Plné znění - 279/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 19. července 2022 sp. zn. Pl. ÚS 12/19 ve věci návrhu na zrušení §129a odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

279/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

279

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 12/19 xxx 19. xxxxxxxx 2022 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2022) x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 303/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 7.8.2019 xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců" xxxx xxx "cizinecký zákon").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx nebo rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, zjednodušeně řečeno, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx důsledku brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx (trvání) zajištění xxxxxxx.

3. Návrh xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxxxxxx proti zamítavému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.1.2018 č. x. 17 X 159/2017-21. Klíčovou otázkou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie hl. x. Xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x xxxxxx, (dále xxx "xxxxxxx" nebo "xxxxxxx xxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.5.2017 zajistila xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Doba xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovena xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 6.6.2017 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2017 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnost žalobce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 3.8.2017 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxx 90 dnů, x to xxxxx §124 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 1.9.2017 x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.1.2018 byla xxxxxxxxx x následná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx xxx 4.11.2017 xxxx xxxxx §125 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx x xxxxxxx 90 xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.11.2017 zamítnuta, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byla xxx 30.5.2019 xxxxxx xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkum jednotlivých xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx xxxx) zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, x níž stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zhoršení svého xxxxxxxxxxx stavu. Správní xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.11.2017 x.x. XXX-31253-5/XX-2017-930310-X221 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxx dle §129a xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože dosud xxxxxxxxxx 30 dní xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.11.2017. Žádost xxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 4.1.2018 x. x. 17 X 159/2017-21 xxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k navrhovateli. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxxxx intervalech. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní okolnosti, xxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x nedostatcích x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nedostatcích xxxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx upravené x §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx, nebyl xxx soudu xxx. Xxx krajského xxxxx xxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx (x daný okamžik) xxxxxxxx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §129a xxxxxx o xxxxxx cizinců.

6. Posléze, xxx 3.1.2018, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §129a zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2018 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx k xxxx dle §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění ze xxxxxxxx taktéž napadl xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, ten xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 č.j. 19X 3/2018-15 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x §126 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení věcně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění x jeho xxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení pro xxxxxxxxx cizinců podal xxxxxxx dříve xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §129a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx učinil xxxx xxxxxxxxx 30 xxx xx právní moci xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 17 X 159/2017 (tj. xxxxxxxx xxxx napadený xxxx xxxxxxxxxxxxx). Jestliže xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxx 3.1.2018 x x jeho xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xx zařízení xxxxxx dne 21.11.2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 30.11.2017 xxx, xx jí nevyhověl, xxxx xx ji xxxxx xxxxxxxx, porušil xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx pravidelný xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, kterou xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2018 x.x. 5 Xxx 53/2018-27 dle §172 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx zastavil. Dle xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxx 14.2.2018 byl xxxxx xxxxxxx téhož xxx ve 14:30 xxx. xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2003 Sb., xxxxxxxx důvody zajištění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x průběhu řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

7. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx včasnému, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx dle čl. 36 Xxxxxxx, právem xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody xxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx opatrnosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xx xxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxx práv oproti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013, (dále xxx xxx "o. s. ř."). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx cizince xxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. především xxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx věci xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx dne 6.6.2017, 1.9.2017 x 28.11.2017. Xxxx prvními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 87 xxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx 88 xxx. Správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu dle §172 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx trvalo 20 xxx, xxxxx 23 xxx x xxxxx 15 dní. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle §129a odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx nejdříve xx xxxxxxxx 30 xxx od právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě. Rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 6.6.2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 22.6.2017. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dne 23.7.2017. Xxx 3.8.2017 (xx xxxx xxx týdnu) xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx městského soudu xx xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxx moci 2.10.2017. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx 2.11.2017. Xxx 4.11.2017 xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nadále požádat xxxxxx. Xxxxxx se xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 27.11.2017 zamítl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovováním a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozem, bez xxxxxxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí [§54 odst. 3 xxxxxxxx řádu správního (xxxx xxx jen "s. ř. s.")].

10. Současně navrhovatel xxxxxxxx, xx ani x xxxxxxxx xxxxx xx se stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.6.2017 mohlo xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx 7.6.2017. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podat x xxxxxx 8.7.2017. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx rozhodl do xxxxx (v pátek 14.7.2017, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx policie xxx §129a xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxx 21.7.2017 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx podle §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx 30 xxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx se xxxxxx obdržel v xxxxx 25.7.2017 (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §172 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxx xx o xx xx 7 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 3.8.2017. X x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxx dokonalými xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx 58 xxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx svět ale xxxx ideálním, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx soudními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xxx, xxxx čtvrt xxxx. To také xxxxxxxxxx chybnému xxxxxxxxx xxxxxxx (zákona o pobytu cizinců), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů.

11. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (X 189/91 SbNU 329; 16/2019 Sb.) zdůraznil xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx-xx se xxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP ze xxx 19.2.2009 ve xxxx A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 3455/05; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04). Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rovněž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx x nejvýznamnějších [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3289/14 xx xxx 10.5.2017 (N 72/85 XxXX 277)].

12. Xxxxxxxxx včasnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx správního) přezkumu xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx z čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx kterého xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, právo xxxxx xxxxx na xxxxxx, xx kterém xx xxxx urychleně rozhodl x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx požadavky naplňuje xxxxx soudní přezkum. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx XXXX (viz xxxxxxxx xx xxx 18.7.1971 xx xxxx Xx Xxxxx, Xxxx x Versyp xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66, xxxx rozsudek xx xxx 27.11.2008 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 298/07). Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxx povinnost xxxxxxx stanovená x §126 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu článku 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx, xxx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 15.6.2006 xx věci Jurjevs xxxxx Lotyšsku, stížnost x. 70923/01; xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xx věci Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 298/07, xx rozsudek xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14734/11).

13. Soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx možný v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.9.1989 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 11400/85, xx xxx 5.11.1981 xx xxxx X xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 7215/75, nebo xx xxx 15.11.2005 ve xxxx Reinprecht xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 67175/01). X xxxxxxxx xx dne 26.9.1989 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 11400/85, ESLP xxxxxx názor xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nerozumný. V xxxxxxxxx s délkou xxxxxx konstatoval xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.11.2005 xx věci Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67175/01, xxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx za dostatečně xxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxx, x xxx xx podání xxxxxxx x propuštění x xxxxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx. A xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelé xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx žádosti" (rozsudek XXXX xx dne 25.1.2005 ve věci Xxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 60538/00). Xxxxxxxxxxx x xxxx poznamenal, že xxxxxx zajištěnému xxxxxxx xxxxx §129a xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx nové xxxxxxx. Xxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxx zajištění k xxxxxxxxx, v případě, xx od xxxxxx xxxxxx okolností do xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11), což xx xxxxxx doba, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §129a xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců.

14. X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, např. xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx, xx zadržený xx xxxxx xxx xxxxxxxx riziku, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neoprávněným. X xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx intervalu xx xxxxx xx xxx xxxxxx, zvláště x případě, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx třech xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.9.2012 x. x. 7 As 97/2012-26, č. 2780/2013 Xx. XXX).

15. Stávající xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx míru jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x propuštění xxxxxx xx xxxxxxxxx délce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx x zajištění x xxxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumem xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx bude xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx 60, xx dokonce 90 xxxxx dle navrhovatele xxxxxxxxxx Úmluvy, Listiny, xxxxx i mezinárodních xxxxxxxx xxxxxxx nedostačuje.

16. Xxxxxxxxxxx předestřel Xxxxxxxxx xxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx rámci xxxxxxxx xxxxxxxx, potřebnost x proporcionalitu x xxxxx smyslu.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státními prostředky xx neúčelné xxxxxxx. Xx plyne jak xx srovnání platné x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx.

18. Xx 31.12.2013 xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §200o xx 200u x. s. x. Cizinec xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxx §200t x. s. x. (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se ze xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Zákon č. 293/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, zrušil s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx řádu. Xxxxx č. 303/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxx č. 303/2013 Sb.") xxxxxx do zákona o pobytu cizinců xxxx §129a, xxxxx xxxxx xxxxx novelizován. Xxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx soud, ale xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování na xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále se xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx cizinec nemůže xxxxxx x propuštění xxxxx, ze xxx xxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxx výrazný, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nerozlišování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx cizinec xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dříve. Xxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx (nových) xxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxxx o propuštění xxxx xxxxxxxxx 30 xxx.

19. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 293/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zrušil x účinností xx 1.1.2014 úpravu řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxx, xxxxx nezmiňuje xxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx zajištění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2013 Sb., který xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx §129a, pak xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX x následný xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxxxxx. Úmysl zákonodárce xxxx navrhovateli není xxxxx.

20. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x procedurálním xxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/18 ze xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 61x xxxx. xxxxxxxxxx]. Zrušení §200o xx 200u x. x. x. x xxxxxxxxx §129a zákona x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx k nepříznivé xxxxx procesní xxxxxx; xxxxxxxx práv se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx §129a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje počet xxxxxxx x propuštění xx zařízení, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Stran xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x dosažení xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx do základního xxxxx méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx jistě xxxxx x x případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx. Taktéž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xx vyžadovalo, aby xxxxxx xxxxx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx žaloby, xx xxx prováděly xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx neúčelných xxxxxxx x propuštění, protože x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx posouzeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx, xxxx xx cizinec xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx žalobou. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - otázkou xxx xxxxxxx, xxx ekonomické xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxx práv, ke xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx odbřemenění státních xxxxxx x ekonomické xxxxx státu. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx xxxxxxx xx xxxxx cizineckého zákona zajištěn x xxxxxx podstatně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, aby standard xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jaký xx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §71a xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx něj x nepoměru x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x propuštění ze xxxxxxxx, žádný prospěch. Xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přezkum zákonnosti xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cizinec nemusí xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx [x xx x xx. 15 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx (xxxx xxx "návratová směrnice") x s čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx ve spojení x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx (v xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx uvedená x čl. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x mají xxxxxx xxxxx x xxxxxx)]. Xxxxxx navrhovatel x xxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxx zajištěných xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádřily x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x části XXX. x). Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 4.11.2019 x. 773 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložila stanovisko xx xxxxxxxx argumentům xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxx III. x). Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vstoupí xx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx vyjádření xx shrnuto x xxxxx XXX. x). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnil.

III. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

27. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 930 xxx 5.3.2013. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 19.3.2013, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxx 26.4.2013 a 10.6.2013, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 930/2). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.6.2013, xxxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 8.8.2013, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen (ze 128 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 67 xxxxxxxx x 43 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Návrh xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 21.8.2013. Xxx xxx projednal x xxxxxxxx dne 12.9.2013, xxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx podepsaný zákon xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 17.9.2013. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx následně xxx 20.9.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 30.9.2013 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 303/2013 Sb.

28. Senát xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.8.2013 xxxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxx 21. xxxxxx xxxxxx 3.9.2013 xxxxxxxx x. 97 x 99, xxxxxxx v xxxx případech doporučoval Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xx posléze xxxxxx xxxxxx zabýval xx 13. xxxxxx xxx 12.9.2013. X xxxxxxxxx xxxxx x. 173, po xxxxxxx xxxxx ministryně spravedlnosti X. Xxxxxxxx, vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxxx. Ten xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx označil xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx nevystoupil žádný xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx 330. usnesením x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2013 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 55 senátorů xxxx xxx návrh 43, xxxxx 2.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Hlavní xxxx vyjádření xxxxx xx věnuje namítanému xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Úmluvy, jakož x xxxxxxxxx rozporu x čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx vlády xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 604/2013/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušníkem třetí xxxx nebo xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx "xxxxxxxx Xxxxxx XXX") či mezinárodní xxxxxxx (§129 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx cizince (§124b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) anebo vyhoštění (§124 zákona o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx trvá xxxxxxxxxxx dlouho, xxxx xxxxx prostředek ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinný xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, nedokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x institutu xxxxx, xxxxx xxxxx stavět xx xxxxx institutu xxxxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, rozsudek ESLP xx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx x. 51564/99, xx které byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx XXXX dospěl x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx čl. 5 xxxx. 1 písm. f) Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stejnou ochranu xxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx vazba. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx článku 5 xxxx. 1 xxxx. f) Xxxxxx x xxxx. xxxxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx] či držením x ústavní zdravotnické xxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx] xxxx rozdíl xxx Listina, tak x Úmluva. Xxxxx xx xxxxxx závazku xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx mění x závislosti na xxxxxxxxxxx x formě xxxxxxx svobody. Jaká xxxxxx období xxxxxxxx xxxxx akceptovatelná, a xxxx nikoli, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx XXXX je xxxxxxxxxxx, pakliže se xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 5.6.2012 ve věci Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 62400/10, §57-62; x xxxxxxxx xx xxx 5.6.2012 Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 64809/10, §108-114). Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní xxxxx.

31. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava nevybočuje xx standardu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx. 15 xxxx. 3 směrnice 2008/115/ES. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkum trvání xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zajištění, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozporu x Listinou základních práv Evropské unie, xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx argumentace x návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu vláda xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §200o o. x. x. byl funkčním xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xx zrušení xxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx zajištění zbyla xxx xxxxx větev xxxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nabízel §200o x. x. ř. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §129a xxxxxxxxxxx xxxxxx), kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem, kterým xx správní žaloba, x současně xxxxxx xxx bývalého §200o x. x. x., xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx 30 xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení, byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (jisté xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x modelu xxxxx §200o x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumů při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Přezkum xxxxx §200o o. x. ř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, do xxx musí soud x xxxxxx rozhodnout, xxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxx xxx neúspěšně xxxxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxx přímo xx soudy, aby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxx x kapacitami správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx došlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx. Xxx všechna xxxxxxxxxx x žalobách xx xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, protože x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx standardnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxx, který xxxxxx zákon o pobytu cizinců.

33. K xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx, xx aktuální nastavení xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vhodné xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx na mizivou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x roce 2016 xxxxxx 2 žádosti, 2017 podáno 8 xxxxxxx, 2018 xxxxxx 11 xxxxxxx - xxxxx z nich xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx považuje xx vhodnější spíše xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (č.j. xxxxxxxxxxxxx: MV-45817-7/OBP-2019), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §129a xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx XX xx. XXX xxx 79).

34. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně tak xxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx x umožňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §129a odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její neslučitelnosti x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx, tomu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.1.2003 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 38822/97, xxxx. 88 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx XXXX nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx intervalu", xxx jeho posouzení xx stěžejní, aby xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv relevantní xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx může xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonným (xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2012 ve xxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 215). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x situacích, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx data xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxx xxxx xx znemožnění xxxxxx uplatnit.

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx několika xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx zařízení xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, který Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxx, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx), a xxxxxxx je doba xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx omezující xxxxx §129a zákona o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx, s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx namítat xxxx xxxxx xx x případné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xx způsobuje značný xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

37. X xxxx případů xx doba zajištění x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxx xx 60 xxx x více. X xxxx 2018 se xxxxxxx přibližně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X celkem 170 xxxxxxxxx xxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů x xxxx. X těchto xxxxxxxxx není možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přezkum rozhodnutí x zajištění xxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "přiměřený xxxxxxxx" přezkumu, xx xxxxx lze ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. x. s.) x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 4.9.2019 x.x. 9 Xxx 193/2019-48, xxxx. 45) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prolomení zásady xxxxxxxx z §75 x. x. x. x zda xx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx příležitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

39. Xx xxxx xxxxxxxxx uvedla x xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxx známé x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxx přitom jednoznačně xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x v xxxxxx x vysokým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx detence. Xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopadá, mohou xxxxxxxxx xxxxxxx výrazný xxxxxx diagnostikovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x regresu xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ihned xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxx x §126 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepřistoupila, xxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxx věci xx vedena pod xx. zn. 6 Xxx 170/2019 (xxxx. Xxxxxxxxx soudu - xx xxxx již xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.11.2019 x.x. 6 Xxx 170/2019-50).

40. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x.x. MV--45817-7/OBP-2019, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxxxxxxx xxxxxx neplnil xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx mizivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxx před xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo x xxxxxxx na xxxxxxxxx lhůty toto xxxxxxxxxx nenapadne a xxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx x xxxxxxx svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.). Xxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx způsobem, který xxxx xxxxxxx reflektovat xxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nezávislým xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

41. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, že ve xxxx není třeba xxxxx ústní jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx z písemných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Nenařízení xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx přitom konání xxxxxxx jednání nepožadovali.

V.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

42. Ustanovení §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zní takto:

"§129a

Žádost x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx

(3) Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xx cizinec oprávněn xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx 30 dní xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění ze xxxxxxxx, nepodal-li xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx, xxxx nejdříve xx xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx rozvádí §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxxx nezbytná xxxx reálná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. Pl. XX 33/09 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.), ze xxx 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.), xx xxx 2.2.2016 xx. xx. Xx. XX 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) x usnesení ze xxx 2.12.2008 sp. xx. Pl. ÚS 12/08 (U 12/51 XxXX 823)]. Musí xxx tedy x xxxxx (xxxx část), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx o jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde tak x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxxxx věci.

45. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm x xxx dalších xxxxxx. Xxx tento xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx oficiality [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Pl. ÚS 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)]. Xx této situace xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Návrh xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx žádné námitky, xxxxxxxxx xxx překročení Ústavou stanovené kompetence xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x vyjádřením předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, zjištění průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx zákon o pobytu cizinců včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

49. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xx x xxxxxxx 8. legislativního období xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.9.2020 x. 931 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a uloženo x vypracování konečné xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx znít: "Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx 30 dní xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx." Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 1.10.2020 (xxxx 1033/0). X xxxxxxxx zprávě bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2019 x. x. 9 Xxx 193/2019-48, xxx 37 odůvodnění x xxx obsaženou argumentaci. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 8.10.2020 a určil xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx s koncem xxxxxxxxx období.

VIII.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obecná (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx [VIII. x)], xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx [XXXX. b)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xx osobní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX. x)] x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx x efektivity soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zranitelných xxxx [XXXX. x)], xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

51. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx relevantní pro xxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx.

52. Na vnitrostátní xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx spojení x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "osobní xxxxxxx xx xxxxxxxx".

53. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx každému právo xx přístup k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx kompetenční xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod.

54. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dbát xx xxxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků státu, xxxxxxxxxxxxx x kolizních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10a xxxx. 1 Xxxxxx.

55. Xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x xxxxxxxxxxx právech "xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx bezpečnost".

56. Xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx pak xxxxx, xx "xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxx, xx xxxxxx xx soud urychleně xxxxxxx x zákonnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx propuštění, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx".

57. Uvedené ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx řízení, x xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 9.7.2009 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 11364/03, xxxx. 106; xxxxxxxx XXXX ze xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, xxxx. 43). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx budou odpovídat xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 21.2.1996 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 21928/93).

58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.2006 xx věci McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, xxxx. 30). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx zbavený xxxxxx xxxxxxx propuštěn za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, toto ustanovení Úmluvy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - i xxxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem - xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx intervalech xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x judikatury ESLP xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystavena xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 9.1.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 38822/97, xxxx. 88 x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx (rozsudek XXXX xx dne 29.2.1988 xx xxxx Bouamar xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 9106/89). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy xxxx xxx xxx XXXX zajištěna x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xx. xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intervaly x xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 26.6.2012, §53-55)]; xxxxxxx již xx xxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zde xx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx) xxxx xxx čl. 5 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zde xx xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx než xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx konformity vnitrostátní xxxxxx s Úmluvou.

60. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx [čl. 5 odst. 1 xxxx. x) Úmluvy] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nemusí xxx xxx xxxxx xxxx x případech zbavení xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx stížnosti xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 26.6.2012, xxxx. 53-55).

61. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx akceptuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x intervalech xx dvou xx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 214; xx xxx 5.6.2012 ve xxxx Soliyev proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 62400/10, xxxx. 57-62, xx ze xxx 5.6.2012 xx věci Xxxxxxxxxxxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxx č. 64809/10, xxxx. 108-114; ze xxx 2.4.2019 xx xxxx Xxxxx Xxx Xxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 62676/16, xxxx. 77).

62. X xxxxxxx mezinárodních závazků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, s xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. inkorporované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx "prvotního" xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 18.7.1971 xx xxxx Xx Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnosti x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66). V xxxxxx xxxxxx xxx xxx uzavřít, xx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx zvýšený xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx je xxxxx případ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxx xx. Urychlený xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tehdy xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto obecně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx budou pravděpodobně xxxxxxxx vyvíjet x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x případech xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (xxxx. odsouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudem na xxxxxxx lékařských zpráv xxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva x xx. 15 xxxx. 3 návratové směrnice, xxxxx xxxxxxx "x každém xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxx v přiměřených xxxxxxxx odstupech xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxx x moci xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (k výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 5.6.2014 ve xxxx C-146/14 XXX Xxx Xxxxx), lze xxxx xxxxxxx, že XXXX xx xxxxxxx xxx, xx znamená "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Procedurální xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení

64. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx periodicity, včasnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 8 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx zavedením napadené xxxxxx cizineckého zákona.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxx xx svého druhu xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednotlivec - xxxxx klasického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx propuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx osobní xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx a periodické xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx monitorovací činnosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x efektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx zdravotním xxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x soudu.

66. Xx 31.12.2013 probíhalo xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na civilní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx urychleně xxxxxxxxxx. Dle §200o xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx účinném do 31.12.2013, platilo: "Jestliže xxxxxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xx cizinec xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx nejsou splněny xxxxxxxx pro trvání xxxx zajištění stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx cizinecký zákon. Xxxxx §200u xxxx. 1 x. s. x. x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x největším xxxxxxxxxx. Procedurální omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle §200t xxxx xxxxx x. x. ř., ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013, xxxxx xxxxxxx: "Xxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovateli právo xxxxxxx xx ze xxxxxxxx důvodů dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx 3 xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx." S xxxxxxxxx xxxxxx č. 303/2013 Sb. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění cizince x xxxx xxxxxxxxxx xx zajištění tak, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx novelou č. 303/2013 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §129a xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxx policie xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxx §126 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění poučit xxxxxxx o možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zařízení.

67. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění adresované xxxxxxxxx orgánu) xxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx uplatnění xxxxxx x délce xxx xxxxx - xxxxxxx-xx xx x xxxxx stejného xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxx úpravy ve xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx byla xxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxxxx, xxxxxx pouze xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx.

68. K xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tento xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spojena xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu, proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2011 xx. xx. XX. XX 1521/10 (X 15/60 XxXX 153) xxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.)].

69. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 8 Xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx omezující xxxxx po předchozí xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxx xxxx z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nedosahuje-li xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž ve xxxxxxxxx možnosti uplatňovat xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.), bod 55 x xxxx.]. X xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x východisek xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx soud již x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona en bloc, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx vůbec, x xxxxx ano, xxx xxxx) xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, včasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ji uplatnil xxxxxxxxx xxxxxxx.

71. Pro xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádost x propuštění xx xxxxxxxx - za xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx uplynutí 30 dní od xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx cizince xxxx pokračování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx. [Podal-li cizinec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxx "nejdříve xx xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx prodloužení však xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx není. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, že ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx cizinec xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 4 návratové směrnice (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.6.2017 x.x. 10 Azs 101/2017-28), x xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx.

72. Xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo postupně xxx 6.6.2017, 1.9.2017 x 28.11.2017, a xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 87 xx 88 dní. Xxx xxxxx xx xxxxxxx podání navrhovatele (xxx 9 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x propuštění xx xxxxxxxx xx xxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx týdne x xxxxxxxxx intervalu 87 xxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx třicetidenní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx o xxxxxxxxxx xx zařízení xxxxx xxxxx xxx dny. Xxxxxxxxxx pokaždé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx periodického xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxx procedurální xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx ze zařízení xx xxxxxx §129a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy. Xxx xxxxx x xxxxx VIII. x), xxxxxxxx obecným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zajištění jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.9.2012 x.x. 7 Xx 97/2012-26, č. 2780/2013 Xx. NSS), x xxx konstatoval, xx xxxxx omezené xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Úmluvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx intervalech, stejně xxxx xx xxxx x případech xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatury XXXX xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx xxxx Medvedev xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 34184/03. Xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx (xx - xxx je v xxxxxx uvedeno - 30 xxx) má xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvá.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxxx intervalu xxxxxxxx xx xxx xxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy jako xxxxxxx, protože - xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - souběžným působením xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soudního rozhodování x xxxxxxxxx lhůty §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx měsíčních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ESLP xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx "přezkumem x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx" xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, x setrvale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXXX ze xxx 20.7.2017 ve věci Xxxxxx proti Rakousku, xxxxxxxx x. 11537/11), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx čtyřmi xxxxxx xxxx slučitelné x Úmluvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 2.10.2012 xx věci Abdulkhakov xxxxx Rusku, stížnost x. 14743/11, xxxx. 214 x 216 xxxxxxxxxx).

77. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx častý xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, odst. 214). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trvání vazby xx že xx xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vyšší, tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx judikatura ve xxxxxxxxx věcech není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx garance xxxx xx čtyřměsíčního intervalu xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx. Xxxxxxx tříměsíční xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Úmluvou. Tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxxxx Úmluva. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx procesního uchopení zákona o pobytu cizinců však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

79. Jakkoliv dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x návrh xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinec má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx), xxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxx x ponechá xx xxxxxxx požádat x propuštění xx xxxxxxxx (Nejvyšším správním xxxxxx označovaná xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ze dne 31.7.2020 x. x. 5 Azs 106/2020-42), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu žádosti x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx omezující xxxxx x xxxx. 3 xxxxx ustanovení, x xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu Úmluvy xxxxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prvotního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx), ještě xxxx x xxxx x rozporu s čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx, kdy xx pravidelný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. jinými xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

81. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx stanovisko Veřejného xxxxxxxx práv, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xx osobní xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx) x paralelní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx)] xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx akcentuje xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx zajištěné xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprovádí výslech xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx institutu xxxxxxx x propuštění ze xxxxxxxx xxx §129a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx cizince, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, kdy takové xxxxxxxxx obligatorně xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx [§126 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx], x xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx možné realizovat xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx trvají xxxxxx xxxxxxxxx, ale osoba xxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx (popřípadě xxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx Ústavní xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalob x případě "otálení" xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2017 x. x. 1 Xx 292/2016-28). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (subsidiárních) xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí, xxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností, x xx x xxxxx xxxxxxx až po xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx, vyjevení xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x čl. 3 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx - xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - plyne xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, XXXX x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx

82. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx požadavkům Úmluvy vyhovuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx omezující xxxxxxxxx 30 xxx - v každém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx korigoval x xxxxx XXXX x), xx xx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zajištění, xxx xxxx riziko xxxxxxxxxxx xx svém vyjádření x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Imanentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxx dle navrhovatele x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx dostat xxxxxxxx xxxxxxxx efektivně.

83. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zajištění s xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx. Tento xxxxxx xx však xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx vzájemně spjaté. Xxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx cizineckého zákona x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy) nebrání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxx xxx na xxx, xx xx mohly xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vodítek xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x soudu včas. Xxxxxx slovy, soud xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonně. Xxxxx xxxxxxxx (omezující xxxxx) xxxxxxxxx x §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx tak, aby xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu jako xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx tedy zohlednění xxxxxx mimořádných okolností xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x propuštění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx zajištěné xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zajištění (§125 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§129a xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx opravný prostředek xxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx brojit xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x, xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stává první xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, opětovném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx odpovídá xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxx x xx. 15 xxxx. 2 návratové směrnice x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jednoznačný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podmiňující xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx opravného prostředku, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx §172 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištění nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců xx 7 pracovních xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xxx zbytečného odkladu (§54 xxxx. 3 xx xxxx x. x. x.), xxxxxx xxxx xxxxxxx soudce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhotovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx zařízení xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu), xxxxx o tom x souladu x §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx propuštěn xx xxxxxxx [garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxx xxx zajištěna xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx dle XXXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.10.2012 xx xxxx Buishvili xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 30241/11)].

85. Xxx xx xxxxx xxxxx je ale xxxxxx, xx xxxxx x výjimečných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stávající xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx a xxxxxxxx x efektivnímu přezkumu. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxxx lhůta 30denní (§172 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x 10xxxxx xxxxx (xxx odst. 2 xxxxx ustanovení) xxxx xxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V kombinaci x xxxxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Veřejnou xxxxxxxxxx xxxx) by x xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx efektivita soudního xxxxxxxx.

86. Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dospělý xxxxxxx i x xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zranitelné xxxxx oproti ostatním xxxxxx v zajištění, xxxxxxx xxxx okolnost xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonnosti zajištění x xxxxxxx xx čl. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxxx zákaz nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 3.5.2016 xx xxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Maltě, xxxxxxxx x. 56796/13). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx co xxxxxxxx xx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx detenčního xxxxxx x ohledem xx stav xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx detence xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §176 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení; podle §126b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx poškození xxxxxx zajištěného cizince xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx detence xxxx xxxxx xxxx xxx xx jistého xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx déletrvající xxxxxxxxx omezení na xxxxxx xxxxxxx je x zranitelných osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x xx drastičtější.

87. Procedurální xxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nim, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x nedávné době (xxxxxxxxx 30 dnů) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění zabýval x xxxxxxx xx xxxxxxxx, případně xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP x SDEU, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x recentní xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu.

88. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, jež xxxxx najevo po xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (x xx x xxxx instancích), xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizince xxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx reálného účelu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x čl. 3 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2016 x. x. 10 Xxx 256/2015-55). XXXX xx opakovaně xxxxxxxx, xx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx opravňoval xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xx xxx být nicméně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, aby umožňoval xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX xx xxx 29.8.1990 ve xxxx X. xxxxx Norsku, xxxxxxxx č. 11701/85, xxxx. 50). X xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx. XXXX xx při xxxxxxx xx. 15 xxxx. 4 návratové směrnice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx rozsudku xx xxx 30.11.2009, xxx X--357/09 Xxxxxxx, pak XXXX (velký xxxxx) x xxxx. 65 xxxxxxxxxxx: "Aby bylo xxxxx mít xx xx, že xxxxxxxxx ,xxxxxx předpoklad' xxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 15 xxxx. 4 této směrnice, xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevné, že xxxxxxxx skutečný předpoklad xxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 5 x 6 xxxxxxxx 2008/115." Xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx předpoklad pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx existovat xxxx xx přestaly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxx odůvodnění a xxxxxxx xxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx 5.6.2014, xxx X-146/14 PPU Xxxxx, odst. 62, xxx XXXX xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxx [...] xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx uplatněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zjistit si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx, že xx považuje xx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx pravomoci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx nemohou xxx v žádném xxxxxxx omezeny xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významnou změnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tu byl x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxx pravidlo x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx aplikovat v xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxx xxxxxxxx stav xx xx xxxx, že xx zajištění xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 3 Úmluvy [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.11.2019 č. j. 6 Azs 170/2019-50; xxxxxxx pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2019 x. x. 9 Xxx 193/2019-48 (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tunc x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx podkladě Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx okolností, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojeného xx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx osoby, a xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyzdvihuje (xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x Ústavní xxxx, když x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x §109 xxxx. 5 x. x. s. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) může být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxx je x čl. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nebýt xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, nelidskému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx [nález xx. xx. XXX. XX 3997/19 xx dne 19.5.2020 (N 101/100 XxXX 163)].

90. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx omezeným xx xxxxxx svobodě na xxxxxxx zajištění xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Brojí-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxxx), xxxxxxx soudy x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx až v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (již xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2019 č. x. 6 Xxx 170/2019-50 x ze xxx 4.9.2019 č. x. 9 Azs 193/2019-48, xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3997/19 xx dne 19.5.2020). Xxxx závěry xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx probíhající xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129a xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu x přiměřené době - xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx minimální úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxxxxx osoby v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 Úmluvy.

91. Nad xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic nemění xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx Úmluvy. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procedurální podmínky §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x negativního rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxx přezkumu rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, xxx je x §172 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx modifikována xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 10 xxx). Xxxx nástroje xx xxxxx, xxxxxxxxx, vést x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

92. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx osobní svobodu xxxxx čl. 8 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 279/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 27.9.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.