Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. a) zákona x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx související zákony, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 se účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace ve xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") ze xxx 29.3.2019 č. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických hnutí (xxxx xxx "Úřad xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., zadal xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx vládnout?" x xxxxxx pozvánek xx 61 besed konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na různých xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx určené xx jejich podporu xxxxx sloužící x xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Xx xxxxxxx kampaně naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx považovat uvedený xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxx jeho jednání. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx osoby zužovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x dostupném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x očích voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx se xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx citovanou právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx se Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x průběhu xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx dohled xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx prostředků) při xxxx rozhodnutí vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím v xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx xxxx xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez vztahu x xxxx) zasáhnout xxxxxx x ovlivnit xxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Leták xx xxxxx odkazuje xxxxxx jako xx xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx letáku, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu vedla x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx volební kampaně, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x dalšími právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a filmu, xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx povinností registrace xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" děl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx objednáno xxx nějakého kandidáta, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx volební xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx registrace (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. z rozsudku Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx považovat xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx tak xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxx názor ESLP, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. V České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. V xxxxxx kroku provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, po xxxxxx judikatura dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx k xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx prostředek xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, neboť xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx zaručených xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací x skutečnost, že xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx subjekty, a xxxxxx vedle nich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový postup xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska judikatury XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx obstála v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx však u xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx effect) na xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx registrace, xxxxx xx ztížena xxxxx xxxxxxx povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxx ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani nemohly xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Totožný xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx toho, kdo xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx spáchání předmětného xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx a podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx evidenci x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Tomu podle xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx odlišné stanovisko. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní a xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči sami xxx xxxxxx chování xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx tuto kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Samotné xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu právnických xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby představuje xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neboť tím xxxx xxxx správní xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx správní soud x xxxx věci xxxxxxxx. Změna povolovacího xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx komory, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx volebním období xxxx xxxxxxxx tisk x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, při xxxx xx z přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (usnesením x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx projednala dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z přítomných 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx - co do xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Senátu xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x jejich xxxxxxx", která měla xxxxx vymezit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx garančního výboru, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Benešovou, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x tím, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx jedním z xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení kampaně. X xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, že po xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx je xxxx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled běžného xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx a provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku xx xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, který xxxx xxxxx mohou mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx internetu, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. O xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx xxxxxxxxxx i xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx o zadavateli x zpracovateli, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xx xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že není x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx bere x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx by xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 379, Poslanecká sněmovna XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 písm. x) XXX by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x úvahu, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx právnické osoby, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx rozhodnutí navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx "x xxxxxxx" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba vyjít x xxxx, xx xx jedné straně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu podle §16 xxxx. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", a xx xxxxx straně se xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx každá soutěž x volební soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx době se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující subjekty), xxx xx na xxxxxxx podílí (x x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxxx, principy x standardy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu této xxxxxxx, která není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení x demokratickém xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. nálezy xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit sledovaný xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx ochrana xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, tj. svobodu xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), tj. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich přijetí.

42. Xxxx proporcionality se xxxx xxxxxxx tam, xxx není již xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx proti výslovně xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 a 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx brání (x xxxxxx možností), aby xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx nekontrolovanému x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto je x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, x xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx v kritériu xxxxxxxxx (tj. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumá, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx uvedeného xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x to např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, že navrhovatelem xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx připustit - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx nálezy xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx především to, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xx, xxx xxxxx z dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx vědět, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x kolik xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx po registrující xx xxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x postihu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení povinnosti x dohledu nad xxxxx plněním) xxxxx xxx "výdaje", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx (xxx ovšem těžko "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, ač xx v xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení vyjádřit xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx vše za xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e XXX. X xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nad xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (když je xx financováno podle §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. prostředky xx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x lépe než xxxxxxxxxx registrací. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx při xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx in xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Je-li xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad xxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP splněny, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x politickém boji xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx byla povinnost xxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, a xx xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou strukturou xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx zajistit fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx pozitivní, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx prostřednictvím těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, než xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, jeví jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx tato kontrola xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx by xxx x fait xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nikoli potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx dohled pak xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx pro dohled. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx, xxx xx zakotven v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x xxx konstatovala xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx před xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx práv (postupem xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx výše vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx práv a xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx má mj. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx formulaci [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx před xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx formalistní xxxxxx xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx na zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx vykládat napadená x s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx soutěže vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel obrátil xx Ústavní xxxx, xxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx souladného, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx obstát.

59. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx ze dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní, tak xxxxxxxxxxxxxx úpravy přezkumu xxxxxxxxx voleb x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále pak xxx za xx, xx "je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání s xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx principem přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx volební kampaň xxxx mít xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx zaručí dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x potřebu xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se především xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nikdo, kdo xx xx jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. bez xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností takového xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx dne 10.7.1997 xx. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jiných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx vedené třetími xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx jakékoliv podoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, že xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) apod. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. šedé xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících letáků xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx a xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, což nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti viz xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx tvrzený zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v registraci x Úřadu pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x zákonem xxxxxxxxx čase vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx xxxxxxxxxx ve xxx rozhodovací xxxxx xxx ESLP, což xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto ostatní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zapojení xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx rázu (registrace x Xxxxx pro xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx xxxxx volební xxxxx, koná-li xx xxxxx x druhé xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx registrovaných xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx za omezení xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sektoru a xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e odst. 2 XXX, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx období do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx o obcházení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde by xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, x tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od toho, xxxx xx xxxx xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx se limity xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x obejitelnými jako x minulosti a xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, že xx tvrdily, xx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí osoby xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x transparentnost volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo narušení xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, a xx x přesahem i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx navrhovatel podal xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela transparentní." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx bots xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, umělé xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx problém (viz x tomu Xxxxx, X. Artificial Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Targeting. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx it xxxx xxx an xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Law Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx regulace působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x pozadí nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, kteří xxxxx xxxxxxxx umělé profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "mračouny" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx kdo xxxxxxxxxx x stojí xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx takových xxxxxxx xxxx povinnost transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké osoby (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx the xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "jsem xxx", xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit o xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx kampaní xx důležité vědět, xx rostoucí zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x venkovní xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) je významným xxxxxxxx nejen ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Zásah xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx, x xx xxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 poslední xxxx XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože v xxxx xxxx nejde x zásah xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxx získávání osobních xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx a může x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx registrace xx možno pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx registrovanou třetí xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx atd. - xxx §16e odst. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Není též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx registrace xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx o registraci xxxxxxx, má takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí mimo xxxx také v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxx aktivity, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, což xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 písm. x) XXX, xx který xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) ZVP, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, i xxxxx x konkrétní xxxx xxxxx registrovanou xxxxx osobou k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx všeho xxxx uvedeného nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na volné (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx znamená, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx x transparentních pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx dohled x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže být xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících volebních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu zvláštností xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) současné právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň začíná xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx forma kampaně xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo nikomu xxxxxxx, aby xx xxx dělo. Stejně xxx xxx nikdo xxxx nucen xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx více kandidujících xxxxx, bez ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, R. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru v xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx projevu xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, čas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx moci je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokládá množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx práva xx xxxxx na správě xxxxxxxxx xxxx x xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x svobody projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" na xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nastoupit k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době volební xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani nerozlišuje x hlediska obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze omezení xx x nákladech xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx může nebo xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. bad faith - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Test to Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Journal, x. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se volební xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx orgány xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx vedení volební xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Konečně xxxx od věci xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně stanoví xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc jde x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx nelze xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, xxx současně xx nevede k xxxxxxx praxe, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx osob. Ústavní xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx soudy i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního řádu x reaguje na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit x xxxxx z nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx nynější xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.