Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") a §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění volební xxxxxx a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx před xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx (xxxx jen "krajský xxxx") ze xxx 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxx se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx vládnout?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, s. x. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou první xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, čímž xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich podporu xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx veřejných sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho jednání. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby zužovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným názorem Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka způsobilá xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx celostátním lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx koláže z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x přestupku. Úřad xxx dohled xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. V obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké míry xx snaží přímo xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx jako xx xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx jde x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx letáku, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X druhému xxxxxxxxx (xxx výše xxx 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejného prostoru xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx případě xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx knihy, jejíž xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx inzerce nebyla xxxxx jeho názoru xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx nezávislé práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx argumentace. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy je xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx "ochrany xxxx x svobod xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava však xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx omezení těch, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za základ x xxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx omezení x xxxxxxxx veřejného zájmu xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 ve věci Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svobody projevu x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. V xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx cíl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx po státu xxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx práv jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle nich xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX by xxxx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí osoba xx přitom xxxx xxxxxxxxx kampaně až xxx dne následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, u nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce nezavedl xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že by xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani nemohly xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projevit svůj xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výrok xx tak mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx bez xxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx evidenci x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxx brání další xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a registraci xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v kampani xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionován xxxxxxxxxx x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx chování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně jejího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx limity xxxxxxx xxxxxxx staly fakticky xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx neregulované třetí xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu právnických xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Ten x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, neboť xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sedmém xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, při němž xx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 na své 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X hlasování x. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx k podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx novelizačního předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejflagrantnější xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru - co xx xxxxx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, x xxxxx předseda Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx účastnit" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "s jejich xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. funkční období) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x xx x podobě, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx tento v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice x svým usnesením xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx k xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xx vláda xxxxxxxxxx x argumentací uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx třetím xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je nezbytná xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx volebního práva, xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx obcházení jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxx u subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx důsledku xx xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády podobný xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx mohou mít xx xxxxxx volební xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, které xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx takového cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x domnělého odstrašujícího xxxxxx", se může xxxxxxxxx volební xxxxxxx x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní aspekt, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že bez xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx průběhem x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní xx xxx komplikovanější, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx jeví jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx xxx podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x jakých xxxxxx získaly prostředky xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy tomu xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu.

29. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxx. konkrétní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx před xxx vede. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x xxxxx, xx xxx napadené právní xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx spolu x návrhem xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx (viz xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxx se xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xxxx x xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx bez ohledu xx hranice xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a šířit xxxxxxxxx lze omezit xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx právo podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx účely vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx zájmy ve xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", do xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx straně xx xxx omezována xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx se hodlají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx nachází "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá soutěž x xxxxxxx soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanoveno, v xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx nepochybné, xx xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x standardy právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx úspěch x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto je xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx xxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, tj. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx xxxx již xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení směřuje xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažených v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich není xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 x 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx prostředek k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx x zajištění xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl nejen xxxxxxxx prostor, xxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxx obecně prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "aby xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x nekontrolovatelnému obcházení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx však podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Navrhovatel xx xx xx, xx výše uvedeného xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Na xxxxx xxxxx je xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x rozhodování ústavních xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vytváří předpoklady xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx podpora "stojí".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx svobody projevu, xxxxx po registrující xx třetí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, a nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx změnit xx, xx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx zaregistrovat) může xxxxx teprve xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní soud xxx x usnesení xx dne 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx omezení povinnosti x dohledu xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx úplatu"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, ač xx v xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v daném xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx za situace, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx vše xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx připomenul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x důsledky xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x souladu x §16e XXX. X xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx některé x kandidujících stran (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nad xxx, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, neboť vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho jiného (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sociis.

52. Je-li xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Úřad pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX splněny, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve volební xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (pak xx xxxxx vlastně ani xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx x x xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Beneš xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vedlo xx xx x omluvě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx dne 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a to xxx cizích státních xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx strana) si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx pozitivní, xxx x negativní) xxxxx prostřednictvím těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx subjekt vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx to k xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx volební kampani, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx šlo x fait accompli x xxxxxxx problém, xxx xxx posoudit xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx není bez xxxxxxx, xx byla (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx výsledku, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Úřadu xxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx pro xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx o registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx rámec té, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx předestřené řešení xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx totožné xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není nepřiměřená x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx x posuzované věci xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx má mj. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Pl. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "účasti" v §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Ústavní xxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně potřebu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx shledal, že xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále xxx xxx xx xx, xx "je třeba xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx subjektivních xxxx x průběhu xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx opravách a xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx případě v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx moci. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx závažného volebního xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx proto xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo zda xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx cestou předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů volebního xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx volební kampaně, x tím xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx xxx xx možná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní soud x xxx posouzení xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x potřebu právní (x vynutitelné) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se především xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx jí xxx ochoten zúčastnit x postavení onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx nebudou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx určeného limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, vznikne možnost xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto ani xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné omezení xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxx obvykle poskytuje xxxxxx, přičemž výdaje (xx názory) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Nejde xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nutno xxxx ustanovení [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] vykládat xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxx. volební reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx zde pouze xxx úplnost dodává, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. Spojené xxxxx americké).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx v xxxxx volebních kampaní xxx. šedé zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do schránek xxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou volební xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Úřadu xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx čas x §16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tím, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx uznává (sub 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx volební xxxxxxx jednat bez xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strana nebo xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx je-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx výluka účasti xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, a tím x xxxxxxxxxx §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených pravidel xxxxxx volební soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení férové xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxx překročit xxxxxx xxx financování své xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" třetí osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, že xxx činí xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx na kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx, x to x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně se xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx být nemusí, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo násobení xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, jak xx xxxxx z xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, W. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Mast, T. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Howard, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx lístek, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x stojí xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako automatizovaný xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx posts of xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx k nákupu xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "jsem bot", xxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx x opačné xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx s žádostí x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x ohledem xx xxxxxxx význam xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx nejen ke xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xx propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxx xxxx následujícím xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity obstojí xxxx xxxxxxxx pro xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx xx třeba xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Jiný závěr xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou registraci xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx nejde x zásah do xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, což xx x praxi xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx dohled xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx nevěděl, xxxx xx a může x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx třetí xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx by xx xxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx bez xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. nositelé xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), ve znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž celospolečensky xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, má takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx správního trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. j. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx legitimní, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený prostředek xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zřejmé x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, roč. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxx byl trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i formou xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx dohled a xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci navazujících xxxxx zajistit účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx, a xx i skrytě, xx kandidující subjekty. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx (xx zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx kampaně tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx přesvědčilo xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, P. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx svobodu xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx stranou x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x místo volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx však jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x svobodami, což xxxxxxx dokládá množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) jde v xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxx férově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx proto i x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx požadavek nočního xxxxx, hlučnosti, místa xxxxxxx). X takovém xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, co x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že by x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx sděleno a xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx omezeny x xxxxxxxx určení xxxx, xx xxxxx nebo xxxx říkat, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx podmínek xx xxxxx říkat atd., xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx x xxx, komu peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx řádně vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x o xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Is the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx between Content-Based xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na právní xxxxx, který k xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx zaujal x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx částky různým xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx proti xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx které nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátním měřítku xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede x xxxxxxx praxe, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x řízení podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x vykračující xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. další volební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, když ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z každých xxxxxxx xxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, natož xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx aktualizováno, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.