Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského, soudkyně Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx volební kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoba x Xxxxx pro xxxxxx nad hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Úřad’) zřízeného xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx návětí zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. j. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx. Toho se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 inzerátů x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx pozvánek na 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly spojeny x projekcí dokumentárního xxxxx Xxxxxx rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, x. x. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx s xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx pokuta 27 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kampaně, kterou xx podle §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx určené xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které se xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Z volební xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, filmy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxx pro dohled xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx xxx xxxxxx, xxx z inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, xx se Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat s xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá do xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx jaké xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx vnímá xxxxx. X sdělení propagujících xxxxxx dílo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, anebo x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x ovlivnit xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x není x xxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx postup je xxxxxxxx volební kampaně, x tedy i xxxxxxx soutěže podle čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxx k významnému xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx nebyla stanovena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek voleb. X xxxxx případě xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx na prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor své xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx jeho názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naplnění "ochrany xxxx a svobod xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP považuje xxxxxxxxxxx svobodnou politickou xxxxxx za xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx při zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). V něm xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. V České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. K xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx na propagačních xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x podrobení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx žádný cíl xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Takový systém xx xxxx xxx xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x limity na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx postup xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx klasický xxxxxx negativus. X xxxx svobody má xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx však u xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje její xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx pro xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx nemohly xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx vůči kandidujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Totožný xxxxx xx tak mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, by xxx xxxxx xxx úmyslu xxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob objektivní, x nepodnikajících xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx úpravu nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx pouhou evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xx pod hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x pravidla xxxxxx, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx enormního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k množství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za které xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. X většinou xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x tom, xx obcházení finančních xxxx pro vedení xxxxxxx může i xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. V xxxxxxxx znění vládního xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Při projednání xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, při němž xx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx poslancům dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx své 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný zákon xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx doporučuje Senátu xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejflagrantnější xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich materiální xxxxx. Zaprvé, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx účastnit" v §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svým obsahem x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", která měla xxxxx vymezit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Senát xxxxxx x hlasování x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x to x podobě, v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 senátorů xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx jeho předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx směru xx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx tento xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné označení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x financování volební xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx o použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x poctivě není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle vlády xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob vyplnila xxxxx x tíživých xxxxxxxx mezer x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx osobou (např. xxxxxxxxxx právnické osoby). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled", neboť xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx podle tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mohou xxx xx průběh volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx není napadená xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx jehož xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na kampaň xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně i xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také vyjádřila xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx účinný prostředek xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx dohled x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx při podezření xx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx vláda, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož má xxx xxx řešení xxxx použito, je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší souvislosti [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x tomu nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx částečně ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx ní xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx splňuje x xxxxxxxx předpoklady řízení xxxxx §66 a 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem zákona x xxxxxx xxxxx (xxx tisk x. 379, Poslanecká xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxx x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a x xxxx důvodu xx xxx §16h ZVP xxxx jako xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX by xxxx xxx obsaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx zákona x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x úvahu, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické osoby, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx do Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", do xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx třeba vyjít x xxxx, že xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a na xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx směřuje. Xxx xxxx xxxxx soutěž x volební xxxxxx xxxxxx vyžaduje, aby xxxx stanoveno, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pravidla, principy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx účelu této xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Právě xxxxxx soutěž xx xxxxxx demokratických xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx je úspěch x ní stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx právní úpravy, xxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx není xxx xxx úvodním prejudiciálním xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx po xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Stanoví-li tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Ústavní xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (integrity voleb), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx prostor, xxx xxxx prostor reklamní xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "aby se xxxxx xxxxx otevřít x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx a masivně xxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx v kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx omezujícími prostředky, x xx např. xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje lze xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x rozhodování ústavních xxxxx x jiných xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Právě proto xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxxxx (x postihu xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx kromě onoho xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx výše výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx osobu, xx xx v xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx bránit nebude, xxxx dokonce, xx xx nesměla xx xxxxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) jen pro xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx korektním xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou taxativně xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx situace, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nejsou, x xx vše xx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 sp. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx připomenul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxx vykládány x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx x §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx soutěže ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení xx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xx xxxxxx xxx tím, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx bude xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx z xxxx, xx měl xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad lege xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. prostředky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, kde xx proveden výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. x) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx maximy noscitur x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx dohlíží (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, že x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx by xxxxx vlastně ani xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx jako příklad xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, který xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Pl. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx fakticky nedohledatelných) xx xxxx možno xxxx povinnost xxxxxxxx x tím výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx pozitivní, xxx i negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx být úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x fait xxxxxxxx x složitý problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. X rámci druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx registrační xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x xxx konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx s xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx podle vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx však nebylo, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx možných řešení x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxx rámec xx, xx xxxxxx xx xxx výše vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totožné xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny svým xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx má xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx dne 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k čemuž xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX odtržený od xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx soutěže xxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx skutkové konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v minulosti, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx kampaně za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx srovnání s xxxxxx xxxxx je xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou předem xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx ekonomie".

60. Zákonodárce xxxx napadenou právní xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx sankcionuje jejich xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební boj xx xxxxx nejrovnější x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx věci setrvává xx právním xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době volební xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se především xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, že se xxxxxxx nikdo, xxx xx se jí xxx xxxxxxx zúčastnit x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též připomíná, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl k xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, či x xxxxxx zábran xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Nejde xxxx o zásah xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx propagace (...) xx které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx sítích na xxxxxxxxx nebo ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx maloměstě a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze dne 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx na xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (a xx i s xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04) žádoucí, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx rozhodovací xxxxx xxx XXXX, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stylem xxxxx xx catch xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx) x xx xxx stanoven podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx pouze xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx každý volební xxxxx, koná-li xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx shledat neústavní. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x povahy xxxx xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx volební xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx de iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxxxx, že xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx xxxx xx facto xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen finanční xxxxxxx, ale současně xx xxxxxxxx plnit xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x xx x přesahem x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx návrh, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx xxx xxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je pravda, xx ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx potřebu jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, přetváření, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, xxx je xxxxx z xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu den Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů je x zájmu zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Media. Xxxxxx, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, pro xxxx hlasovat, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx není výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních botů, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx v xx. 17940 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx actions xx posts of xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx result xx a xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx neslouží x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx bot", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx z opačné xxxxxx při stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx world), avšak x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx jít xxx x venkovní xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx snahám o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx soutěže x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx pro xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx dnem následujícím xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a kontrole xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sama, což xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přistoupí k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx nevěděl, koho xx x xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx xx xx xxxxx x již xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno pouze x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx registrovanou třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e odst. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, xx registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx pro dohled xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) dostatečné procesní xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx soudního přezkumu).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx také v xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, že jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 č. j. 2 As 46/2005-55). X sankčním řízení xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné k xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx procesní aktivity, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 č. x. 1 As 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx legitimní, aby Xxxx xxx dohled, xxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, je pak xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [viz x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, k xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx snížit v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x konkrétní xxxx došlo registrovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx možnost připouští.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x formou xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz nález xx. xx. Pl. XX 44/17). X xx tuto část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x soutěž xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Listiny vedené xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, kdo xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx svobody projevu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx kandidující subjekty. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx a dalšího (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena před xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Listiny), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx kampaně xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, x když xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx zpochybnění volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx nikdo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx o "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx xxxx kandidujících xxxxx, bez ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, P. X., Pildes, R. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx volební xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, aby se x volbám xxxxxxxxx x hlasovali xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stranou x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "předurčen" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx klasifikace jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx mít stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx tak xxxxxx xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx znám jiný xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, které se xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich projevu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx férově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Napadená právní xxxxxx proto i x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx na xx, xx a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nerozlišuje x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx xxxxxxx kampani, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx by x tom nevěděli, xxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxx započteno xx výše nákladů.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx omezeny x xxxxxxxx určení xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" koho) x x přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx between Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Journal, x. 2, roč. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani zaujal x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody se xxxxxxxx xx každého, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x rozporu xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od věci xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx proti sobě. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které nelze xxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx současně xx xxxxxx x xxxxxxx praxe, kdy xx dala tímto xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx možnost xxxxx úřadů spojených x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadená ustanovení xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x správními soudy xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx nadměrně zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednak x čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 90 Ústavy, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. již xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že praxe xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Pl. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, kdy xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x vykračující xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx politického xxxx, xxx xx xxxx xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) může situace xxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.