xxxxxxxxx a senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx garančního výboru - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, čímž měl xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx volební kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx vymezit vztah xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx na volební xxxxxx a způsobem xxxxxx xxxxxxx, a xx právě x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, v xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho předsedy xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx tento x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocněna, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx zákon nebránil xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxx Mikeše. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X povinností xxxxxxxxxx xx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím by xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z tíživých xxxxxxxx mezer v xxxxxxx volebního práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obcházení jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x subjektů, xxxxx nemohou ze xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx požaduje navrhovatel, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace třetích xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx vlády zejména xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx mít xx průběh volební xxxxxxx a výsledek xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx byla xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, které xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument vlády, xx třetí xxxxx, xxxxx "má xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx může xxxxxxxxx volební kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního kandidáta, xx xxxxx limitů xx xx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody projevu xx xxxxxxxxxx i xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x projevu (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx by Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účinný prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx by Úřad xxx dohled u xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení kampaně. Xxxxxxx argumentace rozsudkem XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx již nelze xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxx. konkrétní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Jak xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přitom bere x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo a xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx splňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v únoru xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona x správě voleb (xxx tisk x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx volební a xxxxxxx další zákony x souvislosti x xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx xxxx předpokládá, xx v napadeném xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx x upřesnění xxxx xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx jako celek x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx xxx obsaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xxxx x xxxxx, že xxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx demokratické principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, tiskem, obrazem xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx shrnout xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx věci xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx za nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx které xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx straně xx xxx omezována xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx straně se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x standardy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x omezení x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soutěž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x tvrzené neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx právní úpravy, xxx se zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, tj. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx po zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Protiústavnost xxxxxx navrhovateli Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, zda x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x použití.

43. X prvním xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx je x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x masivně xxxxxx, x xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém a xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (tj. prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, svobodu projevu xxxx omezujícími prostředky, x to např. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Ústavní xxxx se s xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx především to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx z dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx podpora "stojí".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx neutrální (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx xx review) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx po registrující xx xxxxx xxxxx xx nepožaduje přiznání "xxxxx" ani (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební kampaně xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx tato xxxxx označena jako "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a nikdo xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tom xxxxxx nic xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx omezení povinnosti x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx výše výdajů ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx x xxxxx x xxxxxxxx požadovaného cíle xxxxxxxxxx prostředky lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxx, x xx vše za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx shora připomenul, xx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx x §16e XXX. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx volbách z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx bude xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 písm. x) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx maximy noscitur x sociis.

52. Je-li xxxxxx skupina x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP splněny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, že x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx by xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxx prostředek by x dosažení uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je ovšem xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí osoba xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Beneš xx byl podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x omluvě xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx byla povinnost xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx nečestně jednající xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx právě jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx volebního sdělení xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, jeví jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, že xx tato xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx šlo x fait accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx voleb, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx byla (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx pro xxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě registrační xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx zakotven v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx žádosti obratem. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Xxxxxxx xxxx musí být x xxxxxxxxx x xxxxx moci a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx rámec té, xx xxxxxx xx xxx výše vypořádal, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného řešení x xxxxxxxx, xxx xx ve skutečnosti xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx na obdobné xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma na xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl ochranu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx ve smyslu čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx formulaci [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. odůvodnění nálezu xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx vést xx formalistní xxxxxx xxxxx "účasti" v §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx kampani). Xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně potřebu xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx třeba xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx x minulosti, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx za to, xx "xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb a xxxxxxxxx práva, stejně xxxx xxxxxx subjektivních xxxx x průběhu xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku voleb xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, který se xxxxxxxx závažného volebního xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx svými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i třetích xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx posouzení xxxxxxx věci setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanovená pravidla, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx však jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. bez souhlasu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx podléhá kontrole xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není třeba x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti v xxxxxx volební kampani. Xx tam xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Proto ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx práva xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Při hodnocení xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxx xx takového xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li o xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx v xxxxx volebních kampaní xxx. šedé xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do schránek xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx placenou volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako takových x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x zákonnosti viz xxxxx ze xxx 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. zn. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny na xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny mimo xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 odst. 3 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx jsou již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx finanční prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx xxxxx (a xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx ve volební xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Xxxxx pro xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 ZVP xxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x částku 1 800 000 Kč xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX za každý xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx pouze první xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně DPH xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, kdy xx po registrovaných xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ústavní soud xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx za omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výluka účasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e odst. 2 ZVP, neboť xx xxxx typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím x narušování §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými jako x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx tvrdily, že xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x xxxx xx xx xxx byly xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí osoby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xx xxxxxxxx plnit xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x zároveň xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx xx pravda, xx xxx nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu ještě xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx nebo násobení xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a potlačování xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx z jiných xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Speech: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Media. Xxxxxx, X. X., Howard, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx x xx. 17940 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx where xxx xx substantially xxx xx xxx xxxxxxx xx posts xx xxxx account are xxx the result xx a xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle čl. 17941 xxxx. a) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx se xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx xxx o xxxxxx xx propagaci xxxxxxx zaměřenou proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx xxxx právní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx ve volební xxxxxxx, protože právě xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x sloužící legitimnímu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx s touto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx osoby, xxxxx xx měly xxxxxxx pravidla obcházet, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx by to xxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx ovlivňování politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx vyloučena libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podobná způsobu xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx břemeno k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, za xxxxx xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kromě zpráv Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx trest xx správní delikt, xxxx za situace, xxx xxx trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx vyšel správní xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx došlo registrovanou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx by o xxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx uvedeného nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, xx znamená, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxx x soutěž xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovených x transparentních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx toho, kdo xx koho "kope" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx a xxx splnění dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výsledku (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, že xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, že začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx zpochybnění volebního xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx. Stejně xxx xxx nikdo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx více kandidujících xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy svobodu xx vyjádřit nebo xxxxxx mlčet), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení základních xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x svobody projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, kdy xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx zakopat" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx by xx práv třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval s xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx férově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx a xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx nerozlišuje x hlediska obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx webovou stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu pro xxxxxx sděleno x xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, komu xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Restrictions xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx finanční účasti xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu celkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx které xxxxx xxx finančních prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede k xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx pohledávek) ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx koupit, xxx to xxxx xxxxx až xx 18. století (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx soudy xx možná x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a volebního xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx judikatuře [xxx nálezy ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nových nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x řízení podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx na xxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Ústavní xxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx jako xx každém xxxxxxxx xxxx (což je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů xxxxx xxxxxx) může xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, natož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.