Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (dále xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx návětí xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §16 odst. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 č. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 větou xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x vydavatele XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx pozvánek na 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxx byly spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx rozum x prodejem xxxxx Xxxxx baron, přičemž xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou první xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx oznámení určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které se xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném xxxxxxxx xxxxxx účastníků a xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, který xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx koláže x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx argumentačně vypořádat x polemizovat s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, do xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx snaží přímo xxxxxxx na voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, x není x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx na xxxxx xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební kampaně, x xxxx i xxxxxxx soutěže podle čl. 22 Listiny, jakkoliv x xxxxxxx právy x Listině může xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx krajského soudu xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X druhému přestupku (xxx výše xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení podnikání xxxxx na prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedení volební xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naplnění "xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti, x prostor xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx má pak xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx dne 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). V něm xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hladkého průběhu xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013 č. j. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx tedy x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Jde-li x xxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx každý xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvrací x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x limity xx xxxxxxx kampaň xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele namístě xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska judikatury XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx ji xxxxxxxxx xx přiměřenou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx představuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního účtu, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x nichž xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx docházet x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uvedené požadavky xxxxxxxxxxx vůči kandidujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, kdo xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a podnikajících xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Navrhovatel dospívá x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoba zahájit xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxx odlišného stanoviska xxxxxx Petra Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu právnických xxxx. X většinou xxxxxx nelze souhlasit xxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx ustanovení. Jako xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona xxxxx a veřejnému xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx nově xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké sněmovny x jejím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. funkční období). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x němž doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx návrhy nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, xxxxxx dílčích xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx všechny xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, v xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x návrhu x tím, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx xxxxx ztotožnila x argumentací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx třetím xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x financování xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx je toho xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled běžného xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer v xxxxxxx volebního práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx především poskytnout xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx a provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx nebyly identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx požaduje navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré limity xxxxxxxxx dosud registrované xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx principu xx xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx xxx xx průběh xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx vést i "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na kampaň xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x projevu (k xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx prvek anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx výdaje xx xxxxxx kandidátů vést xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx vnitřně rozporná xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx než xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy tomu xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx již nelze xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx se xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, že xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nedošlo x xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem zákona x správě xxxxx (xxx xxxx č. 379, Poslanecká sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx volební a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, což xxxx zpochybňováno ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty vznesené x návrhu, xxxx x xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx návrh soudu, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx na svobodném x dobrovolném xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "svoboda xxxxxxx", xx které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "v rozporu x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx a xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx jedné straně xx být omezována xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx volební kampaně xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx soutěž x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx podílí (x x jakém xxxxx) x xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx účelem xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soutěž je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx bez finanční xxxxxxx je úspěch x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X porovnání ústavně xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za všechny xxxx. např. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx konkrétní xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx není xxx xxx úvodním prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx po zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx uložení trestu xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, zda x nich není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X prvním xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxx průběh řádně xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. neomezenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, ale xxxx prostor xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "aby xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx a agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx často xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, že sám xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx druhém x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx výše uvedeného xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx omezujícími prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx připustit - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx podpora "stojí".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody projevu, xxxxx xx registrující xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" ani (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx označena xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že k xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") osoba upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx osobu, xx xx x tom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Ústavní soud xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, že x kdyby k xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně nerozumná [xxx x tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x to xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxx nad xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, xx xx xxxx za xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx měl dát xxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, podniku, akcí xxx.) xxx xxxxx x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 XXX, kde xx proveden výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, xx x tomu není xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx mohl xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x z xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", tj. xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím výsledkem, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) si xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx toliko formální xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 13).

54. Z xxxxxx xxxxxxxx se xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na volební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického subjektu xx zřejmé, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx by xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posoudit xx xxxxxxx odlišného xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx zakotven v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. svěřenské fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx části x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx průtahy x řízení xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X kdyby tomu xxx xxxx nebylo, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (postupem xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx rámec té, xx xxxxxx xx xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx totožné xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, třetího kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx řečeno, xx xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx kampani). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je regulace xxxxxxx soutěže xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx skutkové konstelaci xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, konstatoval, xx považuje regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx ze dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x byla vnitřně xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx procesu, volebních xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx v podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx funkcionářů xx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx částečně (xxx x tomu xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx xxx, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx kampaně, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx právním názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavní aktéři. Xxxxxxxx a smysl xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, které budou xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx či neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx volbách xx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam xxxx xxxxxx finanční limit xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx obcházení, a xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxx v xxxxxx xx dne 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl x xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Listiny) je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] vykládat xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx nebo novinové xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx srovnáváním xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx maloměstě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), ale x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx jako takových x xxxxxxx extrémních xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx kampaně [xxxx xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx pouze takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx na xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx prostředky. Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxx x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx xxxxx (x xx i x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevylučuje ve xxx rozhodovací xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx catch can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Úřadu pro xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x částku 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), pro xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy věci xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx nikoho nepodezřívá x xxxx, že xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx sektoru a xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy tak xxx očekávat xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx limity xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx xxx xxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financování xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, že xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx něj byly xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx nemusely xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx nemusely plnit xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx se jejich xxxxxx xx kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx být xxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx nejbohatší xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, které xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. social xxxx xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (zde xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx z jiných xxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx it xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx demokratische Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x zájmu zachování xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Manipulation on Xxxxxx Media. Wooley, X. X., Howard, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x násl.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (influenceři) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx si x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace nebo xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx všechny akce xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx actions xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the result xx a xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle čl. 17941 písm. a) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x opačné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x venkovní poutače xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) je významným xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx snahám o xxxxxx regulaci. Proto Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože ve xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob ve xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx navrhovatele představuje xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx xxx je třeba xx tuto úpravu xxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx nejde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x kontrole xx názor žadatele xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx registrovaná třetí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx v xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx soutěže, x xxxx lze xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx byla xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, koho xx a může x souladu se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx to xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (např. nositelé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx správního trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.5.2006 x. x. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx uplatňuje zásada xxxxxxxxxxx, která správnímu xxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx dohled, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx ostatně zřejmé x xxxx posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx pro dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx zaručena případná xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx trest xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx snížit v xxxxxx zákonem dovolených, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x který xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní). Jinými xxxxx řečeno, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx registrovanou xxxxx osobou x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními a xxx xx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního státu "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx, že xxx o soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx, x xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné mínění xxxxxxxxxxxxxxx toho, že "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx též přehlédnout, xx svoboda projevu xxxx xxx vykládána x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx navázáno xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx spíše nyní xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx agitaci již xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx čele" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se přesvědčilo xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx a volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, P. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx stranou a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx působení (konflikt, xxxxxx, konkurence x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx práva xx xxxxx xx správě xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x svobody projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxxxx xxxxx, obsahu, xxxx a xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx zakopat" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nastoupit k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx znám jiný xxxxxx, který by xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, xx jde x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, content neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena xx xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx nerozlišuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stránku Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx být započteno xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě neutrálního xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx přehled těchto xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Certainty: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Xxxxxxx, č. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, stejně xxxx na orgány xxxxxxx moci (zejména xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx vedení volební xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (viz xxxx. výčet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx finanční účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx proti sobě. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze xxxxxx, xx dochází x xxxxxxxx zásahu (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx nevede x xxxxxxx praxe, kdy xx dala tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx to xxxx xxxxx xx xx 18. století (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx úřadů spojených x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro dohled x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze dne 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x řízení podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější xxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx jako xx xxxxxx bitevním xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) může xxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.