Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx před xxxxxxx do volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (dále xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx návětí zní:

"Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace ve xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx (xxxx xxx "krajský xxxx") xx dne 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, tak, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX MEDIA, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx na 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, čímž xx xxx dopustit xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx stěžovatel podle Xxxxx pro dohled xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx podle §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, jejich kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx a prodávanou xxxxx. Z volební xxxxxxxx jsou podle Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby zužovat xxxxx na omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx účelem tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled, xxx x xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx koláže x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx krajského xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx se Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx rozhodnutí vycházel, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, do xxxx míry konkrétní xxxxxxx přispívá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx dílo je xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx o propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x dílu) zasáhnout xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx letáku, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx osoba xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx propagovat xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx soudu vedla x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx jeho xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za inzerci xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) krajský soud xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx bylo společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zohlednit úmysl xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" děl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, zda xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení tohoto xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx jen "XXXX"). Xxxx úprava však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxx x samotné jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx má pak xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 ve xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx XX x Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). V xxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx hladkého průběhu xxxxx. V České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x dosažení zmíněné xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx proporcionality. Uvedeného xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx materiál je xxxxxxx šetrnější ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení se xxxxxx povinnostem s xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvrací x skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx registrace pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx svobody xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx registrace má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom může xxxxxxxxx kampaně xx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx informací xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách do xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že by xx xxx xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx by se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx volby. Podle xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx xx Úřad xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a následnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání další xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x registraci xxxx rovněž Xxxx xxx dohled odmítnout. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx osoba zahájit xxxx registrací, x xx pod hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudce Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx odlišné stanovisko. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxx, za xxxxx xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx tuto kampaň xxxxx neregulované třetí xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob nelze xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx řešení považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické otázky xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx jednají xxx xxxx komory, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož zákona xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x hlasování x. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 poslanců a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx své 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákona vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoby. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - co do xxxxx vztahu k xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx předseda Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, čímž xxx xxx zdůrazněn prospektivní xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx svým obsahem x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx smyslu §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx vztah xxxx maximálními částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. funkční xxxxxx) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x podobě, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném stanovisku xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx. Samotné označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "pohled běžného xxxxxx", přehlíží zákonem xxxxxxxxx objektivní kritérium xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle vlády xx napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným funkcím. Xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci bráněno xxxxxxxxxx nebo průtahy x řízení. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku by xx snížila informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace třetích xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který tyto xxxxx xxxxx xxx xx průběh volební xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx podle jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nevysvětlila, před xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do postavení xxxxxxxxx povinným subjektům xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx xxxxxxxxxx i xxxx negativní xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx dohled u xxxxx identifikovaných subjektů xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy tomu nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx provést ústavně xxxxxxxx výklad. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x únoru xxxxxx roku xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h ZVP xxxx jako celek x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx obsaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny stanoví, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x které xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx omezována xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 XXX "všem osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Xxx xxxx každá soutěž x volební soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx době xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx dresu) x xxx nakonec xxxxxx verdikt. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx není xxx jasně stanovených xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ZVP xx proto xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx soutěž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx ústavní pravidla xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 a 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx navrhovateli (sub 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tím, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx prostor, ale xxxx xxxxxxx reklamní xxxx obecně prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx zabránit nekontrolovanému x nekontrolovatelnému obcházení xxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), které jsou xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, x čemuž xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stručný závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Na xxxxx místě je xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, srov. k xxxx rovněž nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 sp. zn. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx a ex xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx především to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx to, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí straně xxxxx a kolik xx podpora "stojí".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx of review) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx registrující xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezení (a xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx kterého xx se taková (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") osoba upisovala xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, a xx xxxxx osobu, ač xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx dokonce, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 sp. zn. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx za xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být vykládány x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx voleb, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x souladu s §16e XXX. Z xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podpory xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e odst. 2 XXX), a xx xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx bude xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx předpokládaných forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kde je xxxxx zejména při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX splněny, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx by xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx shledal, xx xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx čestně a xxxxxxx (pak xx xxxxx vlastně xxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx xx ovšem xxxxx x x xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx reality. Z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx kterého jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx haagský tribunál xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost obcházet x xxx výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx právě jako xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i názor xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, jelikož xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx šlo x fait accompli x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx osoby x Xxxxx pro xxxxxx. X rámci druhého xxxxx xxxxx proporcionality x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x xxxxxx před xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx kterou se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx další alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx řečeno, xx xxxxx zkoumat, zda x posuzované xxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx formulaci [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. odůvodnění nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, zejména xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiným způsobem (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x minulosti, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy přezkumu xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx xx, xx "xx třeba xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx stav právní xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x třetích xxxx rovněž tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx volební kampaně, x xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxxx (x vynutitelné) úpravy xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx hlavní aktéři. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, kdo xx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx není třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne možnost xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto ani xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx ze xxx 10.7.1997 sp. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx k xxxxxx, že "ústavně xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato práva xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Při hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxx obvykle poskytuje xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx názory) je xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, tedy jednoduše xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, placené inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx např. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx např. xx xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu nebo xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx jako takových x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2019 xx. zn. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx x registraci x Úřadu xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx do volební xxxxxxx tak, xx xxxx ochotny na xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxx xxxxx vymezený xxx x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx tím, xx jsou již xxxxxxxxx účastníky volební xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxxx xxx nevylučuje ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, xxx xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zapojení xxxxxxx xxxx jsou pouze xxxxxxxxxx rázu (registrace x Xxxxx pro xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx pro volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx pouze xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx za omezení xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx výluka účasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů uvedených x §16e odst. 2 XXX, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxx 1989, nebo x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx pravidla xx již vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi ocenitelných xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx toho, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx xxx dohled. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" třetí xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx by xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx xxx nemusely xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx na integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x to x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx připomenout x disent k xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx si může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i pokud xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx je pravda, xx ten xxxxxxxxxx xxxx zaručeno volební xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx inteligence jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů o xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x přednostní xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx za stále xxxxxxxx problém (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx time xxx xx xxxxxxx xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. X., Howard, Xx. N. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jen xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "mračouny" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x xxxxx si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 17940 písm. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx posts of xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx result xx x xxxxxx - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 písm. a) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx mají obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx význam xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnému kandidátovi xx volbách.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx si xx Ústavní xxxx xxxxx určité problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx svobody xxxxxxx, x to mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, protože xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou registraci xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků a xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx x může x xxxxxxx xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla obcházet, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx k již xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxx xxxx xxx xxxxxxx, což by xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx významu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx pro dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, má takový xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx dopustil obviněný xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x hlediska xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx ostatně xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za xxxxx xxx hrozí pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx ke správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x žalobě proti xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx správní delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nikoli xxxxxxxxx směrech doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 odst. 2 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx došlo registrovanou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, právní xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx kampaně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx, x xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx kampaně je xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň začíná xxx po skončení xxxxx, i xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, že začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx nikdo xxxx nucen vést xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie x xxxxxxx x finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx a úsilí xx té xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. The Law xx Democracy. Legal Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx svobody projevu xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, čas x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince x xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na správě xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Listiny) o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mít stanovena xxxxxxxx právě z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x místa. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, chování, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, že xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co x xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx pouze omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx omezeny z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxxxx atd., xxx xxxxxx tak xxxxxx omezeny x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpory poskytnou. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, bod 62 odůvodnění) zasáhnout xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx podpory ("xx xxxxxxxx" koho) x x přípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx orgány xxxxxxx moci (zejména xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sobě. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx diskriminaci takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala tímto xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx rozdíl xx xxxxxxxxx pohledávek) ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx až xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadená ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx jejich aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx soudy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 90 Ústavy, jednak xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 sp. zn. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxx však xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, které x řízení podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x reaguje na xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky politického xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a vykračující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. další volební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx možno překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což je xxxxxxx jedním z xxxxxxxxx významů slova xxxxxx) může xxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.