Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. dubna 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx související xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx se hodlá xxxxxxxx volební kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a politických xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 č. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX MEDIA, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na různých xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, s. x. x., výlep 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Kč a xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx kampaně, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany, politického xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určené xx jejich xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx doprovodné akce, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (viz xxx 4) jako xxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx a prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a další xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, spočívající x dostupném xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx kandidáta, který xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx dovodit uvedený xxxxx, který xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx se Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx také xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx přispívá do xxxxxxx soutěže kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx jaké xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Klíčový xx jak účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx občan. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx standardním způsobem xxxxxxxxx knihy. Leták xx knihu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx letáku, toto xxxxxxx xx může xxxxxxx jen xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx postup je xxxxxxxx volební kampaně, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx v této xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X xxxxx případě xxxx účelem inzerce xxxxxxxxx knihy, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx inzerce nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx objednáno xxx nějakého xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx volební xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předložil Ústavnímu xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle xxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x občanských x politických právech. Xxxxxxxxx registrace (sc. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx proti Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně považovat xx xxxxxxxx "ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ESLP považuje xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x samotné jádro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx AS a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). V něm xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 č. j. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, na rozdíl xx prakticky všech xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx proporcionality. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení xx xxxxxx povinnostem s xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx být xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by neměl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx přiměřenou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx přitom xxxx xxxxxxxxx kampaně xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, xx xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by xx xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kampaně, a xx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx se Xxxx xxx dohled x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Totožný xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx nahlížet jako xx xxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx v kampani xxxxxx xxxxx zahájit xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudce Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde tedy x omezení možnosti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx mít xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx představuje xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Jako xxxxxxxxx řešení považuje xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx povolovacího xxxxxxxx xx ohlašovací xx problematické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu se xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx bylo x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x hlasování x. 59, při xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (usnesením x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 z přítomných 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Obdobně výbor xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 27. schůzi dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projevy některých xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - byly xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Senátem, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx účastnit" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky přepracována (xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Zatřetí, došlo x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na volební xxxxxx x způsobem xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 senátorů xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, proti xxxx 3. Senát xxxxx jeho předsedy xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx zejména zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických sil xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x masivnímu ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X tomto xxxxx xx vláda ztotožnila x argumentací uvedenou x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Tím by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxx proto, že xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx kampaň xxxxxx x poctivě není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx z tíživých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx volebního boje. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být registrovanou xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx nebo průtahy x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx k danému xxxx xxxxxxx. V xxxx důsledku by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosud registrované xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který tyto xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a výsledek xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx napadená xxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, před xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx internetu, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx volební kampaně x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx jehož xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx xxxxxxx projevu xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní aspekt, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx nad průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, nikoli xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx kampaň. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, z jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám ESLP xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [víz x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx být použita x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx není x xxxxxxxxxx věci xxxxx provést ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x upřesnění jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzické xxxxx), a x xxxx důvodu se xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x úvahu, xx xxx o provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické principy x odmítajících násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx registrovat se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx pouze neústavní, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ustanovení jsou "x xxxxxxx" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah zjednodušeně xxxxxx obecná "svoboda xxxxxxx", xx xxxxx xxxx být podle xxxxxx navrhovatele použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx se hodlají xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x na xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx soutěž x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx xx xx xxxxxxx podílí (a x xxxxx dresu) x kdo xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x standardy právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu jako xxxxxx se x xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně stanovených xxxxxxxx a omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx vidět právě xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx bez finanční xxxxxxx xx úspěch x xx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavní soud xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. nálezy xx dne 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx byl při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, který xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx xxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx ustanovení např. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, ale xxxx prostor xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému obcházení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k čemuž xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neobstojí xx xx xxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx testu proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx uvedeného xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje lze xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx s xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení kýženého xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx to, aby xxxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx s čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, neboť jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx of review) xxxxxx svobody projevu, xxxxx xx registrující xx xxxxx xxxxx xx nepožaduje přiznání "xxxxx" xxx (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxx označena xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx ani nemůže xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx změnit xx, xx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx teprve po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx taková (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, ač xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dokonce, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou taxativně xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní tudíž x xxxxx směru "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona by xxxx změnit pouze xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to nutně xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, a xx vše za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení §16 odst. 2 XXX a důsledky xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak x souladu x §16e XXX. X xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx a ústavně xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho jiného (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx jistě x xxxx než xxxxxxxxxx registrací. Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e odst. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kde je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx na volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx i x xxxxxxx historie, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx válečné zločince, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem na xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, avšak s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde v "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i názor xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx nereálný, jelikož xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení podle xxxxxxxx koherence právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx části x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Úřad xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx domoci xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x respektem x xxxxx xxxx x xxx posuzování kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x hodnotit, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. též xxxxx xx dne 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totožné xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx mj. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jejich formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. odůvodnění xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx vést xx formalistní xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX odtržený od xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx kampani). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx v minulosti, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx shledal, xx xxxxxxx "xx zákonodárce xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx za xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx voleb a xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx subjektivních xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách a xxxxxxxx), aby za xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx případě v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxx státy xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx vedení volební xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx x xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx tím, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxx však xxx x potřebu xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující subjekty xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx zde xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx obcházení, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx též připomíná, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově omezeno xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx názory) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vynaložila finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx úplnost xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x prezentaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přeposílaných hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že zde xxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx maloměstě x xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x případě extrémních xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx kampaně [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně představuje xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x xx xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený zásah xx svobody projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze takových xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny xx xx v zákonem xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxx x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími na xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (a xx x x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x to s xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx je problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stylem catch xx catch xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx do Senátu x částku 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx první xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 až 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx subjektů uvedených x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, kde by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx pravidla xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx volební soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx jako x minulosti a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, by pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx překročit limity xxx financování xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" třetí osoby x tím, xx xx tvrdily, že xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx osoby xx xxx nemusely xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádné další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení zvláštního xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem voleb xxxx xxx xxx, xxx xx může xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx bots xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, takže xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, jak xx xxxxx x jiných xxxxx. V nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Caenegem, X. Xx xx time xxx xx xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx in the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Howard, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X budoucnosti xx xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí robotů (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx všechny akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx substantially all xx the xxxxxxx xx posts xx xxxx xxxxxxx are xxx xxx result xx a xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" or "influencing x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "jsem xxx", xxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx při stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají obecný xxxxx, takže se xxxxxx xxxxxxx o xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx xxx jen x xxxxxxxx poutače xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, ale o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto praktik, xxx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx za propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxxxxxx pro xxxxx ve volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx legitimnímu xxxx zajištění férové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odmítnutí registrace xx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze zákona xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e odst. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx na možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx pro xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 24.5.2006 č. x. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxx procesní aktivity, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx, což xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za xxxxx xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxx xxxxx xx správní delikt, xxxx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní). Jinými xxxxx xxxxxx, x xxxxx x konkrétní xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx o xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx základě všeho xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx" (viz nález xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, kdo xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx navázány, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena před xxxxxxx, které xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (ne zcela xxxxxxxxxx) současné právní xxxxxx navázáno xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx po skončení xxxxx, x když xx spíše xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx forma xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx dělo. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx republiky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx toho, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx pro xxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx stranou x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "předurčen" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx působícími právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx přístup k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, obsahu, xxxx x místa. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "jít xx xxxxxxx" na xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nastoupit k xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx férově vedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx volební xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx přímých účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx by x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx toho, xx xxxx Úřadu pro xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxx započteno xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx omezeny v xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, J. A., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Xxxxxxx, x. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) nálezu xx. zn. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti sobě. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu celkové xxxxxxxx xxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejná funkce (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, roč. 1980, xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx x správními soudy xx xxxxx x xxxx, xx které xxxxxx nadměrně zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále plyne xxx xxxxx x xxxxxxx orgány jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, které x xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx právního předpisu.