Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České republiky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx kandidáta anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx kampaně bez xxxxxxxxx registrace ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x správními xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxx xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX MEDIA, x. x., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx pozvánek na 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nedoplnil xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx pro dohled xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx dohled kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Babiše.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx a prodávanou xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), pročež xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx větší transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx z xxxxxxx x podobizny (x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx se Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx voliče xx xxxxx ovlivnit xxxx volbu. Klíčový xx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x dílu) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx významné, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, a xxxx x xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx knihy. Ačkoliv xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx volební xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx byl pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxx krajského soudu xxxxxxx ani x xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx sub 4) krajský soud xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx jeho názoru xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 řízení x xxxxxxx stížnosti přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že cílem xxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx "ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx programy.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX považuje xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x prostor pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. V předvolebním xxxx má pak xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx názorů na xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor ESLP, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx dne 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 21132/05). V xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hladkého xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad rámec Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržování finančních xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx cíl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou krocích xxxxx proporcionality. Uvedeného xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx na každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx žádný xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem pro xxxxxx. Takový xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy xxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx xx xx xxxxxxx volební kampaně xxxxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x limity na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (sc. jejich xxxxxx xx volební xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. X xxxxxxxx judikatury XXXX by bylo xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx již samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx představuje klasický xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku registrace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, že xx xx pro xx xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, které xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména v xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak mohl xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, by tak xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel dospívá x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX nelze xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxx etická, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy by xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx nebránilo tomu, xxx xxxx kampaň xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx mít xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fakticky bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx x návrhu zákona xxxx celku xxxxxxxxxx x hlasování x. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku vyslovilo 95 poslanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na xxx 49. schůzi. Návrh xxxxxx přijala ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xx poslanci xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxx kvalitu úpravy xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. schůzi dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru - co do xxxxx vztahu x xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - byly xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Senátem, a xxxxx předseda Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx účastnit" x §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo doplnit xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", která měla xxxxx xxxxxxx vztah xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx v hlasování x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýkaly xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx tento v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Benešovou, která xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx xx tato xxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx xxxxxx vláda xxxxxx, že po xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X povinností xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proto, že xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx limitů, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x veřejným funkcím. Xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku xx xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Úřadu xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx mít xx průběh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "má xxxxx x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx může xxxxxxxxx volební xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx registrace), pomíjí, xx třetí osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx svobody xxxxxxx xx nepochybně x xxxx negativní aspekt, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx vyjádřila xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx nad průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace rozsudkem XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx výklad. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x úvahu, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady řízení xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx tisk č. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx volební x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), a z xxxx důvodu xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx xxx obsaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx argumenty vznesené x návrhu, xxxx x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx státu. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely vedení xxxxxxx kampaně ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx za protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx třeba xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a na xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x kdo nakonec xxxxxx verdikt. Je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pravidla, principy x standardy xxxxxx xxxxxx a záruk xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx x xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx s tím, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Dalším kritériem xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx takový, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx není již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 a 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx reklamní xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí až xx xxxxxx x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx výše xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx. xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx nálezy xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, kdo xx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí osobě xx nepožaduje přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx takto tato xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti x dohledu xxx xxxxx plněním) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx se xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, ač xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx souladným a xxx rozumným. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx je však xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx nebylo, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x kdyby k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx nebo účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k tomu xxxxxx ze dne 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 odst. 2 XXX x důsledky xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak x souladu x §16e ZVP. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx podpory některé x kandidujících xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak je xxxxxx nad tím, "xx co" se xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, že xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx měl xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, neboť vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx použití (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 písm. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Je-li xxxxxx skupina z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost o xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP splněny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Beneš xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx blíže usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx občanů "bez xxxxxx" nebo x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, nebo prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možno xxxx xxxxxxxxx obcházet x tím xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx kampaně (x xx xxx pozitivní, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx nečestně jednající xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx více, než xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by pak xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx se xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že neobcházení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx jen z xxxx nastíněného možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x složitý xxxxxxx, xxx jej posoudit xx základě xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli potenciality, xxxxx fakticity - xxxxxxxx zákona způsobem, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) vložena do xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx osoby x Xxxxx xxx dohled. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx dohled, xxx xx zakotven v xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které nemohou xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x jak konstatovala xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (postupem xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx xxxxxx xx xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx další alternativy xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x hodnotit, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totožné míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx zásahu xx xxxx a svobod xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. S xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x jejich formulaci [xxx k tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx na zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx soutěže vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx třeba xxxxxxxxxxx, protože v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb a xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále xxx xxx za xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných subjektivních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), aby za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx případě v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx subjektů volebního xxxxxxx a která xxxxx alespoň předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx o nadměrný xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující subjekty xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx se jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. bez souhlasu) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx účasti v xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx ze dne 10.7.1997 sp. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx práva xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či x jiných zábran xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx se poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx názory) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). Z xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx regulaci xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, placené inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx např. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x prezentaci vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nebo ve xxxxx přeposílaných hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou v xxxxx volebních xxxxxxx xxx. šedé xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx xx schránek xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiným xxxxxxx formám viz xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako takových x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx vedení xxxxxxx kampaně [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve vedení xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Úřadu pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx volební xxxxxxx tak, xx xxxx ochotny na xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Listiny mimo xxxxx vymezený xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx tím, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx třetích xxxx jsou pouze xxxxxxxxxx rázu (registrace x Úřadu xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Kč xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx finančního limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx shledat xxxxxxxxx. Xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je-li xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx typické xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, nebo xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx ustanovení důsledky xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, aby kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, že xx tvrdily, že xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx xxx byly xx facto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx, a to x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent k xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx pravda, xx ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, navíc xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx voličů, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. V nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Targeting. Delphi x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Alternative Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, T. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Speech: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické závěry xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, nýbrž jen xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "lajky" xxxx "mračouny" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxx podporován x stojí xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X České xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx substantially xxx xx xxx actions xx xxxxx of xxxx xxxxxxx are xxx xxx xxxxxx xx a person - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx nebo ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "influencing x vote" - xxxxxxxx se sdělení - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx o xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx world), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, ale o xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx závažnější xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx mimo xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájit účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dnem následujícím xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx tato právní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx xx xxxxx xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx nejde x xxxxx do xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x praxi xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, koho xx a xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx xx xx xxxxx x již xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, které xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu argument xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx podobná způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx praxe xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. j. 2 As 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx v čisté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činit xxx potřebné x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx důkazních povinností xx legitimní, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx musí v xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx je xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx registru Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za který xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, k xxxxx správního xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx pro dohled (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, roč. 2020, s. 237-246, x obecněji Jelínková, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj nebo xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní úprava xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. S xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x kandidáty politických xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci navazujících xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx kandidujících volebních xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně tak xxxx stále xxxxxx xxxxx maxima, že xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x finančních xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, právní xxxxxx a účelu (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, X. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen a xxxxx x svobodu xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby xx x xxxxxx dostavili x hlasovali xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx projevu xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, čas x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx působení základních xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx působení (konflikt, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x místa. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "jít xx xxxxxxx" na xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx xx xx práv třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx jde x xxxxxxxx svobody xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena xx xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, stanoviska nebo xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x nákladech xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx by x xxx nevěděli, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx klade xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx podmínek xx xxxxx říkat xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, komu peníze xxxx jinou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx není projevem xxxxx úmyslu zákonodárce (xxx. bad faith - xxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx podpory ("xx prospěch" koho) x x přípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reflektuje xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx základě neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, E. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, roč. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx orgány xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, posuzují (viz xxxx. výčet v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx sobě. X rovině kontroly xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx diskriminaci takových xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx xxxxx xxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx nevede x xxxxxxx praxe, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xx do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadená ustanovení xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx sub 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená právní xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Jakým způsobem xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. další volební xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx a xxxxx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx významů slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx předmětných ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.