Plné znění - 279/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 19. července 2022 sp. zn. Pl. ÚS 12/19 ve věci návrhu na zrušení §129a odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

279/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

279

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 12/19 xxx 19. července 2022 (xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2022) x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Davida Xxxxxx (soudce zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejších účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 7.8.2019 xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců" nebo xxx "cizinecký zákon").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejdříve xx xxxxxxxx 30 dní xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, nepodal-li xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 4.1.2018 x. x. 17 X 159/2017-21. Xxxxxxxx otázkou xx pro navrhovatele xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného §129a xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x xxxx věci, xxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cizincově xxxxxxx x propuštění, xxxx xxxxxxxxxxx série rozhodnutí xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, Odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, Oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxx" xxxx "xxxxxxx orgán") xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.5.2017 xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovena xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 6.6.2017 zamítnuta x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.12.2017 byla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx ze xxx 3.8.2017 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění o xxxxxxx 90 xxx, x xx xxxxx §124 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 1.9.2017 x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.1.2018 xxxx xxxxxxxxx x následná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.11.2017 xxxx xxxxx §125 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců prodloužena xxxx xxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 90 dnů. Rovněž xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 28.11.2017 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 30.5.2019 xxxxxx xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkum jednotlivých xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx podle §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zhoršení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2017 x.x. XXX-31253-5/XX-2017-930310-X221 xxxxxxx o xxxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx cizince, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž k xxxxxx, že žalobce xxxxxx xxxxx v xxxx, xxx x xxxx xxx §129a xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 dní xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.11.2017. Žádost xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 x. x. 17 X 159/2017-21 zamítl - xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx brojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvání zajištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx možno uvažovat x nedostatcích v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx x §129a odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x propuštění, nebyl xxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx (x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, že xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxxxxx probíhající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx překážku xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx ve xxxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx, xxx 3.1.2018, xxxxxxx xxxxx xxxx další xxxxxx o xxxxxxxxxx xx zajištění podle §129a zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2018 rovněž xxxxxxxxxx, xxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxx podal x xxxx, xxx x xxxx xxx §129a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 č.j. 19X 3/2018-15 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx čl. 5 odst. 4 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x §126 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxx, že měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx lhůtě, jež xxxxxxxx účinný soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx průběhu. X to xxxxxxxx xxxxxx o propuštění xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §129a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx ze xxx 30.11.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxx Krajský soud x Xxxxx pod xx. zn. 17 X 159/2017 (xx. xxxxxxxx nyní napadený xxxx xxxxxxxxxxxxx). Jestliže xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxx 3.1.2018 x x xxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx 21.11.2017 xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx 30.11.2017 tak, xx jí xxxxxxxxx, xxxx by ji xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxx ale Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.3.2018 x.x. 5 Xxx 53/2018-27 xxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastavil. Dle xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Lhoty xx xxx 14.2.2018 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve 14:30 xxx. xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2003 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x průběhu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx, xxx nebrání xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

7. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x periodickému xxxxxxxx zákonnosti (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx svobodu dle čl. 8 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 Listiny, právem xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx obecná xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravě x xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013, (xxxx xxx xxx "o. s. ř."). Současně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsoby dosažení xxxx, jejichž využití xx nezasahovalo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudních xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, xx. především xxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zajištění v xxxxxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.6.2017, 1.9.2017 x 28.11.2017. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 87 xxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx 88 xxx. Správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §172 odst. 5 xxxx první zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 20 xxx, xxxxx 23 xxx x xxxxx 15 xxx. Jelikož xx xxxxxxx soudně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 6.6.2017 nabylo xxxxxx xxxx xxx 22.6.2017. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx dne 23.7.2017. Xxx 3.8.2017 (po xxxx xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx městského soudu xx dne 1.9.2017 xxxxxx právní xxxx 2.10.2017. Žalobce xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 2.11.2017. Dne 4.11.2017 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Bránil xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Praze xxx 27.11.2017 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§54 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx jen "s. ř. s.")].

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx světě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. V hypotetické xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.6.2017 mohlo xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx 7.6.2017. Xxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx 8.7.2017. Xxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (v xxxxx 14.7.2017, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §129a xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx týdne xxx x pátek 21.7.2017 prostřednictvím policie, xxxxxxxx zákonná xxxxx xxx podání xxxxxx x tomto případě xxxx xxxxx §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xxxxxxx xxxx xx xx spolu xx xxxxxx obdržel x xxxxx 25.7.2017 (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §172 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x rozhodl xx x ní xx 7 xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxx 3.8.2017. I x xxxxx ideálním světě, x xxxxxxxxxxx x xxxxx dokonalými xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 58 dní. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxx svět ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx doba xxxx soudními přezkumy xxxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xxx, xxxx xxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákona o pobytu cizinců), xxxxxxx xxxxxxx justice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

11. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, který xxx ve svém xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/17 xx dne 27.11.2018 (X 189/91 XxXX 329; 16/2019 Sb.) zdůraznil xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx xxx 3.10.2006 xx věci XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx její xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 19.2.2009 ve xxxx A. a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 3455/05; xx xxxxxxxx xx dne 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Lotyšsku, stížnost x. 48321/99; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rovněž dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XXX. XX 3289/14 xx xxx 10.5.2017 (N 72/85 SbNU 277)].

12. Xxxxxxxxx včasnosti a xxxxxxxxxxx soudního (xxxxxxx xxxxx správního) přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx kterého má xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx požadavky naplňuje xxxxx xxxxxx přezkum. Xx dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx xxx XXXX (viz xxxxxxxx xx dne 18.7.1971 xx xxxx Xx Xxxxx, Ooms x Versyp proti Xxxxxx, xxxxxxxxx č. 2832/66, 2835/66 x 2899/66, xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx č. 298/07). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §126 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx trvají. Prostředek xxxxxxx xx xxxxxx článku 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx, bez xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, jak to xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 15.6.2006 xx xxxx Jurjevs xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70923/01; xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 298/07, xx xxxxxxxx xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 14734/11).

13. Xxxxxx přezkum xx xxxxxx xxx xxx možný x xxxxxxxxx intervalech (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.9.1989 ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11400/85, ze dne 5.11.1981 xx věci X xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 7215/75, xxxx xx xxx 15.11.2005 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 67175/01). X xxxxxxxx xx xxx 26.9.1989 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 11400/85, ESLP xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x propuštění z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx ze dne 15.11.2005 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67175/01, xxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx věci, x xxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx. A to "x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxx podat xxxx xxxxxxx" (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.1.2005 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 60538/00). Navrhovatel x xxxx poznamenal, že xxxxxx zajištěnému cizinci xxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx XXXX shledal xxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy ve xxxx zajištění x xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 3 měsíce (xxxxxxxx xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 14743/11), xxx xx stejná xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx xxxxxxxxxxx určená xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se omezení xxxxxxx stalo xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeden až xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxx xxxxxxx x propuštění. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měsíční xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2012 č. x. 7 As 97/2012-26, x. 2780/2013 Xx. XXX).

15. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při prodloužení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx a xxxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxxx žádost podat. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx žádost xxxxx xx zda xxxx xxxx xxxxxxx vůbec xxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxx po 60, xx xxxxxxx 90 xxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxx Úmluvy, Listiny, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx test proporcionality, x jehož rámci xxxxxxxx vhodnost, potřebnost x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

17. Cílem xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx i zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x staré právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Do 31.12.2013 xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx xxxxxx cizince xxxxxxxxxx §200o xx 200u x. s. x. Cizinec se xxxx obracel xxxxx xx xxxx. Xxx §200t x. x. x. (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 293/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, zrušil s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 303/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rekodifikace soukromého xxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx č. 303/2013 Sb.") xxxxxx xx zákona o pobytu cizinců xxxx §129a, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx právní xxxxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx, xxx xxxx žádat x xxxxxxxxxx u správního xxxxxx. Rozhodování xx xxxx úrovni (x xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxx xxxxx, po xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ze xxx xxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx lhůt xxxx xx první xxxxxx výrazný, xx xxxx xxxxx přičíst xxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx cizinec mohl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po uplynutí xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 30 xxx.

19. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 293/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014 úpravu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxx nezmiňuje xxxxxx x propuštění xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2013 Sb., xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx §129a, xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx x žádosti rozhodovat xxxxxxx Xxxxxxx XX x následný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovateli není xxxxx.

20. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx došlo změnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 61x xxxx. xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx §200o xx 200u o. x. x. x xxxxxxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva jednotlivce xxxx xxxxxxx moci. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx; xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx legitimní xxx xxxxxxxxx.

21. Ke kritériu xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx §129a xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx správní orgány xxxxxxxxx přezkoumat.

22. Stran xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx mírnější (alternativní xxxxxxxxxx) x dosažení xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do základního xxxxx méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řešení zasahuje xx práva na xxxxxx svobodu xxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx cíli by xxxxxx xxxxx. Taktéž xx xxxxx zavést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dlouhou dobu. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx neúčelných xxxxxxx x propuštění, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx faktory. Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou. K xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jistě xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx ekonomicky xxxxxxx - otázkou ale xxxxxxx, zda ekonomické xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem.

23. Z xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako status xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x ekonomické xxxxx xxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx cizineckého zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závažných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx svobody xxx xxxxxxxxxxxx takový, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §71a xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podle xxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx, žádný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx chráněny xxx samotným zajištěním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxx neohrožuje, xxxxx cizinec xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx propuštěn.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neaplikovatelné x xxxxx jednotlivé xxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx [x xx x xx. 15 xxxx. 3 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx "návratová směrnice") x x čl. 6 x 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve spojení x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx ve xxxxxxx x vysvětlením k čl. 6 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 6 Listiny základních xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x mají xxxxxx xxxxx x xxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx "odklizení" xxxxxx xxxxxxxxxx odporujícího xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx x xxxxx a Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx XXX. x). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.11.2019 x. 773 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx shrnuje xxxx x xxxxx XXX. x). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx XXX. x). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x replice, ten xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 930 xxx 5.3.2013. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo dne 19.3.2013, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výbor xxxx projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 26.4.2013 x 10.6.2013, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučil přijmout xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 930/2). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.6.2013, bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hned několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 8.8.2013, xxx xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 128 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 67 xxxxxxxx a 43 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.8.2013. Xxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 12.9.2013, xxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxx 17.9.2013. Xxxxx z xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodepsala xxxx xxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2013 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x dne 30.9.2013 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 303/2013 Sb.

28. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx předmětné xxxxxx zákonů xxxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 21.8.2013 xxxxxxxxx ústavně-právnímu výboru xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxx přijal xx xxx 21. xxxxxx xxxxxx 3.9.2013 xxxxxxxx x. 97 x 99, xxxxxxx x xxxx případech xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabýval xx 13. schůzi xxx 12.9.2013. K xxxxxxxxx xxxxx x. 173, xx xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx označil xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nicméně x xxxx úst zazněly x xxxxxx xxxx xxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx 330. xxxxxxxxx x devátém funkčním xxxxxx rozhodl xxx 12.9.2013 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 55 senátorů xxxx pro návrh 43, proti 2.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx namítanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 xx xxxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx. Podle vlády xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 604/2013/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu podané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx států (xxxxx xxxx "xxxxxxxx Dublin XXX") či xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§129 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxxxxxx cizince (§124b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx (§124 zákona x xxxxxx cizinců). Tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx trvá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinný xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxx xx převážně vztahuje x institutu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx xxx Čonka x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx ESLP xx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx č. 51564/99, xx které byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhošťovací xxxxx. X uvedeném xxxxxx XXXX dospěl x jednoznačnému xxxxxx, xx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx dopadající xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx nějž xxxxx vazba. Ostatně xxxx zajištěním cizinců xxx článku 5 xxxx. 1 písm. f) Xxxxxx x xxxx. xxxxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx] xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxxx xxxx [čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx] xxxx rozdíl xxx Listina, xxx x Úmluva. Xxxxx xx rozsah xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody. Jaká xxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, bude xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx ESLP xx xxxxxxxxxxx, pakliže xx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 5.6.2012 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 62400/10, §57-62; a xxxxxxxx xx xxx 5.6.2012 Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx č. 64809/10, §108-114). Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxx se rovněž x xxxxxxxxx zabýval x Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), x xxxxx plyne, xx xxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevybočuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx. 15 xxxx. 3 xxxxxxxx 2008/115/ES. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx soudy je xxxxx jednou x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx xx po celou xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. X namítanému xxxxxxx x Listinou základních práv Evropské unie, xxxxx x s Mezinárodním xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konstatovala, že xx xxxxx argumentace x návrhu mimoběžná xx nepřiléhavá.

32. K xxxxxxxxxxx xxxxxx periodicity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §200o x. s. x. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx, který vhodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx větve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbyla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nabízel §200o x. x. ř. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx hybridnímu (xxx xxxxxxxx §129a xxxxxxxxxxx xxxxxx), kterým xx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x současně xxxxxx xxx bývalého §200o x. x. ř., xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx 30 dnů, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení, byla xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo obsaženo x x xxxxxx xxxxx §200o o. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §200o x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xx xxx musí soud x xxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxxx xx xxxxx pohybovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxx. Nelze současně xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posun x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx všechna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx kladen velký xxxx, xxxxxxx i xxxx mnohá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxx formalizovaný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákon o pobytu cizinců.

33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x objemových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naprosté xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx vhodné xxx xxxxxxxx, a xx rovněž x xxxxxxx xx mizivou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x roce 2016 xxxxxx 2 žádosti, 2017 xxxxxx 8 xxxxxxx, 2018 podáno 11 xxxxxxx - xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podávány xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx považuje xx vhodnější spíše xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č.j. xxxxxxxxxxxxx: XX-45817-7/XXX-2019), přičemž xxxxxxxx xxxxx zrušuje §129a xxxx celek (xxxxxxxxx xxxx XX xx. XXX xxx 79).

34. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej.

III. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx obsaženou x §129a xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxxxx svobody xx v xxxx xxxx vyvíjet, tomu xx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 9.1.2003 xx xxxx Shishkov xxxxx Bulharsku, stížnost x. 38822/97, xxxx. 88 a xxx xxxxxxxx judikatura). Xxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx intervalu", xxx xxxx xxxxxxxxx xx stěžejní, aby xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvodného xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx stalo ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonným (rozsudek XXXX ze xxx 2.10.2012 ve věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 215). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístupu x xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xx xxxxxx moci, xxxxxxx xx data xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx úprava x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ke znemožnění xxxxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx x řetězení několika xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, který Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, totiž vyplývá, xx zejména uplatní-li xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxxxx například na 90 xxx), x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádost xxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xxx x mezidobí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti prvotnímu xxxxxxxxxx bude mít xxxxxxx možnost namítat xxxx xxxxx xx x případné xxxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx. Xx způsobuje značný xxxxxx odstup xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

37. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena xx 60 dnů x xxxx. X xxxx 2018 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx 170 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx x xxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxx lze xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

38. X tomu xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x (prodloužení doby) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx přezkumu správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právním stavem, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.) a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.9.2019 x.x. 9 Xxx 193/2019-48, xxxx. 45) nemůže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxxxxxxx soud přistoupí x prolomení xxxxxx xxxxxxxx z §75 x. ř. x. x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxxxxx soudu, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným, xxxx mít cizinec xxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx urychleně xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx argumentem xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálnou xxxxx okolností. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x doložit ji xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xx x touto xxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxx.

39. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úřední činnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xx všech xxxxxxxxx xx jednalo o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, bez xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx. Provedené xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx imigrační xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, a to x x zemích x vysokým standardem xxxxxxxxxxxx podmínek detence. Xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohou xxxxxxxxx pocítit výrazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx psychických xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x regresu xx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxxx ani prostřednictvím xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podala xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx x §126 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu x přehodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stížnost x této věci xx vedena xxx xx. zn. 6 Xxx 170/2019 (pozn. Xxxxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2019 x.x. 6 Azs 170/2019-50).

40. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, x.x. XX--45817-7/XXX-2019, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx mizivé využitelnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx napadenou úpravu xxxxxxxx stojí xxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění), xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx lhůty toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx x xxxxxxx svobody x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx jím xxx x xxxxxxxxx xxxxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.). Xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx představovat další xxxxxxxx x xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

41. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx jednání nepožadovali.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§129x

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx

(3) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby zajištění xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx legitimace

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx oprávněn podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení cizineckého zákona. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. K xxxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoli jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. Xx. XX 33/09 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.), xx xxx 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.), ze xxx 2.2.2016 sp. xx. Xx. XX 14/15 (N 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) x usnesení xx xxx 2.12.2008 xx. xx. Pl. XX 12/08 (X 12/51 XxXX 823)]. Xxxx xxx tedy x xxxxx (xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Nebyl-li by xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení cizineckého zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak x (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní normy, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkového a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a rozhodnout x xxx i xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx druh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)]. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxx uzavřít, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx může xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx, x xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx principy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx zkoumat a xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx zákon o pobytu cizinců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

49. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx x xxxxxxx 8. xxxxxxxxxxxxxx období xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.2020 x. 931 xxx schválen návrh xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 325/1999 Sb., o azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx měl znít: "Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx po nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx oprávněn žádost x propuštění ze xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li x ní jiné xxxxxx, xx xx xxxxxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x nepropuštění xx xxxxxxxx." Vládní xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.10.2020 (xxxx 1033/0). V xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.9.2019 x. x. 9 Xxx 193/2019-48, bod 37 odůvodnění a xxx obsaženou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx doporučil dne 8.10.2020 a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx [VIII. x)], xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx [XXXX. x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na osobní xxxxxxx x jeho xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx ustanovení [XXXX. x)] a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x soudnímu přezkumu x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx zranitelných xxxx [XXXX. d)], xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx.

52. Na vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx spojení s čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx".

53. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu. Xxxxxx xxxxx záruky xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy, která xx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx soudům xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dbát xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx také xxxxxxxxxxxxx závazků státu, xxxxxxxxxxxxx v kolizních xxxxxxxxxxxxxx situacích svou xxxxxxxxx přednost podle čl. 10 Ústavy, resp. xx základě judikatury Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále jen "XXXX") xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10a xxxx. 1 Xxxxxx.

55. Xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xx právo xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

56. Xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx pak xxxxx, xx "xxxxx, xxx xxx zbaven svobody xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx soud urychleně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svobody x nařídil propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

57. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx, x xxxx soud urychleně xxxxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 9.7.2009 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, xxxx. 106; xxxxxxxx XXXX xx xxx 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, xxxx. 43). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvání omezení xxxx osobní xxxxxxx xxxx soudem, jehož xxxxxxxxx i procesní xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 21.2.1996 ve věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 21928/93).

58. Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 543/03, xxxx. 30). Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxx xxxxxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx nadále xxxx nezákonné. Xxxxxx xxxxx, toto xxxxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx poté xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x judikatury XXXX xxxx xxx opodstatnění x xxx, xx xxxxxxxxx, aby zadržená xxxxx xxxxxx vystavena xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přestalo xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 9.1.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38822/97, odst. 88 a tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

59. Rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 29.2.1988 xx xxxx Bouamar xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 9106/89). Xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu soudy xxxx být xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xx. trestních xxxxx, xxx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX o přijatelnosti xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx xx dne 26.6.2012, §53-55)]; xxxxxxx xxx xx dle čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xx. xxxxxxxx po odsouzení xxxxxxxxxx soudem, xxx xx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx) nebo xxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx než xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx případech xx xx vztahu k xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Úmluvou.

60. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy] xxxxxx xxxxxx omezený. Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxx xxxxx jako x případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx měsíců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Taylor xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 26.6.2012, xxxx. 53-55).

61. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx do xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 14743/11, xxxx. 214; xx xxx 5.6.2012 xx xxxx Soliyev xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 62400/10, xxxx. 57-62, xx xx xxx 5.6.2012 ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 64809/10, xxxx. 108-114; ze xxx 2.4.2019 xx xxxx Xxxxx Boa Xxxx xxxxx Maltě, xxxxxxxx č. 62676/16, xxxx. 77).

62. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž zásadní xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxx, x tím, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx soud, xxx xx neuplatní xxxxxxxx tzv. inkorporované xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx x xxxxx samotného "prvotního" xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 18.7.1971 xx xxxx Xx Wilde, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnosti x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66). V xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx případ zajištění xx xxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xx zde rozhodující, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgány xx ztotožnit, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx silněji než x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Faktory xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvíjet x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x případech zajištění xx xxxxxx vyhoštění), xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ukončeného po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. odsouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx lékařských xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v přiměřených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xx. 15 xxxx. 3 návratové směrnice, podle xxxxxxx "x každém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v přiměřených xxxxxxxx odstupech xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 5.6.2014 xx xxxx X-146/14 XXX Xxx Xxxxx), xxx xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx doposud xxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx odstup", xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx směrnice odpovídá xxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, dle xxx xx každý právo xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Procedurální xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx zařízení

64. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včasnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx cizineckého zákona.

65. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxx jednotlivce (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svého druhu xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxx po správním xxxxxx propuštění xx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx x propuštění ze xxxxxxxx xxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (proti eventuálnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx policie xxx brojit rovněž xxxxxxx podle §65 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxx stanoví omezující xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx v konečném xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx x včasné, xxxxxxxxx a periodické xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Oprávnění xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxx monitorovací xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včasně x efektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu okolností x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ta xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadržena, xxxxx bez přístupu x xxxxx.

66. Xx 31.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xx cizinec obracel xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §200o xxxx. 1 x. x. x., ve xxxxx účinném xx 31.12.2013, xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx nařídil xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem."; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx cizinecký zákon. Xxxxx §200u xxxx. 1 x. s. x. x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx, podle §200t xxxx xxxxx x. x. x., ve xxxxx účinném xx 31.12.2013, xxxxx platilo: "Xxx-xx návrh xxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovateli právo xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 3 týdnů xx právní xxxx xxxxxxxxxx." X účinností xxxxxx č. 303/2013 Sb. xxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, xx nadále xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb. xxxxxxx přezkoumávaný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení podle §129a xxxxxx x xxxxxx cizinců, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxx §126 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx povinna neprodleně xx xxxxxxxxx poučit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx x možnosti xxxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, anebo xxxxxxxxxxxx xx zařízení.

67. X porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutů je xxxxxx, xx přímý xxxxxxx x soudu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx xxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx argumentace pro xxxxxxxxxx. Jakmile xxxx xxxxxx x návrhu xx propuštění rozhodnuto, xxxx zde stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx - xxxxxxx-xx se x xxxxx stejného xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx.

68. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, i v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zohledněním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx spojena xxxx xxxx x onou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx rušení xx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx předpisu (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx restriktivně [xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.2.2011 xx. xx. XX. XX 1521/10 (X 15/60 SbNU 153) xxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.)].

69. X xxxxxx rovině xxxxx namítané snížení xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx práv (xxx xxxxxxxx x soudu xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s právem xx osobní xxxxxxx xxx čl. 8 Xxxxxxx) xxxxxxxxx toliko v xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx natolik, xx xxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxx x xxx, že xx taková xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.), xxx 55 a xxxx.]. X duchu nálezu xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x východisek xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx, xx je zapotřebí xxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona xx xxxx, xxxxx znemožňuje (tedy xxx xxxxx, x xxxxx ano, xxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxx) důvodů xxxxxxxxx.

70. Nejprve tedy Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnit žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

71. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizinec xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx po xxxxxxxx 30 dní xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokračování xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx. [Xxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí, může xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx uplynutí 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x (xxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx.] Xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxx prodloužení však xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx může xxxxx (a xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněně, xxxx. xxx xxxx reálný xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 4 návratové směrnice (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2017 x.x. 10 Azs 101/2017-28), x již na xxxxx xxxxx xxx xxx hovořit o xxxxxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx.

72. Stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 6.6.2017, 1.9.2017 x 28.11.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 87 xx 88 xxx. Xxx xxxxx ze xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx postupný xxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxx x správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 87 xxx - xxxxxxx čekal xx xxxxxxxx třicetidenní xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o propuštění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dva xxx. Xxxxxxxxxx pokaždé žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx se xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dostává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxx procedurální xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx minimálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx XXXX. x), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x periodicity.

VIII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.9.2012 x.x. 7 Xx 97/2012-26, x. 2780/2013 Xx. XXX), x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Úmluvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tomu x případech xxxxx - vycházel přitom xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX týkající se xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx dne 24.4.2012 xx xxxx Medvedev xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 34184/03. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx (xx - xxx xx x xxxxxx uvedeno - 30 dnů) xx xxx soud příležitost xxxxxxxxxx, zda zákonnost xxxxxxxxx trvá.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x pohledu dodržení xxxxxxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - souběžným xxxxxxxxx xxxx faktorů, xxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx lhůty §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx interval přístupu xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx ESLP x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx intervalech xx zapotřebí korigovat. Xxx xxxx výše xxxxxxx v obecných xxxxxxxxxxxx, XXXX xxxx xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xx to, xx xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (rozumných) xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, x xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.7.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Rakousku, xxxxxxxx x. 11537/11), x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx slučitelné x Úmluvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx požadavky xxxxxxxx z čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 214 x 216 xxxxxxxxxx).

77. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění tak xxx ESLP ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x případě xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" zajištění (xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 14743/11, xxxx. 214). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx oproti podezření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "mírnější", xxxxx xx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx přenositelná xx xxxxxxx zajištění.

78. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx pak třeba xxxxxxxx ústavnost zákonného xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x Úmluvou. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx požaduje Úmluva. X xxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odstupech xxxxxxx.

79. Jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x návrh xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění), xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx správním xxxxxx označovaná jako Xxxxxxxx volba, xxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2020 x. x. 5 Azs 106/2020-42), xxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění ze xxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx omezující xxxxx x odst. 3 xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu Úmluvy xxxxxxxx na xx, xxx důvody xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx procesní xxxx xxxxxxx procesních prostředků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prvotního zajištění (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx vůbec), xxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xx tomu x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

81. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx přezkum zákonnosti xxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem)] xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxx xx xx xxxx prodloužením zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a ten x zásadě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a doložit, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §129a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výslech x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnost tvrdit x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx a doložit xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x přílohou žádosti x xxxxxxxxxx). X xxxxxx případech (xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx orgán xxxxxx xx offo [§126 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx], x pakliže x xxxxxxx xx xxxx okolnosti xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx zajištění. Xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx §82 s. x. x. (k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalob x případě "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2017 x. x. 1 Xx 292/2016-28). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (subsidiárních) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx být x xxxxxxx koncepce správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xx po xxxx přezkoumávaného rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx změny x průběhu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyjevení xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x čl. 3 Úmluvy), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx - xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, SDEU a xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob

82. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx měsíce. Touto xxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek - xx xxxx omezující xxxxxxxxx 30 xxx - x xxxxxx xxxxxxx protiústavní. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXXX x), je xx xxxxx, xx xxxxx xxx uplatněn x x xxxxxxx xx xxx zmíněnou (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx riziko xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxx případům xxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektivně.

83. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxx zajištění s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x efektivity ve xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxx xxx závěr o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx aspekty xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vzájemně xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx cizineckého zákona x obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy) nebrání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx na xxx, xx xx xxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by periodicita xxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x soudu xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xx značnou dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Během xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx x §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx nastat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx sám xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx svého zdravotního xxxxx, a xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxx (předčasné) xxxxxxx x propuštění. Xxxxxxx xxxx se proto xxx úplnost xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. Podle zákonné xxxxxx xx měly xxx xxxxxxx zajištěné xxxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince (§124 zákona x xxxxxx xxxxxxx), prodloužení xxxx xxxx zajištění (§125 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), případně xxxxxxxxxx x nepropuštění ze xxxxxxxx (§129a téhož xxxxxx) xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxx brojit xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x, xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v cizineckých xxxxxx xxxxx xx xxxxx třiceti xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx i xx. 15 xxxx. 2 návratové směrnice x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx jednoznačný xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu. Jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxx xxxxx §129a zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 odst. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 správního řádu), xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 a xxxx. s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vyjádření xxxxxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxx soudu, xxxxxx §172 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx 7 xxxxxxxxxx xxx od doručení xxxxxxxxx spisu. Soud xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx potřebná xxxxxxxx k doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinci xx vlastních xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (§54 xxxx. 3 xx fine x. x. x.), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx. Je-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx o xxx x xxxxxxx x §127 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx [garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxx zajištěna nezávislým xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx dne 25.10.2012 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 30241/11)].

85. Xxx na xxxxx xxxxx xx ale xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxx a xxxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx. X zajištění za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 30xxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx), oproti xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, xxxxx xxx xxxxxxxxx x 10xxxxx xxxxx (xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Veřejnou xxxxxxxxxx práv) xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx efektivita xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxx v zajištění, xxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 3.5.2016 xx xxxx Abdi Mahamud xxxxx Xxxxx, stížnost x. 56796/13). Xxxxx x osoby stižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx spjata x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx, které požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx možnost xxxxxxx xx co xxxxxxxx xx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx detenčního xxxxxx s xxxxxxx xx stav xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx detence jeho xxxxxxxxxx se stav xxxxxxxxxxxxxx. Podle §176 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx §126b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx policie zajištění xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x významnému poškození xxxxxx zajištěného xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx okolností x ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xx jistého xxxxxxxx xxxxxx nezákonnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx drastičtější.

87. Procedurální xxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxx, implicitně xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx soud x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx 30 xxx) x uplatněné žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x shledal je xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cizinec žalobu xx xxxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x propuštění). Omezující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx případy, ale xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x SDEU, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x recentní xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

88. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či jeho xxxxxxxxxxx), je povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxx správními soudy (x to x xxxx xxxxxxxxxx), musejí xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx významné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx reálného xxxxx xxxxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pozitivní xxxxxxx plynoucí x čl. 3 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2016 č. j. 10 Xxx 256/2015-55). XXXX se opakovaně xxxxxxxx, xx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vhodnosti přijatého xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx "zákonnosti" zbavení xxxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 29.8.1990 ve věci X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 11701/85, xxxx. 50). X xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xx při xxxxxxx čl. 15 xxxx. 4 návratové směrnice xxxxxxxx k rozsahu xxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, věc X--357/09 Xxxxxxx, xxx XXXX (velký xxxxx) x xxxx. 65 xxxxxxxxxxx: "Xxx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx přetrvává ,xxxxxx xxxxxxxxxx' xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 4 této směrnice, xxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx zjevné, xx xxxxxxxx skutečný předpoklad xxx to, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx vyhoštění s xxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxx 2008/115." Xxxxx se xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoba xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhoštění xxx XXXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudem. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx xxx 5.6.2014, xxx X-146/14 PPU Xxxxx, xxxx. 62, xxx SDEU xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxx [...] xxxx být schopen xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx případná xxxxxxxxx dotčeného státního xxxxxxxxxxx třetí země. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx považuje za xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxx, správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x zákonnosti prodloužení xxxx zajištění (xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx odůvodněné, což xxxxxxxx důkladný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění (xx xxxx prodloužení) xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxx xx xx míry, že xx xxxxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx x čl. 3 Úmluvy [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2019 č. j. 6 Xxx 170/2019-50; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.9.2019 x. j. 9 Xxx 193/2019-48 (x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tunc x xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx ochráncem práv xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xx statusem zvláště xxxxxxxxxx osoby, x xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx, které z xxxxxxx činnosti vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyzdvihuje (xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §109 xxxx. 5 x. x. x. (xxxxxxxxx navrhovat nové xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) může být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx x čl. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxx právo nebýt xxxxx xx podroben xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 3997/19 ze xxx 19.5.2020 (X 101/100 XxXX 163)].

90. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxx zákona o pobytu cizinců i xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx pro xxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx jedinec xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (či jeho xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x probíhajícím řízení xxxxxxxx x významné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx namítat xxxxxx xx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2019 x. x. 6 Xxx 170/2019-50 x xx xxx 4.9.2019 x. x. 9 Azs 193/2019-48, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3997/19 xx xxx 19.5.2020). Xxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nastíněný xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx době - xxx, aby xxxx zajištění po xxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelidské xxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 Úmluvy.

91. Xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic nemění xx xxx, xx xx napadená úprava xxxxx xxx x xxxxxxxx omezeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx Úmluvy. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procedurální podmínky §129a odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx žalobní lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x negativního xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v §172 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx modifikována xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 10 dnů). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx, vést x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

92. Xxxxxxx soud xx základě výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxxx x právem na xxxxxxx zákonnosti zbavení xxxxxx svobody podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 279/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 27.9.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.