Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx související xxxxxx, xx účasti Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx mění volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx nad hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx návětí zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX ve xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx uvedeno, tak, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE MEDIA, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem knihy Xxxxx baron, přičemž xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx které xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou podle Xxxxx pro dohled xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze účast xx volební kampani xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědnost za xxxxxxxx. Podle předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (a dalších xxxxxxxxx prostředků) při xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi a xx jaké xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx dílo je xxxxx krajského soudu xxxxx zhodnotit, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx způsobilá zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, x xxxx x něj patrné, xx jde x xxxxxxxxx knihy. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx do svobody xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelovo xxxxxxx bylo společensky xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxxxxx dopad xx výsledek voleb. X daném případě xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx knihy, jejíž xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx inzerce naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx předmětný návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, že xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx názor na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající xx xxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx cíl, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (srov. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.2.2013 č. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx proporcionality. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout jinými, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím nevyžaduje xxxxx xx státu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem x xxx spojeným). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x limity na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx subjekty, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však byl xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx přiměřenou ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx effect) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom může xxxxxxxxx kampaně až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx všechny třetí xxxxx, nikoliv pouze xx, x nichž xx bylo pravděpodobné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx volbách do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx by xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx povinnosti registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx ustanovení vyložit xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Totožný výrok xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxx, kdo xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se osoba xxxxxxxxxx a registraci xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x kampani xxxxxx osoba zahájit xxxx registrací, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx postihu x xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x podobě zneplatnění xxxxx). Voliči xxxx xxx etické xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň je xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, xx které xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx inzerci). Fakticky xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx ESLP. Zrušením xxxxxxxx úpravy by xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální prostředek, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně považuje xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx zrušení §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení bylo x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx zákona vrátil x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx předseda XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx upozorněno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - co xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 odst. 2 XXX, xxxx měl xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", která měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx osob. Senát xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýkaly xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx garančního výboru, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx jeho předsedy xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx tento v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx navrhuje jeho xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx osob, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx mohlo docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x zpracovatele xx volebních materiálech xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Tím by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx je xxxx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx pro přístup x veřejným funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního boje. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx právnické osoby). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení. Xxxx xxx dohled vyřizuje xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku by xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mohou mít xx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx podle xxxxxx xxxxxx není napadená xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx nepochybně x xxxx negativní xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx by Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad průběhem x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace rozsudkem XXXX ve věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx být xxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx před xxx xxxx. Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx soudního spisu, xx správní xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx není x posuzované xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přitom bere x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x únoru xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Poslanecká sněmovna XX. volební xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP dojde x upřesnění jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx jako celek x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx být xxxxxxxx x nově formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do zákona x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx informace xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez ohledu xx hranice státu. (3) Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx a šířit xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Navrhovatel xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x rozporu" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a která xx tímto způsobem xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx, xx xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx soutěž x xxxxxxx soutěž xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx stanoveno, x xxxx době xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (a x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx součást těchto xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x férovosti xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soutěž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx přistupovat x x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx ovšem x xxxxxxx, tj. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality se xxxx používá xxx, xxx není xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx pravidlu (jde xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx přisvědčil jak xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné třetích xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxx prostor reklamní xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx nebál xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x x rozhodovací xxxxx navrhovatele známo, xx xx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 č. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled.

47. Ústavní xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má za xx, že navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx dále). Na xxxxx místě je xxxxxx xxxxx připustit - lze poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx straně xxxxx x xxxxx xx podpora "stojí".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx volební kampaně xxxx agitovat pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x postihu xx nesplnění povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v usnesení xx dne 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x dohledu nad xxxxx xxxxxxx) právě xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx úplatu"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx xxxxxx (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, ač xx x tom xxxxx xxx správném xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou taxativně xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x tomto směru "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v daném xxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx x xxxxx k xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být vykládány x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zejména xxx x souladu x §16e XXX. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené právní xxxxxx tak je xxxxxx nad tím, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e odst. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx bude xx xxxxxxx z kandidujících xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho jiného (xxxx, podniku, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel pro xxxxx třetích registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx ani xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx je xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx reality. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx kterého xxxxx x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x omluvě xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx blíže usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Jde x xx, že xxxxx byla povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx občanů "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde v "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo možno xxxx povinnost obcházet x tím výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xx ke xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xxx x fait xxxxxxxx x složitý problém, xxx xxx posoudit xx základě odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nikoli potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení podle xxxxxxxx koherence právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného cíle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx dohled, xxx xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx části x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx identifikovány případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Úřad pro xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxx nebylo, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, při další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx kterou se xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx další alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx předestřené řešení xxxxxxxxxxxx takové účinnosti xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, zde jiných xxxxxxxxx volební soutěže) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx řečeno, xx xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má mj. xx cíl ochranu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 odůvodnění, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX odtržený od xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební kampani). Xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx skutkové konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx to, xx "je třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx je xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, jednak svými xxxxxx x podstatě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx zda xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx částečně (viz x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx principem přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Nová úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž tím, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxx xxx nějaká xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx prvním xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx xx především xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého kandidujícího xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrole xx omezení. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx námitka nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx dne 10.7.1997 xx. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato práva xxxxxx jako ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx republiky, či x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska jejího xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx vedené třetími xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx propagace, za xxxxxx se poskytne xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 ZVP). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx projevu, xx který xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že jde x xxxxxx regulaci xxx. volební xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. Spojené xxxxx americké).

63. Z xxxxxx věci nepůjde x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx např. xx xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (nejde-li o xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k jiným xxxxxxx formám viz xxx 53), ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako takových x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně [jaký xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx ve vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 odst. 3 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx právě xxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx finanční prostředky. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (a xx x x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04) žádoucí, x to s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx nevylučuje ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx je problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení třetích xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty (dále xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx první xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx každý xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx i xxxxx xxxx voleb], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 až 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxx nepodezřívá x toho, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 XXX, neboť xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x případě dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx o obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx volební soutěže.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx toho, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx limity xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx financování xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x jeho prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx něj xxxx xx facto xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx pak nemusely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx s xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního soudu xxxxxx hrozilo narušení xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel podal xxxxxxx návrh, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx byl xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx ten xxxxxxxxxx xxxx zaručeno volební xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx použití nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social bots xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxx (viz x tomu Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Caenegem, W. Xx xx xxxx xxx an offence xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Netzwerke und xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx xxxx Wahl - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx zachování xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, kteří xxxxx xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x stojí xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké osoby (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx the xxxxxxx xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx a xxxxxx - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "jsem xxx", xxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x opačné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x potvrzení "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x venkovní xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) je významným xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx snahám o xxxxxx regulaci. Proto Xxxxxxx soud xx xxxx nové okolnosti xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože ve xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx soutěže v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby x Úřadu pro xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo pro xxxxx ve volební xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx xx xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx řadě xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx registrovaná třetí xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx doufat, xx zákonodárce po xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, jelikož xx Xxxx pro xxxxxx nevěděl, xxxx xx a může x xxxxxxx se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx xx to xxxxx x již xxxx uvedenému a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což by xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí registrace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx též xxx významu argument xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x právech a xxxxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato praxe xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 č. j. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, za který xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy jako xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem dovolených, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx správní xxxxx x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li takový xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní). Jinými xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx na volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem stanovených x transparentních pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx vykládána x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx před xxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (ne zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navázáno na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx kampaně xxx xxxx stále platit xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx dělo. Stejně xxx xxx xxxxx xxxx nucen vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx xxxx, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx více kandidujících xxxxx, bez ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Mezi svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx obsahu, právní xxxxxx x účelu (xxx xxxx. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, R. X. Xxx Xxx xx Democracy. Legal Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx xxx x xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx jedince x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx působení základních xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx k xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, xxx xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x místa. Xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, který by xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx férově vedené xxxxxxxx soutěže politických xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx obsah jejího xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x nákladech xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx xx x tom xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx nebo xxxx říkat, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x x přípustný xxxxx do svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (viz k xxxx přehled těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. M. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Emory Xxx Xxxxxxx, č. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na orgány xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx vedení volební xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory, xxxxxxx nejde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale současně xx nevede x xxxxxxx praxe, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx sub 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy xx xxxxx x xxxx, ve které xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové situace xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky politického xxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní soud x nynější věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx a vykračující xx hranice nestrannosti xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx v budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx platí zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx politického xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (což xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.