Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx účasti Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Úřad’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x správními xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Úřad xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Proč xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx pozvánek na 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx x projekcí dokumentárního xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx v rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx pro dohled xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých výroků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Z volební xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro dohled xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx a jak xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x inzerce x podobizny (x xxxxxx koláže z xxxxxx připisovaných kandidátovi) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i o xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x přestupku. Úřad xxx xxxxxx také xxxxx, z jakých xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jak účel xxxxxxxxx autorem, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, anebo x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx a ovlivnit xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx podobizna xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat knihy x xxxx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Listiny, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx a xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx do svobody xxxxxxx stěžovatele, neboť xx x této xxxxxxx nebyla stanovena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, které xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle xxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP považuje xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x prostor xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). V něm xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx judikatura dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx prakticky všech xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx prostředek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx povinnostem s xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx by neměl xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x limity xx xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. jejich xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx postup xx však byl xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X xxxxxxxx judikatury XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx přiměřenou xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přitom může xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx internetových stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx jejich prostřednictvím xxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezavedl xxx xxx kandidáty xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx by xx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx ani nemohly xxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči kandidujícím xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx xx Úřad xxx xxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpovědnost xx spáchání předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx úpravu nelze xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx ochrany politické xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za které xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx může x xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Odlišné xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx představuje xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx v této xxxxxxx, neboť tím xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx znění vládního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Při projednání xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx zákona xxxx celku rozhodnuto x xxxxxxxxx x. 59, při xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx. X podrobnostech xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Vystrčil, který xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx otázku ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx do xxxxx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu registrované xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Zatřetí, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osob. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 senátorů bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocněna, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx osob, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx této úpravy xx mohlo xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx směru xx vláda ztotožnila x xxxxxxxxxxx uvedenou x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, že po xxxxxxx napadené xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx žádnou pravomoc xxxx třetím xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx je toho xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx volebního práva, xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajišťuje rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, kdy by xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx důsledku xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o volebním xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx dosud registrované xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle jejího xxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x vlády byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx politické xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x domnělého odstrašujícího xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx identifikovaných subjektů xxxx při xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Jak xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že není x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx bere x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx roku spolu x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx tisk x. 379, Poslanecká xxxxxxxx XX. volební období) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx však předpokládá, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková odpovědnost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), a x xxxx důvodu xx xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx být obsaženo x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do zákona x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x xxxxx, že xxx o provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx veřejného xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx shrnout xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx za rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx za protiústavní). X projednávané xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx za nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Ústavní xxxx při provádění xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx které xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce používá xxxxx "v xxxxxxx x ústavním pořádkem") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx vyjít x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx se hodlají xxxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanoveno, v xxxx xxxx se xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx podílí (a x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se v xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást těchto xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx účelem xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx nálezové xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit sledovaný xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx ovšem o xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tam, xxx není již xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx po zvážení xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tím, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") svými xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit nekontrolovanému x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, k čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx zkoumá, xxx xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx připustit - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx xxxxxxxxx to, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, xxx xx xx straně xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, jak xx xxxxxx zužujícího výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu nad xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx taková (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx osobu, xx xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx by taková xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 a 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní soud xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, a xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx tato ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x kdyby k xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx xx stejnému xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx xx dne 21.4.2009 sp. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx shora připomenul, xx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx pořádku x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §16e XXX. X xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení na xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx napadené právní xxxxxx tak xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e odst. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx bude xx xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx dát xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxx souvislosti zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx in fine) x §16e odst. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx na volební xxxxxxx vyloučena, pak xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx subjekty zapojené x politickém xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, který xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx válečné xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx blíže usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x to, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx tuzemských právnických xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx fakticky nedohledatelných) xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx to k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že neobcházení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx z xxxx nastíněného možného xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx na xx, xx by šlo x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx registrační xxxxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx identifikovány případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx přezkumu).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných xxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx rámec xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx zásahu xx xxxx a svobod xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx řečeno, xx xxxxx zkoumat, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx je třeba xxxxxx vykládat xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx soutěže vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx na volební xxxxxx, nikoli zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně podle §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Ústavní soud, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně souladného, xxx x rozumného xxxxxxx předmětných ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx "xx zákonodárce xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx za to, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx subjektivních xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx případě v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx je x této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procesu, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak svými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných funkcionářů xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx částečně (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx soudní kontroly xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x nadměrný xxxxx). Xxxx úprava xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nějaká xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx může kdykoli. X xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx soutěže budou xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx se xx xxx xxxxxxx zúčastnit x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či neprospěch xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx není třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jiná úprava xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxxxx kampani. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx obcházení, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska jejího xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx názory) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového projevu, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx regulaci xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx volební kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx věci nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo ve xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx reklamu nebo xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. šedé xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx maloměstě x xxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxx xx schránek xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou volební xxxxxxx, x jiným xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), ale x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení výsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 2.4.2019 sp. zn. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) a xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx na xx v xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx prizmatem "absolutní" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx tím, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími na xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04) žádoucí, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevylučuje ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, což xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx ve volební xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx catch can.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Xxxxx pro xxxxxx) a xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX za každý xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx první xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx finančního limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x toho, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 ZVP, neboť xx xxxx typické xxx období xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx by xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx již vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx toho, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx napadených ustanovení xx se limity xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými xxxx x minulosti a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxx x prvnímu a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx osoby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nemusely xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx být xxx, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx nejbohatší xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti takto xxxxxxx zvyšují, navíc xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ještě xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx témat x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Brkan, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx neue Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Media. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, s. 241 a xxxx.]. X budoucnosti xx xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx regulace nebo xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx where xxx xx substantially all xx xxx xxxxxxx xx posts xx xxxx xxxxxxx are xxx xxx xxxxxx xx x person - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx republice známo xxxxx x opačné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Všechny xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně xxxxxxx třetí xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx poutače xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx jde o xxxxxx xx propagaci xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Zásah xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx třetí osoby x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to mimo xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx je třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx registraci xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx v praxi xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx třetí xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx by to xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, které xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, že registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x registraci xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx velí činit xxx xxxxxxxx k xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx aktivity, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně zřejmé x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, že spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Kč [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kromě zpráv Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj nebo xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx registrovanou xxxxx osobou k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx by o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx možnost připouští.

77. Xxxxxxx soud tedy xx základě všeho xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx znamená, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx programy x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17). I xx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx svobody projevu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x skrytě, xx kandidující subjekty. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx před xxxxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx stále xxxxxx xxxxx maxima, že xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx po skončení xxxxx, x když xx xxxxx nyní xxxxxxx, že začíná xxxx forma xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx vlastního uvážení, xxxxxxx strategie a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, R. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx slibuje xx další xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlasovali xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, čas x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx klasifikace jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) jde v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx přístup k xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x svobody xxxxxxx (čl. 17 Listiny) x xxxxx kooperační, xxx xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxx soutěže, která xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx tak xxxxxx xxxx možností "jít xx xxxxxxx" na xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, počtu xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx jiný xxxxxx, který xx xx práv xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxx férově vedené xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx proto x x třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx cílena na xx, co x xxx může tzv. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nerozlišuje x hlediska obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx volební kampani, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx webovou xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx klade xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Úřadu pro xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx xxx započteno xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx atd., xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx x xxx, komu xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (viz x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, E. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx každého, xxx se xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx moci (zejména xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. výčet x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sobě. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně stanoví xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede k xxxxxxx praxe, xxx xx dala xxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx až xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx spojených x xxxxxxx daní xx starověku - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně souladně xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, jednak xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx bylo xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx judikatuře [xxx nálezy ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x nynější xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx z nich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější věc, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Informace

Právní předpis č. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.