Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx právnická osoba, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v rozporu x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 č. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx. Xxxx xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX MEDIA, x. x., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx různých xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx byly xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx plakátů s xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, čímž xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx určené xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx možno podle xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prodávanou xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, internetové blogy, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx dohled xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx x o xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krajského xxxxx svědčí i xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X obecné xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx míry konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx míry xx xxxxx přímo xxxxxxx xx voliče xx snaze ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x propagaci způsobilou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Babišovi x xx způsobilá xxxxxxxxx xx volební kampaně, xxxxxxx je významné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx na xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, toto xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx vedla x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x propagaci xxxx xxxxx x filmu, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx zpochybňuje výklad xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx informace politické xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zohlednit úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx knihy. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx nějakého kandidáta, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, přičemž xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx sankce) pak xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť je xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. V xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy k xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Jde-li x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx prostředek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx po prokázání xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx ji považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx však x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových stránek xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx všechny třetí xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x nichž xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx jejich prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx pro kandidáty xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že by xx pro ně xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svobodně realizují xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména x xxxx negativní formě (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak mohl xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx toliko xx xxxxxxx toho, xxx xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx a následnému xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX nelze xxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Právě za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x soudce Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx sami xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš nezohledňují. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň je xxxxxxxxx chtít po xxxxxxxxxxx kampaně jistou xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx stanoviska s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx v xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní tu xxxxxxxxxx, že registrace xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K takovému xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx povolovacího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím sedmém xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx x přítomných 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx celku xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na xxx 49. schůzi. Návrh xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 z přítomných 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx novelizačního předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx projevy některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx nejflagrantnější xxxxxxxxxx konstrukce uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - byly xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 odst. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx osoby byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x systematické úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx maximálními částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. funkční xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, x xx x podobě, x xxxx byly obsaženy x xxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x obcházení xxxxxxxxx omezení. Uvedená xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x financování volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je nezbytná xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň čestně x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx osob vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx především anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy by xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx by xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro reo (xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace je xxxxx vlády podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 setrval na xxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatoval, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx internetu, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "má obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx registrace), pomíjí, xx třetí xxxxx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (x xxxxxxx jiného kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Úřad xxx dohled nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx limitů výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx kampaň. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx by Úřad xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, ale x sám ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x závěru, že xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tato ustanovení xxxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx se xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo x xxx xx by xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Ústavnímu xxxxx je známo, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx tisk č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx být obsaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x úvahu, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx demokratické principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a její xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely vedení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx stejně jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx věci je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah zjednodušeně xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx které xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce používá xxxxx "x xxxxxxx x ústavním pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx třeba vyjít x xxxx, že xx jedné straně xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx xx xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X její ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx dresu) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx a záruk xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx x xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx jasně stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ZVP je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x ní stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx již xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx proti výslovně xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx cenzury apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx cíle spočívajícího x transparentnosti volební xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx např. neomezenými xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "aby xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x z rozhodovací xxxxx navrhovatele známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx výše xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Takový prostředek xx byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě proto xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx změnit xx, xx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx výše výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx dokonce, xx xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (propagací, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní tudíž x tomto xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx situace, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, a xx vše za xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx x xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní soud xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxx vykládány x souvislosti x xxxxxxx voleb, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §16e XXX. Z xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx z xxxxxxxx podpory xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e odst. 2 XXX), x to xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx napojení na xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) lze xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx in xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx proveden výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx noscitur x sociis.

52. Je-li xxxxxx skupina z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "žádost o xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP splněny, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality veřejné xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx mohl xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politickém boji xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx je ovšem xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, který xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x kandidátů mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zločince, x xxxxx xx xx x omluvě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx blíže usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" nebo s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx bylo xxxxx xxxx povinnost obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit fakticky xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, xxx xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, jeví jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxx accompli x xxxxxxx problém, xxx xxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx výsledku, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx dohled, jak xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx je navíc xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které nemohou xx zákona být xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Úřad xxx xxxxxx podle vlády xxxxxxxx žádosti obratem. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní nástroje, xxx xx domoci xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx musí xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných řešení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx rámec xx, xx xxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx zkoumat, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl ochranu xxxxxxxx soutěže politických xxx xx smyslu čl. 22 Xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxx 30 x xxxx. odůvodnění xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů pro xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx dne 26.1.2005 sp. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx shledal, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx poznatků xxxxxx xxx hmotněprávní, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx voleb a xxxxxx ověřování, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Dále pak xxx za xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxx nevylučuje, aby xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak velmi xxxx, xxxxxx svými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx funkcionářů xx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům právní xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) reagoval xx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx úprava xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx zaručí dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx může kdykoli. X době volební xxxxxxx xxxx xxx x potřebu právní (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx nikdo, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx zde nebudou xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, aniž jejich xxxxx podléhá kontrole xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx tam bude xxxxxx finanční limit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či x jiných xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx jakékoliv podoby xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). Z xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx nutno xxxx ustanovení [tj. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx regulaci xxx. volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx volební kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx např. na xxxxxxxxx shromážděních, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx zóny (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx politického xxxxxxxxxx xx maloměstě a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx vedení xxxxxxx kampaně [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x na xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx tvrzený xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v registraci x Xxxxx pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx na xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Na xxxxxx subjekty xxx xxxx již nelze xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx vymezený čas x §16 odst. 3 zákona x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx vynakládajícími xx xx finanční prostředky. Xxxxx je jejich xxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx (a xx x x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx problematické xx jen představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx stylem catch xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "XXX"), pro xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX za každý xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx první xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx xxxxx volební xxxxx, koná-li xx xxxxx i druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx finančního xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx vázaného a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx registrovaných xxxxxxx xxxxxxx již x povahy věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx omezení xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde by xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X přihlédnutím k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx něj xxxx xx facto navázány. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nemusely xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx s tím xxxxxxx), x zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je pravda, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx voličů, xxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social bots xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhledávaní ve xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx témat a xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx je xxxxx x jiných xxxxx. V nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: Xxx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, X. Xx xx time xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for electoral xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx neue Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx zachování xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 a násl.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx ještě významnější, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx hlasovat, xxx xx kdo xxxxxxxxxx x stojí xx x průzkumech atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních botů, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx x čl. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where all xx substantially xxx xx the xxxxxxx xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx se xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x opačné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s žádostí x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen ke xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x daleko závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e odst. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx xxxx následujícím xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože právě xxx xx xxxxx xx tuto úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx registraci xxxxxxxxx, protože v xxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx a kontrole xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, což xx v xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx doufat, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez nutnosti xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx byla xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx třetí osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx moci, politického xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) dostatečné procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopustil obviněný xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která správnímu xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx legitimní, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [viz x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) ZVP, k xxxxx správního trestání xxx xxxxx zpráv Xxxxx pro xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení přiměřenosti xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž správní xxxxx uložil trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxx byl trest xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx došlo registrovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx o xxxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx i formou xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx proto, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany svobodné xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení s čl. 22 Listiny vedené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentních pravidel, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx koho "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx u Xxxxx xxx dohled x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx navázány, a xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") prostoru (xxxx záruky rovnosti xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 zákona č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda projevu xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx v pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco zahájení xxxxxxx kampaně xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, že začíná xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, xxx se xxx xxxx. Stejně xxx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, X. X. Xxx Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx volební kampani xxxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (tedy svobodu xx vyjádřit nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx se x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, čas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince a xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx působení (konflikt, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx práva xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, barvy xxxxx, počtu xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, který xx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx férově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto i x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity pak xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v nákladech xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx volební xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx toho, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx sděleno a xx xxxx xxxx xx xxx započteno xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určení toho, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat xxx., xxx stejně tak xxxxxx omezeny x xxx, xxxx peníze xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx orgány xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx částky různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx proti xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx finančních prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx současně xx nevede x xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx römischen Reich. Xxx Xxxxx, č. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x závěru, xx napadená ustanovení xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx pro xxxxxx x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx soudy i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 90 Ústavy, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. již xxxxx xx dne 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat pochybnosti. Xxxxxxx xxxx však xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx nových nebo xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx napadená právní xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx se jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Ústavní xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.