Plné znění - 279/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 19. července 2022 sp. zn. Pl. ÚS 12/19 ve věci návrhu na zrušení §129a odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

279/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

279

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 12/19 dne 19. xxxxxxxx 2022 (xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. xxxx 2022) x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Davida Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 303/2013 Sb., xx účasti Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 7.8.2019 xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců" xxxx xxx "cizinecký zákon").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx 30 xxx xx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxx rozhodnutí x nepropuštění ze xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx nejdříve xx xxxxxxxx 30 dní xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (trvání) zajištění xxxxxxx.

3. Návrh je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni xx xxx 4.1.2018 x. x. 17 X 159/2017-21. Xxxxxxxx otázkou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxx napadeného §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

4. Řízení před xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x propuštění, však xxxxxxxxxxx série xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx opětovného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, Odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x xxxxxx, (xxxx xxx "policie" xxxx "xxxxxxx xxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.5.2017 xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 6.6.2017 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2017 xxxx xxxxxxxxx i následná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla rozhodnutím xxxxxxx ze dne 3.8.2017 prodloužena xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx 90 xxx, x to xxxxx §124 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zajištění byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 1.9.2017 x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.1.2018 byla xxxxxxxxx x následná xxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx xxx 4.11.2017 xxxx podle §125 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších 90 dnů. Rovněž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozsudkem Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 28.11.2017 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stížnost žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxx 30.5.2019 rovněž xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx obecnými soudy x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.11.2017 č.j. XXX-31253-5/XX-2017-930310-X221 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podal x xxxx, xxx k xxxx xxx §129a xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xx xxx 4.11.2017. Xxxxxx xxx xxxx považována xx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem ze xxx 4.1.2018 x. x. 17 X 159/2017-21 xxxxxx - xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovateli. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní okolnosti, xxx něž xx xxxx možno uvažovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxx a průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nedostatcích xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx x §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobce xxxxx xxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx (x daný okamžik) xxxxxxxx xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx probíhající xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §129a zákona x xxxxxx cizinců.

6. Posléze, xxx 3.1.2018, xxxxxxx xxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.1.2018 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx x ohledem xx xxxxxxxx lhůty xxxxx projednala. Xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxx dle §129a xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zmíněné rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, ten xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 x.x. 19X 3/2018-15 napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x §126 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xx lhůtě, xxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dříve xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §129a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2017, kterou xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 17 X 159/2017 (tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelem). Jestliže xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxx 3.1.2018 x x xxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx zařízení xxxxxx dne 21.11.2017 xxxxxxx orgán rozhodl xxx 30.11.2017 xxx, xx xx nevyhověl, xxxx xx ji xxxxx xxxxxxxx, porušil xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2018 x.x. 5 Xxx 53/2018-27 xxx §172 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx zastavil. Dle xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců Xxxxx Xxxxx xx xxx 14.2.2018 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve 14:30 xxx. propuštěn na xxxxx České republiky, xxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2003 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx zajištění, xxx nebrání xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx, xxx také xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

7. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x periodickému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dle čl. 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx, právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

8. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx procedurální ochrany xxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013, (xxxx též xxx "o. s. ř."). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx existují xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx cizince xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx nad ekonomickými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odbřemenění xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx.

9. Navrhovatel xxxxxxxx xx časové xxxxxxxx x periodickém xxxxxxxx x soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Ve věci xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.6.2017, 1.9.2017 x 28.11.2017. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 87 xxx, mezi druhým x třetím 88 xxx. Správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §172 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx první xxxxxx xxxxxx trvalo 20 xxx, druhé 23 xxx x xxxxx 15 dní. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mohl podle §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 6.6.2017 xxxxxx právní xxxx xxx 22.6.2017. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxx 23.7.2017. Xxx 3.8.2017 (po xxxx než týdnu) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxx o možnost xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2017 xxxxxx právní moci 2.10.2017. Žalobce xxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 2.11.2017. Xxx 4.11.2017 xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby zajištění, xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxx 27.11.2017 zamítl. Xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozem, xxx xxxxxxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§54 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "s. ř. s.")].

10. Xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xx ani x xxxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.6.2017 xxxxx xxxxx právní xxxx xxx xxx 7.6.2017. Xxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx 8.7.2017. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x pátek 14.7.2017, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §129a xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu). Žalobce xx podal xxxxxx xxxxxx xx týdne xxx x xxxxx 21.7.2017 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxx xxx podání žaloby x xxxxx případě xxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů xxxxxx 30 xxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 25.7.2017 (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xx x xx xx 7 pracovních xxx xx xxxxxxx 3.8.2017. X x xxxxx ideálním světě, x xxxxxxxxxxx x xxxxx dokonalými xxxxxx, xx xxxx soudními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 58 xxx. Xxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx svět xxx xxxx ideálním, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přibližně 90 xxx, xxxx xxxxx xxxx. To také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákona o pobytu cizinců), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx orgánů.

11. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, který xxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (X 189/91 XxXX 329; 16/2019 Sb.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx svobody x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkumu dle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04). Xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxx patří k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxxxx x nejvýznamnějších [srov. xxxxx Ústavního soudu xx. xx. III. XX 3289/14 ze xxx 10.5.2017 (X 72/85 SbNU 277)].

12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudního (xxxxxxx xxxxx správního) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx podat xxxxx xx řízení, xx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx nezákonné. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x pohledu čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx požadavky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxx XXXX (xxx xxxxxxxx xx dne 18.7.1971 ve xxxx Xx Wilde, Xxxx x Versyp xxxxx Xxxxxx, stížnosti x. 2832/66, 2835/66 a 2899/66, nebo xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 298/07). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §126 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx trvají. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu článku 5 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty, x xx nejen x xxxxxx, ale i xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx a xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 15.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Lotyšsku, xxxxxxxx x. 70923/01; xxxxxxxx xx dne 27.11.2008 xx věci Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 298/07, xx rozsudek ze xxx 2.10.2012 ve xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 14734/11).

13. Soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx ESLP xx xxx 26.9.1989 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11400/85, xx xxx 5.11.1981 ve věci X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 7215/75, nebo xx xxx 15.11.2005 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 67175/01). X xxxxxxxx xx xxx 26.9.1989 xx věci Bezicheri xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11400/85, XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx brzká x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.11.2005 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67175/01, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxxxxx porušení čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx věci, v xxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. X xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx této doby xxxxxx právo xxxxx xxxx žádosti" (xxxxxxxx XXXX ze dne 25.1.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, stížnost x. 60538/00). Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizinci xxxxx §129a odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx žádosti. Xxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxx zajištění x xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx 3 měsíce (xxxxxxxx xx dne 2.10.2012 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, stížnost x. 14743/11), což xx xxxxxx doba, xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx představuje "rozumný xxxxxxxx". Vždy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, např. xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že zadržený xx xxxxx xxx xxxxxxxx riziku, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeden xx xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx od počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měsíční xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2012 x. x. 7 As 97/2012-26, č. 2780/2013 Xx. XXX).

15. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx a rychlosti xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X kombinaci se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxx žádost xxxxx xx zda xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxx po 60, xx xxxxxxx 90 xxxxx dle navrhovatele xxxxxxxxxx Úmluvy, Listiny, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostačuje.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vhodnost, potřebnost x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bránící xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žádosti. Xx xxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx práv. Tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Xx 31.12.2013 upravovala xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx žádost cizince xxxxxxxxxx §200o xx 200u o. x. x. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx přímo xx xxxx. Dle §200t o. s. x. (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 293/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, zrušil s xxxxxxxxx od 1.1.2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu. Zákon č. 303/2013 Sb., kterým se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx č. 303/2013 Sb.") xxxxxx do zákona o pobytu cizinců xxxx §129a, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx nové xxxxxx xxxxxx xx cizinec xxxxxx obrátit přímo xx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u správního xxxxxx. Rozhodování xx xxxx xxxxxx (i xxxxxx rychlé) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxx lhůta, xx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx na 30 xxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx první xxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nerozlišování xxxxxx xxxxxxx x propuštění. Xxx staré úpravy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx týdnů, xxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxx x dříve. Xxxxxx úprava x zákoně o pobytu cizinců xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x jiných (xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x propuštění xxxx xxxxxxxxx 30 xxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 293/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxx x účinností od 1.1.2014 úpravu řízení x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nezmiňuje xxxxxx x propuštění xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 303/2013 Sb., který xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx §129a, xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Policie XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx změnou xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 61x xxxx. xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx §200o xx 200u o. x. x. a xxxxxxxxx §129a xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx moci. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx.

21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxx x propuštění xx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (alternativní xxxxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení cizineckého zákona xxx xxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx by cizinec xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx, xx xxx prováděly xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx faktory. Xxxxx by nebyly, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředních xxxx a soudců xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx náročné - xxxxxxx ale xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem.

23. X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx cizinec xx xxxxx cizineckého zákona zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závažných důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxx standard xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxx xxxxxxxxxxxx takový, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §71a xxxxxxxxx řádu). Zásah xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxx x nepoměru k xxxxxx, který byl xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx cizinec není xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx prospěch. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neohrožuje, xxxxx cizinec nemusí xxx xx základě xxxxxxxx propuštěn.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxx xxx jeho rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx [x xx x čl. 15 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "návratová směrnice") x x čl. 6 x 47 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx (v xxxxxxx s čl. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx x čl. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie xxxxx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 5 Úmluvy x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx)]. Xxxxxx navrhovatel x xxxxx právní jistoty x xxxxxxxxx soudní xxxxxxx zajištěných cizinců xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx odporujícího xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx XXX. x). Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.11.2019 x. 773 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx shrnuje níže x části XXX. x). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx III. c). Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx vyjádření navrhovateli x xxxxxxx, xxx xxxx již své xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 930 xxx 5.3.2013. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 19.3.2013, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx dnech 26.4.2013 x 10.6.2013, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 930/2). Ve xxxxxx xxxxx návrhu zákona, xxxxx se konalo xxx 12.6.2013, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 8.8.2013, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 128 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 67 poslanců x 43 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxx xxx 21.8.2013. Xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 12.9.2013, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx doručen dne 17.9.2013. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxx 30.9.2013 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 303/2013 Sb.

28. Senát se x xxxxxx vyslovil xxx, xx předmětné xxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.8.2013 xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxx 21. schůzi xxxxxx 3.9.2013 xxxxxxxx x. 97 x 99, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 12.9.2013. X xxxxxxxxx tisku x. 173, xx úvodním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. Benešové, xxxxxxxxx xxxxxxxxx garančního xxxxxx X. Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx označil xxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx 330. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 12.9.2013 o xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, když x hlasování x xxxxxxxxxx 55 senátorů xxxx pro xxxxx 43, xxxxx 2.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx x tvrzenému xxxxxxx x čl. 8 xx xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx třeba mít xx paměti, že xxxxxxxxx cizince je xxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizaci xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 604/2013/XX, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxx příslušníkem třetí xxxx nebo osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx "nařízení Xxxxxx XXX") xx mezinárodní xxxxxxx (§129 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§124b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Tvrzení, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx trvá xxxxxxxxxxx dlouho, čímž xxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx urychlený x xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx statistikami.

30. Xxxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx xxx Xxxxx x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX xx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx x. 51564/99, xx které byla xxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx. X uvedeném xxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 5 odst. 1 písm. c) Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx. Ostatně xxxx zajištěním cizinců xxx článku 5 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x např. xxxxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx] xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [čl. 5 odst. 1 xxxx. e) Xxxxxx] xxxx rozdíl xxx Listina, xxx x Úmluva. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody. Xxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx, pakliže xx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx pohybují v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 5.6.2012 ve věci Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 62400/10, §57-62; a xxxxxxxx xx xxx 5.6.2012 Xxxxxxxxxxxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxx č. 64809/10, §108-114). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08 xx dne 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), z xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nižší standard xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxx x trestní xxxxx.

31. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx standardu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx. 15 odst. 3 směrnice 2008/115/ES. Xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx trvání xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, které xx xxxxxxx x zajištění, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X namítanému xxxxxxx x Listinou základních práv Evropské unie, xxxxx x x Mezinárodním xxxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konstatovala, xx xx dílčí argumentace x xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiléhavá.

32. K xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §200o o. s. x. xxx funkčním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx stejný model, xxxx nabízel §200o x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx přistoupil x modelu xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §129a xxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx žaloba, x současně postup xxx bývalého §200o x. x. ř., xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx 30 xxx, kdy xx možno žádat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (jisté xxxxxx xxxxxxx bylo obsaženo x x xxxxxx xxxxx §200o o. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §200o x. x. x. nestanovoval xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx současně xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x policie přímo xx soudy, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Taktéž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastavení soudního xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu se xxxxx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xx momentu, xxxxx xxxxxx zákon o pobytu cizinců.

33. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xx xxxxx rychlostních x objemových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vhodné xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu (x roce 2016 xxxxxx 2 žádosti, 2017 xxxxxx 8 xxxxxxx, 2018 xxxxxx 11 xxxxxxx - xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; žaloby xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x.x. xxxxxxxxxxxxx: MV-45817-7/OBP-2019), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušuje §129a xxxx celek (xxxxxxxxx xxxx XX xx. III xxx 79).

34. Soudní ochrana xxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxx xxxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, zajištěna xxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxx lhůty jsou xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx.

XXX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx ztotožnila. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx její neslučitelnosti x čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx a xxxxxxx se přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 9.1.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38822/97, odst. 88 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "přiměřeného intervalu", xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 2.10.2012 ve věci Xxxxxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 14743/11, xxxx. 215). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístupu k xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxx upozorňuje na xxxxxxxxxxxxxxx počítání lhůt xx právní xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx zajištění cizinec xxxxxx xxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X monitoringu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx), a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx novým rozhodnutím xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůty §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xxx x mezidobí xx prvotního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prodloužení zajištění. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup soudního xxxxxxxx xx skutečného xxxxxxxx xxxxx okolností.

37. X xxxx xxxxxxx xx doba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx 60 dnů x xxxx. V xxxx 2018 se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z celkového xxxxx Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx 170 xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx a xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" přezkumu, xx xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

38. K tomu xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx doby) xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx ze zařízení - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativního rozhodnutí. Xxxxxxx soudy jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.) x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimka (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2019 č.j. 9 Xxx 193/2019-48, xxxx. 45) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx x §75 x. x. x. x zda xx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx nové xxxxxxxxx, xxxxx činí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx cizinec xxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx světle xxxxxx xxxxxx okolností. Xxxxxx argumentem xx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx cizince, x xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx příležitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx s touto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

39. Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xx všech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zdravotního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na poskytnutý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přitom jednoznačně xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx duševní xxxxxx xxxx, x xx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek detence. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopadá, mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diagnostikovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx šetření xxxxx x regresu až xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx tyto nové xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zařízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx v souladu x §126 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx žádným xxxxxxxx formalizován x xxxxx způsobu xxxx xxxxxxxxxxx xx nelze xxxxxx. Policie xx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx nepřistoupila, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx pod xx. zn. 6 Xxx 170/2019 (xxxx. Xxxxxxxxx soudu - xx věci již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.11.2019 x.x. 6 Azs 170/2019-50).

40. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v návrhu xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 325/1999 Sb., x azylu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x.x. MV--45817-7/OBP-2019, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §129a cizineckého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxxxxx je mizivá, xxx xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxx lhůtě. Zajištěný xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Právní xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a Ústavní xxxx xx jím xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08 xx dne 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.). Xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx citlivě reflektovat xxxxxxx cizinců a xxxxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

41. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx není třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx účastník xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání nepožadovali.

V.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

42. Ustanovení §129a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§129x

Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx

(3) Xxxxxx o xxxxxxxxxx xx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx 30 xxx xx právní moci xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxx xxxx rozvádí §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikace, x xxxxxx xxx xxxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. xx. Xx. XX 33/09 (X 205/58 SbNU 827; 332/2010 Sb.), xx xxx 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.), xx xxx 2.2.2016 xx. xx. Pl. XX 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 2.12.2008 sp. xx. Xx. XX 12/08 (X 12/51 XxXX 823)]. Musí xxx tedy o xxxxx (xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

44. Navrhovatel xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a z xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o ustanovení xxxxxx, které xxxxxxx x rozhodovací činností xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx x (xxxxxxxxx) kontrolu xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci.

45. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů platí, xx nebyl-li xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx řízení xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xx Ústavní xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx i xxx dalších xxxxxx. Xxx tento xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)]. Xx xxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx může soud xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Návrh xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené kompetence xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, zjištění průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákon o pobytu cizinců včetně xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

49. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx ustanovení §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx v průběhu 8. legislativního xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.2020 č. 931 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (návrh, xxxxxx xx mění xxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Novelizovaný §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění nebo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o propuštění xx xxxxxxxx. Cizinec xx xxxxxxxx žádost x propuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxx xxxxxx, xx po xxxxxxxx 30 dní xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx." Xxxxxx xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 1.10.2020 (xxxx 1033/0). X xxxxxxxx zprávě bylo xxxxxxxxxxxx, xx navržená xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx zpráva rovněž xxxxxxxxxx zejména xx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2019 x. x. 9 Xxx 193/2019-48, xxx 37 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.10.2020 a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx garanční, nicméně xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx s koncem xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) východiska xxxxxxxxx xxxxxx [XXXX. a)], xxxx xx věnoval xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [XXXX. x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti omezení xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX. x)] x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx x efektivity soudní xxxxxxx x případech xxxxxxx zranitelných osob [XXXX. d)], xx xxxxxxxxxx dovětkem xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx východiska

51. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx.

52. Xx vnitrostátní xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx spojení x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "osobní xxxxxxx xx xxxxxxxx".

53. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x rámci základního xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx každému xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dbát ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situacích xxxx xxxxxxxxx přednost podle čl. 10 Ústavy, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10a xxxx. 1 Xxxxxx.

55. Xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x politických xxxxxxx "xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx".

56. Xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx pak xxxxx, xx "každý, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx urychleně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx propuštění, xx-xx zbavení svobody xxxxxxxxx".

57. Uvedené ustanovení xxxx xxxxx osobě xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, v xxxx xxxx urychleně xxxxxxxx x zákonnosti xxxxxx opatření x xxxxxx propuštění, je-li xxxxxxx svobody nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx proti Německu, xxxxxxxx č. 11364/03, xxxx. 106; xxxxxxxx XXXX ze dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, xxxx. 43). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 21.2.1996 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 21928/93).

58. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesní x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek xx dne 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx č. 543/03, xxxx. 30). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxx xxxxxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxx zbavený xxxxxx xxxxxxx propuštěn xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Úmluvy zakotvuje procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které - i když xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem - xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx opodstatnění x xxx, že xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xx její xxxxxxx xxxxxxx přestalo xxx odůvodněné (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.1.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38822/97, xxxx. 88 x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 29.2.1988 xx xxxx Bouamar xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 9106/89). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx XXXX zajištěna v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xx. trestních xxxxx, xxx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX o přijatelnosti xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 26.6.2012, §53-55)]; xxxxxxx xxx xx xxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx kratší xxx xxx) xxxx dle čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx akceptuje xxxx xxxxxx než rok). Xxxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Úmluvou.

60. Xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. f) Úmluvy] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nemusí být xxx xxxxx xxxx x případech xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xx. xxxxxxxxx vazeb), kde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx rozhodnutí ESLP x xxxxxxxxxxxxx stížnosti xx xxxx Xxxxxx xxxxx Estonsku xx xxx 26.6.2012, xxxx. 53-55).

61. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxxxx periodický přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dvou xx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.10.2012 ve xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 214; xx xxx 5.6.2012 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 62400/10, xxxx. 57-62, xx xx xxx 5.6.2012 xx věci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 64809/10, xxxx. 108-114; xx xxx 2.4.2019 xx xxxx Xxxxx Xxx Xxxx xxxxx Maltě, xxxxxxxx x. 62676/16, xxxx. 77).

62. X xxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxx, s tím, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx neuplatní xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx samotného "prvotního" xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 18.7.1971 xx xxxx De Wilde, Xxxx x Versyp xxxxx Belgii, xxxxxxxxx x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66). X xxxxxx rovině xxx xxx xxxxxxx, xx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx zvýšený xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu - což xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x prvotnímu xxxxxxxx zákonnosti zajištění xx xxx rozhodující, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx možnost zabývat xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xx základních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nařídit xxxxxxxxxx xxxxx. Požadavek urychlenosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ovlivňující xxxxxxxxx zajištění se xxxxxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx pokračuje (jako x xxxxxxxxx zajištění xx xxxxxx vyhoštění), xxx x situacích xxxxxx ukončeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinného psychiatrického xxxxxx soudem xx xxxxxxx lékařských xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

63. Xxxxxxxxx závazek státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konečně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva z xx. 15 xxxx. 3 návratové směrnice, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odstupech xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x moci xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 5.6.2014 xx xxxx C-146/14 PPU Xxx Mahdi), xxx xxxx xxxxxxx, že XXXX xx doposud xxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxx časový odstup", xxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx čl. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, dle xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx bezpečnost.

VIII. x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx

64. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, x to xx spojení s xxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizineckého zákona.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxx jednotlivce (xxxxxxx) xxxxxxxxxx v situaci xxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx může jednotlivec - vedle klasického xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §129a xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. i. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxx omezující xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx periodicity soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x propuštění, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje včasně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu okolností x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadržena, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx.

66. Xx 31.12.2013 probíhalo xxxxxx x propuštění ze xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx obracel xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x návrhem xx propuštění, xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §200o xxxx. 1 o. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013, platilo: "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx trvání xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."; xxxxx zvláštním předpisem xxx cizinecký zákon. Xxxxx §200u xxxx. 1 x. x. x. x témže xxxxx xxx xxxx povinen xxxxx projednat přednostně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Procedurální omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §200t xxxx xxxxx x. x. ř., ve xxxxx účinném xx 31.12.2013, xxxxx platilo: "Xxx-xx návrh zamítnut, xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxxxxx 3 xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx." X účinností xxxxxx č. 303/2013 Sb. xxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxx zajištění cizince x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb. xxxxxxx přezkoumávaný xxxxxxxx xxxxxxx x propuštění xx zařízení xxxxx §129a zákona o xxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxx §126 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění poučit xxxxxxx x možnosti xxxxx žádost o xxxxxxxxxx xx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx ze zařízení.

67. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že přímý xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx xxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Jakmile xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx v délce xxx týdnů - xxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx (xxxxxx) rozhodnutí x xxxxxxxxxx totožném xxxxxx xx propuštění.

68. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx východiscích tohoto xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace zásahu xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ať xxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx předpisu (xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx restriktivně [xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2011 xx. zn. XX. ÚS 1521/10 (X 15/60 XxXX 153) xxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.)].

69. X xxxxxx xxxxxx xxxxx namítané snížení xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s právem xx xxxxxx svobodu xxx čl. 8 Xxxxxxx) xxxxxxxxx toliko v xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxx zavedení omezující xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takového ustanovení, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovení zákonných xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x níž xx základní právo xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v samotné xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx, xx xx taková xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž ve xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxx práva [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 SbNU 141; 244/2010 Sb.), bod 55 x násl.]. X xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx, xx je zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravu xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona en xxxx, xxxxx znemožňuje (xxxx xxx vůbec, x xxxxx xxx, xxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x efektivní soudní xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ji uplatnil xxxxxxxxx xxxxxxx.

71. Xxx xxxxx posouzení Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx dikce napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx uplynutí 30 dní xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxxxxx cizince xxxx pokračování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx. [Podal-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xxxxxx podat "xxxxxxxx xx uplynutí 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx", xxxxxxx toto xxxxxxx xx pochopitelně vztahuje xxxxx na rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx řízení x (xxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x dochází) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem je xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxx) omezení osobní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx cizinec xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx oprávněně, xxxx. xxx xxxx reálný xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 4 návratové směrnice (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2017 x.x. 10 Azs 101/2017-28), x již xx xxxxx xxxxx tak xxx hovořit x xxxxxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy.

72. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele následující. X pravomocnému přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx prvostupňovými xxxxx xxxxx postupně xxx 6.6.2017, 1.9.2017 x 28.11.2017, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxx xxx 87 xx 88 xxx. Xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx sled xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x správních xxxxxxxxxx xxxx stěžovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx soudním xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jediného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 87 xxx - xxxxxxx čekal na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté xxxx o jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx druhým x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dva xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dostává periodického xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxx VIII. x), xxxxxxxx obecným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dodržení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jednoho xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2012 x.x. 7 As 97/2012-26, č. 2780/2013 Xx. NSS), x xxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Úmluvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zhruba xxxxxxxxx intervalech, xxxxxx xxxx xx xxxx x případech xxxxx - xxxxxxxx přitom xxxxx z xxxxxxxxxx XXXX týkající xx xxxxx, zejm. rozsudek xx xxx 24.4.2012 xx xxxx Medvedev xxxxx Xxxxx, stížnost x. 34184/03. Xxxxxx xxxxx, xx každý xxxxx (xx - xxx xx v xxxxxx uvedeno - 30 xxx) xx xxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonnost xxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx, xxxxxxx - xxx bylo výše xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx působením xxxx faktorů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x omezující xxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx naprosto xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, XXXX sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.7.2017 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 11537/11), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx dvěma xx čtyřmi měsíci xxxx xxxxxxxxxx s Úmluvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx dne 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 214 x 216 xxxxxxxxxx).

77. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx XXXX xx xxxxxxxxxxx nemusí xxx xxx xxxxx jako x případě xxxxx, x xx x xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Abdulkhakov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 14743/11, odst. 214). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx trvání xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "mírnější", xxxxx xx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx, tak xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP, xxxxx judikatura xx xxxxxxxxx věcech není xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx čtyřměsíčního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx. Bezmála xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Úmluvou. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx by národní xxxxxx nemohla být xxxxxxxxxxx a založit xxxxx standard xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Úmluva. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích z čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x se xxxxxxxxxxx procesního uchopení zákona o pobytu cizinců xxxx Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxx xxxxxxx.

79. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x návrh xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňují, xx cizinec má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx), xxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx požádat x propuštění ze xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označovaná xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2020 x. x. 5 Azs 106/2020-42), xxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx mizivou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtu x xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx v jejich xxxxxxxxx xxxxx) cizinci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu Úmluvy odpovědi xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx uplatní xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xx po xxxxxx časovém odstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx nesvědčí - xx situace, kdy xx pravidelný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xx tomu x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

81. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx osobní xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (či jeho xxxxxxxxxxx) x paralelní xxxxxx x propuštění xx zajištění (x xxxxxxxxxxx soudním přezkumem)] xxxxxx ekvivalentními opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx neprovádí xxxxxxx xxxxxxx a ten x zásadě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxx okolností řádně xxxxxx a doložit, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx dle §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx okolnosti a xxxxxxxxx zhorší xxxxxxxxx xxxx cizince, ten xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx x doložit (xxxx xxxxxxx x doložit xxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x přílohou žádosti x propuštění). X xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, kdy takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ex xxxx [§126 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx], a xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx okolnosti již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajištění, případně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx osoba xxx xxxxxx xxx xxxxxx x detenci, xx xxxxxxx bezodkladně xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zajištění. Xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx (popřípadě otálí x rozhodnutím o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2017 x. x. 1 Xx 292/2016-28). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cesty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalob, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být z xxxxxxx koncepce správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou x xxxxx probíhajícím xxxxxxx řízení (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx namítat mimořádnou xxxxx okolností, a xx i kdyby xxxxxxx xx xx xxxx přezkoumávaného rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx - xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx x judikatury XXXX, SDEU x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob

82. Návrh xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx z mylného xxxxxxxxxxx, xx požadavkům Úmluvy xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx měsíce. Xxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx - x xxxxxx xxxxxxx protiústavní. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx VIII x), xx si xxxxx, xx xxxxx xxx uplatněn i x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxx zajištění, což xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Imanentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu je xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okolností xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Samotná xxxxxxx zohlednit mimořádné xxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu trvání xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxx jeho urychlenosti x xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx proto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vzájemně xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx stávající úprava cizineckého zákona x obecné xxxxxx (optikou standardů Úmluvy) nebrání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xx mohly xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx periodicita xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nastíněných vodítek xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxx nedostalo xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx cizinec byl xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx x §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx. Ostatně nelze xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádných okolností xxxxxx (předčasné) žádosti x propuštění. Ústavní xxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx všechny zajištěné xxxxx (bez xxxxxx xx svůj xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince (§124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx (§125 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§129a xxxxx xxxxxx) xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx). Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž lze xxxxx xxx brojit xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x, xxxxxx lze x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, opětovném xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx x xx. 15 xxxx. 2 návratové směrnice a xx. 26 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, by xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §129a zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xxx zbytečného odkladu xxxxx §71 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxx by xxx neučinil, lze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 správního xxxx), xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.). Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxx, xxxxxx §172 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanoví xx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §172 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx 7 pracovních xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx (§54 xxxx. 3 xx xxxx x. x. x.), odpadá xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u předsedy xxxxx. Je-li rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx zařízení xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx na xxxxxxx), xxxxx o xxx x souladu x §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí policii, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxx xxx zajištěna xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx propuštění (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.10.2012 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 30241/11)].

85. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stižených mimořádnými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace) x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxxxx lhůta 30xxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění, xxxxx xxx napadnout x 10denní lhůtě (xxx odst. 2 xxxxx ustanovení) xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x realitou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) by x těchto výjimečných xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivita soudního xxxxxxxx.

86. Z xxxxxx xxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčová xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na čl. 3 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP ze xxx 3.5.2016 ve xxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Maltě, xxxxxxxx x. 56796/13). Xxxxx x xxxxx stižené xxxxxxxxx zhoršením xxxxxxxxx xx duševního xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu zesilují. Xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxx obrátit xx xx nejdříve xx soud, xxxxx xx podmínkami xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx stav xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx detence xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §176 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx v zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx; podle §126b odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx, pakliže xxxxx x významnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospitalizace. X xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx celek může xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnou. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx x pohledu ochrany xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx buďto xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, implicitně xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx v daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se soud x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx 30 xxx) x uplatněné žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval x shledal xx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx momentálně xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xx třicetidenní lhůtě xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

88. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či jeho xxxxxxxxxxx), je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti zajištění xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xx v xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx významné změny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pozitivní xxxxxxx plynoucí x čl. 3 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.5.2016 x. x. 10 Xxx 256/2015-55). XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx opravňoval xxxx xxxxxxxx xxxx uvážením xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxxx vhodnosti přijatého xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 1 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXXX xx dne 29.8.1990 ve xxxx X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 11701/85, xxxx. 50). Z xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení zákonnosti. XXXX se xxx xxxxxxx xx. 15 xxxx. 4 návratové směrnice xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx zejména x xxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx rozsudku xx xxx 30.11.2009, xxx X--357/09 Xxxxxxx, xxx XXXX (xxxxx senát) x xxxx. 65 xxxxxxxxxxx: "Xxx bylo xxxxx mít xx xx, xx přetrvává ,xxxxxx xxxxxxxxxx' pro xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 4 této směrnice, xxxx proto být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxx 2008/115." Xxxxx se xxxx ukáže, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx existovat xxxx xx přestaly xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění, ztrácí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx bezodkladně propuštěna. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhoštění pak XXXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxx vnitrostátním soudem. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx dne 5.6.2014, xxx X-146/14 PPU Xxxxx, odst. 62, xxx XXXX xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxx [...] xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx okolnosti a xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxx zjistit xx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pravomoci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxx xxx x žádném xxxxxxx omezeny xxxxx xx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem." Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx x zákonnosti prodloužení xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx facie xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. X xxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx soudů xx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxx jsou soudy xxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právním stavem, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx §75 odst. 1 x. ř. s. xxxxx aplikovat x xxxxxxxxx, kdy xx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx míry, že xx xxxxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx x čl. 3 Úmluvy [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.11.2019 č. x. 6 Xxx 170/2019-50; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.9.2019 x. j. 9 Xxx 193/2019-48 (v xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x potřebě ex xxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx koncentračního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §109 xxxx. 5 x. x. s. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx normou, xxxxx požívá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, jakou xx x čl. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nebýt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3997/19 ze dne 19.5.2020 (N 101/100 XxXX 163)].

90. X xxxxxxx na recentní xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců i xxxxxx x azylu dostává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx), správní soudy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (již xxxxxxxx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2019 x. x. 6 Azs 170/2019-50 x xx xxx 4.9.2019 č. x. 9 Xxx 193/2019-48, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3997/19 xx xxx 19.5.2020). Xxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §129a xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx nastíněný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištěné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotním stavem xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx době - tak, xxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx nezbytné pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 Xxxxxx.

91. Nad xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úmluvy. Toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx doby) zajištění x negativního xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, xxx xx x §172 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 10 xxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, příkladmo, xxxx x ještě častější x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

92. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §129a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx osobní svobodu xxxxx čl. 8 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 279/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 27.9.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.