Plné znění - 279/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 19. července 2022 sp. zn. Pl. ÚS 12/19 ve věci návrhu na zrušení §129a odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

279/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

279

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 12/19 xxx 19. xxxxxxxx 2022 (xx znění opravného xxxxxxxx ze xxx 6. xxxx 2022) x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx (soudce zpravodaj) x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §129a xxxx. 3 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, x vlády x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 7.8.2019 xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců" xxxx xxx "cizinecký zákon").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona opravňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení xx xxxx důsledku brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 4.1.2018 č. x. 17 X 159/2017-21. Klíčovou otázkou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včasnost (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §129a xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

4. Řízení před xxxxxxxxx soudy v xxxx věci, která xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx série rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, Odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, (xxxx xxx "policie" xxxx "xxxxxxx orgán") xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Doba xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx omezení osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 6.6.2017 xxxxxxxxx x rozsudkem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2017 xxxx xxxxxxxxx i následná xxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.8.2017 prodloužena xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxx 90 xxx, x xx xxxxx §124 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 1.9.2017 x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.1.2018 byla xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím policie xx dne 4.11.2017 xxxx podle §125 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužena xxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x dalších 90 dnů. Xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 28.11.2017 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stížnost žalobce xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 30.5.2019 rovněž xxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx xxxx) zajištění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx podle §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení xx xxx 21.11.2017, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zhoršení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx rozhodnutím ze xxx 30.11.2017 č.j. XXX-31253-5/XX-2017-930310-X221 xxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx cizince, xxxx xx xxxx došlo x meritornímu přezkumu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxx xxx §129a xxxx. 3 téhož xxxxxx ještě nebyl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xx xxx 4.11.2017. Xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx xx předčasnou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 4.1.2018 x. x. 17 X 159/2017-21 xxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvání zajištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní okolnosti, xxx xxx by xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tím xxxx o nedostatcích xxxxxxxxxxx. Důvod x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §129a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx dán. Xxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na (x daný xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx neshledává probíhající xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §129a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx, xxx 3.1.2018, žalobce xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxx podle §129a zákona x xxxxxx cizinců, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2018 rovněž xxxxxxxxxx, aniž xx xx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projednala. Policie x x xxxxx xxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx, xxx x xxxx xxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 x.x. 19X 3/2018-15 napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod x §126 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů k xxxxxx, xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X to xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx xxxxx než xx uplynutí lhůty xxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx žalobě xx xxx 30.11.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 17 X 159/2017 (xx. xxxxxxxx xxxx napadený xxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx žalobce podal xxxxxx dne 3.1.2018 x o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dne 21.11.2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 30.11.2017 xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx postupem xxxxx xxxxxxx xx pravidelný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ale Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2018 č.j. 5 Xxx 53/2018-27 xxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastavil. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxx 14.2.2018 byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx 14:30 xxx. xxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2003 Sb., xxxxxxxx xxxxxx zajištění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

7. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §129a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx brání xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a periodickému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxx svobodu xxx čl. 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a přístup x xxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxx xx přezkum zákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x právem na xxxxxx xxxxxxx dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy x xx test xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

8. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxx úpravě x xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013, (xxxx xxx xxx "o. s. ř."). Xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx nezasahovalo xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx, xx. především xxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx časové xxxxxxxx x periodickém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.6.2017, 1.9.2017 a 28.11.2017. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo 87 xxx, xxxx druhým x třetím 88 xxx. Xxxxxxx xxxxx xxx projednaly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §172 odst. 5 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx první xxxxxx xxxxxx trvalo 20 xxx, druhé 23 xxx x třetí 15 xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle §129a xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 6.6.2017 xxxxxx právní xxxx dne 22.6.2017. Xxxxxxx xxxx mohl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 23.7.2017. Xxx 3.8.2017 (po xxxx xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx o propuštění xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.9.2017 xxxxxx právní xxxx 2.10.2017. Žalobce xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 2.11.2017. Xxx 4.11.2017 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Bránil xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou Městský xxxx v Praze xxx 27.11.2017 zamítl. Xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xx nepřesáhly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§54 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx též jen "s. ř. s.")].

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ani x ideálním světě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.6.2017 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx 7.6.2017. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx 8.7.2017. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (v xxxxx 14.7.2017, neboť x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx policie dle §129a xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xx podal xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxx 21.7.2017 xxxxxxxxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx 30 xxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 25.7.2017 (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x xxxxxxx xx o ní xx 7 xxxxxxxxxx xxx ve čtvrtek 3.8.2017. X x xxxxx ideálním xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx dokonalými xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx 58 xxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx svět ale xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xxx, xxxx xxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákona o pobytu cizinců), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (X 189/91 SbNU 329; 16/2019 Sb.) zdůraznil xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "ESLP") xx dne 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03. Xxxxxxx soud tehdy xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Lotyšsku, stížnost x. 48321/99; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04). Xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XXX. XX 3289/14 ze xxx 10.5.2017 (N 72/85 XxXX 277)].

12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudního (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx z čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxx kterého xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx urychleně xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx propuštění, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxx ESLP (viz xxxxxxxx ze xxx 18.7.1971 xx xxxx Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 2832/66, 2835/66 a 2899/66, nebo rozsudek xx xxx 27.11.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 298/07). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx povinnost xxxxxxx stanovená x §126 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prostředek xxxxxxx xx smyslu článku 5 xxxx. 4 Xxxxxx musí vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx, ale x xxxxx, xxx čehož xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 15.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70923/01; xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 298/07, xx rozsudek xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14734/11).

13. Soudní přezkum xx xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx ESLP ze xxx 26.9.1989 ve xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 11400/85, ze dne 5.11.1981 ve xxxx X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 7215/75, xxxx ze xxx 15.11.2005 ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 67175/01). X xxxxxxxx xx dne 26.9.1989 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 11400/85, ESLP xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx žádost x propuštění x xxxxxxxxxxx vazby xx xxxxxx od posledního xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nerozumný. V xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.11.2005 ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 67175/01, xxxx označil měsíční xxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxxxxx porušení čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx o propuštění x vyhošťovací vazby xx konečného soudního xxxxxxxxxx uplynuly tři xxxxxx. A xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx žádosti" (xxxxxxxx XXXX ze xxx 25.1.2005 xx xxxx Xxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 60538/00). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizinci xxxxx §129a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx XXXX shledal xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx ve xxxx zajištění x xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynuly 3 xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.10.2012 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11), xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců.

14. X xxxxxxxxxx ESLP neplyne xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Soud však xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx neměl být xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poté, xx se xxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx, xx xxxxx rozumného intervalu xx jeden až xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx po třech xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měsíční xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2012 x. x. 7 As 97/2012-26, č. 2780/2013 Xx. XXX).

15. Stávající xxxxxxxxxx §129a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy. Xxxxxxx podat xxxxxx x propuštění závisí xx xxxxxxxxx délce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumem to xxxxxxxxx, že cizinec xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxx po 60, xx xxxxxxx 90 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy, Listiny, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostačuje.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x proporcionalitu v xxxxx xxxxxx.

17. Cílem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx ze zařízení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx soudy, a xxxxxx x zabránit xxxxxxxx státními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x staré právní xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Xx 31.12.2013 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxx §200o až 200u x. x. x. Cizinec se xxxx xxxxxxx přímo xx xxxx. Xxx §200t x. x. x. (xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx týdnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon č. 293/2013 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 303/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxx č. 303/2013 Sb.") xxxxxx xx zákona o pobytu cizinců xxxx §129a, xxxxx xxxxx xxxxx novelizován. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxx žádat x xxxxxxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx lhůta, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx na 30 xxx. Xxxxxx lhůt xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx přičíst xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxx týdnů, nové xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx (nových) xxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxxx o propuštění xxxx xxxxxxxxx 30 xxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 293/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxx x účinností xx 1.1.2014 xxxxxx xxxxxx x propuštění cizince xx zajištění x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2013 Sb., xxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx §129a, xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Policie ČR x následný xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xx stanovení xxxxx se xxxx xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

20. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx změnou xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 61x násl. xxxxxxxxxx]. Zrušení §200o xx 200u o. x. x. x xxxxxxxxx §129a xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy; xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxx snížení procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx.

21. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

22. Xxxxx xxxxxxxxxxx však navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona xxx neprošlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jistě xxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a ke xxxxxxxxxxx cíli xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx periodický xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx. Xxxxxxx orgány, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx neúčelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx posouzeny xxxxxxx xxxxxxxxxx faktory. Xxxxx by xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxx x soudců xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. To je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda ekonomické xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, ke xxxxx xx stát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem.

23. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom osobní xxxxxxx xxxx status xxxxxxxxx x zájem xx odbřemenění xxxxxxxx xxxxxx x ekonomické xxxxx státu. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx cizineckého zákona xxxxxxxx x xxxxxx podstatně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vazebně stíhaný xxxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx svobody byl xxxxxxxxxxxx takový, xxxx xx ve vazebních xxxxxx (srov. §71a xxxxxxxxx xxxx). Zásah xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x nepoměru x xxxxxx, který xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá ze xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přezkum zákonnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxx rozpor x právem Evropské xxxx [x xx x xx. 15 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx (xxxx xxx "návratová směrnice") x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx xx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxx x čl. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právům zaručeným x čl. 5 Xxxxxx x mají xxxxxx xxxxx x rozsah)]. Xxxxxx navrhovatel x xxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištěných xxxxxxx xxxxxxxx "odklizení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx a Veřejnému xxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x části XXX. x). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.11.2019 x. 773 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX. x). Někdejší Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že vstoupí xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx XXX. x). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 930 xxx 5.3.2013. Prvé xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 19.3.2013, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výbor xxxx projednal xx xxxxxxxx xx dnech 26.4.2013 x 10.6.2013, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 930/2). Ve druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 12.6.2013, bylo x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxxxx dne 8.8.2013, kdy xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 128 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 67 xxxxxxxx x 43 poslanců bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 21.8.2013. Xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 12.9.2013, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx doručen xxx 17.9.2013. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx dne 20.9.2013 odeslán x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxx 30.9.2013 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 303/2013 Sb.

28. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx předmětné xxxxxx zákonů xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.8.2013 xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx garančnímu. Xxx přijal xx xxx 21. xxxxxx xxxxxx 3.9.2013 usnesení x. 97 x 99, kterými x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zákonů zabýval xx 13. xxxxxx xxx 12.9.2013. X xxxxxxxxx xxxxx x. 173, xx úvodním xxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti X. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx garančního výboru X. Nenutil. Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx také xxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zpráv. V xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx 330. xxxxxxxxx x xxxxxxx funkčním xxxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2013 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 55 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 43, xxxxx 2.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 ve xxxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxxx x realizaci xxxxxx, primárního xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx podle nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 604/2013/XX, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx příslušníkem xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x některém x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx "xxxxxxxx Xxxxxx XXX") xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§129 zákona x xxxxxx cizinců), xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§124b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxx vyhoštění (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx domoci se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx prostředek ochrany xxxxxxxxxxx není urychlený x xxxxxx ve xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xx převážně xxxxxxxx x xxxxxxxxx vazby, xxxxx nelze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx věc Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX xx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx x. 51564/99, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx x jednoznačnému závěru, xx čl. 5 xxxx. 1 písm. f) Xxxxxx dopadající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxx čl. 5 xxxx. 1 písm. c) Xxxxxx, xxx nějž xxxxx vazba. Xxxxxxx xxxx zajištěním xxxxxxx xxx článku 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x např. xxxxxx [čl. 5 xxxx. 1 písm. c) Xxxxxx] xx xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnické xxxx [čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx] xxxx rozdíl xxx Listina, tak x Úmluva. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx mění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx akceptovatelná, a xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech. Xx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx až xxxx měsíců (xxx xxxxxxxx ze xxx 5.6.2012 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 62400/10, §57-62; a xxxxxxxx xx dne 5.6.2012 Xxxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 64809/10, §108-114). Problematikou zajištění xxxxxxx xx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxxxx pak x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti českým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx standardu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxx. xx. 15 xxxx. 3 xxxxxxxx 2008/115/ES. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkum xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zajištění, xxxxx chce xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxx trvají xxxxxx xxx zajištění. X namítanému xxxxxxx x Listinou základních práv Evropské unie, xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konstatovala, xx xx dílčí argumentace x návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §200o x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění zbyla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stejný model, xxxx nabízel §200o x. x. x. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx hybridnímu (xxx napadený §129a xxxxxxxxxxx zákona), kterým xx xxxxxxx jediným xxxxxx způsobem, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x současně postup xxx xxxxxxxx §200o x. x. x., xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxx skutečností. Lhůta 30 xxx, kdy xx možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byla xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (jisté xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx §200o o. x. ř.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx souběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §200o x. x. ř. nestanovoval xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx soud x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxx řízení se xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx okolo jednoho xxxxxx. Xxxxx současně xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx neúspěšně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxx přímo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx nastavením x kapacitami správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v rámci xxxxxxx došlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx krátké xxxxx, xx xxxxx xx kladen xxxxx xxxx, protože x xxxx mnohá xxxxxxxxxxxx xxxxxx standardnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx jedná o xxxxx formalizovaný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx momentu, který xxxxxx zákon o pobytu cizinců.

33. K xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naprosté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx není vhodné xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x roce 2016 xxxxxx 2 xxxxxxx, 2017 xxxxxx 8 xxxxxxx, 2018 podáno 11 xxxxxxx - xxxxx x xxxx xxxxxx vyhověno; žaloby xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony (č.j. xxxxxxxxxxxxx: MV-45817-7/OBP-2019), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §129a jako xxxxx (xxxxxxxxx část XX xx. XXX bod 79).

34. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vlády, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a umožňují xxxxxxx efektivní xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsaženou x §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx považovala xx xxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xx x čase xxxx vyvíjet, tomu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soud a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.1.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 38822/97, xxxx. 88 a tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx XXXX nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx jeho posouzení xx stěžejní, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvodného xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx těchto nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2012 xx věci Xxxxxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 215). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístupu x xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx počítání lhůt xx xxxxxx moci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, přičemž xxxx úprava v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx x řetězení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o propuštění xx zařízení xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývá, xx zejména xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx), x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx §129a zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádost xxxxx (xxxxx než jako xxxxxxxxxx). V xxxxxxx, xxx v mezidobí xx prvotního rozhodnutí x xxxxxxxxx do (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx, x ohledem xx uplatněnou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx způsobuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okolností.

37. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxx xx 60 dnů x xxxx. V xxxx 2018 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X celkem 170 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena na 90 dnů x xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx přezkum omezovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění nebo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx zachován "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx.

38. K tomu xxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx zařízení - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skutkovým x právním xxxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. x. x.) x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.9.2019 č.j. 9 Xxx 193/2019-48, xxxx. 45) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To, zda xxxxxxxxx soud přistoupí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §75 x. x. x. x zda xx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx cizinec xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx urychleně rozhodovat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxx cizince, x nemusí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxx (x doložit xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx musel meritorně xxxxxxxxx.

39. Ve svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti Xxxxxxxxx ochránce xxxx. Xx všech případech xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxx xxxxxx na poskytnutý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx péče. Provedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx imigrační xxxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxx, x to x v xxxxxx x vysokým standardem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx detence. Xxxxxxx vlastního šetření xxxxxxx, xx osoby, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopadá, mohou xxxxxxxxx xxxxxxx výrazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ihned xxxxxxxx xxxx nové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §126 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx žádným xxxxxxxx formalizován x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx kasační xxxxxxxx x této xxxx xx vedena xxx xx. zn. 6 Xxx 170/2019 (pozn. Xxxxxxxxx xxxxx - xx věci xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.11.2019 x.x. 6 Xxx 170/2019-50).

40. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, x.x. XX--45817-7/XXX-2019, xxxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxx §129a cizineckého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mizivé využitelnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Zajištěný xxxxxxx s xxxxxxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nenapadne x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x propuštění xx zařízení. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxx specifická xxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.). Xxx xxxxx xxxx xxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx citlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx nezávislým xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx účastník xxxxxx, xxx vedlejší účastníci xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepožadovali.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zní takto:

"§129a

Žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx

(3) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení xx cizinec oprávněn xxxxx nejdříve po xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepodal-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx nejdříve po xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx zařízení."

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx nejprve posuzoval xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. X xxxx, aby obecný xxxx mohl zpochybnit xxxxxxxxx konkrétního zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nezbytná xxxx reálná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 29.9.2010 xx. xx. Xx. XX 33/09 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.), xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.), xx xxx 2.2.2016 xx. xx. Xx. ÚS 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 2.12.2008 xx. xx. Xx. XX 12/08 (U 12/51 XxXX 823)]. Xxxx xxx xxxx x xxxxx (jeho část), xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Nebyl-li by xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx důvodu navrhl Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souvisí x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx x (konkrétní) kontrolu xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx skutkového a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro zastavení xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx povinen návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx i xxx dalších xxxxxx. Xxx tento druh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)]. Xx této xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx může xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxx xxxx xx x projednání tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy]. Návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx překročení Ústavou stanovené kompetence xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx principy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

48. Xxxxxxx soud ověřil, xx zákon o pobytu cizinců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

49. Xxx úplnost Ústavní xxxx dodává, xx xxxxxxxx ustanovení §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx x xxxxxxx 8. xxxxxxxxxxxxxx období xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2020 č. 931 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečné xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx (xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měl znít: "Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění nebo xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx oprávněn xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li x xx jiné xxxxxx, xx xx xxxxxxxx 30 dní xxx dne xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x nepropuštění ze xxxxxxxx." Vládní návrh xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 1.10.2020 (xxxx 1033/0). X xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vychází z xxxxxx úpravy přezkumu xxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.9.2019 x. x. 9 Xxx 193/2019-48, xxx 37 xxxxxxxxxx a xxx obsaženou argumentaci. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 8.10.2020 a určil xxxxx pro bezpečnost xxxx garanční, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx x koncem xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

50. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx obecná (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx [XXXX. a)], xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [XXXX. x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na osobní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX. x)] a poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x efektivity soudní xxxxxxx v případech xxxxxxx zranitelných osob [XXXX. d)], se xxxxxxxxxx dovětkem obiter xxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx.

52. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx spojení x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx".

53. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx záruky xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx. Xxxx kompetenční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx odňala xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10a xxxx. 1 Xxxxxx.

55. Xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx bezpečnost".

56. Podle čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxx xxx zbaven xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonnosti xxxx zbavení xxxxxxx x xxxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osobě xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx soud urychleně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propuštění, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx proti Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, xxxx. 106; xxxxxxxx XXXX ze dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, xxxx. 43). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 21.2.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 21928/93).

58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx důležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 543/03, xxxx. 30). Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxx dosažení xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadále xxxx nezákonné. Xxxxxx xxxxx, toto xxxxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - x když xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx poté mohlo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřených xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP xxxx své xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zůstane xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx její xxxxxxx xxxxxxx přestalo xxx odůvodněné (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 9.1.2003 xx xxxx Shishkov xxxxx Bulharsku, stížnost x. 38822/97, xxxx. 88 x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx liší v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 29.2.1988 xx xxxx Bouamar xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 9106/89). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx XXXX zajištěna x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xx. trestních xxxxx, zde xxxxxxxxxx xxxxxxx akceptuje xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 26.6.2012, §53-55)]; odlišná již xx xxx čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx (tj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx akceptuje xxxx xxxxxx xxx xxx) xxxx dle čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxxxxxx xxxx duševně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx). Xxxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Úmluvou.

60. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x případech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx] xxxxxx xxxxxx omezený. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nemusí xxx xxx xxxxx jako x případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx zásadně akceptuje xxxxxxxxx x délce xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Estonsku xx xxx 26.6.2012, xxxx. 53-55).

61. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxx judikatuře x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxx x intervalech xx xxxx xx xxxx měsíců (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 214; xx xxx 5.6.2012 ve xxxx Soliyev xxxxx Xxxxx, stížnost x. 62400/10, xxxx. 57-62, xx xx xxx 5.6.2012 xx věci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 64809/10, xxxx. 108-114; xx xxx 2.4.2019 xx xxxx Aboya Boa Xxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 62676/16, xxxx. 77).

62. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, x tím, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxx soud, xxx xx neuplatní xxxxxxxx xxx. inkorporované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 18.7.1971 xx xxxx De Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66). V xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, že čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx - což xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx aj. Xxxxxxxxx xxxxxxx x prvotnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení jedince xx základních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nařídit propuštění xxxxx. Požadavek urychlenosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Faktory ovlivňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx v situacích xxxxxx ukončeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx psychiatrického xxxxxx soudem xx xxxxxxx lékařských zpráv xxxxxxxxxxxxx nebezpečnost osoby).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva x xx. 15 xxxx. 3 návratové směrnice, xxxxx xxxxxxx "v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřených xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 5.6.2014 xx xxxx X-146/14 PPU Xxx Xxxxx), xxx xxxx shrnout, xx XXXX se doposud xxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxx časový xxxxxx", xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, dle níž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Procedurální xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xx zařízení

64. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx rozporem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxx základních xxxx, x xxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx cizineckého zákona.

65. Ústavní xxxx proto shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x situaci xxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx (či xxxx prodloužení) - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx eventuálnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. i. x.). Xxxxxxxx ustanovení §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zařízení, xxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x včasné, xxxxxxxxx a periodické xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxx x efektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx zdravotním xxxxx), xxxxxx ta xx xxxxxx čas xxxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxx.

66. Do 31.12.2013 probíhalo řízení x propuštění xx xxxxxxxxx xxx, že xx cizinec obracel xxxxx xx xxxxxxx xxxxx s návrhem xx propuštění, které xxxx xxxxx urychleně xxxxxxxxxx. Dle §200o xxxx. 1 o. x. x., ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013, platilo: "Jestliže xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, může xx cizinec xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zajištění stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."; xxxxx xxxxxxxxx předpisem xxx cizinecký zákon. Xxxxx §200u odst. 1 x. s. x. x xxxxx xxxxx xxx soud povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §200t xxxx xxxxx x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013, xxxxx platilo: "Xxx-xx xxxxx zamítnut, xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx 3 xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx." X účinností xxxxxx č. 303/2013 Sb. xxxxx xx sjednocení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx zajištění tak, xx nadále je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxx novelou č. 303/2013 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení xxxxx §129a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxxxx §126 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinna xxxxxxxxxx xx zajištění poučit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zařízení.

67. X porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x soudu (xxx předchozí xxxxxxx x propuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx všech procesních xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jakmile xxxx xxxxxx x návrhu xx propuštění rozhodnuto, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx další uplatnění xxxxxx v délce xxx týdnů - xxxxxxx-xx se x xxxxx stejného obsahu. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx byla dříve xxxxxxxxx lhůta xxxxxx, xxxxxx pouze xx (xxxxxx) rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx propuštění.

68. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx východiscích xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx intencích xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx činnosti ostatních xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu, proto Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ať xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, či xxxxxxxx předpisu (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. XX. ÚS 1521/10 (X 15/60 XxXX 153) nebo xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.)].

69. X xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x soudu xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 8 Listiny) xxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po předchozí xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x jeho xxxxxxxxxx ohrožení nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (ani x tom, že xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 SbNU 141; 244/2010 Sb.), bod 55 x xxxx.]. X duchu nálezu xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx, xx xx zapotřebí xxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxx úpravu xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxxxxxx ustanovení cizineckého zákona xx bloc, xxxxx znemožňuje (xxxx xxx xxxxx, x xxxxx ano, xxx xxxx) cizinci přístup x xxxxxxxxxx, včasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (trvání) důvodů xxxxxxxxx.

70. Xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx uplatnil xxxxxxxxx žalobce.

71. Pro xxxxx posouzení Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx zajištění xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx procedurálně zásadním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebránil - xxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokračování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx. [Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx "nejdříve xx xxxxxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxx posledního xxxxxxxxxx x xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze zařízení", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxx xx řízení x (případné) xxxxxxx xxxxxxxxx.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx prodloužení xxxx xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx není. V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (a xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx, xx xx xxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zabývají xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx trvá reálný xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 4 návratové směrnice (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2017 x.x. 10 Azs 101/2017-28), x již xx xxxxx xxxxx xxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy.

72. Xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X pravomocnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 6.6.2017, 1.9.2017 x 28.11.2017, a xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxx xxx 87 xx 88 dní. Xxx xxxxx ze xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxx xxxxxx) a správního xxxxx, s xxxxxxx xx postupný xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x správních xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x propuštění xx zařízení xx xxxxxx §129a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx jediného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 87 dní - xxxxxxx čekal na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx správního rozhodnutí. Xxxx druhým a xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx zařízení xxxxx xxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxx pokaždé xxxxxx xxxxxxxx předčasně, x xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxx procedurální omezení xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx VIII. x), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a periodicity.

VIII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x jeho dodržení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jednoho měsíce. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.9.2012 x.x. 7 Xx 97/2012-26, x. 2780/2013 Xx. NSS), x xxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx mají xxx Úmluvou garantovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatury XXXX týkající xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx xxxx Medvedev xxxxx Xxxxx, stížnost x. 34184/03. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx (xx - xxx xx v xxxxxx xxxxxxx - 30 dnů) má xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxxx intervalu xxxxxxxx xx xxx xxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy jako xxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxx výše xxxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxx stěžovatele xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - souběžným xxxxxxxxx xxxx faktorů, zejména xxxxxxx žalobní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x omezující lhůty §129a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, může naprosto xxxxx dojít x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx interval přístupu xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxxxx ve světle xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx měsíčních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ESLP sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpověď xx to, xx xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (rozumných) intervalech" xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, x setrvale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXXX ze xxx 20.7.2017 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 11537/11), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mezi xxxxx xx xxxxxx měsíci xxxx xxxxxxxxxx x Úmluvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2012 xx xxxx Abdulkhakov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 214 x 216 xxxxxxxxxx).

77. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx XXXX xx xxxxxxxxxxx nemusí být xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 2.10.2012 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14743/11, xxxx. 214). Xxxxxxxx navrhovatele, že xx xx pravidelnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx podezření xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx", proto xx požadavek na xxxxxxxxxxx přezkumu o xx xxxxx, xxx xxxx oporu v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přenositelná xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x propuštění xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x Úmluvou. Tím Xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx by xxxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požaduje Úmluva. X pohledu pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o pobytu cizinců však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

79. Xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x návrh xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx volby, xxx xx xxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby zajištění), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx (Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx označovaná xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ze dne 31.7.2020 x. x. 5 Xxx 106/2020-42), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx až mizivou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxx xxxxx §129a xxxxxx x pobytu xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxxx.

80. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x ohledem xx procesní xxxx xxxxxxx procesních prostředků xxxxxxx uplatní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nepožádá o xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx o sobě x xxxxxxx s čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx, kdy xx pravidelný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx přezkumu). Xxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

81. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xx osobní xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx)] xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a ten x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x propuštění xx xxxxxxxx xxx §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. K tomu xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx cizince, ten xx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx x doložit xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx staly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x propuštění). V xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx obligatorně xxxxxxxx) xx xxxxxxx orgán xxxxxx ex xxxx [§126 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx], x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxx realizovat xxxx xxxxxxxxx, případně xxxx trvají xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx otálí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě "xxxxxxx" xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.3.2017 x. x. 1 Xx 292/2016-28). Pro tuto xxxxxxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalob, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení (x xxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyjevení xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx nebo odpadnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazky plynoucí x čl. 3 Xxxxxx), xxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxx, což - xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX, XXXX a xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu.

VIII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob

82. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxx celek - xx xxxx omezující xxxxxxxxx 30 xxx - x xxxxxx xxxxxxx protiústavní. Ačkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x části XXXX x), je xx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxx zmíněnou (ne)možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nově vzniklé xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx. Xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše xxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx proto xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx spjaté. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx stávající xxxxxx cizineckého zákona v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx standardů Úmluvy) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxx xxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxxx xxxxxxxxxxx vodítek xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxxx nedostalo xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx byl xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx nezákonně. Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zdravotního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx zohlednění xxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxx (předčasné) žádosti x propuštění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx svůj stav) xxxxxxxxx přístup x xxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§124 zákona o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx (§125 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§129a xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxx správními orgány (xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x, xxxxxx xxx x xxxxxxx x obecnou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v cizineckých xxxxxx podat xx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx žaloba xx xxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx x xx. 15 odst. 2 návratové směrnice x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxxxxx podmiňující xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, x kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zařízení podle §129a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxx §71 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, pakliže xx xxx neučinil, lze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 správního xxxx), xxxxxx xxx. nečinnostní xxxxxx (§79 a xxxx. s. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do stanovení xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxx, xxxxxx §172 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx 7 xxxxxxxxxx xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x učiní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku cizinci xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného odkladu (§54 xxxx. 3 xx xxxx x. x. s.), odpadá xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx. Je-li rozhodnutí x xxxxxxxxx, prodloužení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xx zařízení xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx), xxxxx x tom x xxxxxxx x §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí xxxxxxx, xxx xxx cizinec xxxxx propuštěn na xxxxxxx [xxxxxxx konformního xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 odst. 4 Xxxxxx musí xxx zajištěna xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx dle XXXX xxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.10.2012 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 30241/11)].

85. Xxx na xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx právě x výjimečných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx a včasnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 30xxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), oproti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lze napadnout x 10denní xxxxx (xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhnout xxxx. V xxxxxxxxx x omezující procedurální xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (x realitou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx x xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivita soudního xxxxxxxx.

86. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dospělý xxxxxxx x v xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na čl. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 3.5.2016 ve xxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 56796/13). Xxxxx x osoby xxxxxxx xxxxxxxxx zhoršením tělesného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx závazky státu xxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a efektivity xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxx obrátit xx xx xxxxxxxx xx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mít možnost xxxxxxx xxx, aby xxxxxx detence xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle §176 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx platí, xx xxxxx-xx zdravotní služby xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx §126b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx policie zajištění xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxxxx xxxxxx zajištěného cizince xxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx detence xxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x propuštění xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nim, implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx soud x xxxxxxx době (xxxxxxxxx 30 dnů) x uplatněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x shledal xx xxxxxxxx, případně xx xxx momentálně xxxxxx (xxxxxxxx cizinec žalobu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvotního zajištění xxxxxxxxxx, mohl po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx omezující pro xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatura ESLP x XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x recentní xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

88. Xxxxxxxxx-xx soud o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx), xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx (x to x xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizince xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx reálného xxxxx xxxxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.5.2016 č. x. 10 Xxx 256/2015-55). XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx svým uvážením xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx aspektech xxxxxxx, xxxxxx vhodnosti přijatého xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx umožňoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" zbavení xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 1 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX ze dne 29.8.1990 ve xxxx X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 11701/85, xxxx. 50). X xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx posouzení xxxxxxxxxx. XXXX se xxx xxxxxxx xx. 15 xxxx. 4 návratové směrnice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx posuzování reálného xxxxxxxxxxx vyhoštění. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xxx X--357/09 Xxxxxxx, pak XXXX (xxxxx senát) x odst. 65 xxxxxxxxxxx: "Aby bylo xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx' xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 4 této směrnice, xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx v xx. 15 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxx 2008/115." Xxxxx xx xxxx ukáže, že xxxxxx předpoklad xxx xxxxxxxxx přestal x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx existovat xxxx xx přestaly xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx propuštěna. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhoštění xxx XXXX ztotožňuje x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx dne 5.6.2014, xxx X-146/14 XXX Xxxxx, xxxx. 62, xxx XXXX konstatoval: "Xxxxxx orgán [...] xxxx xxx schopen xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx přezkumu xxxxxxx xxx x žádném xxxxxxx omezeny xxxxx xx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxxxx správním orgánem." Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, který rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění (případně x xxxxxxx o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx), xxxx být schopen xxxxxxxxxx x všech xxxxxxx a právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx odůvodněné, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právním stavem, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx prodloužení) xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx rozhodnutí x zajištění změnil xxxxxxxx xxxx xx xx míry, že xx zajištění xxxxx xxx x rozporu x čl. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2019 x. x. 6 Xxx 170/2019-50; xxxxxxx pak rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2019 x. j. 9 Xxx 193/2019-48 (x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxx xxxxxx opomenout, že x xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xx statusem xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x Ústavní xxxx, když x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §109 odst. 5 x. ř. s. (xxxxxxxxx navrhovat nové xxxxxxxxxxx až x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx normou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx je x čl. 3 Úmluvy, xxxxxxxxxx právo nebýt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nelidskému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx [xxxxx xx. xx. III. XX 3997/19 xx dne 19.5.2020 (X 101/100 XxXX 163)].

90. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx omezeným na xxxxxx svobodě xx xxxxxxx zajištění xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Brojí-li jedinec xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx), správní xxxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx skutečnosti (xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx až x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2019 x. x. 6 Xxx 170/2019-50 x xx xxx 4.9.2019 x. x. 9 Xxx 193/2019-48, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 3997/19 xx xxx 19.5.2020). Xxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx probíhající xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129a xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx nastíněný efektivní xxxxxxx xxxxxxxx zajištěné xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k soudu x přiměřené době - xxx, aby xxxx zajištění xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby další xxxxxxxx osoby v xxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 Xxxxxx.

91. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx omezeným na xxxxxx xxxxxxx vstřícnější, xxx požaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx Úmluvy. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky §129a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx totožné žádosti, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx občanského soudního xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x negativního xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x §172 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx 10 dnů). Xxxx nástroje xx xxxxx, xxxxxxxxx, vést x ještě častější x pružnější periodicitě xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

92. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §129a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x s právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 279/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.9.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.